Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 25 ноября 2015 г. N 448-п

Муниципальная программа
Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления"

Паспорт
муниципальной Программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления"

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители муниципальной Программы	отсутствуют
Подпрограммы муниципальной Программы	1) подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе"; 2) подпрограмма "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе"; 3) подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа"; 4) подпрограмма "Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"; 5) подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа"; 6) подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе"
Программно-целевые инструменты муниципальной Программы	отсутствуют
Цели муниципальной Программы	1) совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа (далее - округ); 2) улучшение условий охраны труда в Златоустовском городском округе
Задачи муниципальной Программы	1) создание организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Златоустовского городского округа; 2) организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий; 3) организация системного информирования населения Златоустовского городского округа через средства массовой информации о деятельности Администрации Златоустовского городского округа, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Златоустовского городского округа, участие округа в реализации федеральных межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий; 4) повышение эффективности и результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств; 5) информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 6) содействие по активизации деятельности организаций Златоустовского городского округа по вопросу проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведения их в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда
Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы	1) степень полноты правовой базы по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы, %; 2) количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек; 3) обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), форумах, фестивалях, человек; 4) повышение уровня оснащенности помещений муниципальной службы современными техническими и организационными средствами, количество, %; 5) своевременное выявление профессиональных, а также общих заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работы сотрудников Администрации Златоустовского городского округа (прохождение медосмотров), чел.; 6) количество рабочих мест сотрудников Администрации Златоустовского городского округа, подключенных к Системе электронного документооборота, штук; 7) количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг, единиц; 8) количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляется взаимодействие МФЦ единиц; 9) доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа по Администрации Златоустовского городского округа,%; 10) доля размещенных планов - графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, в соответствии с действующим законодательством от общего количества размещенных планов - графиков по Администрации Златоустовского городского округа, %; 11) доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках субсидии на выполнение муниципального задания, в общем объеме расходов бюджета городского округа по Администрации Златоустовского городского округа, %; 12) соблюдение законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации Златоустовского городского округа, %; 13) степень удовлетворенности населения деятельностью Администрации Златоустовского городского округа, %; 14) объем выполненной транспортной работы (рейс); 15) внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем. Обеспечение функционирования муниципальных и государственных информационных систем, штук; 16) количество (суточный объем вещания) социально-значимых материалов о деятельности Администрации Златоустовского городского округа, минут, %; 17) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 18) доля сотрудников Администрации Златоустовского городского округа подключенных к модернизированной (созданной заново) структурированной кабельной системе (далее - СКС), процент; 19) количество составленных сотрудниками Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО (далее - муниципальная милиция) протоколов об административных правонарушениях, штук; 20) количество актов гражданского состояния, юридически значимых действий совершенных органами, уполномоченными производить государственную регистрацию актов гражданского состояния, штук; 21) численность пострадавших от несчастных случаев на производстве, человек; 22) численность лиц с установленными профессиональными заболеваниями, человек
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	2014-2017 годы
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной Программы Златоустовского городского округа	ИТОГО за счёт всех бюджетов 2014-2017 годы - 419 597,102 тыс. руб., в т.ч.: Областной бюджет - всего - 1996,7 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год - 642,20 тыс. руб.; 2015 год - 451,5 тыс. руб.; 2016 год - 451,5 тыс. руб.; 2017 год - 451,5 тыс. руб. Федеральный бюджет - всего - 27559,9 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год - 11241,5 тыс. руб.; 2015 год - 4 834,5 тыс. руб.; 2016 год - 5 536,6 тыс. руб.; 2017 год - 5 947,3 тыс. руб. Местный бюджет - всего - 390 040,502 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год - 104 885,92 тыс. руб.; 2015 год - 120 132,782 тыс. руб.; 2016 год - 82 510,9 тыс. руб.; 2017 год - 82 510,9 тыс. руб. По годам реализации: 2014 год - всего - 116769,62 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 11241,5 тыс. руб.; Областной бюджет - 642,2 тыс. руб.; Местный бюджет - 104885,92 тыс. руб. 2015 год - всего - 125 418,782 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 4834,5 тыс. руб.; Областной бюджет - 451,5 тыс. руб.; Местный бюджет - 120 132,782 тыс. руб. 2016 год - всего - 88 499,0 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 5 536,6 тыс. руб.; Областной бюджет - 451,5 тыс. руб.; Местный бюджет - 82 510,9 тыс. руб. 2017 год - всего - 88 909,7 тыс. руб. в т.ч.: Федеральный бюджет - 5 947,3 тыс. руб.; Областной бюджет - 451,5 тыс. руб.; Местный бюджет - 82 510,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	1) сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде; 2) повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц; 3) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 4) активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам; 5) повышение информационной открытости органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями; 6) повышение качества и доступности, оказываемых органами местного самоуправления Златоустовского городского округа информационных и коммуникационных услуг; 7) решение вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Златоустовского городского округа; 8) повышение качества муниципального управления; 9) соблюдение норм действующего законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации Златоустовского городского округа; 10) повышение квалификации муниципальных служащих; 11) совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы; 12) внедрение эффективных методов кадровой работы; 13) формирование и использование кадрового резерва; 14) оптимизация организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 15) совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа; 16) социально-экономическое развитие округа; 17) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между Златоустовским городским округом, Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским муниципальным районом; 18) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между округом и муниципальным образованием городом Ханты-Мансийск; 19) реализация соглашения об установлении побратимских отношений между округом и городом Тьер (Франция, департамент Овернь); 20) выполнение бюджетных обязательств по Администрации Златоустовского городского округа; 21) утверждение административных регламентов на оказание муниципальных услуг, включая электронные административные регламенты; 22) размещение заказов на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в соответствии с действующим законодательством; 23) развитие многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг; 24) снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг; 25) сокращение количества предоставляемых документов; 26) снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек; 27) снижению численности лиц с установленными профессиональными заболеваниями, человек

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной Программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления" (далее - Программа)

1. Право граждан на выражение власти через органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Современный этап социально-экономического развития Златоустовского городского округа диктует необходимость перехода на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по развитию и совершенствованию муниципального управления в Златоустовском городском округе.

В основу Программы "Совершенствование муниципального управления" заложена целостная модель формирования системы качественного муниципального управления, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, информационному и организационно-правовому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления.

Мероприятия Программы направлены на:

1) повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО) с учетом того, что повышение эффективности муниципального управления обуславливает рост социально-экономического развития и конкурентоспособности Златоустовского городского округа;

2) улучшение условий охраны труда в Златоустовском городском округе.

2. Важным фактором в совершенствовании системы муниципального управления является наличие современного программного обеспечения и оборудования, поэтому нужно планомерно производить его замену и модернизацию. Для развития системы информационных технологий важно иметь единое информационное пространство. Муниципальным бюджетным учреждением Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ" (далее - МБУ "ГорТранс-Информ") последовательно проводится политика по развитию информационного общества и формированию электронного документооборота.

При реализации долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2011 - 2012 годы" и долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2013 - 2015 годы", выполнены мероприятия:

1) подведен оптоволоконный кабель для подключения широкополосного Интернета для 98 процентов бюджетных организаций Златоустовского городского округа;

2) разработан проект структурированной кабельной системы в здании Администрации ЗГО, объединяющий в единую сеть передачи данных и телефонию все бюджетные организации в здании Администрации ЗГО;

3) запущено автоматизированное рабочее место системы исполнения регламентов для оказания муниципальных услуг в электронном виде Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО.

Несмотря на определенные достигнутые результаты, проблема развития информационного общества и формирования электронного правительства является для Златоустовского городского округа очень актуальной. Управление этими процессами в Златоустовском городском округе децентрализовано.

В целом анализ процессов развития информационного общества и формирования электронного правительства Златоустовского городского округа показывает, что в первоочередном финансировании нуждаются мероприятия, направленные на достижение контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.

В части формирования электронного правительства в органах местного самоуправления, отраслевых органах Администрации ЗГО необходимо ускорить работы по внедрению юридически значимого электронного документооборота и переходу на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Для решения этих задач, прежде всего, необходимо провести работы по формированию информационно-коммуникационной инфраструктуры, объединяющей органы местного самоуправления, бюджетные, казенные и автономные учреждения Златоустовского городского округа. Центральное звено этой инфраструктуры - модернизация структурированной кабельной системы в здании Администрации ЗГО, создание единой информационной среды Администрации ЗГО.

3. В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных, муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, а также заложена законодательная база по формированию системы муниципального задания в отношении услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.

Важным результатом административной реформы стало принятие и реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", который принципиально изменяет работу органов местного самоуправления, в том числе и муниципальных учреждений.

Согласно статье 12 Федерального закона N 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, разработанными соответствующими органами местного самоуправления.

С этой целью в Администрации ЗГО постановлением от 29.03.2013 г. N 75-П утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

В соответствии с данным Порядком в Златоустовском городском округе разработаны и утверждены 93 административных регламента.

В указанных регламентах реализованы такие принципы, как унификация порядка предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, ликвидация избыточных и дублирующих административных процедур, установление сокращенных сроков осуществления административных процедур, сокращение количества требуемых от заявителя при предоставлении муниципальных услуг документов за счет их получения путем межведомственного взаимодействия.

4. При повышении качества, доступности и эффективности предоставления населению государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), финансирование предоставления (выполнения) которых осуществляется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа, были достигнуты следующие результаты:

1) разработаны и внедрены муниципальные задания для всех муниципальных бюджетных и автономных учреждений Златоустовского городского округа;

2) при предоставлении государственных (муниципальных) услуг муниципальные учреждения ориентированы в первую очередь на удовлетворение интересов заявителей;

3) повысилось качество предоставления государственных (муниципальных) услуг;

4) увеличилась экономическая обоснованность финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений;

5) цены на платные муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, стали более прозрачными.

5. Актуальным приоритетным направлением реализации Федерального закона N 210-ФЗ является организация предоставления услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах. В Златоустовском городском округе на сегодняшний день организовано три пункта приема МАУ "МФЦ ЗГО", расположенные по адресам: в центре города по ул. им. Н.Б. Скворцова, 32, район машзавода ул. 40 лет Победы, 14, в районе железнодорожного вокзала по ул. Аносова, 259.

В настоящее время открыто 28 окон по приему документов. Пропускная способность центра составляет в среднем 527 человек в день.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в секторе приема заявителей предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр. В связи с этим, на территории Златоустовского городского округа планируется еще дополнительно открыть 7 окон.

На базе МАУ "МФЦ ЗГО" в настоящее время можно получить 63 государственных (муниципальных) услуг, из которых на данный момент наиболее востребованы 30 услуг, в том числе услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформлению "Карты жителя Златоустовского городского округа", предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, регистрация граждан по месту жительства (пребывания) - составляют большую часть общего объема оказанных услуг. Перечень услуг, предоставление которых планируется на базе МАУ "МФЦ ЗГО", постоянно увеличивается.

Предоставление услуг на базе МАУ "МФЦ ЗГО" осуществляется для заявителей бесплатно за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

6. В системе муниципального управления все структуры и должностные лица связаны между собой документационными потоками, образуя единую коммуникационную сеть. В основе деятельности Администрации ЗГО, ее структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов лежит процесс получения, обработки информации, принятия решения, доведения его до сведения исполнителей, организации и контроля исполнения. От оперативности, устойчивости и оптимальности документационных потоков во многом зависит качество управления, эффективность организационно-документационной деятельности Администрации ЗГО.

Система документационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления является частью общегосударственной системы документационного обеспечения управления. Документационное обеспечение управления органов местного самоуправления, прежде всего, нуждается в нормативной правовой регламентации.

Действующее законодательство Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления обеспечить гражданам открытость и доступность к информации о своей деятельности, в том числе, как к проектам нормативных правовых актов, так и к принятым актам. Также муниципальные образования должны обеспечить гражданам возможность вносить предложения, замечания в разрабатываемые проекты муниципальных правовых актов; принимать участие в разработке программ социально-экономического развития территории, муниципальных программ различной направленности через организацию проведения публичных слушаний в пределах компетенции органов местного самоуправления Златоустовского городского округа.

7. Одной из важнейших составляющих эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих органов местного самоуправления. В связи с этим на первоочередное место выходит необходимость их систематического дополнительного профессионального обучения по программам повышения квалификации, а также получение новых знаний и опыта посредством участия в семинарах.

Развитие кадрового потенциала в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа - это совокупность действий, всех заинтересованных сторон, направленных на повышение эффективности муниципального управления.

Условием развития кадрового потенциала является комплексный и непрерывный процесс профессионального развития муниципальных служащих в органах местного самоуправления. Важнейшим средством профессионального развития является дополнительное профессиональное обучение.

Внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления направлено на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности. На органы местного самоуправления в сфере кадровой работы возложены полномочия, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в кадровый резерв, а также проведение аттестаций муниципальных служащих. При проведении указанных кадровых процедур конкурсные и аттестационные комиссии должны оценивать знания, навыки и умения действующих муниципальных служащих или претендентов на вакантные должности муниципальной службы. Отсутствие четких критериев оценки профессионального уровня муниципальных служащих существенно затрудняет работу вышеназванных комиссий. Одним из способов современной кадровой работы является определение показателей результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированных на исполнение конкретных полномочий муниципальных служащих Златоустовского городского округа и приведение их должностных инструкций в соответствие с действующим законодательством. Решение данной проблемы программно-целевым методом позволит повысить уровень кадровой работы в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа.

Формирование и использование функционального кадрового резерва Златоустовского городского округа позволит максимально эффективно использовать профессиональный потенциал муниципальных служащих, сократить текучесть кадров, обеспечить приток свежих сил в органы местного самоуправления.

8. Также для совершенствования муниципального управления необходимо поддержание административных зданий в пригодном для эксплуатации состоянии. В отдельных административных зданиях ремонт не проводился в течение последних десяти лет. Конструктивные элементы зданий, крыша, оконные и дверные блоки, системы отопления, водопровод, горячее водоснабжение, сети электроосвещения изношены. Коммуникационные системы зданий устарели, кроме того, не соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ от 30.12.2009), законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (261-ФЗ от 23.11.2009). Таким образом, кроме текущего поддержания административных зданий в пригодном для эксплуатации состоянии, объекты требуют модернизации и ремонта.

9. В целях, повышения уровня информированности жителей Златоустовского городского округа и противодействия коррупции были выполнены следующие мероприятия:

1) разработан и технически сопровождается Официальный сайт Златоустовского городского округа, на котором действует "Открытая линия Главы Златоустовского городского округа". В данном разделе жители Златоустовского городского округа могут направить электронное обращение к Главе Златоустовского городского округа, задать интересующий вопрос, выяснить график приема граждан, горячие телефоны.

2) организовано системное информирование населения Златоустовского городского округа через средства массовой информации (далее - СМИ) о деятельности Администрации ЗГО

3) Проведенная работа по всем направлениям деятельности Администрации ЗГО позволяет продолжить реализацию мероприятий, направленных на совершенствование муниципального управления и повышение эффективности деятельности Администрации ЗГО.

10. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является неотъемлемой частью государственной политики в области охраны труда.

Состояние условий и охраны труда в ряде предприятий и организаций Златоустовского городского округа остается неудовлетворительным, отмечается достаточно высокий уровень травматизма на производстве.

В основном, причинами несчастных случаев на производстве является неудовлетворительная работа по организации производства, отсутствие необходимого внимания руководителей к требованиям охраны труда, нарушение правил дорожного движения, отсутствие сигнальных и защитных ограждений, а так же нарушения требований безопасности и дисциплины труда самими работниками, недостатки в обучении работников требованиям охраны труда, обеспечении их средствами индивидуальной защиты.

Неудовлетворительные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний, так как они оказывают отрицательное влияние на состояние здоровья работающих, прямым следствием которых является профессиональная заболеваемость и заболеваемость с временной утратой трудоспособности.

