Постановление администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 28 сентября 2015 г. N 1252 "О внесении изменений в Положение "О порядке разработки, утверждения и исполнения муниципальных программ в Снежинском городском округе" (утратило силу)

Постановление администрации Снежинского городского округа
Челябинской области
от 28 сентября 2015 г. N 1252
"О внесении изменений в Положение "О порядке разработки, утверждения и исполнения муниципальных программ в Снежинском городском округе"

В целях совершенствования программно-целевого метода управления бюджетным процессом, на основании статьи 40 Устава муниципального образования "Город Снежинск" постановляю:

1. Внести изменения в Положение "О порядке разработки, утверждения и исполнения муниципальных программ в Снежинском городском округе", утвержденное постановлением администрации Снежинского городского округа от 25.12.2014 N 1914 (с изменениями от 06.05.2015 N 599, от 23.06.2015 N 815) (прилагаются).

2. Установить срок разработки проектов муниципальных Программ на 2016 год до 25 октября 2015 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы администрации Снежинского городского округа

И.И. Сапрыкин

Положение
"О порядке разработки, утверждения и исполнения муниципальных программ в Снежинском городском округе"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение "О порядке разработки, утверждения и исполнения муниципальных программ в Снежинском городском округе" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Муниципальная программа (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем и задач, являющихся приоритетными для Снежинского городского округа.

3. Настоящее Положение не регулирует вопросы подготовки, утверждения и исполнения ведомственных целевых программ, разрабатываемых органами управления администрации по направлениям своей деятельности.

4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.

5. Программа разрабатывается для решения следующих задач:

1) повышение эффективности функционирования органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, отраслей муниципального сектора экономики городского округа;

2) развитие социальной сферы;

3) дополнительная социальная защита населения;

4) содействие занятости населения;

5) обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования;

6) охрана общественной безопасности и правопорядка;

7) других задач, являющихся приоритетными для Снежинского городского округа.

6. Цели Программы должны соответствовать приоритетам, установленным Стратегией социально-экономического развития города Снежинска до 2020 года.

7. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) основные цели и задачи Программы;

3) сроки реализации Программы;

4) ресурсное обеспечение Программы;

5) организация управления реализации мероприятий Программы;

6) ожидаемые результаты реализации Программы, с указанием целевых индикаторов и показателей. Целевые индикаторы и показатели Программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей Программы.

8. Программа разрабатывается на срок реализации не менее одного года.

9. Подпрограмма состоит из следующих разделов:

1) паспорт подпрограммы по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

2) основные цели и задачи подпрограммы;

3) сроки реализации подпрограммы;

4) ресурсное обеспечение подпрограммы;

5) ожидаемые результаты реализации подпрограммы, с указанием целевых индикаторов и показателей.

II. Порядок разработки Программы

1. Инициаторами разработки Программы выступают органы местного самоуправления, глава администрации Снежинского городского округа, заместители главы администрации Снежинского городского округа, юридические лица, расположенные (зарегистрированные) на территории ЗАТО Снежинск, органы территориального общественного самоуправления, а также иные субъекты правотворческой инициативы, предусмотренные Уставом муниципального образования "Город Снежинск".

2. В первоочередном порядке разрабатываются Программы, принятие которых предписано (рекомендовано) нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области.

3. Разработчиками Программы могут являться структурные подразделения и (или) органы управления администрации, а также заинтересованные юридические лица.

4. Решение о разработке Программы оформляется распоряжением администрации Снежинского городского округа, которое определяет:

1) наименование Программы;

2) разработчика и координатора Программы;

3) срок разработки Программы.

5. Разработчик Программы:

1) определяет перечень мероприятий Программы и объем финансирования;

2) определяет исполнителей Программы в целом и ее отдельных мероприятий;

3) готовит предложения о внесении изменений в действующую Программу по перераспределению финансовых ресурсов между мероприятиями Программы, изменению сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

4) осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий.

6. Исполнителями Программы могут являться администрация города Снежинска, заинтересованные юридические лица, в том числе бюджетные учреждения, а также физические лица, подавшие заявку на участие в Программе или согласовавшие свое участие в Программе.

7. Исполнитель Программы:

1) представляет разработчику Программы предложения по финансированию Программы;

2) готовит и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) заключает муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в порядке, установленном действующим законодательством;

4) готовит предложения разработчику Программы о внесении изменений в действующую Программу по перераспределению финансовых ресурсов между мероприятиями Программы, изменению сроков выполнения мероприятий, корректировке их перечня и т.д.;

5) несет ответственность за реализацию Программы;

6) организует проведение оценки эффективности реализации мероприятий Программы;

7) готовит и представляет в администрацию по итогам года отчет о ходе реализации Программы и оценке эффективности Программы.

