Приложение N 1. Положение о порядке размещения и эксплуатации рекламных конструкций и размещения рекламы на транспортных средствах на территории Златоустовского городского округа

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 11 ноября 2014 г. N 47-ЗГО настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 3 ноября 2010 г. N 79-ЗГО

Положение
о порядке размещения и эксплуатации рекламных конструкций и размещения рекламы на транспортных средствах на территории Златоустовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Законом Челябинской области от 28.11.2013 г. N 577-ЗО "Об установлении предельных сроков договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций", Уставом Златоустовского городского округа и регулирует порядок размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории Златоустовского городского округа и размещения рекламы на транспортных средствах, являющихся муниципальной собственностью, а также устанавливает конкретные сроки договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Златоустовского городского округа.

2. Установленный Положением порядок распространяется на земельные участки, здания, строения, сооружения и прочие объекты, расположенные на территории Златоустовского городского округа, независимо от формы собственности.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на все виды информации, указанные в статье 2 Закона о рекламе.

2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

4. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

5. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

6. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

7. Схема размещения рекламных конструкций утверждается Постановлением Администрации Златоустовского городского округа и является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или муниципальной собственности, и допустимых к установке на территории муниципального образования Златоустовский городской округ.

8. Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

9. Не является рекламной конструкцией:

1) вывеска (буквенное сообщение), конструкция в объемном или плоском исполнении, расположенная на здании в месте нахождения организации с указанием на ней наименования, адреса, режима работы, а также средства индивидуализации (коммерческого обозначения организации);

Место размещения вывески должно информировать о местонахождении предприятия и указывать место входа в него. При размещении предприятия (организации, индивидуального предпринимателя) в нежилых зданиях вывеска может быть расположена в пределах помещения, занимаемого предприятием. При размещении предприятия (организации, индивидуального предпринимателя) на первом этаже жилого дома вывеска должна быть расположена рядом с входом на фасаде здания либо на входной группе, но не выше первого этажа. Для размещения вывески получение разрешительных документов не требуется.

2) световые табло, стелы с информацией о реализуемом товаре (марка бензина, цена и т.п.), размещенные на территории АЗС, АЗК, АМ.

3. Основные условия размещения и эксплуатации рекламных конструкций

10. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

11. Распространение рекламы на любом приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

12. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать единому архитектурно-художественному облику города: улиц, площадей, зданий, сооружений, объектов культурного наследия, объектов благоустройства; техническим регламентам. Установка и эксплуатация рекламной конструкции не должна нарушать прочностные характеристики несущих элементов объекта недвижимости, к которому она присоединяется, затруднять или делать невозможным функционирование объектов инженерной инфраструктуры.

13. Требования к рекламным конструкциям, связанные с сохранением архитектурно-художественного облика города:

1) рекламные конструкции должны быть оборудованы системой подсветки;

2) освещенность рекламного изображения должна быть достаточна для его восприятия в темное время суток;

3) уличное освещение или отраженный свет не должны использоваться в качестве источника освещения рекламной конструкции;

4) время работы подсветки рекламных конструкций должно совпадать со временем работы уличного освещения;

5) допускается установка следующих рекламных конструкций, не оборудованных подсветкой: растяжек, размещаемых между зданиями и (или) отдельно стоящими опорами и на ограждениях мостов и путепроводов; флагов; информационных знаков; тумб, стендов и иных специальных конструкций, отведенных для размещения афиш и объявлений;

6) рекламные конструкции не должны:

- размещаться в одном визуальном пространстве с памятниками, монументами, скульптурными композициями, культовыми и мемориальными сооружениями;

- препятствовать восприятию информации, размещенной на другой конструкции;

- размещаться таким образом, чтобы знак дорожного движения или светофор воспринимались на фоне рекламной плоскости;

- размещаться на деревьях и кустарниках;

- размещаться на ограждениях и иных конструктивных элементах балконов и лоджий (за исключением рекламных вывесок);

7) наземные рекламные конструкции не должны быть односторонними, за исключением тех случаев, когда восприятие одной из сторон конструкции невозможно из-за наличия естественных или искусственных препятствий;

8) рекламные плоскости односторонней или двухсторонней наземной рекламной конструкции должны располагаться перпендикулярно направлению движения транспорта и пешеходов;

9) рекламная конструкция должна быть оборудована табличкой с указанием наименования и контактного телефона рекламораспространителя: размер и исполнение таблички должны обеспечивать восприятие указанной информации без применения технических средств с расстояния не менее 10 метров.

10) растяжки не должны размещаться на опорах городского освещения, над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах; между двумя опорами не должно размещаться более одной растяжки; для крепления рекламных растяжек должны использоваться устройства, конструктивно предназначенные для этого; тросовая система растяжки и элементы ее крепления не должны провисать; расстояние от поверхности земли до нижней кромки полотна рекламной растяжки должно быть не менее 5 метров.

