Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 22 декабря 2015 г. N 226 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (утратило силу)

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
Челябинской области
от 22 декабря 2015 г. N 226
"Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 9 февраля 2016 г. N 14 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом города Магнитогорска Магнитогорское городское Собрание решает:

1. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова.

Глава города Магнитогорска

В.В. Бахметьев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утвержден
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от 22 декабря 2015 г. N 226

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), устанавливает состав, последовательность, сроки выполнения процедур проведения экспертизы нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Экспертиза нормативных правовых актов города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Экспертиза нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска (далее - администрация города), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится администрацией города в установленном ею порядке.

4. Экспертизу нормативных правовых актов Магнитогорского городского Собрания депутатов (далее - городское Собрание), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляет лицо, уполномоченное правовым актом городского Собрания (далее - уполномоченное лицо).

5. Экспертиза нормативных правовых актов городского Собрания депутатов (далее - экспертиза) состоит из следующих процедур:

1) проведение публичных консультаций;

2) подготовка отчета о результатах проведения экспертизы;

3) подготовка экспертного заключения.

6. Уполномоченное лицо проводит экспертизу в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов городского Собрания, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Формирование проекта плана проведения экспертизы нормативных правовых актов городского собрания, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

7. Проект плана проведения экспертизы нормативных правовых актов городского Собрания, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект плана), формируется постоянной комиссией городского Собрания по экономической политике и хозяйственному развитию, в том числе на основе предложений постоянных комиссий Магнитогорского городского Собрания депутатов, других субъектов правотворческой инициативы, субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, по форме, установленной Приложением N 1 к Порядку.

В проект плана включаются также нормативные правовые акты городского Собрания, по которым субъектами предпринимательской, инвестиционной деятельности, иными заинтересованными лицами были направлены в городское Собрание депутатов обращения, в том числе о внесении в эти нормативные правовые акты изменений.

Нормативные правовые акты, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, подлежат экспертизе не ранее двух и не позднее пяти лет со дня вступления их в силу.

8. В целях публичного обсуждения и сбора предложений о проведении экспертизы от субъектов правотворческой инициативы, субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц (далее - заинтересованные лица) на официальном сайте городского Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт городского Собрания) размещаются:

1) уведомление о формировании проекта плана;

2) проект плана, предлагаемый постоянной комиссией городского Собрания по экономической политике и хозяйственному развитию для публичного обсуждения.

9. Уведомление о формировании проекта плана содержит следующие сведения:

1) срок приема предложений о проведении экспертизы;

2) способы представления предложений о проведении экспертизы;

3) контактные данные лица, ответственного за сбор предложений о проведении экспертизы.

10. Предложения заинтересованных лиц о проведении экспертизы должны содержать следующие сведения:

1) реквизиты действующего нормативного правового акта;

2) имеющиеся у заинтересованных лиц сведения о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) иные сведения, позволяющие, по мнению заинтересованных лиц, оценить обоснованность предложения о проведении экспертизы, или указание на отсутствие таких сведений.

11. Срок приема предложений о проведении экспертизы составляет не менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании проекта и проекта плана на официальном сайте городского Собрания.

12. В целях формирования проекта плана городским Собранием могут проводиться совещания, заседания общественно-консультативных органов и иные мероприятия.

13. Проект плана, доработанный постоянной комиссией городского Собрания по экономической политике и хозяйственному развитию с учетом предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения в соответствии с требованиями Порядка, утверждается председателем городского Собрания до 1 мая текущего года и в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте городского Собрания.

3. Проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам городского собрания, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

14. Для проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам городского Собрания, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченное лицо подготавливает и размещает на официальном сайте городского Собрания следующие документы:

1) уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта согласно Приложению N 2 к Порядку;

2) текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения на официальном сайте городского Собрания уведомления о проведении экспертизы;

3) перечень вопросов для участников публичных консультаций.

15. Перечень вопросов для участников публичных консультаций составляется исходя из специфики нормативного правового акта, подлежащего экспертизе.

Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций, содержится в Приложении N 3 к Порядку.

16. Срок, в течение которого уполномоченным лицом принимаются мнения участников публичных консультаций, составляет не менее 15 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте городского Собрания документов, указанных в пункте 14 Порядка.

17. Публичные консультации могут дополнительно включать в себя такие формы общественного обсуждения, как опросы, совещания, "круглые столы", заседания общественно-консультативных органов и другие формы.

Мнения, полученные в ходе проведения указанных мероприятий, включаются уполномоченным лицом в свод мнений, полученных по результатам осуществления публичных консультаций.

18. Полученные в установленный срок мнения участников публичных консультаций, уполномоченное лицо оформляет в свод мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, согласно Приложению N 4 к Порядку.

4. Подготовка отчета о результатах экспертизы и экспертного заключения

19. При проведении исследования нормативного правового акта рассмотрению уполномоченным лицом подлежат имеющиеся сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, мнения и предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.

20. В процессе исследования нормативного правового акта и с учетом результатов анализа мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, делаются выводы о наличии либо отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Магнитогорска, а также вырабатываются предложения о признании утратившим силу нормативного правового акта либо его отдельных положений или о внесении изменений в нормативный правовой акт, а также о внесении изменений в иные нормативные правовые акты для преодоления негативных эффектов, связанных с регулированием.

21. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема мнений уполномоченное лицо готовит отчет о результатах проведения экспертизы согласно Приложению N 5 и подготавливает экспертное заключение.

22. Экспертное заключение готовится и подписывается уполномоченным лицом в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания приема мнений.

23. В экспертном заключении делаются выводы о необходимости:

1) подготовки проекта решения городского Собрания о внесении изменений в нормативный правовой акт городского Собрания, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) признания утратившим силу решения городского Собрания в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, о внесении изменений в иные нормативные правовые акты и (или) признания утратившим силу иного нормативного акта, внесения изменений в иной нормативный правовой акт;

3) оставления нормативного правового акта городского Собрания, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в действующей редакции.

24. Отчет о результатах проведения экспертизы и экспертное заключение направляются в постоянную комиссию городского Собрания, к компетенции которой относятся вопросы, регулируемые нормативным правовым актом, в отношении которого была проведена экспертиза.

25. Отчет о результатах проведения экспертизы, свод мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций размещаются на официальном сайте в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема мнений участников публичных консультаций.

Приложение N 1
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов города
Магнитогорска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                               Форма плана

     проведения экспертизы нормативных правовых актов Магнитогорского

    городского Собрания депутатов, затрагивающих вопросы осуществления

            предпринимательской и инвестиционной деятельности

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Срок проведения экспертизы	Ответственный исполнитель, контактная информация

Приложение N 2
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
города Магнитогорска,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности

     Уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта

     1. Вид и реквизиты нормативного правового акта _____________________

     2. Наименование нормативного правового акта_________________________

     3. Дата вступления в силу нормативного правового акта_______________

     4. Постоянная  комиссия  городского   Собрания,  к  ведению  которой

относятся вопросы, регулируемые нормативным правовым актом ______________

     5. Основные группы субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности, на которых распространено действие  нормативного  правового

акта_____________________________________________________________________

     6.  Срок,  в  течение  которого  принимаются  мнения  о  наличии   в

нормативном   правовом   акте   положений,   необоснованно   затрудняющих

осуществление  предпринимательской  и  инвестиционной   деятельности   на

территории Челябинской области (со дня размещения  на  официальном  сайте

настоящего уведомления)__________________________________________________

     7. Способ представления мнений:

     направление посредством почтовой  связи  по  адресу:  455044,  город

Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб.____;

     направление в форме  электронного  документа  на  адрес  электронной

почты _________

     8. Контактное лицо (фамилия, имя,  отчество,  должность,  контактный

телефон, факс)___________________________________________________________

     9. Иная информация _________________________________________________

Приложение N 3
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
города Магнитогорска, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

   Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных

                               консультаций

Наименование нормативного правового акта ________________________________

Контактное лицо (фамилия, имя, отчество, должность,  контактный  телефон,

факс)____________________________________________________________________

Информация об участнике публичных консультаций:

фамилия,  имя,  отчество  участника  публичных   консультаций   или   его

представителя____________________________________________________________

контактный телефон ______________________________________________________

адрес электронной почты__________________________________________________

название организации ____________________________________________________

сфера деятельности организации __________________________________________

     1. Каковы,   по   Вашей   оценке,    основные    группы    субъектов

предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,    на    которые

распространено действие нормативного правового акта? Приведите  имеющиеся

у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках.

     2. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое

регулирование? Актуальна ли данная проблема в настоящее время?

     3. Является  ли  выбранный  вариант  решения  проблемы  оптимальным?

Существуют  ли  иные  варианты   достижения   заявленных   регулирования?

Приведите варианты решения проблемы, которые, по Вашему мнению,  были  бы

менее затратны и (или) более эффективны.

     4. Вызывает ли  применение  положений  нормативного  правового  акта

затруднения в сфере предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности?

Оцените их обоснованность  и  целесообразность  для  целей  регулирования

соответствующих отношений.

     5. Существуют ли в  нормативном  правовом  акте  положения,  которые

необоснованно затрудняют  ведение  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности на территории города Магнитогорска? Приведите обоснования по

каждому указанному положению.

     6. Оцените  издержки  и  выгоды  субъектов   предпринимательской   и

инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию регулирования.

     7. Ваши  предложения  о  признании  утратившим   силу   нормативного

правового акта либо его отдельных положений или о  внесении  изменений  в

нормативный правовой акт, а также о внесении изменений в иные нормативные

правовые  акты  для  преодоления   негативных   эффектов,   связанных   с

регулированием.

     8. Иные предложения.

Приложение N 4
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
города Магнитогорска, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности

                               Свод мнений,

           поступивших в ходе проведения публичных консультаций

     1. Наименование нормативного правового акта ________________________

     2. Срок приема мнений_______________________________________________

     3. Общее количество участников публичных консультаций

     4.Свод мнений:

N п/п	Участник обсуждения	Мнение участника обсуждения	Дата поступления мнения и способ представления мнения	Результат рассмотрения мнения

Уполномоченное лицо   __________________________     ____________________

                              (подпись)              (инициалы, фамилия)

_______________________________

       (дата)

Приложение N 5
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
города Магнитогорска, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                Отчет о результатах проведения экспертизы

     1. Общие сведения:

     наименование нормативного правового акта ___________________________

     постоянная  комиссия  городского  Собрания,  к  компетенции  которой

относятся вопросы, регулируемые нормативным правовым актом_______________

     2. Основные группы субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности, на которых распространено действие  нормативного  правового

акта _________

     3. Издержки и выгоды субъектов предпринимательской и  инвестиционной

деятельности, подвергающихся воздействию регулирования___________________

     4. Наличие в  нормативном  правовом  акте  положений,  необоснованно

затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности на

территории города Магнитогорска _________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Предложения о признании утратившим  силу  нормативного  правового

акта либо его отдельных положений или о внесении изменений в  нормативный

правовой акт, а также о внесении изменений в  иные  нормативные  правовые

акты для преодоления негативных эффектов, связанных с регулированием

     6. Справка о проведении публичных консультаций:

     срок проведения публичных консультаций _____________________________

     стороны, принимавшие участие в публичных консультациях _____________

     способ проведения публичных консультаций ___________________________

     мнения, полученные в ходе проведения публичных  консультаций,  с  их

обоснованием_____________________________________________________________

_________________________________________________________________________