Предотвращение травматизма и профессиональной заболеваемости во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда работников, повышения ими уровня знаний в этой области, в связи с чем, необходимо активизировать пропаганду охраны труда в средствах массовой информации, усилить информирование работающего населения о предусмотренных законодательством гарантиях и правах в сфере охраны труда.

11. Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

1) на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

2) проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере муниципального управления, описание основных целей и задач Программы

12. Основным приоритетом муниципальной политики в сфере реализации Программы является:

1) совершенствование муниципального управления в Златоустовском городском округе, повышение эффективности муниципального управления, исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей, повышение уровня обслуживания, качества и доступности муниципальных услуг и услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, повышение эффективности межведомственного взаимодействия, повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, обеспечение муниципальной службы Златоустовского городского округа квалифицированными кадрами, готовыми эффективно реализовывать Стратегию и комплексную программу социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года;

2) реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Златоустовского городского округа (далее - ЗГО), для улучшения условий и охраны труда работников, обеспечения сохранения жизни, здоровья и профессиональной активности в процессе трудовой деятельности.

13. Приоритеты муниципальной политики совершенствования муниципального управления определены следующими нормативно-правовыми документами:

Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации Программы является дальнейшее совершенствование муниципального управления.

Одним из приоритетов Программы является повышение эффективности от внедрения информационных технологий. Для повышения эффективности деятельности в сфере муниципального управления требуется повышение надежности хранения данных, их быстрая доступность, скорость обработки, создание условий для перехода на электронный документооборот.

Важнейшей составляющей эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих органов местного самоуправления. В связи с этим на первоочередное место выходит необходимость их систематического дополнительного профессионального обучения по программам повышения квалификации, а так же получение новых знаний и опыта посредством участия в семинарах.

14. Приоритетным направлением в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса РФ, принятие и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда являются одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

15. В ходе разработки данной Программы были поставлены следующие цели:

1) совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа;

2) улучшение условий охраны труда в Златоустовском городском округе.

16. Достижение данных целей будет достигнуто при реализации следующих задач:

1) создание организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Златоустовского городского округа;

2) организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий;

3) организация системного информирования населения Златоустовского городского округа через СМИ о деятельности Администрации Златоустовского городского округа, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Златоустовского городского округа, участие округа в реализации федеральных межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий;

4) повышение эффективности и результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств;

5) информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) содействие по активизации деятельности организаций Златоустовского городского округа по вопросу проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведения их в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

III. Прогноз конечных результатов Программы, характеризирующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере совершенствования муниципального управления

17. Реализация Программы может обеспечить достижение следующих результатов:

1) сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде;

2) повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц;

3) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;

4) активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам;

5) повышение информационной открытости органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;

6) повышение качества и доступности, оказываемых органами местного самоуправления информационных и коммуникационных услуг;

7) решение вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Златоустовского городского округа;

8) повышение качества муниципального управления;

9) соблюдение норм действующего законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации Златоустовского городского округа;

10) повышение квалификации муниципальных служащих;

11) совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы;

12) внедрение эффективных методов кадровой работы;

13) формирование и использование кадрового резерва;

14) оптимизация организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;

15) совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа;

16) социально-экономическое развитие округа;

17) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между Златоустовским городским округом, Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским муниципальным районом;

18) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между округом и муниципальным образованием городом Ханты-Мансийск;

19) реализация соглашения об установлении побратимских отношений между округом и городом Тьер (Франция, департамент Овернь);

20) выполнение бюджетных обязательств по Администрации Златоустовского городского округа;

21) утверждение административных регламентов на оказание муниципальных услуг, включая электронные административные регламенты;

22) размещение заказов на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в соответствии с действующим законодательством;

23) развитие многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;

24) снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг;

25) сокращение количества предоставляемых документов;

26) снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек;

27) снижению численности лиц с установленными профессиональными заболеваниями, человек.

IV. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей

18. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода реализации 2014-2017 годов.

V. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов (целевых индикаторов)

19. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

20. Основные меры правового регулирования, необходимые для реализации мероприятий Программы и направленные на достижение целей и конечных результатов Программы:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ;

2) Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

4) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) Федеральный закон от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

8) Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

9) Федеральный закон 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации";

10) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

11) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

12) Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";

13) закон Челябинской области от 30.05.2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области";

14) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 31.12.2005 г. N 98-ЗГО "Об утверждении Положения об органах местного самоуправления Златоустовского городского округа";

15) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 14.05.2010 г. N 20-ЗГО "Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих ЗГО";

16) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 31.12.2005 г. N 96-ЗГО "Об утверждении Положения о градостроительной деятельности на территории Златоустовского городского округа".

17) постановление Главы Златоустовского городского округа от 31.12.2009 N 390-п "Об утверждении положения "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальными служащими органов местного самоуправления ЗГО и проведения квалификационного экзамена";

18) постановление Главы Златоустовского городского округа от 27.12.2005 г. N 307-п "Об общих принципах организации управления информатизацией на территории Златоустовского городского округа";

19) постановление Главы Златоустовского городского округа от 08.12.2005 г. N 282-п "О порядке освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации";

20) постановление Главы Златоустовского городского округа 30.08.2007 г. N 243-п "Об утверждении Положения о порядке формирования и содержания муниципального имущества";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 15 сентября 2014 г. N 357-П постановление Главы Златоустовского городского округа 30.08.2007 г. N 243-п "Об утверждении Положения о порядке формирования и содержания муниципального имущества" признано утратившим силу

21) постановление Главы Златоустовского городского округа от 08.10.2007 г. N 281-п "Об исполнении переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния";

22) постановление Администрации Златоустовского городского округа от 01.07.2010 г. N 223-п "О создании административной комиссии Златоустовского городского округа";

23) постановление Администрации Златоустовского городского округа от 29.07.2011 г. N 304-п "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 26 сентября 2011 г. N 366-п постановление Администрации Златоустовского городского округа от 29.07.2011 г. N 304-п "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" признано утратившим силу с 1 сентября 2011 г.

24) постановление Администрации Златоустовского городского округа от 16.05.2012 N 152-п "О возложении государственных полномочий в области охраны труда на Администрацию Златоустовского городского округа";

25) распоряжение Администрации ЗГО от 10.05.2011 г. N 583-р "О создании муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа".

VII. Перечень и краткое описание Подпрограмм Программы

21. Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления совершенствования муниципального управления Златоустовского городского округа и предполагает реализацию мероприятий Программы по следующим подпрограммам:

1) "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе" (приложение 2 к программе);

2) "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе" (приложение 3 к программе);

3) "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" (приложение 4 к программе);

4) "Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"" (приложение 5 к программе);

5) "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа" (приложение 6 к программе);

6) "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" (приложение 7 к программе).

22. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе" включает в себя комплекс мероприятий направленных на совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы, внедрение эффективных методов кадровой работы, формирование и использование функционального кадрового резерва, повышение квалификации муниципальных служащих, выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе, оптимизация организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, обеспечение соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета, совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа, повышение уровня оснащенности помещений муниципальной службы современными техническими и организационными средствами.

23. Подпрограмма "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе" включает в себя комплекс мероприятий направленных на: создание информационно-коммуникационной инфраструктуры, охватывающую муниципальные учреждения и органы местного самоуправления Златоустовского городского округа, создание системы электронного документооборота, что позволит перейти к оказанию муниципальных услуг в электроном виде, что в свою очередь позволит повысить эффективность муниципального управления в Златоустовском городском округе.

24. Подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" включает в себя комплекс мероприятий направленных на: упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна", сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг, повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг, противодействия коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

25. Подпрограмма "Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"" включает комплекс мероприятий направленных на:

1) обеспечение функционирования аппаратных и программных компонентов автоматизированных рабочих мест, локально-вычислительных сетей, обеспечение защиты, а также методологическая поддержка пользователей;

2) разработку, внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем;

3) разработку и техническое сопровождение официального сайта Златоустовского городского округа;

4) транспортное обслуживание деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа.

26. Подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа" включает в себя комплекс мероприятий направленных на:

1) реализацию "Стратегии и Комплексной Программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года", утвержденных Решением Собрания депутатов от 05.07.2013 г. N 28-ЗГО;

2) повышение качества муниципального управления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) разработку стратегических и прогнозных документов на долгосрочную перспективу по социально-экономическому развитию Златоустовского городского округа;

4) проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов, структурных подразделений Администрации ЗГО;

5) внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (в рамках административной реформы в Челябинской области);

6) развитие социального партнерства на основе трехстороннего территориального соглашения между округом, Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским муниципальным районом;

7) обеспечение реализации функций уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных учреждений Златоустовского городского округа;

8) организацию межведомственного взаимодействия в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

9) обеспечение выполнения функций по регулированию и контролю в сфере потребительского рынка;

10) обеспечение результативности, целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;

11) формирование полной и достоверной информации о результатах деятельности Администрации ЗГО и ее имущественном положении;

12) распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом РФ;

13) формирование жилищной политики Златоустовского городского округа;

14) осуществление контроля за законным, экономным, эффективным и целесообразным использованием финансовых и материальных ресурсов, предупреждением финансовых нарушений, бесхозяйственности и расточительства в учреждениях Златоустовского городского округа;

15) организацию работы по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с законодательством;

16) осуществление подготовки заседаний, совещаний, семинаров и других аналогичных мероприятий в соответствии с поручением Главы Златоустовского городского округа (далее - Глава ЗГО) или его заместителей;

17) обобщение и анализ обращений жителей Златоустовского городского округа, критических замечаний и предложений, поступивших в ходе встреч Главы ЗГО с населением, организация работы по их реализации;

18) подготовку и проведение на территории Златоустовского городского округа федеральных, городских, местных выборов;

19) повышение эффективности и качества правового регулирования общественных отношений в основных сферах деятельности Администрации ЗГО;

20) осуществление контроля за приведением в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Администрации ЗГО.

27. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" включает в себя комплекс мероприятий направленных на:

1) проведение ежеквартального мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Златоустовского городского округа;

2) оказание методической помощи организациям и работодателям ЗГО по вопросам охраны труда; по вопросам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров; по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

3) организация и проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда;

4) обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Златоустовского городского округа и работающего населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и Интернет-ресурсы;

5) привлечение организаций Златоустовского городского округа для участия в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в Челябинской области";

6) развитие и сопровождение рубрики "Охрана труда" по вопросам охраны труда на официальном сайте Златоустовского городского округа;

7) работа с обращениями граждан и представителей организаций ЗГО по вопросам охраны труда;

8) организация проведения и рассмотрения вопросов охраны труда на заседаниях межведомственной Комиссии по реализации переданных полномочий по охране труда в Златоустовском городском округе;

9) организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары, совещания, выставки, конкурсы), оказание методической помощи организациям ЗГО в проведении Дня охраны труда (выпуск и растиражирование буклетов, справочников).

VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей Программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Определение состава и значений целевых индикаторов и показателей Программы основывалось на необходимости достижения всех целей и выполнения всех задач Программы, которые позволяют создать эффективную систему управления, включающую удобство предоставления и оказания государственных (муниципальных) услуг (работ) и вовлечение жителей в процесс управления Златоустовским городским округом.

28. В результате реализации данной Программы планируется достижение следующих целевых индикаторов:

			Таблица 1
N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Период действия Программы
			2014 г. оценка	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Степень полноты правовой базы по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы	%	100	100	100	100
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца)	чел.	1	0	0	0
3.	Обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), форумах, фестивалях	чел.	10	0	0	0
4.	Повышение уровня оснащенности помещений муниципальной службы современными техническими и организационными средствами	%	1	0	0	0
5.	Своевременное выявление профессиональных, а также общих заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работы сотрудников Администрации ЗГО (прохождение медицинского осмотра)	Чел.	0	0	0	0
6	Объем выполненной транспортной работы	рейс	59 100	59 130	59 130	59130
7	Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг	ед.	171111	122640	122640	122640
8	Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляется взаимодействие МФЦ	ед.	10	10	10	10
9	Доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа по Администрации ЗГО	%	100	97	100	100
10	Доля размещенных планов - графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, в соответствии с действующим законодательством от общего количества размещенных планов - графиков по Администрации ЗГО	%	100	100	100	100
11	Доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках субсидии на выполнение муниципального задания, в общем объеме расходов бюджета городского округа по Администрации ЗГО	%	15	15	15	15
12	Соблюдение законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации ЗГО	%	100	100	100	100
13	Степень удовлетворенности населения деятельностью Администрации ЗГО	%	25	25	25	25
14	Внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем Обеспечение функционирования муниципальных и государственных информационных систем	Шт.	37	37	37	37
15	Количество рабочих мест сотрудников Администрации Златоустовского городского округа, подключенных к Системе электронного документооборота	Шт.	10	50	0	0
16	Количество (суточный объем вещания) социально значимых материалов о деятельности Администрации Златоустовского городского округа	Мин.	168	168	168	168
17	Соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления	%	100	100	100	100
18	Доля сотрудников Администрации Златоустовского городского округа подключенных к модернизированной (созданной заново) СКС	%	100	100	100	100
19	Количество актов гражданского состояния, юридически значимых действий совершенных органами, уполномоченными производить государственную регистрацию актов гражданского состояния	Шт.	7284 9850	7284 9850	7284 9850	7284 9850
20	Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве	Чел.	73	71	69	67
21	Численность лиц с установленными профессиональными заболеваниями	Чел.	3	3	2	2
22	Количество составленных сотрудниками Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО (далее - муниципальная милиция) протоколов об административных правонарушениях	Шт.	180	180	180	180

29. При реализации настоящей Программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

Риски реализации Программы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы и исполнителей мероприятий Подпрограмм,

2) внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы и исполнителей Подпрограмм.

30. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя Программы, исполнителей Подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации Программы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

31. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных Программой.

В рамках Программы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

32. Анализ и управление риском реализации Программы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные Программой на данный период;

2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели Программы;

3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы

33. Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.

По годам реализации:

2014 год - всего - 116 769,62 тыс. рублей,

в т.ч.:

Федеральный бюджет - 11241,5 тыс. рублей;

Областной бюджет - 642,2 тыс. рублей;

Местный бюджет - 104 885,92 тыс. рублей;

2015 год - всего - 125 418,782 тыс. рублей,

в т.ч.:

Федеральный бюджет - 4 834,5 тыс. рублей;

Областной бюджет - 451,5 тыс. рублей;

Местный бюджет - 120 132,782 тыс. рублей;

2016 год - всего - 88 499,0 тыс. рублей;

в т.ч.:

Федеральный бюджет - 5 536,6 тыс. рублей;

Областной бюджет - 451,5 тыс. рублей;

Местный бюджет - 82 510,9 тыс. рублей;

2017 год - всего - 88 909,7 тыс. рублей;

в т.ч.:

Федеральный бюджет - 5 947,3 тыс. рублей;

Областной бюджет - 451,5 тыс. рублей;

Местный бюджет - 82 510,9 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главного распорядителя средств.

При изменении объемов бюджетного финансирования Программы ответственный исполнитель Программы в установленном Порядке уточняет объемы финансирования за счет средств местного и областного бюджетов, а также мероприятия муниципальной Программы.

X. Методика оценки эффективности Программы

34. Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией Программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации.

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности (целевые индикаторы), которые отражают выполнение мероприятий по направлениям муниципальной Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей к плановым.