8. Координатором Программы является соответствующий орган управления или заместитель главы администрации Снежинского городского округа.

9. Координатор Программы:

1) осуществляет контроль за разработкой и реализацией Программы;

2) осуществляет текущую работу по координации реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

3) вносит предложения по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий Программы (в том числе в случае уменьшения финансирования из бюджета);

4) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, по координированию Программ.

10. Проект Программы разрабатывается в соответствии с пунктами 5-9 раздела I настоящего Положения в сроки, указанные в распоряжении администрации Снежинского городского округа.

11. Проект Программы, предлагаемой к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), подлежит разработке в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок формирования проекта бюджета.

12. К проекту Программы обязательно должны быть приложены расчеты (за исключением объектов капитальных вложений), подтверждающие необходимый объем финансирования Программы в разрезе программных мероприятий.

13. Мероприятия и соответствующие им расходы Программы не могут включаться в состав иных программ.

III. Порядок согласования и утверждения Программы

1. Подготовленный проект Программы направляется ее разработчиком на согласование (с листом согласования) Координатору Программы, в правовое управление (на предмет соответствия полномочиям органа местного самоуправления и требованиям действующего законодательства), комитет экономики администрации города Снежинска (на соблюдение требований к содержанию Программы, установленных настоящим Порядком, на соответствие целей, задач, ожидаемых результатов Программы основным направлениям Стратегии социально-экономического развития города) и муниципальное казённое учреждение "Финансовое управление Снежинского городского округа" (далее - Финансовое управление) (на предмет обоснованности запрашиваемых объемов финансирования, соответствия объемов потребности в финансовых ресурсах прогнозируемым возможностям доходной части местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проект Программы согласовывается в срок не более двух недель от даты поступления проекта соответствующей Программы, после чего возвращается разработчику.

3. В случае если по проекту Программы имеются замечания, разработчик вносит соответствующие изменения в проект Программы в течение недели с момента возврата проекта Программы и повторно направляет его для согласования.

Разработчик размещает проект Программы на официальном сайте администрации в сети Интернет для проведения общественного обсуждения. Заинтересованные физические и юридические лица направляют свои замечания и предложения по проекту Программы в письменном виде в адрес главы администрации в течение 10 календарных дней с момента размещения проекта Программы в сети Интернет.

4. В течение трех рабочих дней после согласования проект Программы направляется разработчиком за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Контрольно-счетную палату города Снежинска (далее - Контрольно-счетная палата) для проведения экспертизы и подготовки заключения.

После получения заключения Контрольно-счетной палаты проект Программы дорабатывается разработчиком (при необходимости) и направляется им за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Собрание депутатов города Снежинска (далее -

Собрание депутатов) и утверждается постановлением администрации Снежинского городского округа.

5. Проекты Программ, предлагаемые к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), подлежат утверждению до принятия решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Проекты Программ, утвержденные после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и не вошедшие в решение о бюджете, подлежат финансированию только после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

6. Постановлением администрации Снежинского городского округа действие Программы может быть прекращено (приостановлено) в следующих случаях:

1) досрочного выполнения целей и задач, поставленных Программой;

2) внесения изменений в бюджет в связи с сокращением расходов местного бюджета на финансирование мероприятий Программы;

3) полного отсутствия бюджетного финансирования по Программе в течение двух лет;

4) по результатам оценки эффективности реализации Программы;

5) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7. При необходимости, срок реализации Программы постановлением администрации может продлеваться на очередной финансовый год в порядке, установленном пунктами 1-4 раздела III настоящего Положения.

8. Утвержденные Программы реализуются за счет средств местного бюджета в объемах, установленных решением Собрания депутатов о бюджете Снежинского городского округа (далее - местный бюджет) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

9. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета.

10. Объем финансирования в Программе (проекте Программы) указывается справочно, исходя из потребности.

Фактический объем финансирования будет утверждаться при формировании (изменении) бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

11. Программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

IV. Внесение изменений в Программу

1. Внесение изменений в Программу осуществляется на основании предложений разработчиков Программ, с обоснованием причин вносимых изменений.

К обращению прикладываются необходимые расчеты (на мероприятия, подлежащие уточнению (изменению), за исключением объектов капитальных вложений), пояснительная записка, проект изменений, вносимых в Программу и сопоставительная таблица предлагаемых изменений в Программу по форме, согласно приложению 2 настоящего Положения.

