Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации города
от 13 января 2017 г. N 118-П

Приложение N 1
к постановлению администрации города
от 26 октября 2011 г. N 12422-П

Положение
о спасательных службах сил гражданской обороны города

1. Спасательные службы сил гражданской обороны города - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Главным управлением МЧС России по Челябинской области

2. Спасательные службы сил гражданской обороны города предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Спасательные службы сил ГО города создаются на территориальном (в городе) и объектовом (на предприятиях, в учреждениях и организациях) уровнях. Решение о создании спасательных служб сил ГО принимают: в муниципальном образовании - глава города, в организациях - руководители организаций.

3. Спасательные службы сил ГО города и объектовые спасательные службы сил ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О гражданской обороне", законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также собственным Положением.

4. В Магнитогорском городском округе в зависимости от наличия материальной базы и местных условий на территориальном и объектовом уровне, на основании настоящего постановления создаются следующие спасательные службы сил ГО города Магнитогорска (приложение N 2):

1) Служба оповещения и связи;

2) Служба охраны общественного порядка;

3) Противопожарная служба;

4) Медицинская служба;

5) Служба электроснабжения и светомаскировки;

6) Инженерная служба;

7) Служба торговли и питания;

8) Транспортная служба;

9) Служба дорожная и снабжения горюче-смазочными материалами;

10) Служба защиты животных;

11) Служба защиты культурных ценностей;

12) Коммунально-техническая служба;

5. Спасательные службы сил ГО города Магнитогорска создаются на основании постановления администрации города.

В постановлении администрации города о создании спасательных служб ГО города Магнитогорска также определяются перечень, состав спасательных служб, с учётом экономического, оборонного значения объектов и организаций, специфики территории и возможных опасностей, назначаются руководители.

6. Заместители руководителей служб и начальники штабов спасательных служб сил ГО города назначаются руководителем организации, на базе которых создана спасательная служба сил ГО города.

Заместителями назначаются штатные заместители руководителя (начальники отделов) и руководители наиболее крупных организаций, входящих в состав службы. Начальниками штабов спасательных служб сил ГО города назначаются работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, с правами заместителя руководителя или начальника отдела. В состав управления руководителя спасательной службы сил ГО города входят работники, как головной организации, так и организаций, входящих в состав спасательных служб ГО города.

7. Спасательные службы сил ГО организации создаются, а руководители указанных служб назначаются приказом руководителя соответствующей организации.

8. Общее руководство спасательными службами сил ГО города осуществляет руководитель ГО города - глава города через управление гражданской защиты населения администрации города.

9. Непосредственное руководство спасательными службами сил ГО города осуществляют руководители этих служб, а в организациях - их руководители.

10. Комплектование спасательных служб сил ГО города личным составом, оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, горюче-смазочными материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне разрушений, а также в зоне ЧС в течение 3 суток осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные спасательные службы.

11. Обеспечение спасательных служб сил ГО города автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъёмно-транспортной и другой специальной техникой производится за счёт ресурсов, не подлежащих передаче Вооружённым Силам Российской Федерации в военное время.

12. Задачи спасательных служб сил ГО города:

1) Служба оповещения и связи.

Задачами спасательной службы является: поддержание в постоянной готовности системы оповещения и связи города. Обеспечение связью органов управления местной РСЧС для быстрых и эффективных действий по защите населения города в экстремальных ситуациях мирного и военного времени. Восстановление сетей электро- и радиосвязи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), координация и контроль работы по предотвращению и ликвидации последствий ЧС;

2) Служба охраны общественного порядка.

Задачами спасательной службы охраны общественного порядка, созданной на базе сил ГО УМВД по городу Магнитогорску, является: поддержание общественного порядка в зонах ЧС, при авариях и катастрофах на объектах экономики. Патрулирование в местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, в очагах поражения, как в мирное время, так и при военных конфликтах, а также для охраны собственности и организации комендантской службы. Мероприятия ГО проводятся в тесном взаимодействии с органами военного командования, Федеральной службой безопасности и другими федеральными структурами.

3) Противопожарная служба.

Задачами спасательной службы является: соблюдение своевременного выполнения технических, организационных и профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости города и объектов экономики; локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах.

4) Медицинская служба.

Задачами спасательной службы является: осуществление медицинских мероприятий ГО для организации и выполнения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований. Своевременное оказание медицинской помощи пораженным больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, минимизация инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

5) Служба электроснабжения и светомаскировки.

Задачами спасательной службы является: обеспечение устойчивой работы энергосетей в мирное и военное время, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях. Наблюдение за работой автономных источников электроэнергии и обеспечение действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения. Планирование и исполнение мероприятий по светомаскировке объектов экономики города.

6) Инженерная служба.

Задачами спасательной службы является: наблюдение за накоплением фонда защитных сооружений, планирование ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время. Инженерное обеспечение сил ГО и подготовка формирований службы, привлекаемых к спасательным и восстановительным работам на объектах. Наблюдение за готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей, за сохранностью и правильным содержанием защитных сооружений, конструкций, устройств и технического оборудования, за его эксплуатацией и использованием для обслуживания населения. Участие в приёмке защитных сооружений, строительство которых закончено, создание и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий.

В мирное время силы спасательной службы привлекаются для проведения работ и инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф.

7) Служба торговли и питания.

Задачами спасательной службы является: разработка и осуществление мероприятий по накоплению и созданию резервного фонда продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости; организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления, питания личного состава нештатных (штатных) аварийно-спасательных формирований, работающих в зоне ЧС и в очагах поражения, а также эвакуированных и пострадавших. Организация обеспечения бельём, одеждой и обувью пунктов специальной санитарной обработки.

8) Транспортная служба.

Задачами спасательной службы является: обеспечение перевозок материалов для строительства защитных сооружений, комплекс мероприятий по организованному вывозу населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей, вывоз оборудования, продовольствия, других материальных средств. Рассредоточение и эвакуация пострадавшего населения в безопасные районы в пределах города. Подвоз (вывоз) рабочих смен, для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ в зонах ЧС и в очагах поражения, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Подвоз (вывоз) рабочих смен и эвакуируемого населения осуществляется всеми видами транспорта.

9) Служба дорожная и снабжения горюче-смазочными материалами.

Задачами спасательной службы является: наблюдение за состоянием автомобильных дорог, транспортных коммуникаций и путепроводов, их своевременный ремонт и обслуживание, восстановление дорог и мостов, повреждённых в результате аварий, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Обеспечение специальным транспортом, инженерной и другой техникой всех работ, предусмотренных планом ГО. Проведение дезактивации и дезинфекции заражённой территории, сооружений, техники и транспортных средств. Обеспечение автотранспорта и другой техники, привлекаемых к проведению мероприятий ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций, горюче-смазочными материалами с применением для этих целей стационарных или подвижных автозаправочных станций.

10) Служба защиты животных.

Задачами спасательной службы является: организация и проведение мероприятий по защите животных и продуктов животноводства. Осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, подготовки специальной техники для проведения обработки поражённых животных, обеззараживания территорий, помещений, продуктов животноводства.

11) Служба защиты культурных ценностей.

Задачами спасательной службы является: создание нештатного объединения органов управления и сил учреждений подведомственных управлению культуры, а также иных организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях централизованной организации выполнения возложенных на неё задач по подготовке и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

12) Коммунально-техническая служба.

Задачами спасательной службы является: организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на этих сетях, обеспечение устойчивой работы тепловых сетей и коммуникаций как в мирное время, так и при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Организация и осуществление санитарной обработки людей выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты.

Организация мероприятий по повышению устойчивости водоснабжения и газоснабжения города, промышленных объектов и мест размещения эвакуированного населения. Ликвидация аварий на системах водоснабжения и газоснабжения. Прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях мирного времени; заблаговременное определение мест возможных захоронений; планирование, организация и проведение захоронения трупов людей и животных. Организация мероприятий по учёту и опознанию трупов в соответствии с законом.

14. Общественные объединения (профессиональные союзы, союзы молодежи, творческие союзы, добровольные общества и др.) участвуют в решении задач ГО города путем военно-патриотического воспитания своих членов и других групп населения, привлечения их к активному участию в мероприятиях гражданской обороны и оказанию помощи пострадавшему населению при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

15. Управление спасательными службами сил ГО города заключается в осуществлении руководства деятельностью формирований спасательной службы руководителем службы и его штабом, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую спасательную службу сил ГО города, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

16. Основой управления спасательными службами сил ГО города являются решения руководителей служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий ГО спасательных служб сил гражданской обороны.

17. Планирование мероприятий ГО спасательными службами сил ГО города осуществляется на основе планов ГО Челябинской области и Плана основных мероприятий города Магнитогорска в области ГО.

18. Планы обеспечения спасательными службами мероприятий ГО, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий ГО, при приведении их в готовность во время военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, разрабатываются руководителями спасательных служб сил ГО в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

19. Планы мероприятий ГО спасательных служб города подписываются руководителем спасательной службы ГО города.

20. Планы спасательных служб сил гражданской обороны города разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

- в штабе спасательной службы города;

- в штабе соответствующей спасательной службы области;

- в управлении гражданской защиты населения администрации города.

21. Планы спасательных служб сил гражданской обороны организации разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

- в спасательной службе объекта;

- в штабе соответствующей спасательной службы города;

- в штабе ГО объекта;

22. Задачи, организация и функции спасательных служб сил ГО определяются соответствующими Положениями о спасательных службах сил гражданской обороны.

23. Положение о спасательной службе сил ГО города разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы сил ГО, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается руководителем ГО города - главой города Магнитогорска.

Положение о спасательной службе ГО организации разрабатывается организацией и согласовывается с администрацией города, руководителем соответствующей спасательной службы ГО города и утверждается руководителем организации.

24. Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб сил ГО города несут руководители спасательных служб ГО города и организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы сил ГО города.

Руководители спасательных служб сил ГО города и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.