Эффективность реализации Программы оценивается как отношение фактически достигнутых результатов к плановым индикаторам, утвержденным Программой, по следующей формуле (таблицы N 2,3):

		Таблица N 2
Оценка эффективности использования бюджетных средств	Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)	Фактические индикативные показатели
		Плановые индикативные показатели
	Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)	Фактическое использование бюджетных средств
		Плановое использование бюджетных средств
	Показатель эффективности использования бюджетных средств (ПЭ)	ДИП (Оценка достижения плановых индикативных показателей)
		ПИБС (Оценка полноты использования бюджетных средств)

	Таблица N 3
Значение О	Эффективность использования бюджетных средств
более 1,4	очень высокая эффективность использования расходов значительно превышает целевое значение
от 1 до 1,4	высокая эффективность использования расходов (повышение целевого значения)
от 0,5 до 1,0	низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее, чем на половину)

35. В процессе реализации муниципальной Программы ответственный исполнитель мероприятий вправе принимать решения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением Администрации ЗГО, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель мероприятий вносит изменения в соответствующую Подпрограмму, целевые индикаторы, объемы и источники финансирования Программы в части его касающейся.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Совершенствование
муниципального управления"

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий Программы		Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)						Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель мероприятий
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Источник финансирования
1) Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе"
1.	Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца)		15,0	15,00	0,000	0,00	0,00	Местный бюджет	1) Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа	Администрация ЗГО
	Обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), участие в форумах, фестивалях		143,1	68,70	74,43	0,00	0,00
	Командировочные расходы на обучение муниципальных служащих (в том числе расходы на проживание, суточные и проезд)		190,4	113,70	76,70	0,00	0,00
	Оснащение материальной базы муниципальной службы:		2390,9	994,64	1396,284	0,00	0,00		2) Повышение качества муниципального управления; 3) Соблюдение норм действующего законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации ЗГО; 4) Повышение квалификации муниципальных служащих; 5) Совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службе; 6) Внедрение эффективных методов кадровой работы; 7) Формирование и использование кадрового резерва; 8) Оптимизация организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 9) Совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа;
	- мебель;
	- оргтехника с программным продуктом, оборудование, запасные части (многофункциональные устройства, компьютеры, блок питания, мониторы);
	- другие расходы, направленные на оснащение материальной базы муниципальной службы;
	- сопровождение программных продуктов (в том числе расходы связанные с их приобретением) и предоставление статистической информации
	- поставка преобразователя - установка системы контроля и управления доступом на запасной выход здания Администрации ЗГО; - поставка огнетушителей
	Ремонтные работы (ремонт кровли, ремонт фасада, ремонт систем электроснабжения, ремонт систем отопления и теплоснабжения, ремонт помещений (включая приобретение строительных материалов) и прочие ремонтные работы; ремонт оргтехники (компьютеры, факсы, телефоны) монтаж системы видеонаблюдения, проверка работоспособности и технического состояния пожарных кранов, освидетельствование огнетушителей, оказание услуг по техническому и информационному обслуживанию двух узлов учета тепловой энергии		1245,8	681,10	564,690	0,00	0,00
	Организация охраны здания Администрации ЗГО, охрана кабинета N 501 в здании Администрации ЗГО, охрана помещения Управления по экологии и природопользования Администрации ЗГО, ул. Островского, д. 13.,охрана территориальных отделов расположенных по адресам: ул. Румянцева, д.11, ул. Шишкина, д.7, ул. К.Маркса, д. 47, пр. Гагарина 3-й мкр., д.23		280,7	265,00	15,700	0,00	0,00
	Диспансеризация муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа		206,5	0,00	206,500	0,00	0,00
	Итого:		4472,444	2 138,14	2 334,304	0,00	0,00
2) Подпрограмма "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе"
2	Перевод оказания муниципальных услуг в электронный вид		2365,0	2365,00	0,00	0,00	0,00	Местный бюджет	1) Активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам; 2) Повышение информационной открытости органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями; 3) Повышение качества и доступности, оказываемых органами местного самоуправления информационных и коммуникационных услуг.	Муниципальное бюджетное учреждение Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"
3	Внедрение в Администрации ЗГО Системы электронного документооборота
4	Замена и приобретение электронных подписей (далее -ЭП) для обеспечения юридической значимости предоставления муниципальных услуг и межведомственного взаимодействия		17,1	17,10	0,00	0,00	0,00
5	Размещение информации о деятельности Администрации ЗГО в СМИ		14690,9	7040,90	7650,00	0,00	0,00
6	Приобретение права на использование фотографических произведений		180,02	180,02	0,00	0,00	0,00
итого			17253,02	9603,020	7650,000	0,000	0,000
3) Подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа"
7	Субсидия муниципальному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Златоустовского городского округа" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, целевой субсидии на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг		53641,43	13221,90	19311,528	10554,00	10554,00	Местный бюджет	1) Сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде; 2) Повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц; 3)Снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг; 4) Сокращение количества предоставляемых документов.	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Златоустовского городского округа"
			5600,00	5600,00	0,00	0,00	0,00	Федеральный бюджет
		итого	59241,428	18821,90	19311,528	10554,00	10554,00
4) Подпрограмма "Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"
8	Субсидия муниципальному бюджетному учреждению Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)		73 681,6	21 959,70	23 809,30	13 956,30	13 956,30	Местный бюджет	1) Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 2) Функционирование 100% обслуживаемых компьютеров и локальных сетей; 3) Функционирование сайта в режиме 365 дней в году 24 часа в сутки; 4) 100 % качественное оказание транспортных услуг, согласно поданных заявок органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации ЗГО.	Муниципальное бюджетное учреждение Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"
итого			73 681,6	21 959,70	23 809,30	13 956,30	13 956,30
5) Подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа".
9	Решение вопросов, отнесенных к компетенции Администрации ЗГО;		240992,01	57963,16	67027,65	58000,60	58000,60	Местный бюджет	1) Социально-экономическое развитие округа; 2) Реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между Златоустовским городским округом, Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским муниципальным районом; 3) Выполнение бюджетных обязательств по Администрации ЗГО; 4) Утверждение административных регламентов на оказание муниципальных услуг, включая электронные административные регламенты; 5) Размещение заказов на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в соответствии с действующим законодательством; 6)Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа	Администрация ЗГО
			1996,70	642,20	451,50	451,50	451,50	Областной бюджет
			21959,90	5641,50	4834,50	5536,60	5947,30	Федеральный бюджет
итого			264948,61	64246,86	72313,65	63988,7	64399,4
Всего м.б:			390040,50	104885,92	120132,782	82510,90	82510,90
Всего о.б:			1996,70	642,20	451,50	451,50	451,50
Всего ф.б:			27559,90	11241,50	4834,50	5536,60	5947,30
Всего по всем бюджетам:			419597,102	116 769,62	125 418,782	88 499,00	88 909,70

Приложение 2
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"

Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	"Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе" (далее - подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: 1) совершенствование организации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих на территории Златоустовского городского округа; 2) повышение эффективности и профессиональной компетенции муниципальных служащих Златоустовского городского округа; 3) обеспечение качественной и безопасной работы муниципальных служащих, отвечающей требованиям современного развития муниципальной службы; 4) сохранение и укрепление физического и психического здоровья муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа. Задачи подпрограммы: 1) совершенствование правовой базы на муниципальном уровне, по вопросам развития муниципальной службы; 2) внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления Златоустовского городского округа; 3) формирование системы функционального кадрового резерва, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления; 4) развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Златоустовского городского округа; 5) выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе в Златоустовском городском округе в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации; 6) сохранение штатной численности муниципальных служащих и организационных структур органов местного самоуправления Златоустовского городского округа в рамках нормативов расходов местного бюджета; 7) обеспечение соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Златоустовского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих; 8) совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа; 9) повышение уровня оснащенности материальной базы муниципальной службы Златоустовского городского округа; 10) приведение зданий муниципальных учреждений в соответствие с действующими санитарно-гигиеническими нормами. Повышение устойчивости и надёжности функционирования инженерных коммуникаций; 11) повышение эффективности труда муниципальных служащих; 12) выявление заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) степень полноты правовой базы по вопросам муниципальной службы в Златоустовском городском округе; 2) степень соответствия правовой базы по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации; 3) доля муниципальных служащих, на которых сформированы индивидуальные планы профессионального развития; 4) доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированные на исполнение конкретных полномочий; 5) доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации подпрограммы; 6) количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца); 7) обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), форумах, фестивалях; 8) доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа, процентов (нарастающим итогом); 9) повышение уровня оснащенности помещений муниципальной службы современными техническими и организационными средствами; 10) увеличение отремонтированных площадей; 11)количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию, получивших заключение об отсутствии заболеваний, годных к дальнейшему прохождению муниципальной службы; 12) обеспеченность сотрудников Администрации Златоустовского городского округа необходимым программным обеспечением для выполнения своих служебных обязанностей.
Характеристика мероприятий подпрограммы	1) совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы в Златоустовском городском округе; 2) оценка степени полноты правовой базы по вопросам муниципальной службы; 3) оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы федеральному и региональному законодательству, устранение выявленных противоречий; 4) разработка и принятие муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа регламентирующих порядок формирования индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих и определение показателей результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированных на исполнение конкретных полномочий; 5) приведение должностных инструкций муниципальных служащих Златоустовского городского округа в соответствие с действующим законодательством; 6) определение прогноза потребности в кадрах на ближайшую перспективу для замещения должностей муниципальной службы; 7) проведение конкурсного отбора кандидатов с целью включения их в кадровый резерв; 8) организация работы с кадровым резервом; 9) комплектование учебных планов и учебных программ, утверждение графика учебного процесса по повышению квалификации муниципальных служащих; 10) отбор слушателей по программам повышения квалификации муниципальных служащих; 11) формирование учебных групп; 12) повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца); 13) обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), форумах, фестивалях; 14) командировочные расходы на обучение муниципальных служащих (в том числе расходы на проживание, суточные и проезд); 15) предупреждение, выявление и разрешение конфликта интересов в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа; 16) организация своевременного предоставления сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 17) осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; 18) осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа путем направления запросов в территориальные органы Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области (в части получения муниципальными служащими налогооблагаемых доходов и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (в части наличия у муниципальных служащих недвижимого имущества), Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Челябинской области (в части наличия у муниципальных служащих транспортных средств); 19) проверка подлинности документов муниципальных служащих об образовании путем направления запросов в учебные заведения; 20) рассмотрение и урегулирование конфликтов интересов на комиссиях по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа; 21) мониторинг штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 22) ведение периодической статистической отчетности по кадрам; 23) разработка и принятие правовых актов, регламентирующих нормативы формирования расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Златоустовского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих; 24) внедрение механизмов установления дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа; 25) Оснащение материальной базы муниципальной службы: 1) мебель; 2) оргтехника с программным продуктом, оборудование, запасные части (многофункциональные устройства, компьютеры, блок питания, мониторы); 3) другие расходы, направленные на оснащение материальной базы муниципальной службы; 4) сопровождение программных продуктов (в том числе расходы связанные с их приобретением) и предоставление статистической информации; 5) аттестация объектов информатизации; 6) поставка преобразователя; 7) установка системы контроля и управления доступом на запасной выход здания Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрации ЗГО); 8) поставка огнетушителей. 26) ремонтные работы (ремонт кровли, ремонт фасада, ремонт систем электроснабжения, ремонт систем отопления и теплоснабжения, ремонт помещений (включая приобретение строительных материалов) и прочие ремонтные работы; ремонт оргтехники (компьютеры, факсы, телефоны), монтаж системы видеонаблюдения, проверка работоспособности и технического состояния пожарных кранов, освидетельствование огнетушителей, оказание услуг по техническому и информационному обслуживанию двух узлов учета тепловой энергии; 27) организация охраны здания Администрации Златоустовского городского округа, охрана кабинета N 501 в здании Администрации Златоустовского городского округа, охрана помещения Управления по экологии и природопользования Администрации Златоустовского городского округа, ул. Островского, д. 13; 28) диспансеризация муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа
Сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа. Общий объем финансирования - 4 472,444 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 138,14 тыс. рублей в 2015 году - 2334,304 тыс. рублей в 2016 году - 0 тыс. рублей в 2017 году - 0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы будет способствовать: 1) повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 2) повышению качества муниципального управления; 3) выявлению и предупреждению конфликта интересов на муниципальной службе; 4) совершенствованию правовой базы по вопросам муниципальной службе; 5) внедрению эффективных методов кадровой работы; 6) формированию и использованию кадрового резерва; 7) повышению квалификации муниципальных служащих; 8) оптимизации организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа; 9) обеспечению соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета; 10) совершенствованию системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа; 11) снижение уровня заболеваемости, сохранение жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Подпрограмма разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ, согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными Программами развития муниципальной службы и Программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. В Златоустовском городском округе (далее - ЗГО) сложилась определенная система и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать оптимальные условия для организации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих на территории ЗГО и повышения их эффективности и профессиональной компетенции.

3. Муниципальные правовые акты ЗГО должны обеспечивать единый подход к правовому регулированию и организации муниципальной службы в ЗГО. В предыдущие годы в ЗГО были приняты необходимые муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы организации муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗГО, которые постоянно совершенствуются в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Челябинской области. В рамках настоящей подпрограммы работа в этом направлении будет продолжена.

Все муниципальные правовые акты Администрации ЗГО будут проходить правовую экспертизу.

4. Внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления направлено на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности. На органы местного самоуправления в сфере кадровой работы возложены полномочия, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в кадровый резерв, а также проведение аттестаций муниципальных служащих. При проведении указанных кадровых процедур, конкурсные и аттестационные комиссии должны оценивать знания, навыки и умения действующих муниципальных служащих или претендентов на вакантные должности муниципальной службы. Отсутствие четких критериев оценки профессионального уровня муниципальных служащих существенно затрудняет работу вышеназванных комиссий. Одним из способов современной кадровой работы является определение показателей результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированных на исполнение конкретных полномочий муниципальных служащих ЗГО и приведение их должностных инструкций в соответствие с действующим законодательством. Решение данной проблемы программно-целевым методом позволит повысить уровень кадровой работы в органах местного самоуправления ЗГО.

5. Формирование и использование функционального кадрового резерва ЗГО позволит максимально эффективно использовать профессиональный потенциал муниципальных служащих, сократить текучесть кадров, обеспечить приток свежих сил в органы местного самоуправления.

Проведение анализа реальной потребности в кадрах на ближайшую перспективу, связанной с возможными перемещениями и увольнениями муниципальных служащих, будет способствовать более точному определению прогноза с учетом следующих факторов: возраст, состояние здоровья, квалификация муниципальных служащих.

Подготовка кадров органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления в ЗГО. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения. Необходимость перехода на более качественный уровень профессионализма муниципальных служащих определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

6. Одним из способов дальнейшего совершенствования дополнительного профессионального образования является индивидуальный план профессионального развития муниципального служащего, который должен разрабатываться в соответствии с его должностной инструкцией совместно с непосредственным руководителем и утверждаться в порядке, устанавливаемом муниципальным правовым актом ЗГО.

7. Выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе в рамках реализации кадровой политики, позволит снизить угрозу возникновения конфликта интересов муниципальных служащих ЗГО и граждан, поступающих на муниципальную службу, повысить доверие населения к муниципальной службе, ее престиж, открытость и прозрачность. Решение данной задачи программно-целевым методом позволит выявить и урегулировать конфликт интересов во всех случаях его возникновения.

8. Одной из актуальных проблем, связанных с организацией муниципальной службы является определение оптимальной или эффективной численности работников органов местного самоуправления. Необходимость оптимизации структуры и штатной численности продиктована как изменениями исполняемых полномочий, функций, услуг, их объемов и трудозатрат в соответствии с действующим законодательством, так и современной экономической ситуацией. Формирование организационных структур и штатов органов местного самоуправления должно основываться на установлении объективной потребности в кадрах. Мониторинг штатной численности органов местного самоуправления ЗГО, ведение периодической статистической отчетности по кадрам позволили сформировать картину существующего положения и динамики развития муниципальной службы в округе.

9. В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества. Повышение престижа муниципальной службы и создание целостного кадрового ядра должны стать одними из основных направлений развития.

В этих целях необходимо совершенствовать механизм предоставления дополнительных гарантий муниципальных служащих ЗГО с расширением возможностей материального стимулирования, поощрений и награждений. Также должны быть созданы условия для эффективной реализации каждым муниципальным служащим своих обязанностей.

Установление дополнительных гарантий муниципальным служащим будет способствовать реализации задач по повышению престижа муниципальной службы, притоку в органы местного самоуправления ЗГО высококвалифицированных кадров.

Реализация подпрограммы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления ЗГО.

Перечень рекомендуемых учебных программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих в Златоустовском городском округе указан в приложении 2 к подпрограмме.

10. Одним из условий, обеспечивающих качественную и безопасную работу муниципальных служащих, отвечающего требованиям современного развития муниципальной службы, является своевременное проведение ремонтных работ здания, инженерных коммуникаций, оснащение материальной базы зданий Администрации ЗГО.

В предыдущие годы сделаны значительные шаги в решении поставленной цели, были проведены следующие работы:

1) оснащение здания системой охранно-пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения;

2) проведены работы по архитектурно-художественному освещению здания;

3) произведены работы по замене системы отопления конференц-зала;

4) заменен участок водовода на территории здания Администрации ЗГО;

5) отремонтирован коридор второго этажа, холл и коридор пятого этажа здания Администрации ЗГО;

6) проведены ремонтные работы во внутренних помещениях здания Администрации ЗГО, производилось повышение материальной базы и обновлялась оргтехника.

Вместе с тем, объем выполненных работ недостаточен, проблемы остаются:

1) высокий уровень износа зданий, инженерных коммуникаций.

необходимо срочно отремонтировать:

а) кровлю зданий Администрации ЗГО, конференц-зала, холла;

б) фасады зданий Администрации ЗГО;

в) внутренние помещения зданий Администрации ЗГО;

г) системы электроснабжения зданий Администрации ЗГО;

д) системы отопления и теплоснабжения зданий Администрации ЗГО;

е) системы холодного и горячего водоснабжения зданий Администрации ЗГО;

ж) системы водоотведения зданий Администрации ЗГО;

з) системы вентиляции зданий Администрации ЗГО;

2) недостаточная техническая укрепленность зданий Администрации ЗГО;

3) недостаточный уровень оборудования зданий Администрации ЗГО средствами охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения;

4) недостаточный уровень обеспечения муниципальных служащих оргтехникой, мебелью;

5) недостаточный уровень обслуживания и страхования опасных производственных объектов зданий Администрации ЗГО.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели и (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

11. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления в Златоустовском городском округе", что позволит повысить результативность и эффективность деятельности Администрации ЗГО.

12. Основные цели подпрограммы:

1) совершенствование организации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих на территории ЗГО;

2) повышение эффективности и профессиональной компетенции муниципальных служащих ЗГО;

3) обеспечение качественной и безопасной работы муниципальных служащих, отвечающей требованиям современного развития муниципальной службы;

4) сохранение и укрепление физического и психического здоровья муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа.

13. В рамках реализации подпрограммы продолжается реализация основных задач развития муниципальной службы:

1) совершенствование правовой базы на муниципальном уровне, по вопросам развития муниципальной службы;

2) внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления ЗГО;

3) формирование системы функционального кадрового резерва, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления;

4) развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих ЗГО;

5) выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе в ЗГО в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации;

6) сохранение штатной численности муниципальных служащих и организационных структур органов местного самоуправления ЗГО в рамках нормативов расходов на данную статью местного бюджета;

7) обеспечение соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления ЗГО, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих;

8) совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим ЗГО;

9) повышение уровня оснащенности материальной базы муниципальной службы ЗГО;

10) приведение зданий муниципальных учреждений в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами. Повышение устойчивости и надёжности функционирования инженерных коммуникаций;

11) повышение эффективности труда муниципальных служащих;

12) выявление заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа.

14. Основные показатели (индикаторы) достижения целей и задач подпрограммы отражены в приложении 4 к подпрограмме.

15. Реализация подпрограммы будет способствовать:

1) повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗГО;

2) повышению качества муниципального управления;

3) выявлению и предупреждению конфликта интересов на муниципальной службе;

4) совершенствованию муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службе;

5) внедрению эффективных методов кадровой работы;

6) формированию и использованию кадрового резерва;

7) повышению квалификации муниципальных служащих;

8) оптимизации организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления ЗГО;

9) обеспечению соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета;

10) совершенствованию системы дополнительных гарантий муниципальным служащим ЗГО;

11) снижению уровня заболеваемости, сохранению жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа.

16. Срок реализации подпрограммы: 2014-2017 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

17. В соответствии с приложением 1 к подпрограмме "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе".

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

18. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

19. В соответствии с приложением 3 к подпрограмме.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

20. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

21. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы;

2) внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

22. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

23. Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

24. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

25. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

26. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 1
к подпрограмме "Развитие
муниципальной службы
в Златоустовском городском округе"

Система программных мероприятий

N п/п

Наименование мероприятия

Код бюджетной классификации

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Объем финансирования (тыс. рублей)

2014 г. факт

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Цель I. Совершенствование организации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих на территории Златоустовского городского округа

Задача N 1. Совершенствование правовой базы на муниципальном уровне по вопросам развития муниципальной службы

1.

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Златоустовском городском округе

-

2014-2017 г.

Отдел муниципальной службы и кадров Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), Правовое управление Администрации ЗГО

Без финансирования

2.

Оценка степени полноты муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы

-

2014-2017 г.

Правовое управление Администрации ЗГО, Отдел муниципальной службы и кадров Администрации ЗГО

Без финансирования

3.

Оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы федеральному и региональному законодательству, устранение выявленных противоречий

-

2014-2017 г.

Правовое управление Администрации ЗГО Отдел муниципальной службы и кадров Администрации ЗГО

Без финансирования

Цель II. Повышение эффективности и профессиональной компетенции муниципальных служащих Златоустовского городского округа

Задача N 2. Внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления Златоустовского городского округа

4.

Разработка и принятие муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа регламентирующих порядок формирования индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих и определение показателей результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированных на исполнение конкретных полномочий

-

2014-2017 г.

Отдел муниципальной службы и кадров Администрации ЗГО

Без финансирования

5.

Приведение должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с действующим законодательством

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

Задача N 3. Формирование системы функционального кадрового резерва, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления

6.

Определение прогноза потребности в кадрах на ближайшую перспективу для замещения должностей муниципальной службы

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

7.

Проведение конкурсного отбора кандидатов с целью включения их в кадровый резерв

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

8.

Организация работы с кадровым резервом

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

Задача N 4. Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Златоустовского городского округа

9.

Комплектование учебных планов и учебных программ, утверждение графика учебного процесса по повышению квалификации муниципальных служащих

-

2014-2017 г.

Отдел муниципальной службы и кадров Администрации ЗГО

Без финансирования

10.

Отбор слушателей по программам повышения квалификации муниципальных служащих

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

11.

Формирование учебных групп

-

2014-2017 г.

Отдел муниципальной службы и кадров Администрации ЗГО

Без финансирования

12.

Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца)

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

15,00

0,0

0 ,0

0,0

13.

Обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), участие в форумах, фестивалях

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

68,70

74,43

0,0

0,0

14.

Командировочные расходы на обучение муниципальных служащих (в том числе расходы на проживание, суточные и проезд)

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г.

Администрация ЗГО

113,70

76,7

0,0

0,0

Задача N 5. Выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе в Златоустовском городском округе в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации

15.

Предупреждение, выявление и разрешение конфликта интересов в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

16.

Организация своевременного предоставления сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

17.

Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

18.

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа путем запросов

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

19.

Проверка подлинности документов об образовании муниципальных служащих путем направления запросов в учебные заведения

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

20.

Рассмотрение и урегулирование конфликтов интересов на комиссиях по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

Задача N 6. Сохранение штатной численности муниципальных служащих и организационных структур органов местного самоуправления Златоустовского городского округа в рамках нормативов расходов на данную статью местного бюджета

21.

Мониторинг штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа

-

2014-2017 г.

Организационное управление Администрации ЗГО

Без финансирования

22.

Ведение периодической статистической отчетности по кадрам

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

Задача N 7. Обеспечение соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Златоустовского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих

23.

Разработка и принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих нормативы формирования расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Златоустовского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа

Без финансирования

Задача N 8. Совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа

24.

Внедрение механизмов установления дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа

-

2014-2017 г.

Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа, Отраслевые органы Администрации ЗГО

Без финансирования

Цель III. Обеспечение качественной и безопасной работы муниципальных служащих, отвечающей требованиям современного развития муниципальной службы

Задача N 9. Повышение уровня оснащенности материальной базы муниципальной службы Златоустовского городского округа

25.

Оснащение материальной базы муниципальной службы: 1) мебель; 2) оргтехника с программным продуктом, оборудование, запасные части (многофункциональные устройства, компьютеры, блок питания, мониторы); 3) другие расходы, направленные на оснащение материальной базы муниципальной службы; 4) сопровождение программных продуктов (в том числе расходы связанные с их приобретением) и предоставление статистической информации; 5) аттестация объектов информатизации; 6) поставка преобразователя расхода; 7) установка системы контроля и управления доступом на запасной выход здания Администрации ЗГО; 8) поставка огнетушителей

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г.

Администрация ЗГО

994,64

1396,284

0,0

0,0

Задача N 10. Приведение зданий муниципальных учреждений в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами. Повышение устойчивости и надёжности функционирования инженерных коммуникаций

26.

Ремонтные работы (ремонт кровли, ремонт фасада, ремонт систем электроснабжения, ремонт систем отопления и теплоснабжения, ремонт помещений (включая приобретение строительных материалов) и прочие ремонтные работы; ремонт оргтехники (компьютеры, факсы, телефоны), монтаж системы видеонаблюдения, проверка работоспособности и технического состояния пожарных кранов, освидетельствование огнетушителей, оказание услуг по техническому и информационному обслуживанию двух узлов учета тепловой энергии

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г

Администрация ЗГО

681,10

564,69

0,0

0,0

Задача N 11. Повышение эффективности труда муниципальных служащих

27.

Организация охраны здания Администрации ЗГО, охрана кабинета N 501 в здании Администрации ЗГО, охрана помещения Управления по экологии и природопользования Администрации ЗГО ул. Островского, д. 13.

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г.

Администрация ЗГО

265,00

15,700

0,0

0,0

Цель IV. Сохранение и укрепление физического и психического здоровья муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа

Задача N 12. Выявление заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа

28.

Диспансеризация муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа

0113 1110088 244 (местный бюджет)

2014-2017 г.

Администрация ЗГО

0,0

206,5

0,0

0,0

Итого

2 138,14

2334,304

0,0

0,0

Перечень рекомендуемых учебных программ профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации муниципальных служащих приведен в приложении 2 к подпрограмме.

Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие муниципальной
службы в Златоустовском
городском округе"

Перечень
рекомендуемых учебных программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих в Златоустовском городском округе на 2014-2017 годы

Категория обучаемых

Рекомендуемые программы

Муниципальные служащие Златоустовского городского округа

"Государственное и муниципальное управление" "Управление муниципальными финансами" "Правовое обеспечение местного самоуправления" "Управление муниципальными закупками" "Организация торгов по закупкам" "Управление муниципальным имуществом" "Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства" "Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды" "Административная реформа в Российской Федерации" "Реализация органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных и земельных отношений" "Правовое регулирование муниципальной службы и организация кадровой работы в органах местного самоуправления" "Правовые и организационные основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления" "Долгосрочное инвестиционное планирование и инновационная деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве" "Современные требования к организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления" "Взаимодействие органов власти, печатных и электронных средств массовой информации" "Организация финансового контроля в муниципальном образовании" "Градостроительство" "Муниципальный контроль"

Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие муниципальной службы
в Златоустовском городском округе"

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансово-экономическое обоснование, в том числе:				Всего, тысяч рублей
			2014 г., тыс. руб. факт	2015 г., тыс. руб.	2016 г., тыс. руб.	2017 г., тыс. руб.
1	Обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), участие в форумах, фестивалях	Местный бюджет	68,7 т.р. : 10 чел. = 6,869 т.р. за обучение одного человека 10 чел. х 6,869 т.р. = 68,69 т.р. в год.	74,430	0	0	143,130
2	Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца)	Местный бюджет	15 т.р. : 1 чел. = 15 т.р. за обучение одного человека 1 чел. х 15 т.р. = 15 т.р. в год.	0	0	0	15,00
3	Командировочные расходы на обучение муниципальных служащих (в том числе расходы на проживание, суточные и проезд)	Местный бюджет	113,7	76,700	0	0	190,40
4	Оснащение материальной базы муниципальной службы: 1) мебель; 2) оргтехника с программным продуктом, оборудование, запасные части (многофункциональные устройства, компьютеры, блок питания, мониторы); 3) другие расходы, направленные на оснащение материальной базы муниципальной службы; 4) сопровождение программных продуктов (в том числе расходы связанные с их приобретением) и предоставление статистической информации; 5) аттестация объектов информатизации; 6) поставка преобразователя 7) установка системы контроля и управления доступом на запасной выход здания Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрации ЗГО); 8) поставка огнетушителей	Местный бюджет	994,64	1396,284	0	0	2390,924
5	Ремонтные работы (ремонт кровли, ремонт фасада, ремонт систем электроснабжения, ремонт систем отопления и теплоснабжения, ремонт помещений (включая приобретение строительных материалов) и прочие ремонтные работы; ремонт оргтехники (компьютеры, факсы, телефоны), монтаж системы видеонаблюдения, проверка работоспособности и технического состояния пожарных кранов, освидетельствование огнетушителей, оказание услуг по техническому и информационному обслуживанию двух узлов учета тепловой энергии	Местный бюджет	681,10	564,690	0	0	1245,79
6	Организация охраны здания Администрации ЗГО, охрана кабинета N 501 в здании Администрации ЗГО, охрана помещения Управления по экологии и природопользования Администрации ЗГО, ул. Островского, д. 13.	Местный бюджет	265,0	15,700	0	0	280,700
7	Диспансеризация муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа	Местный бюджет	0	206,500	0	0	206,500
	ИТОГО:		2138,14	2334,304	0	0	4472,444

Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие муниципальной службы
в Златоустовском городском округе"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Период действия Подпрограммы				По итогам выполнения Подпрограммы
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	Степень полноты правовой базы по вопросам муниципальной службы	%	100	100	100	100	100
2	Степень соответствия правовой базы по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации	%	100	100	100	100	100
3	Доля муниципальных служащих, на которых сформированы индивидуальные планы профессионального развития	%	30	50	75	85	85
4	Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированные на исполнение конкретных полномочий	%	-	10	10	10	10
5	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации подпрограммы	%	25	25	25	25	25
6	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца)	чел.	1	1	0	0	2
7	Обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), форумах, фестивалях	чел.	10	43	0	0	53
8	Доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа	%	100	100	100	100	100
9.	Повышение уровня оснащенности помещений муниципальной службы современными техническими и организационными средствами	%	1	0	0	0	1
10.	Увеличение отремонтированных площадей	кв.м	154	0	0	0	154
11.	Количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию, получивших заключение об отсутствии заболеваний, годных к дальнейшему прохождению муниципальной службы	%	0	100	0	0	100
12.	Обеспеченность сотрудников Администрации Златоустовского городского округа необходимым программным обеспечением для выполнения своих служебных обязанностей	%	100	100	100	100	100

Приложение 3
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование муниципального
управления"

Подпрограмма
"Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	"Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе" (далее - подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: 1) повышение качества жизни населения Златоустовского городского округа за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий; 2) обеспечение информационной открытости Администрации ЗГО и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики с учетом актуальных потребностей гражданского общества. Задачи подпрограммы: 1) повышение эффективности системы муниципального управления в Златоустовском городском округе (далее - ЗГО) за счет использования информационно-коммуникационных технологий; 2) повышение качества предоставления муниципальных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий; 3) создание условий для предоставления муниципальных услуг в электронном виде; 4) создание системы юридически значимого электронного документооборота в ЗГО; 5) организация системного информирования населения ЗГО через средства массовой информации о деятельности Администрации ЗГО, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития ЗГО, участия округа в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий; 6) повышение удовлетворённости населения деятельностью Администрации ЗГО; 7) обеспечение мониторинга муниципальных транспортных средств Златоустовского городского округа, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, создание и актуализация нормативно правовой базы Златоустовского городского округа в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС; 8) модернизация (создание заново) структурированной кабельной системы (СКС) здания Администрации ЗГО; 9) приобретение права на использование фотографических произведений; 10) обеспечение информационной деятельности Администрации Златоустовского городского округа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) Количество услуг для перевода в электронный вид: 2014 год - 0 шт. 2015 год - 0 шт. 2016 год - 0 шт. 2017 год - 0 шт. 2) Количество рабочих мест сотрудников Администрации ЗГО, подключенных к Системе электронного документооборота. 2014 год - 10 шт. 2015 год - 50 шт. 2016 год - 0 шт. 2017 год - 0 шт. 3) Количество (суточный объем вещания) социально значимых материалов о деятельности Администрации ЗГО: 2014 год - 168 мин. 2015 год - 168 мин. 2016 год - 168 мин. 2017 год - 168 мин. 4) Степень удовлетворённости населения деятельностью Администрации ЗГО, в том числе, её информационной открытостью (по данным социологического опроса): 2014 год - 25 % 2015 год - 25 % 2016 год - 25 % 2017 год - 25 % 5) Соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 11 Федерального закона N8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления": 2014 год - 100 % 2015 год - 100 % 2016 год - 100 % 6) Доля транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС: 2014 год - 0 % 2015 год - 100 % 2016 год - 100 % 2017 год - 100% 7) Количество рабочих мест подключенных к серверному программному обеспечению: 2014 год - 5 шт. 2015 год - 0 шт. 2016 год - 0 шт. 2017 год - 0 шт. 8) Доля рабочих мест, подключенных к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы: 2014 год - 100 % 2015 год - 100 % 2016 год - 100 % 2017 год - 100 % 9) Количество транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС: 2014 год - 0 шт. 2015 год - 46 шт. 2016 год - 46 шт. 2017 год - 46 шт. 10) Доля сотрудников Администрации ЗГО подключенных к модернизированной (созданной заново) СКС: 2014 год - 100 % 2015 год - 100 % 2016 год - 100 % 11) Количество приобретенных прав на использование фотографических произведений 2014 год - 1 шт. 2015 год - 0 шт. 2016 год - 0 шт. 12) Обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО 2014 год - 100 % 2015 год - 100 % 2016 год - 100 % 2017 год - 100 %
Характеристика мероприятий подпрограммы	1. Перевод оказания муниципальных услуг в электронный вид; 2. Внедрение в Администрации ЗГО Системы электронного документооборота; 3. Комплекс мероприятий информационного характера, направленных на решение задачи подпрограммы по организации системного информирования населения ЗГО через средства массовой информации о деятельности Администрации ЗГО, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития округа, участия округа в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий включают следующие тематические проекты: 1) "События года" - освещение хода реализации задач, поставленных в ежегодном послании Президента Российской Федерации, губернатора Челябинской области, а также мероприятий городского значения (название тематического проекта корректируется ежегодно). 2) "Здоровье" - освещение развития системы здравоохранения ЗГО; мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания, массового спорта и спорта высших достижений; информационное сопровождение городских акций и волонтерской деятельности по профилактике наркомании, синдром приобретенного иммунного дефицита (далее - СПИДА) и асоциального поведения. 3) "Образование" - освещение процесса модернизации системы образования, инноваций в учреждениях образования, участия общеобразовательных учреждений в федеральных и областных экспериментах, перспектив развития государственно-общественного управления в образовании, дальнейшего использования возможностей Интернета в учебно-воспитательном процессе. 4) "Жилье" - освещение процесса активизации жилищного строительства на территории ЗГО; исполнения федеральных, областных и городских жилищных программ, решения проблем ветхого и аварийного жилья, обеспечения жильем молодых семей, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, создания и деятельности товариществ собственников жилья, деятельности управляющих компаний. 5) "Эффективное управление экономикой" - освещение хода реализации стратегически значимых социально-экономических проектов и программ (развитие образования, формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения и др.), инновационных процессов; анализ инвестиционной ситуации в ЗГО; освещение мероприятий (выставки, конференции, форумы); формирование привлекательного имиджа ЗГО, пропаганда достижений в области межрегионального и международного сотрудничества. Организация и выпуск материалов экологической тематики. 6) "Златоуст туристический" - освещение развития туризма в ЗГО. 7) "Качество жизни" - публикация материалов, освещающих улучшение качества жизни населения, рост зарплаты, повышение расходов на социальные выплаты. Продвижение ценностей семьи, защита материнства и детства, поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья. 8) "Депутатский час" - публикация материалов о деятельности Собрания депутатов ЗГО; о положительном опыте взаимодействия с некоммерческими общественными организациями, о роли общественных организаций в работе властных институтов. 9) "Златоуст молодёжный" - публикация материалов, информирующих о деятельности Администрации ЗГО в сфере молодежной политики. 10) Приобретение права на использование фотографических произведений. 11) Обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО. 4. В мероприятия информационного характера входит и обеспечение информационного наполнения официального сайта ЗГО, который начал функционировать в 2011 году. В настоящее время этот ресурс, выполняет функции информационного агентства. Лента новостей, которая обновляется ежедневно, состоит из текстовых сообщений, фотогалереи и видеосюжетов, которая обеспечивается доступ жителей округа к информации о деятельности Главы ЗГО и Администрации ЗГО и расширяется целевая аудитория; 5. Мероприятия, направленные на решение задачи по повышению удовлетворённости населения деятельностью Администрации ЗГО включают в себя проведение социальных опросов среди посетителей официального сайта Администрации ЗГО; 6. мероприятия по работе с профессиональными средами включают в себя проведение ежегодного конкурса журналистских работ. Конкурс стимулирует творческую деятельность, повышает профессиональное мастерство редакций и журналистов средств массовой информации ЗГО; 7. оснащение аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием системы ГЛОНАСС, транспортных средств, органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Объем и источник финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа. Объем финансирования на 2014 год - 9 603,02 тыс. руб. Объем финансирования на 2015 год - 7650,0 тыс. руб. Объем финансирования на 2016 год - 0 тыс. руб. Объем финансирования на 2017 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы будет способствовать: 1. Повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗГО; 2. Активному вовлечению граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам; 3. Повышению информационной открытости органов местного самоуправления ЗГО, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями; 4. Повышению качества и доступности оказываемых органами местного самоуправления информационных и коммуникационных услуг; 5. Повышению информированности населения о деятельности Администрации ЗГО на 2% в 2014 году, на 2% в 2015 году, на 2% в 2016 году, на 2 % в 2017 году посредством увеличения объемов социально значимых материалов, размещаемых в городских средствах массовой информации (далее - СМИ); 6. Осуществлению тематических и информационных проектов позволит широко осветить деятельность Администрации ЗГО, что приведет к повышению уровня информационной открытости и получению населением с учетом потребностей общества полной и объективной информации; 7. Осуществление мониторинга муниципальных транспортных средств Златоустовского городского округа, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, позволит улучшить качество управления данным транспортом, создание и актуализация нормативно правовой базы Златоустовского городского округа в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, позволит регламентировать использование данного оборудования на территории Златоустовского городского округа; 8. Модернизация (создание заново) структурированной кабельной системы (СКС) позволит упорядочить информационное пространство, и создаст условия для внедрения электронного документооборота; 9. размещение на сайте и СМИ приобретенных фотографических произведений; 10. обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. При реализации программы "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2011 - 2012 годы" (постановление Администрации ЗГО от 28.03.2011 г. N 114-п, в редакции постановлений Администрации ЗГО от 01.12.2011 г. N 442(2)-п, от 24.08.2012 N 311-п, от 26.09.2012 г. N 361-п, от 30.11.2012 г. N 454-п) и Долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2013 - 2015 годы" (постановление Администрации ЗГО от 15.10.2012 N 390(7)-п, в редакции постановлений Администрации ЗГО от 18.07.2013 N 283-П, от 18.10.2013 N 422-П) выполнены мероприятия:

1) подведен оптоволоконный кабель для подключения широкополосного Интернета для 98 процентов бюджетных организаций ЗГО;

2) разработан проект структурированной кабельной системы в здании Администрации ЗГО, объединяющий в единую сеть передачи данных и телефонию все бюджетные организации в здании Администрации;

3) запущено автоматизированное рабочее место системы исполнения регламентов для оказания муниципальных услуг в электронном виде Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО.

2. Несмотря на определенные достигнутые результаты, проблема развития информационного общества и формирования электронного правительства является для ЗГО очень актуальной. Управление этими процессами в ЗГО децентрализовано.

В целом анализ процессов развития информационного общества и формирования электронного правительства ЗГО показывает, что в первоочередном финансировании нуждаются мероприятия, направленные на достижение контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.

3. В части формирования электронного правительства в органах местного самоуправления, отраслевых органах Администрации ЗГО необходимо ускорить работы по внедрению юридически значимого электронного документооборота и переходу на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Для решения этих задач, прежде всего, необходимо провести работы по формированию информационно-коммуникационной инфраструктуры, объединяющей органы местного самоуправления, бюджетные, казенные и автономные учреждения ЗГО. Центральное звено этой инфраструктуры - модернизация структурированной кабельной система в здании Администрации ЗГО, создание единой информационной среды Администрация Златоустовского городского округа, объединяющей все подразделения ЗГО в едином информационном пространстве.

4. В рамках реализации подпрограммы "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе" муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления", утвержденной постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 05.12.2013 г N 498-п (в редакции от 17.03.2014 г. N 111-п, от 06.05.2014 г. N 177-п, от 29.08.2014 г. N 335-П, от 17.10.2014 г. N 397-П) в ЗГО действует 1 электронное СМИ, в эфире которого размещается информационная программа "Вестник", информационно-аналитическая программа "День за днём", информационно-социальная программа "Итоги недели" (с сурдопереводом), информационно-аналитическая программа "Депутатский час".

5. Анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что подготовка и размещение в СМИ, способствующих решению социально важных задач, нуждается в соответствующем стимулировании со стороны Администрации ЗГО. Итоги мониторинга СМИ, мнение экспертов в области журналистики подтверждают наличие тенденции, которая приводит к уменьшению объемов материалов на социально значимые темы. Они вытесняются публикациями и программами развлекательного, рекламного характера, в том числе и скрытой рекламой, имеющей лишь внешние признаки журналистского жанра, а по сути, являющейся оплаченным заказом. Такое положение дел объясняется тем, что средства, полученные от публикации рекламных и иных оплаченных материалов, составляют основную часть собственных доходов СМИ. Вследствие этого экономическое положение СМИ зависит преимущественно от размещения рекламных материалов, которые могут занимать до 40% площади номера. Более того, собственные программы - спортивные, образовательные, детские, развлекательные и т.п. выходят в ограниченном объеме, то есть телезритель округа имеет возможность смотреть большинство федеральных и областных каналов при почти полном отсутствии в эфире местных информационных, общественно-политических и социально ориентированных программ. Сократить объем рекламы в пользу социально значимых материалов без ущерба для СМИ позволит воплощение в жизнь заявленных в программе тематических и информационных проектов. Финансовое обеспечение их реализации осуществляется Администрацией ЗГО, которая оплачивает услуги СМИ по размещению материалов данной тематики.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

6. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления", что по итогам позволит повысить эффективность и результативность деятельности Администрации ЗГО.

7. Основная цель подпрограммы:

1) повышение качества жизни населения ЗГО за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;

2) обеспечение информационной открытости Администрации ЗГО и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики с учетом актуальных потребностей гражданского общества.

8. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) повышение эффективности системы муниципального управления в Златоустовском городском округе (далее - ЗГО) за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

2) повышение качества предоставления муниципальных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

3) создание условий для предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

4) создание системы юридически значимого электронного документооборота в ЗГО;

5) организация системного информирования населения ЗГО через средства массовой информации о деятельности Администрации ЗГО, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития ЗГО, участия округа в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий;

6) повышение удовлетворённости населения деятельностью Администрации ЗГО.

7) обеспечение мониторинга муниципальных транспортных средств Златоустовского городского округа, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, создание и актуализация нормативно правовой базы Златоустовского городского округа в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

8) модернизация (создание заново) структурированной кабельной системы (СКС) позволит упорядочить информационное пространство, и создаст условия для внедрения электронного документооборота;

9) приобретение права использования фотографических произведений;

10) обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО.

9. В результате реализации данной подпрограммы планируется достижение следующих индикативных показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Количество услуг для перевода в электронный вид	шт.	0	0	0	0
2.	Количество рабочих мест сотрудников Администрации ЗГО, подключенных к Системе электронного документооборота	шт.	10	50	0	0
3.	Степень удовлетворённости населения деятельностью Администрации ЗГО, в том числе, её информационной открытостью (по данным социологического опроса)	%	25	25	25	25
4.	Соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 11 Федерального закона N8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	%	100	100	100	100
5.	Количество (суточный объем вещания) социально значимых материалов о деятельности Администрации ЗГО	мин	168	168	168	168
6.	Доля транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС	%	0	100	100	100
7.	Количество рабочих мест подключенных к серверному программному обеспечению	шт.	5	0	0	0
8.	Доля рабочих мест, подключенных к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы	%	100	100	100	100
9.	Количество транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС	шт.	0	46	46	46
10.	Доля сотрудников администрации ЗГО подключенных к модернизированной (созданной заново) СКС	%	100	100	100	100
11.	Количество приобретенных прав на использование фотографических произведений	шт.	1	0	0	0

10. В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается достичь:

1) повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗГО;

2) активного вовлечения граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам;

3) повышения информационной открытости органов местного самоуправления ЗГО, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;

4) повышения качества и доступности, оказываемых органами местного самоуправления информационных и коммуникационных услуг;

5) повышение информированности населения о деятельности Администрации ЗГО на 2% в 2014 году, на 2% в 2015 году, на 2% в 2016 году, на 2% в 2017 году посредством увеличения объемов социально значимых материалов, размещаемых в городских СМИ;

6) осуществление тематических и информационных проектов позволит широко осветить деятельность Администрации ЗГО, что приведет к повышению уровня информационной открытости и получению населением с учетом потребностей общества полной и объективной информации;

7) осуществление мониторинга муниципальных транспортных средств Златоустовского городского округа, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, позволит улучшить качество управления данным транспортом, создание и актуализация нормативно правовой базы Златоустовского городского округа в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, позволит регламентировать использование данного оборудования на территории Златоустовского городского округа;

8) модернизация (создание заново) структурированной кабельной системы (СКС) позволит упорядочить информационное пространство, и создаст условия для внедрения электронного документооборота;

9) размещение на сайте и СМИ приобретенных фотографических произведений;

10) обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО.

11. Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2017 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

12. Перечень основных мероприятий отражены в Приложение 1 к подпрограмме "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе".

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

13. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется в 2014 - 2017 годах за счет средств местного бюджета с общим объемом финансирования - 17253,02 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 9 603,02 тыс. рублей;

в 2015 году - 7650,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования местного бюджета на очередной финансовый год, получения субсидии на осуществление подпрограммы из областного бюджета (приложение 2).

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

14. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

15. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы;

2) внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителя подпрограммы.

16. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителя подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

17. Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

18. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

19. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учёт последствий их проявления.

20. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

2) постоянный учёт всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

3) правильный учёт факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 1
к подпрограмме "Развитие
информационного общества и информатизации
в Златоустовском городском округе"

Система
мероприятий подпрограммы "Развитие информационного общества и информатизация в Златоустовском городском округе"

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнители	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
						всего	2014	2015	2016	2017
1.	Перевод оказания муниципальных услуг в электронный вид	Муниципальное бюджетное учреждение "ГорТранс-Информ" (далее МБУ "ГорТранс-Информ")		2014-2017	Местный бюджет	0	0	0	0	0
2.	Замена и приобретение электронных подписей (далее - ЭП) для обеспечения юридической значимости предоставления муниципальных услуг и межведомственного взаимодействия в электронном виде	Администрация Златоустовского городского округа		2014-2017	Местный бюджет	17,10	17,10	0	0	0
3.	Внедрение в Администрации ЗГО Системы электронного документооборота	МБУ "ГорТранс-Информ"		2014-2017	Местный бюджет	2365,00	2365,00	0	0	0
4.	Размещение информации о деятельности Администрации ЗГО в средствах массой информации (далее СМИ)	МБУ "ГорТранс-Информ"		2014-2017	Местный бюджет	14690,90	7040,90	7650,0	0	0
5.	Приобретение права на использование фотографических произведений	МБУ "ГорТранс-Информ"		2014-2017	Местный бюджет	180,02	180,02	0	0	0
6.	Обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО	МБУ "ГорТранс-Информ"		2014-2017	Местный бюджет	0	Финансирование данного мероприятия будет уточнено в течение финансового года
Всего по подпрограмме:						17253,02	9 603,02	7650,0	0	0

Приложение 2
к подпрограмме "Развитие
информационного общества
и информатизации в
Златоустовском городском округе"

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы "Развитие информационного общества и информатизация в Златоустовском городском округе"

N п/п	Наименование мероприятия	Направление и сумма расходов
1.	Перевод оказания муниципальных услуг в электронный вид	Затраты на 2014 год: разработка информационной системы 0 тыс. руб. приобретение оборудования (1 комплект) 0 тыс. руб. Итого: 0 тыс. руб. Затраты на 2015-2017 год: разработка информационной системы 0 тыс. руб. приобретение оборудования(1 комплект) 0 тыс. руб. Итого: 0 тыс. руб. Итого на 2014-2017 годы 0 тыс. руб.
2.	Замена и приобретение электронных подписей (далее - ЭП) для обеспечения юридической значимости предоставления муниципальных услуг и межведомственного взаимодействия в электронном виде	Затраты на 2014 год: замена устаревших сертификатов ЭП - 1*17,1 =17,1 тыс. руб. Итого: 17,1 тыс. руб. Затраты на 2015 год: замена устаревших сертификатов ЭП 0 тыс. руб. Итого: 0 тыс. руб. Затраты на 2016 год: замена устаревших сертификатов ЭП 0 тыс. руб. Затраты на 2017 год: замена устаревших сертификатов ЭП 0 тыс. руб. Итого: 0 тыс. руб. Итого на 2014-2017 годы 17,1 тыс. рублей
3.	Внедрение в Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО) Системы электронного документооборота	Затраты на 2014 год: приобретение начального пакета из 10 лицензий 1*85=85 тыс. руб. приобретение оборудования модернизация (создание заново) структурированной кабельной сети 1*2280=2280 тыс. руб. Итого на 2014 год 1*85+1*2280= 2365 тыс. рублей Затраты на 2015 -2017 годы: приобретение лицензий 0 тыс. руб. приобретение оборудования модернизация (создание заново) структурированной кабельной сети 0 тыс. руб. Итого на 2015-2017 годы 0 тыс. руб.
4.	Размещение информации о деятельности Администрации ЗГО в средствах массой информации (далее СМИ)	Затраты на 2014 год: размещение информации о деятельности Администрации ЗГО в эфире телевидения - 4977,40 тыс. руб. размещение официальной информации о деятельности Администрации ЗГО на страницах газеты - 1781,3 тыс. руб. размещение информации в прочих СМИ - 229,8 тыс. руб. проведение социальной рекламы - 52,4 тыс. руб. Итого: 7 040,90 тыс. руб. Затраты на 2015 год: размещение информации о деятельности Администрации ЗГО в эфире телевидения - 5700,00 тыс. руб. размещение официальной информации о деятельности Администрации ЗГО на страницах газеты - 1 854,0 тыс. руб. проведение социальной рекламы - 96,0 тыс. руб. Итого: 7650,0 тыс. руб. Затраты на 2016 - 2017 годы: размещение информации о деятельности Администрации ЗГО в эфире телевидения - 0 тыс. руб. размещение официальной информации о деятельности Администрации ЗГО на страницах газеты - 0 тыс. руб. размещение информации в прочих СМИ - 0 тыс. руб. проведение социальной рекламы - 0 тыс. руб. Итого: 0 тыс. руб. Итого на 2014-2017 годы 7040,90 + 7650,0 = 14690,90 тыс. рублей
5.	Приобретение права на использование фотографических произведений	Затраты на 2014 год: Приобретение права на использование фотографических произведений: - 1*180,02=180,02 тыс. руб. Итого: 180,02 тыс. руб. Затраты на 2015 год: Итого: 0 тыс. руб. Затраты на 2016 год: Итого: 0 тыс. руб. Затраты на 2017 год: Итого: 0 тыс. руб. Итого на 2014-2017 годы 1*180= 180 тыс. рублей
6.	Обеспечение информационной деятельности Администрации ЗГО	Финансирование данного мероприятия будет уточнено в течение финансового года
		Итого по подпрограмме на 2014-2017 годы 180,02+14690,90+2365,0+17,1= 17253,02 тыс. рублей

Приложение 4
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"

Подпрограмма
"Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" (далее-подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: 1) повышение эффективности государственного управления, а также максимально возможного взаимодействия государственных (муниципальных) служащих с гражданами и организациями; 2) повышение доступности населения к получению государственных (муниципальных) услуг путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией. Задачи подпрограммы: 1) упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна"; 2) сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг; 3) повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг; 4) противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг; 5) создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; 6) повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	N	Наименование целевых индикаторов	Единицы измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	1	Соблюдение сроков оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе предельных сроков осуществления административных процедур, указанных в соглашениях с органами власти и организациями, ответственными за оказание государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа" (далее МАУ "МФЦ ЗГО")	%	100	100	100	100
	2	Отсутствие обоснованных жалоб	шт.	не более 20	не более 20	не более 20	не более 20
	3	Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг	ед.	171111	122640	122640	122640
	4	Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляет взаимодействие МАУ "МФЦ ЗГО"	ед.	10	10	10	10
Характеристика подпрограммы	Мероприятия направлены на: 1) обеспечение деятельности и развитие действующего муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Златоустовского городского округа" (далее - МАУ "МФЦ"); 2) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; 3) информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2014 -2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Златоустовского городского округа. Общий объем финансирования на 2014-2017 годы составляет 59241,428 тыс. руб., в том числе: Средства бюджета Златоустовского городского округа В 2014 году - 13221,9 тыс. руб. В 2015 году - 19 311,528 тыс. руб. В 2016 году - 10 554,0 тыс. руб. В 2017 году - 10 554,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета В 2014 году - 5600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации подпрограммы в Златоустовском городском округе будет осуществлено: 1) развитие многофункциональных государственных (муниципальных) услуг; 2) снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг; 3)сокращение количества предоставляемых документов; 4)сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде; 5) повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. МАУ "МФЦ ЗГО" является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация ЗГО.

МАУ "МФЦ ЗГО" создано путем изменения типа учреждения (из бюджетного в автономное) для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (статья 2 Закона 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

МАУ "МФЦ ЗГО" - один из самых сложных проектов, так как его организационная модель предполагает взаимодействие большого числа участников: граждан, организаций, органов власти всех уровней. Это взаимодействие четко регламентируется административными регламентами и нормативными актами, строго закрепляющими все процедуры, включая сроки, порядок действий. Большинство востребованных услуг имеет сложный и комплексный характер, и с каждым годом число таких услуг, предоставляемых в МАУ "МФЦ ЗГО", будет расти. В этих условиях организовать скоординированное, своевременное и качественное предоставление услуг населению без использования специальных средств автоматизации практически невозможно.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составить не менее 90 процентов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в секторе приема заявителей предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр.

В Златоустовском городском округе на сегодняшний день организовано три пункта приема МАУ "МФЦ ЗГО", расположенные по адресам: в центре города по ул. им Н.Б. Скворцова, 32, район машзавода ул. 40 лет Победы, 14, в районе железнодорожного вокзала по ул. Аносова, 259.

В настоящее время открыто 35 окон по приему и выдаче документов. Пропускная способность центра составляет в среднем 538 человек в день.

2. На базе МАУ "МФЦ ЗГО" в настоящее время можно получить 79 государственных и муниципальных услуги, в том числе услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформлению "Карты жителя Златоустовского городского округа", предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, регистрация граждан по месту жительства (пребывания) - составляют большую часть общего объема оказанных услуг. Перечень услуг, предоставление которых планируется на базе МАУ "МФЦ ЗГО", постоянно увеличивается.

Предоставление услуг на базе МАУ "МФЦ ЗГО" осуществляется для заявителей бесплатно за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В перспективе МФЦ должно реализовать возможность получения государственных и муниципальных услуг, перечисленных в:

1) Постановлении Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";

2) Постановлении Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 380-П "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области";

3) Типовом (рекомендованном) перечне муниципальных и государственных услуг, предоставление которых органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, обеспечивается по принципу "одного окна" в МФЦ Челябинской области, утв. Протоколом заседания Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области N 3 от 19 декабря 2014 года (размещен по адресу http://gosslujba.pravmin74.ru/documents/375).

3. В 2014 году были заключены соглашения (договора) о взаимодействии между МАУ "МФЦ" и Уполномоченным МФЦ, органами местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области:

1) Администрацией ЗГО в части услуг структурных подразделений Администрации ЗГО:

а) "Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО";

б) отдел жилищной политики Администрации ЗГО;

в) отдел записи актов гражданского состояния Администрации ЗГО;

2) Органом местного самоуправления "Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа";

3) Управлением социальной защиты Златоустовского городского округа;

4) Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 21 по Челябинской области.

Дальнейшее развитие государственных (муниципальных) услуг в МАУ "МФЦ ЗГО" приведут к доступности получения государственных (муниципальных) услуг населением путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией, повышению удобства и комфорта для получателей услуг, повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реализация подпрограммы "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" позволит комплексно решать задачи качественного предоставления государственных (муниципальных) услуг.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков контрольных этапов реализации подпрограммы

4. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления в Златоустовском городском округе", что по итогам позволит повысить эффективность и результативность деятельности Администрации ЗГО.

5.Основные цели подпрограммы

1) повышение эффективности государственного управления, а также максимально возможного взаимодействия государственных (муниципальных) служащих с гражданами и организациями;

2) повышение доступности населения к получению государственных (муниципальных) услуг путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией.

6. Основные задачи подпрограммы

1) упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна";

2) сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

3) повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

4) противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

5) создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;

6) повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

7. Основными целевыми индикативными показателями реализации подпрограммы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных мероприятий подпрограммы, оптимизировать финансовые расходы из всех источников финансирования.

Оценка достижений эффективности деятельности по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей и на основе методических рекомендаций по расчету штатной численности работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области (утверждены от 27.05.2014 N1 раздел III протокола заседания Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области) (таблица 1).

			Таблица 1
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1.	Соблюдение сроков оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе предельных сроков осуществления административных процедур, указанных в соглашениях с органами власти и организациями, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых на базе МАУ "МФЦ ЗГО")	%	100	100	100	100
2.	Отсутствие обоснованных жалоб	шт.	не более 20	не более 20	не более 20	не более 20
3.	Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг	ед.	171111	122640	122640	122640
4.	Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляет взаимодействие МАУ "МФЦ ЗГО"	ед.	10	10	10	10

8. Реализации подпрограммы будет способствовать:

1) развитию многофункциональных государственных (муниципальных) услуг,

2) снижению нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг,

3) сокращению количества предоставляемых документов;

4) сокращению сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде;

5) повышению количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц.

9. Срок реализации подпрограммы: 2014-2017 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень и описание программных мероприятий приведен в Таблице 2.

			Таблица 2
N	Описание программных мероприятий	Источник финансирования	Срок реализации мероприятия
			2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.	2017 год, тыс. руб.
1	Прием и выдача документов при получении муниципальных (государственных) услуг на базе МФЦ Златоустовского городского округа	Бюджет Златоустовского городского округа	13221,90	18105,188	10 554,0	10 554,0
2	Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг	Без финансирования	0	0	0	0
3	Информационное и методическое сопровождение мероприятий Программы		0	0	0	0
4	Завершение работ по созданию сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Федеральный бюджет	5600,0
5	Ремонтные работы	Бюджет Златоустовского городского округа		684,17
6	Создание и оснащение Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Бюджет Златоустовского городского округа		32,87
7	Приобретение основных средств	Бюджет Златоустовского городского округа		489,3
	Итого		18821,9	19311,528	10 554,0	10 554,0

Объемы финансирования подпрограммы на 2014 - 2017 годы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителем бюджетных средств.

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

10. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.

Общий объем финансирования на 2014-2017 годы составляет 59241,428 тыс. рублей, в том числе:

Средства бюджета Златоустовского городского округа

В 2014 году - 13221,90 тыс. руб.

В 2015 году - 19311,528 тыс. руб.

В 2016 году - 10 554,0 тыс. руб.

В 2017 году - 10 554,0 тыс. руб.

Средства федерального бюджета

В 2014 году - 5600,0 тыс. руб.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

11. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

12. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы,

2) внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

13. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

14. Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

15. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

16. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

17. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 5
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование муниципального
управления"

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	"Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ" (далее - подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цель: повышение эффективности и результативности деятельности Администрации ЗГО Задачи: 1) услуга транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа; 2) работа по информационно техническому обслуживанию органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	N	Наименование	Единицы измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	1	Объем выполненной транспортной услуги	рейс	59100	59130	59130	59130
	2	Системное и техническое обслуживание компьютеров и локальных вычислительных сетей	%	100	100	100	100
	3	Внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем Обеспечение функционирования муниципальных и государственных информационных систем	Шт.	37	37	37	37
	4	Обеспечение работоспособности официального сайта Златоустовского городского округа zlat-go.ru, разработка и доработка программных модулей для расширения функциональности сайта, совершенствование дизайна сайта, методическая поддержка пользователей, ответственных за размещение информации на сайте	Функционирование сайта в режиме 365 дней в году 24 часа в сутки, %	100	100	100	100
Характеристика мероприятий подпрограммы	Подпрограммные мероприятия направлены повышение эффективности и результативности деятельности Администрации ЗГО
Сроки реализации мероприятий подпрограммы	2014-2017 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Местный бюджет: 2014 год - 21 959,7 тыс. рублей 2015 год - 23 809,3 тыс. рублей 2016 год - 13 956,3 тыс. рублей 2017 год - 13 956,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты показатели социально- экономической эффективности реализации подпрограммы	1) улучшение качества транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации ЗГО 2) повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗГО; 3) повышения информационной открытости органов местного самоуправления ЗГО, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями; 4) повышения качества и доступности оказываемых органами местного самоуправления информационных услуг.

II. Характеристика проблемы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Муниципальное бюджетное учреждение Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ" (далее МБУ "ГорТранс-Информ") является некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Администрация ЗГО.

МБУ "ГорТранс-Информ" создано для обеспечения потребности органов местного самоуправления в транспортном обслуживании и информационно-техническом обслуживании.

МБУ "ГорТранс-Информ" осуществляет транспортные услуги органов местного самоуправления и отраслевых органов Администрации ЗГО.

МБУ "ГорТранс-Информ" является организацией, наделенной полномочиями по решению всех вопросов, связанных с информатизацией части органов местного самоуправления, а именно Главы Златоустовского городского округа, Администрации ЗГО, Собрания депутатов Златоустовского городского округа, Контрольно-счетной палаты Златоустовского городского округа, а также взаимодействием с другими органами местного самоуправления и подведомственными им организациями для проведения единой политики информатизации на территории Златоустовского городского округа.

МБУ "ГорТранс-Информ" осуществляет поддержку и развитие всего программно-технического комплекса указанных органов местного самоуправлении, включая обеспечение работоспособности компьютеров и локальных вычислительных сетей, офисной техники, а также разработку, внедрение и сопровождение муниципальных информационных систем, внедрение и сопровождение эксплуатации региональных и государственных информационных систем.

Реализация подпрограммы позволит улучшить качество деятельности органов местного самоуправления.

Раздел III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления", что в итоге позволит повысить эффективность и результативность деятельности Администрации ЗГО.

3. Цель подпрограммы:

Повышение эффективности и результативности деятельности Администрации ЗГО.

4. Задачи подпрограммы:

1) услуга транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации ЗГО;

2) работа по информационно техническому обслуживанию органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации ЗГО.

5. В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается достичь:

1) улучшение качества транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации ЗГО;

2) повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗГО;

3) повышения информационной открытости органов местного самоуправления ЗГО, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;

4) повышения качества и доступности оказываемых органами местного самоуправления информационных услуг.

6. Оценка достижений эффективности деятельности по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей (таблица N 1).

			Таблица N1
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1	Объем выполненной транспортной услуги	рейсов	59100	59130	59130	59130
2	Системное и техническое обслуживание компьютеров и локальных вычислительных сетей	%	100	100	100	100
3	Внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем Обеспечение функционирования муниципальных и государственных информационных систем	Шт.	37	37	37	37
4	Обеспечение работоспособности официального сайта Златоустовского городского округа zlat-go.ru, разработка и доработка программных модулей для расширения функциональности сайта, совершенствование дизайна сайта, методическая поддержка пользователей, ответственных за размещение информации на сайте	Функционирование сайта в режиме 365 дней в году 24 часа в сутки, %	100	100	100	100

7. Срок реализации подпрограммы - 2014-2017 гг.

IV. Характеристики основных мероприятий подпрограммы

8. Перечень и описание подпрограммных мероприятий приведен в таблице N 2.

			Таблица N 2
N	Описание подпрограммных мероприятий	Источник финансирования	Срок реализации мероприятия
			2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.	2017 год, тыс. руб.
1	Транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа	Местный бюджет Златоустовского городского округа	21 959,7	23809,3	13 956,3	13 956,3
2	Информационно техническое обслуживание органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа	Местный бюджет Златоустовского городского округа
	Итого		21 959,7	23809,3	13 956,3	13 956,3

Объемы финансирования подпрограммы на 2014 - 2017 годы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителем бюджетных средств.

V. Информация об участии предприятия и организации, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

9. Участие предприятия и организации, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

10. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа:

2014 г. - 21 959,7 т.р.

2015 г. - 23 809,3 т.р.

2016 г. - 13 956,3 т.р.

2017 г. - 13 956,3 т.р.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

11. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

12. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы;

2) внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

13. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

14. Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

15. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

16. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

17. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 6
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	"Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа" (далее - подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: 1) повышение эффективности и результативности деятельности Администрации ЗГО; 2) соблюдение федерального законодательства и законодательства Челябинской области при принятии муниципальных правовых актов Администрацией ЗГО; 3) повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Златоустовского городского округа (далее - ЗГО); 4) создание условий для обслуживания и обеспечения деятельности Администрации ЗГО; 5) осуществление полномочий в рамках разработки и реализации местных градостроительных правил, в том числе правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования, а также ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗГО; 6) исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом N 145-ФЗ от 31.07.98 г.; 7) исполнение переданных полномочий в Златоустовском городском округе; 8) оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) физическим и юридическим лицам; Задачи подпрограммы: 1) реализация "Стратегии и комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года", утвержденной Решением Собрания депутатов ЗГО от 05.07.2013 г. N 28-ЗГО; 2) повышение качества муниципального управления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) разработка стратегических и прогнозных документов на долгосрочную перспективу по социально-экономическому развитию ЗГО; 4) проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов, структурных подразделений Администрации ЗГО; 5) внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (в рамках административной реформы в Челябинской области); 6) развитие социального партнерства на основе трехстороннего территориального соглашения между ЗГО, Саткинским муниципальным районом и Катав-Ивановским муниципальным районом; 7) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между ЗГО и муниципальным образованием города Ханты-Мансийск; 8) реализация соглашения об установлении побратимских отношений между ЗГО и городом Тьер (Франция, департамент Овернь); 9) обеспечение реализации функций уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных учреждений ЗГО; 10) организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 11) обеспечение выполнения функций по регулированию и контролю в сфере потребительского рынка; 12) обеспечение результативности, целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями; 13) формирование полной и достоверной информации о результатах деятельности Администрации ЗГО и ее имущественном положении; 14) распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом РФ; 15) формирование жилищной политики ЗГО; 16) осуществление контроля за законным, экономным, эффективным и целесообразным использованием финансовых и материальных ресурсов, предупреждением финансовых нарушений, бесхозяйственности и расточительства в учреждениях ЗГО; 17) организация работы по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с законодательством; 18) осуществление подготовки заседаний, совещаний, семинаров и других аналогичных мероприятий в соответствии с поручением Главы Златоустовского городского округа (далее - Глава ЗГО) или его заместителей; 19) обобщение и анализ обращений жителей ЗГО, критических замечаний и предложений, поступивших в ходе встреч с населением, организация работы по их реализации; 20) подготовка и проведение на территории ЗГО федеральных, городских, местных выборов; 21) повышение эффективности и качества правового регулирования общественных отношений в основных сферах деятельности Администрации ЗГО; 22) осуществление контроля за приведением в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов Администрации ЗГО; 23) исполнение Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния; 24) доведение муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ) до муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителя которых выполняет Администрация ЗГО; 25) консолидация муниципалитетов горнозаводской зоны с целью решения общих проблем, обмена опытом и взаимной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %; 2) доля расходов бюджета ЗГО, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета ЗГО по Администрации ЗГО, %; 3) доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде, от общего количества предоставляемых муниципальных услуг, %.; 4) наличие утвержденного Генерального плана и правил землепользования и застройки, да/нет; 5) доля положительных, выданных в рамках нормативных сроков, разрешений, решений, правовых актов в сфере градостроительства (согласований по разработке проектно-сметной документации, решения по перепланировке, переустройству жилых и нежилых помещений, решений по переводу жилых (нежилых) помещений в число нежилых (жилых) помещений, решений по актам выбора земельных участков) от общего количества обращений граждан, %; 6) доля положительных, выданных в рамках нормативных сроков, заключений на обращения потребителей от общего количества обращений в Территориальное управление Администрации ЗГО (%), при: - рассмотрении заявлений на установку временных нестационарных торговых объектов; - согласовании мест сезонной реализации овощей и фруктов; - проведении выставок-ярмарок; - рассмотрение заявлений и обращений жителей ЗГО на услуги, оказываемые в сфере потребительского рынка; - выдаче лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции; 7) доля размещенных планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, в соответствии с действующим законодательством от общего количества размещенных планов-графиков по Администрации ЗГО, %; 8) доля исполненных бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, %; 9) доля расходов бюджета ЗГО, формируемых в рамках субсидии на выполнение муниципального задания в общем объеме расходов бюджета ЗГО по Администрации ЗГО, %; 10) соблюдение законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации ЗГО, %.; 11) количество зарегистрированных уполномоченными производить государственную регистрацию актов гражданского состояния: - актов гражданского состояния; - юридически значимых действий совершенных органами, шт.; 12) повышение степени удовлетворенности населения ЗГО деятельностью Администрации ЗГО; 13) количество составленных сотрудниками Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО (далее - муниципальная милиция) протоколов об административных правонарушениях
Характеристика мероприятий подпрограммы	Мероприятия направлены на обеспечение деятельности Администрации ЗГО по решению вопросов, относящихся к компетенции Администрации ЗГО
Сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объем и источник финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, местного бюджета. Объем финансирования на 2014 год 64 246,86 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 5 641,5 тыс. руб.; средства областного бюджета - 642,2 тыс. руб.; средства местного бюджета - 57963,16 тыс. руб. Объем финансирования на 2015 год - 72313,65 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 4 834,5 тыс. руб.; средства областного бюджета - 451,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 67027,65 тыс. руб. Объем финансирования на 2016 год - 63 988,7 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 5 536,6 тыс. руб.; средства областного бюджета - 451,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 58 000,6 тыс. руб. Объем финансирования на 2017 год - 64 399,4 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 5 947,3 тыс. руб.; средства областного бюджета - 451,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 58 000,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы будет способствовать: 1) решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации ЗГО; 2) повышению качества муниципального управления; 3) социально-экономическому развитию ЗГО; 4) реализации плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между ЗГО, Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским муниципальным районом, принятым в 2012 г.; 5) выполнению бюджетных обязательств по Администрации ЗГО; 6) утверждению административных регламентов на оказание муниципальных услуг, включая электронные административные регламенты; 7) размещению заказов на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в соответствии с действующим законодательством; 8) соблюдению норм действующего законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации ЗГО

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Администрация ЗГО - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории ЗГО. В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация ЗГО наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Челябинской области.

Администрация ЗГО играет ключевую роль в оказании муниципальных услуг на территории ЗГО.

Администрация ЗГО обладает правами юридического лица, является органом местного самоуправления, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, лицевые счета в органах казначейства.

В структуру Администрации ЗГО входят:

1) Глава ЗГО, в качестве руководителя Администрации ЗГО;

2) заместители Главы Администрации ЗГО;

3) структурные подразделения Администрации ЗГО;

Для выполнения своих полномочий Администрация ЗГО обеспечивает организационное, материально-техническое, информационное и финансовое обеспечение муниципальных служащих, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих Администрации ЗГО, для выполнения ими служебных обязанностей.

2. Основным направлением деятельности Администрации ЗГО, в ходе реализации подпрограммы, является преодоление разрыва между состоянием муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом муниципалитета путем кардинального повышения эффективности и результативности работы всех составляющих частей структуры Администрации ЗГО.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

3. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы ЗГО "Совершенствование муниципального управления в Златоустовском городском округе", что позволит повысить эффективность и результативность деятельности Администрации ЗГО, качество финансового менеджмента, осуществляемого Администрацией ЗГО.

4. Основными целями подпрограммы являются:

1) повышение эффективности и результативности деятельности Администрации ЗГО;

2) соблюдение федерального законодательства и законодательства Челябинской области при принятии муниципальных правовых актов Администрацией ЗГО;

3) повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд ЗГО;

4) создание условий для обслуживания и обеспечения деятельности Администрации ЗГО;

5) осуществление полномочий в рамках разработки и реализации местных градостроительных правил, в том числе правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования, а также ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗГО;

6) исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом N 145-ФЗ от 31.07.1998 г.;

7) исполнение переданных полномочий в Златоустовском городском округе;

8) оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) физическим и юридическим лицам.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) реализация "Стратегии и комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года", утвержденной Решением Собрания депутатов ЗГО от 05.07.2013 г. N 28-ЗГО;

2) повышение качества муниципального управления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) разработка стратегических и прогнозных документов на долгосрочную перспективу по социально-экономическому развитию ЗГО;

4) проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов, структурных подразделений Администрации ЗГО;

5) внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (в рамках административной реформы в Челябинской области);

6) развитие социального партнерства на основе трехстороннего территориального соглашения между ЗГО, Саткинским муниципальным районом и Катав-Ивановским муниципальным районом;

7) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между ЗГО и муниципальным образованием город Ханты-Мансийск;

8) реализация соглашения об установлении побратимских отношений между ЗГО и городом Тьер (Франция, департамент Овернь);

9) обеспечение реализации функций уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных учреждений ЗГО;

10) организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2012 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

11) обеспечение выполнения функций по регулированию и контролю в сфере потребительского рынка;

12) обеспечение результативности, целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;

13) формирование полной и достоверной информации о результатах деятельности Администрации ЗГО и его имущественном положении;

14) распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом РФ;

15) формирование жилищной политики ЗГО;

16) осуществление контроля за законным, экономным, эффективным и целесообразным использованием финансовых и материальных ресурсов, предупреждением финансовых нарушений, бесхозяйственности и расточительства в учреждениях ЗГО;

17) организация работы по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с законодательством;

18) осуществление подготовки заседаний, совещаний, семинаров и других аналогичных мероприятий в соответствии с поручением Главы ЗГО или его заместителей;

19) обобщение и анализ обращений жителей ЗГО, критических замечаний и предложений, поступивших в ходе встреч с населением, организация работы по их реализации;

20) подготовка и проведение на территории ЗГО федеральных, городских, местных выборов;

21) повышение эффективности и качества правового регулирования общественных отношений в основных сферах деятельности Администрации ЗГО;

22) осуществление контроля за приведением в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов Администрации ЗГО;

23) исполнение Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния;

24) доведение муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ) до муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителя которых выполняет Администрация ЗГО;

25) консолидация муниципалитетов горнозаводской зоны с целью решения общих проблем, обмена опытом и взаимной поддержки.

6. В результате реализации данной подпрограммы планируется достижение следующих целевых индикаторов:

				Таблица 1
N	Наименование	Ед. изм.			Оценка
	показателя				2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	%			0,002	0,002	0,002	0,002
2	Доля расходов бюджета городского ЗГО, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета ЗГО по Администрации ЗГО	%			100	97	100	100
3	Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде, от общего количества предоставляемых муниципальных услуг	%			37,9	37,9	37,9	37,9
4	Наличие утвержденного Генерального плана и правил землепользования и застройки	да/нет			да	да	да	да
5	Доля положительных, выданных в рамках нормативных сроков, разрешений, решений, правовых актов в сфере градостроительства от общего количества обращений граждан, а именно: 1) решения по перепланировке, переустройству, жилых и нежилых помещений, решений по переводу жилых (нежилых) помещений в число нежилых (жилых) помещений	%			98	98	98	98
	2) решения по актам выбора земельных участков				15	15	15	15
6	Доля положительных, выданных в рамках нормативных сроков, заключений на обращения потребителей от общего количества обращений в Территориальное управление Администрации ЗГО, при: 1) рассмотрении заявлений на установку временных нестационарных торговых объектов	%			20	20	20	20
	2) согласовании мест сезонной реализации овощей и фруктов				80	80	80	80
	3) проведении выставок-ярмарок				100	100	100	100
	4) регистрации книг отзывов и предложений				100	100	100	100
	5) рассмотрении заявлений и обращений жителей ЗГО на услуги, оказываемые в сфере потребительского рынка				100	100	100	100
	6) выдаче лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции				100	100	100	100
7	Доля размещенных планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, в соответствии с действующим законодательством от общего количества размещенных планов-графиков по Администрации ЗГО	%			100	100	100	100
8	Доля исполненных бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	%			96	98	99	100
9	Доля расходов бюджета ЗГО, формируемых в рамках субсидии на выполнение муниципального задания, в общем объеме расходов бюджета ЗГО по Администрации ЗГО	%			15	15	15	15
10	Соблюдение законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации ЗГО	%			100	100	100	100
11	Количество зарегистрированных уполномоченными производить государственную регистрацию актов гражданского состояния: - актов гражданского состояния; - юридически значимых действий совершенных органами	шт.			7284 9850	7284 9850	7284 9850	7284 9850
12	Повышение степени удовлетворенности населения ЗГО деятельностью Администрации ЗГО	Занимаемое место в мониторинге показателей социально-экономического развития городских округов Челябинской области (рассчитывается ежегодно)			Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3
13	Количество составленных сотрудниками муниципальной милиции протоколов об административных правонарушениях	ед.			180	180	180	180

7. Реализация подпрограммы будет способствовать:

1) решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации ЗГО;

2) повышению качества муниципального управления;

3) социально-экономическому развитию ЗГО;

4) реализации плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между ЗГО, Саткинским муниципальным районом и Катав-Ивановским муниципальным районом, принятым в 2012 г.

5) выполнению бюджетных обязательств по Администрации ЗГО;

6) созданию административных регламентов на оказание муниципальных услуг, включая электронные административные регламенты;

7) размещению заказов на Официальном сети в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в соответствии с действующим законодательством;

8) соблюдению норм действующего законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации ЗГО.

8. Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задачи	Мероприятия	Необходимые ресурсы
1) реализация "Стратегии и комплексной программы социально-экономического развития ЗГО до 2030 года", утвержденной Решением Собрания депутатов ЗГО от 05.07.2013 г. N 28-ЗГО; 2) повышение качества муниципального управления; 3) разработка стратегических и прогнозных документов; 4) подготовка данных для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Администрации ЗГО; 5) внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (в рамках административной реформы в Челябинской области); 6) развитие социального партнерства на основе трехстороннего территориального соглашения между ЗГО, Саткинским муниципальным районом и Катав-Ивановским районом; 7) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между округом и муниципальным образованием город Ханты-Мансийск; 8) реализация соглашения об установлении побратимских отношений между округом и городом Тьер (Франция, департамент Овернь); 9) обеспечение реализации функций уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных учреждений ЗГО; 10) организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг; 11) обеспечение выполнение функций по регулированию и контролю в сфере потребительского рынка; 12) исполнение Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"; 13)консолидация муниципалитетов горнозаводской зоны с целью решения общих проблем, обмена опытом и взаимной поддержки	1. Разработка стратегических и прогнозных документов Челябинской области: 1) разработка среднесрочных прогнозов социально-экономического развития ЗГО для составления перспективного финансового плана ЗГО; краткосрочных прогнозов социально-экономического развития для формирования проекта бюджета ЗГО; 2) координация и мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития ЗГО до 2030 года; 3) координация и мониторинг реализации Основных направлений деятельности Администрации ЗГО на 2013-2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года; 4) подготовка ежегодного доклада Главы ЗГО о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на 3-х летний период; 2. Подготовка данных для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗГО и внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (в рамках административной реформы в Челябинской области): 1) подготовка ежегодного доклада о достигнутых значениях показателей и их плановых значениях на трехлетний период (Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; 4) 2) координация и консультации по разработке муниципальных программ ЗГО главных распорядителей бюджетных средств округа и муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) для муниципальных учреждений ЗГО. 5) 3) приобретение подарочной продукции 3. Развитие социального партнерства на основе трехстороннего территориального соглашения: 1) разработка и выполнение мероприятий по реализации трехстороннего территориального соглашения между Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским районом, Златоустовским городским округом. 2) мониторинг реализации трехстороннего соглашения о сотрудничестве между Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским районом, Златоустовским городским округом. 4. Обеспечение реализации функций уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных учреждений ЗГО: 1) обработка информации проведенных процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в подготовке анализа и расчетов их экономической эффективности; 2) разработка рекомендаций по совершенствованию системы размещения муниципального заказа для нужд бюджетных учреждений ЗГО; 3) подготовка аналитических материалов, обзоров, докладов, справок, записок по вопросам размещения муниципального заказа для нужд ЗГО; 4) размещение заказов для нужд ЗГО; 5) организация консультационных и обучающих семинаров для муниципального заказа и заказов для нужд бюджетных учреждений ЗГО, участников размещения заказа. 5. Подготовка статистической и аналитической информации для анализа состояния и развития экономики ЗГО: 1) комплексный анализ состояния и тенденций экономического и социального развития ЗГО; 2) ежеквартальный мониторинг социально-экономического положения ЗГО; 3) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗГО;	Объем финансирования на 2014 год - 64246,86 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 5 641,5 тыс. руб.; средства областного бюджета - 642,2 тыс. руб.; средства местного бюджета - 57963,16 тыс. руб. Объем финансирования на 2015 год - 72313,65 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 4 834,5 тыс. руб.; средства областного бюджета - 451,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 67027,65 тыс. руб. Объем финансирования на 2016 год - 63 988,7 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 5 536,6 тыс. руб.; средства областного бюджета - 451,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 58 000,6 тыс. руб. Объем финансирования на 2017 год - 64 399,4 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 5 947,3 тыс. руб.; средства областного бюджета - 451,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 58 000,6 тыс. руб.
	6. Организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг; 7. Обеспечение выполнение функций по регулированию и контролю в сфере потребительского рынка: 1) проведение ярмарок; 2) ведение единой информационной системы объектов потребительского рынка ЗГО; 3) сбор и анализ информации о состоянии торговли и тенденциях ее развития на территории ЗГО; 8. Исполнение Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния": 1)государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти; 2) формирование, учет, хранение и создание надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния; 3) исправление, изменение записей актов гражданского состояния; 4) восстановление, аннулирование записей актов гражданского состояния; 5) выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния; 6) учет, хранение и отчетность о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; 7) составление и передача в установленном порядке статистической отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния; 8) подготовка и передача сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. Консолидация муниципалитетов горнозаводской зоны с целью решения общих проблем, обмена опытом и взаимной поддержки - участие в работе заседаний в ассоциации муниципальных образований горнозаводской зоны Челябинской области "Горный Урал"

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

9. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

10. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета ЗГО.

Объем финансирования на 2014 год - 64246,86 тыс. рублей;

в том числе:

средства федерального бюджета - 5 641,50 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 642,20 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 57963,16 тыс. рублей;

Объем финансирования на 2015 год - 72313,65 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 4 834,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 451,5 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 67027,65 тыс. рублей.

Объем финансирования на 2016 год - 63 988,70 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 5536,60 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 451,5 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 58 000,60 тыс. рублей;

Объем финансирования на 2017 год - 64 399,40 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 5 947,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 451,5 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 58 000,60 тыс. рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

11. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

12. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы,

2) внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

13. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

14. Мерами управления и анализа внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

15. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

16. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

17. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

4) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

5) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

6) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 7
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"

Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование Подпрограммы	"Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" (далее - Подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи Подпрограммы	Цели Подпрограммы: Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) в пределах полномочий органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, для улучшения условий и охраны труда работников, обеспечения сохранения жизни, здоровья и профессиональной активности в процессе трудовой деятельности. Задачи Подпрограммы: 1) информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 2)содействие по активизации деятельности организаций ЗГО по вопросу проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведения их в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда; 3) снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1)численность пострадавших от несчастных случаев на производстве, человек; 2)численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием, человек; 3) количество работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда) в организациях Златоустовского городского округа, человек 4) доля работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда), от общего количества занятых в организациях Златоустовского городского округа, процентов.
Характеристика мероприятий Подпрограммы	1)проведение ежеквартального мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Златоустовского городского округа; 2)оказание методической помощи организациям и работодателям ЗГО по вопросам охраны труда; по вопросам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров; по вопросам проведения специальной оценки условий труда; 3)организация и проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда; 4)обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Златоустовского городского округа и работающего населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и Интернет ресурсы; 5)привлечение организаций Златоустовского городского округа для участия в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в Челябинской области"; 6)развитие и сопровождение рубрики "Охрана труда" по вопросам охраны труда на официальном сайте Златоустовского городского округа; 7)работа с обращениями граждан и представителей организаций ЗГО по вопросам охраны труда; 8) организация проведения и рассмотрения вопросов охраны труда на заседаниях межведомственной Комиссии по реализации переданных полномочий по охране труда в Златоустовском городском округе; 9) организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары, совещания, выставки, конкурсы), оказание методической помощи организациям ЗГО в проведении Дня охраны труда (выпуск и растиражирование буклетов, справочников).
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма реализуется без финансирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Подпрограммы будет способствовать: 1)снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек; 2)снижению численности лиц с установленными профессиональными заболеваниями, человек; 3) увеличение количество работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда) в организациях Златоустовского городского округа, человек; 4) увеличение доли работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда), от общего количества занятых в организациях Златоустовского городского округа, процентов;

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является неотъемлемой частью государственной политики в области охраны труда.

Состояние условий и охраны труда в ряде предприятий и организаций Златоустовского городского округа остается неудовлетворительным, отмечается достаточно высокий уровень травматизма на производстве.

2. По данным Филиала N 5 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года на территории ЗГО зарегистрировано 63 несчастных случая на производстве, из них:

	Таблица 1
Несчастные случаи на производстве	2013 год-факт ( количество)
Групповые	0
Смертельные	1
Тяжелые	3
Легкие	59

В результате данных несчастных случаев на производстве пострадало 63 человека, из них 17 женщин получивших травму легкой степени тяжести.

Общее количество дней временной нетрудоспособности у пострадавших в связи с несчастными случаями на производстве за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. составляет 2693 дня.

3. По данным Филиала N 5 Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, а так же на основании извещений о произошедших групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, поступивших в соответствии с законодательством Российской Федерации в Администрацию Златоустовского городского округа, за период 2014 года на территории Златоустовского городского округа зарегистрировано 73 несчастных случая, связанных с производством, из них:

	Таблица 2
Несчастные случаи на производстве	2014 год-факт (количество)
Групповые	2
Со смертельным исходом	2
С тяжелым исходом	5
С легким исходом	64

	Таблица 3
N п/п	Численность пострадавших при несчастном случае на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, (человек) в 2014 году
1	Со смертельным исходом	3 человека, из них пострадавшие женщины и подростки отсутствуют
2	С тяжелым исходом	5 человек, из них 1 женщина, подростков нет
3	С легким исходом	65 человек, из них 23 женщины, подростков нет

В результате произошедших в 2014 году групповых несчастных случаев на производстве пострадали 4 человека, один из которых получил смертельную травму, а три человека получили травмы легкой степени тяжести.

Всего в результате произошедших в 2014 году несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом пострадало 73 человека, в том числе 24 женщины, пострадавшие за 2014 год на производстве подростки до 18 лет отсутствуют.

Из пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2014 году, 3 человека (мужчины) получили смертельные травмы, связанные с производством.

Общее число дней нетрудоспособности у пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего за 2014 год составило 4127 дней.

4. Основными причинами несчастных случаев на производстве явились:

1) неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

2) неудовлетворительная организация производства работ;

3) нарушение технологического процесса;

4) неприменение работниками средств индивидуальной защиты;

5) нарушение правил дорожного движения;

6) эксплуатация неисправных машин, механизмов оборудования;

7) недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда

5. Неудовлетворительные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний, так как они оказывают отрицательное влияние на состояние здоровья работающих, прямым следствием которых является профессиональная заболеваемость и заболеваемость с временной утратой трудоспособности.

По данным, предоставленным Территориальным Отделом в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области за период 2010-2013 году на территории ЗГО установлено 4 случая профессиональных заболеваний, из которых 3 - хронические заболевания, 1 - острое.

За 2014 год диагноз профессионального заболевания установлен 3 работникам предприятий ЗГО.

Зарегистрированный показатель профессиональной заболеваемости не отражает реальную картину и не соответствует состоянию условий труда в организациях и предприятиях, отмечается низкая эффективность медицинских осмотров, так как не выявляются профессиональные патологии, формальное отношение работодателей к проведению обязательных медицинских осмотров.

Неудовлетворительные условия труда, несовершенство технологий продолжают оставаться основной причиной формирования у работников профессиональных заболеваний.

6. Предотвращение травматизма и профессиональной заболеваемости во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда работников, повышения ими уровня знаний в этой области, в связи с чем необходимо активизировать пропаганду охраны труда в средствах массовой информации, усилить информирование работающего населения о предусмотренных законодательством гарантиях и правах в сфере охраны труда.

Решение проблемы недостаточного обеспечения безопасных условий и охраны труда требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходима реализация Подпрограммы.

7. Учитывая, что Подпрограмма носит социальную направленность, экономических последствий в Подпрограмме не предусмотрено.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в обществе социально-экономических проблем.

8. Рисками реализации Подпрограммы являются:

1) изменения Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

2) недостаточность финансирования из бюджетных источников.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

9. Приоритетным направлением в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

10. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ, принятие и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда являются одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

11. Основной целью Подпрограммы является:

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) в пределах полномочий органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, для улучшения условий и охраны труда работников, обеспечения сохранения жизни, здоровья и профессиональной активности в процессе трудовой деятельности.

12. Основными задачами подпрограммы являются:

1)информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

2)содействие по активизации деятельности организаций ЗГО по вопросу проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведения их в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда;

3)снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

13. В результате реализации данной Подпрограммы планируется достижение основных показателей (индикаторов) достижения целей и задач Подпрограммы приведенных в Приложении 1 к Подпрограмме;

14. Реализация данной Подпрограммы может обеспечить достижение следующих результатов:

1) снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек;

2) снижению численности лиц с установленными профессиональными заболеваниями, человек;

3) увеличение количество работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда) в организациях Златоустовского городского округа, человек;

4) увеличение доли работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда), от общего количества занятых в организациях Златоустовского городского округа, процентов;

15. Срок реализации Подпрограммы - 2015-2017 годы.

16. Мероприятия Подпрограммы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

17. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться за весь период действия Подпрограммы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

18. Характеристика основных мероприятий отражена в Приложении 2 к Подпрограмме.

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации Подпрограммы

19. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации Подпрограммы - предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

20. Финансирование мероприятий Подпрограммы не предусмотрено.

VII. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

21. При реализации настоящей Подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации Подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Подпрограммы.

22. Риски реализации Подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы;

2) внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Подпрограммы.

23. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя Подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;

2) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы.

24. Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации Подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации Подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

25. Внешние риски могут являться следствием:

1) изменения Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

2) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

26. В рамках Подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

27. Управление риском реализации Подпрограммы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные Подпрограммой на данный период;

2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели Подпрограммы;

3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 1
к подпрограмме
"Улучшение условий и охраны труда
в Златоустовском городском округе"

Основные показатели (индикаторы) достижения целей и задач муниципальной подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год факт	2015 год	2016 год	2017 год	Ожидаемые результаты
1	численность пострадавших от несчастных случаев на производстве	Человек	73	71	69	67	Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности в расчете на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом
2	численность лиц с установленными профессиональными заболеваниями	Человек	3	3	2	2	снижение численности лиц с установленными профессиональными заболеваниями
3	количество работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда) в организациях Златоустовского городского округа, человек	Человек	Данные не формировались	6070	6100	6150	увеличение количества работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда) в организациях Златоустовского городского округа, человек;
4	Доля работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда), от общего количества занятых в организациях Златоустовского городского округа, процентов	%	Данные не формировались	14,5	14,5	14,6	Увеличение доли работников занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда), от общего количества занятых в организациях Златоустовского городского округа, процентов

Приложение 2
к подпрограмме
"Улучшение условий и охраны труда
в Златоустовском городском округе"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Код бюджетной классификации	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)
					Всего	2015	2016	2017
1	Проведение ежеквартального мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Златоустовского городского округа	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа	2015-2017 гг.	Без финансирования
2	Оказание методической помощи организациям и работодателям ЗГО по вопросам охраны труда; по вопросам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров; по вопросам проведения специальной оценки условий труда	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, представители территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, представители организаций оказывающих услуги в области охраны труда, в области проведения специальной оценки условий труда, профсоюзные организации, медицинские учреждения	2015-2017 гг.	Без финансирования
3	Организация и проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, Администрация Златоустовского городского округа, представители территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, представители организаций оказывающих услуги в области охраны труда, в области проведения специальной оценки условий труда, профсоюзные организации, представители организаций Златоустовского городского округа всех форм собственности. (По согласованию)	2015-2017 гг.	Без финансирования
4	Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Златоустовского городского округа и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и Интернет ресурсы	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, Администрация Златоустовского городского округа	2015-2017 гг.	Без финансирования
5	Привлечение организаций Златоустовского городского округа для участия в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в Челябинской области"	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, профсоюзные организации, руководители организаций Златоустовского городского округа	2015-2017 гг.	Без финансирования
6	Развитие и сопровождение рубрики "Охрана труда" по вопросам охраны труда на официальном сайте Златоустовского городского округа	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, Администрация Златоустовского городского округа	2015-2017 гг.	Без финансирования
7	Работа с обращениями граждан и представителей организаций Златоустовского городского округа по вопросам охраны труда	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа	2015-2017 гг.	Без финансирования
8	Организация проведения и рассмотрения вопросов охраны труда на заседаниях межведомственной Комиссии по реализации переданных полномочий по охране труда в Златоустовском городском округе.	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, представители органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций (объединений), профсоюзных организаций, организаций Златоустовского городского округа	2015-2017 гг.	Без финансирования
9	Организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары-совещания, выставки, конкурсы); Оказание методической помощи организациям Златоустовского городского округа в проведении Дня охраны труда (выпуск и растиражирование буклетов, справочников)	-	Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа, Администрация Златоустовского городского округа, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, представители организаций оказывающих услуги в области охраны труда, в области проведения специальной оценки условий труда, работодатели, профсоюзные организации. (По согласованию)	2015-2017 гг.	Без финансирования