14. Рекламораспространитель обязан в пределах пяти процентов общей площади рекламных конструкций представлять для размещения социальной рекламы. Размещение социальной рекламы осуществляется на основании договора между рекламораспространителем и рекламодателем.

15. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного объекта недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

16. Установка и эксплуатация рекламной конструкции (кроме установки на витринах, передвижных пунктах торговли, киосках, лотках, уличных зонтиках в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах, без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы) допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого Администрацией Златоустовского городского округа в лице Управления архитектуры и градостроительства (далее - Администрация ЗГО), в соответствии с утвержденной постановлением Администрации Златоустовского городского округа схемой размещения рекламных конструкций.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек (самовольная установка), не допускается.

17. Разрешения (в том числе на временную установку рекламных конструкций), выданные до дня утверждения схемы размещения рекламных конструкций (но не позднее 01.01.2014 г.), действуют до истечения указанного в них срока. По истечении срока действия таких разрешений владелец рекламной конструкции обязан получить разрешение в соответствии с настоящим Положением.

18. Контроль за соблюдением требований пункта 16 настоящего Положения (выявление самовольных установок рекламных конструкций) осуществляется Администрацией ЗГО.

19. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации ЗГО (приложение 1) силами и за счет средств рекламораспространителя в срок, указанный в предписании. Рекламораспространитель обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

20. Внесение изменений в Схему размещения рекламных конструкций осуществляется в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации Златоустовского городского округа.

Общая Схема размещения рекламных конструкций состоит из отдельных соединяющихся и согласующихся между собой схем по отдельным участкам городских территорий (участкам улиц, площадей и так далее). Схемы представляют собой топографические планы, отображающие точные места размещения (установки) рекламных конструкций с указанием технических характеристик (типов, размеров, площади информационных полей и технологии смены изображения и прочее).

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с Министерством культуры Челябинской области в порядке, установленном Постановлением Правительства Челябинской области от 26 декабря 2013 г. N 619-П.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа, и размещению на официальном сайте округа в сети Интернет. 

В случае внесения изменения в Схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств местного бюджета в размере и порядке, установленными в статье 19 Закона о рекламе.

4. Порядок оформления разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

21. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения (приложение N 2) на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого Администрацией ЗГО на основании заявления владельца рекламной конструкции или собственника (иного владельца) объектов недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция).

22. Заявитель направляет в Администрацию ЗГО заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 3).

23. Заявителем прилагаются к заявлению документы, предусмотренные частью 11 статьи 19 Закона о рекламе, а также:

1) план-схема территории, на которой предполагается установка рекламной конструкции с указанием места расположения конструкции (на материалах топосъемки);

2) цветной фотомонтаж рекламной конструкции;

3) проект рекламной конструкции, содержащий сведения о технических параметрах рекламной конструкции в соответствии с действующими техническими регламентами;

4) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

24. Администрация ЗГО самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование путем подписания акта (для отдельно стоящих рекламных конструкций) согласования места размещения рекламной конструкции (приложение N 5).

25. Акт подлежит согласованию со следующими органами:

1) с уполномоченным органом по охране и использованию исторического и культурного наследия в случаях установки рекламной конструкции с использованием объектов культурного наследия, а также в случаях установки рекламной конструкции, если нарушается визуальное восприятие объекта культурного наследия;

2) с органом, осуществляющим контроль за безопасностью движения транспорта;

3) с органами, осуществляющими обслуживание инженерных коммуникаций (для отдельно стоящих рекламных конструкций).

26. После согласования Акт передается в Администрацию ЗГО для принятия решения о выдаче разрешения или отказа в его выдаче.

27. Порядок принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и направления его заявителю установлен частями 12-14 статьи 19 Федерального Закона "О рекламе".

28. Основания для отказа в выдаче разрешения регламентированы частью 15 статьи 19 Федерального Закона "О рекламе".

29. При принятии Администрацией ЗГО решения о выдаче разрешения заявитель:

1) заключает договор с собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому будет присоединена рекламная конструкция об установке и эксплуатации рекламной конструкции (далее по тексту - Договор).

При размещении рекламной конструкции с использованием конструктивных элементов многоквартирного дома договор заключается с уполномоченным лицом, выбранным собранием собственников помещений в этом доме в соответствии с Жилищным кодексом.

Конкретные сроки договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются в приложении N 6 к настоящему Положению.

2) уплачивает госпошлину за выдачу разрешения в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

3) обращается в Администрацию ЗГО, представив копию договора и квитанции или иной документ, подтверждающий уплату пошлины, за получением разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

30. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на весь срок эксплуатации рекламной конструкции.

31. В случае отказа Администрации ЗГО в выдаче разрешения заявитель вправе в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

5. Организации, осуществляющие регулирование отношений в сфере распространения наружной рекламы

32. Администрация Златоустовского городского округа в лице Управления архитектуры и градостроительства:

1) принимает от заявителей документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

2) осуществляет согласование с уполномоченными органами (в частности, с органом, осуществляющим контроль за безопасностью движения транспорта, а также с органом, осуществляющим контроль за соблюдением технических регламентов) документов, необходимых для выдачи разрешений на установку рекламных конструкций;

3) получает заключение уполномоченных органов по охране и использованию исторического и культурного наследия о возможности установки рекламной конструкции в случаях:

- установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия;

- нарушения визуального восприятия объектов культурного наследия в связи с установкой рекламной конструкции;

4) принимает решение о выдаче разрешений в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения рекламных конструкций, а также отказывает в выдаче таких разрешений, принимает решение об их аннулировании, оформляет и выдает указанные разрешения;

5) ведет учет выданных разрешений на установку рекламных конструкций;

6) выявляет рекламные конструкции, размещенные без разрешения, срок действия которого не истек, выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций;

7) уведомляет муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство" о необходимости организации работ по принудительному осуществлению демонтажа незаконно установленных, либо эксплуатируемых рекламных конструкций;

8) в случаях, установленных Законом о рекламе, принимает решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции, направляет данное решение заинтересованным лицам;

9) разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области и утверждает схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с документами территориального планирования;

10) при принятии решения о возможности предоставления рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции на муниципальном имуществе, в письменном виде направляет информацию о необходимости проведения аукциона на право заключения Договора в Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа"(далее - ОМС "КУИ ЗГО") или организацию, за которой закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, ином вещном праве.

33. Муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство" в рамках муниципального задания организует работы по демонтажу незаконно установленных либо эксплуатируемых рекламных конструкций.

34. ОМС "КУИ ЗГО":

1) принимает решение о предоставлении объектов муниципального имущества для установки и использования рекламных конструкций, в том числе принимает решение о проведении торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, обеспечивает проведение указанных торгов в отношении тех рекламных конструкций, которые предусмотрены в схеме их размещения;

2) от имени муниципального образования - Златоустовский городской округ заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества;

3) осуществляет администрирование платы по договорам на установку рекламных конструкций;

4) согласовывает совершение сделок, связанных с распространением наружной рекламы муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

5) осуществляет контроль за исполнением заключенных договоров.

6. Особенности установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности

35. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, относящемся к муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов в форме аукциона, проводимого ОМС "КУИ ЗГО" или иным лицом, за которым закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, ином вещном праве или на праве аренды только в отношении тех рекламных конструкций, которые предусмотрены в схеме их размещения.

36. Плата по договору устанавливается на основании Методики расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 4).

37. В случае принятия решения о возможности предоставления рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения рекламных конструкций, Администрация ЗГО извещает ОМС "КУИ ЗГО" или организацию, за которой закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, ином вещном праве о необходимости проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

38. Аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводится только в отношении тех рекламных конструкций, которые предусмотрены в схеме их размещения, в соответствии с положением о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Златоустовского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Администрации Златоустовского городского округа.

39. В случае организации торгов ОМС "КУИ ЗГО" затраты, связанные с организацией торгов, являются расходным обязательством муниципального образования - Златоустовский городской округ.

7. Ответственность за нарушение порядка размещения, эксплуатации и демонтажа рекламных конструкций

40. За установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а также за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента может быть наложен административный штраф, предусмотренный статьей 14.37. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации..

41. Порядок демонтажа рекламной конструкции владельцем рекламной конструкции со дня выдачи предписания Администрацией ЗГО о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, а также порядок демонтажа рекламной конструкции собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, регулируется нормами статьи 19 Закона о рекламе.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета муниципальным бюджетным учреждением "Благоустройство" в рамках муниципального задания. По требованию Администрации ЗГО владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию Администрации ЗГО владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажём, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

42. Затраты на демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции являются расходным обязательством муниципального образования - Златоустовский городской округ в следующих случаях:

- если ни владелец рекламной конструкции, ни собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнили обязанность по ее демонтажу;

- если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества;

- если рекламная конструкция присоединена к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8. Размещение рекламы на транспортных средствах, являющихся муниципальной собственностью

43. Договор на размещение рекламы на транспортных средствах, являющихся муниципальной собственностью, заключается рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом, либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

44. Договор на размещение рекламы может быть заключен только с письменного разрешения ОМС "КУИ ЗГО". Разрешение оформляется в виде распоряжения руководителя ОМС "КУИ ЗГО" в результате рассмотрения письменного обращения в адрес ОМС "КУИ ЗГО" лица, обладающего вещным правом на транспортное средство.

45. Организация, владеющая транспортным средством, несет ответственность за сохранность транспортного средства в соответствии с договором и гражданским законодательством. В случае порчи транспортного средства при размещении рекламы или нанесения иного вреда организация возмещает убытки, причиненные муниципальному образованию, в соответствии с договором и гражданским законодательством.

46. Запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, а также переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара

47. Ответственность за содержание рекламы и иных требований Закона о рекламе несет организация, заключившая договор на размещение рекламы, в соответствии с законодательством.

Исполняющий обязанности Главы Златоустовского городского округа

Р.А. Болотов