2. Дополнение действующей Программы новыми подпрограммами осуществляется в порядке, установленном пунктами 1-4 раздела III настоящего Положения.

3. Внесение в Программу частных изменений (по перечню мероприятий, объёму финансирования, срокам, исполнителям, индикативным показателям и текстовой части Программы) осуществляется в следующем порядке:

3.1) при изменении объема финансирования Программы, влекущего увеличение (уменьшение) выделенных ассигнований муниципальному учреждению за счет средств местного бюджета - в порядке, установленном пунктами 1-4 раздела III настоящего Положения;

3.2) при внесении изменений в Программы, не требующих дополнительного финансирования из местного бюджета:

- перераспределение средств между мероприятиями Программы, Программами;

- внесение изменений в название мероприятий Программы;

- внесение изменений по срокам, исполнителям, индикативным показателям, перечню мероприятий (без финансирования) и текстовой части Программы;

- изменение бюджетополучателя;

- увеличение (уменьшение) объема финансирования, не влекущего увеличения (уменьшения) общего объема ассигнований муниципального учреждения за счет средств местного бюджета;

- увеличение (уменьшение) объема финансирования за счет средств областного (федерального) бюджета

проект изменений в Программу согласуется разработчиком с Координатором Программы, правовым управлением, комитетом экономики администрации, финансовым управлением и утверждается постановлением

администрации Снежинского городского округа, с одновременным уведомлением КСП о внесенных изменениях.

4. Изменения в Программы в соответствии с п/п 3.1 п. 3 раздела IV настоящего Положения утверждаются в соответствии с внесенными изменениями в решение о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) не позднее трех месяцев со дня вступления их в силу.

Изменения в Программы в соответствии с п/п.3.2 п. 3 раздела IV настоящего Положения утверждаются до внесения изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), с последующим внесением изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), либо не позднее одного месяца со дня вступления в силу изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

V. Исполнение Программ

1. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных Программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок формирования проекта бюджета.

Перечень муниципальных Программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) из средств местного бюджета утверждается в составе решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. В случае принятия решения о распределении бюджетных ассигнований в решении о бюджете по муниципальным программам и внепрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проектов Программ, проектов изменений Программ).

3. По результатам оценки эффективности реализации Программы главой администрации Снежинского городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) предусматриваются ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

4. Контроль за ходом реализации Программ осуществляется в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами Снежинского городского округа.

5. Отчет о ходе реализации Программы представляется исполнителем Программы в администрацию ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, по форме, установленной муниципальным правовым актом, принятым администрацией города Снежинска.

6. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год глава администрации Снежинского

городского округа представляет в Собрание депутатов информацию о реализации Программ за соответствующий финансовый год. Информация по каждой Программе должна содержать:

1) общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по мероприятиям;

2) оценку результатов реализации Программы;

3) в случае необходимости - предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения, поставленных в Программе целей и задач либо о прекращении реализации Программы.

VI. Участие Снежинского городского округа в реализации государственных программ Российской Федерации (государственных программ субъекта Российской Федерации)

Участие Снежинского городского округа в реализации государственных программ Российской Федерации (государственных программ субъекта Российской Федерации) осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области соответственно.

Приложение 1
к Положению "О порядке разработки,
утверждения и исполнения муниципальных
программ в Снежинском городском округе"

Паспорт Программы

Наименование программы
Основания для разработки программы
Координатор программы
Основной разработчик программы
Цели и задачи программы
Сроки реализации программы
Перечень подпрограмм (при наличии)
Исполнители программы
Объем и источники финансирования программы
Показатели эффективности (индикативные показатели)
Ожидаемые результаты реализации программы
Организация контроля за реализацией программы

Приложение 2
к Положению "О порядке разработки,
утверждения и исполнения муниципальных
программ в Снежинском городском округе"

Сопоставительная таблица предлагаемых изменений в муниципальную Программу______________________
на ______ год (на очередной финансовый год и плановый период)

Действующая редакция муниципальной Программы

Предлагаемая редакция изменений

Отклонение

N программный

Наименование мероприятия

Объем бюджетных ассигнований (руб.)

N программный

Наименование мероприятия

Объем бюджетных ассигнований (руб.)

Объем бюджетных ассигнований (руб.)

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

Приложение 3
к Положению "О порядке разработки,
утверждения и исполнения муниципальных
программ в Снежинском городском округе"

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
Основной разработчик подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Объем и источники финансирования подпрограммы
Показатели эффективности (индикативные показатели)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы