Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 18 сентября 2015 г. N 362-П

Муниципальная программа
Златоустовского городского округа "Развитие культуры и повышение эффективности реализации молодежной политики в Златоустовском городском округе"

Златоустовский городской округ

2015 г.

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа
Соисполнители муниципальной программы	1. Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа; 2. Муниципальное казенное учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа; 3. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа; 4. Муниципальное казенное учреждение "Управление здравоохранения Администрации Златоустовского городского округа" 5. Администрация Златоустовского городского округа
Подпрограммы муниципальной программы	1. "Развитие молодёжной политики. Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи"; 2. "Культура и искусство Златоустовского городского округа"; 3. "Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	1. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Златоустовского городского округа; 2. Формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Златоустовского городского округа; 3. Развитие архивного дела на территории Златоустовского городского округа; 4. Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Задачи муниципальной программы	1. Создание условий для духовно-нравственного и эстетического развития личности на основе деятельности муниципальных библиотек и учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры; 2. Создание условий для организации досуга жителей Златоустовского городского округа культурно-досуговыми учреждениями и развития местного художественного творчества; 3. Создание условий для организации отдыха населения, привлечение населения к участию в массовых мероприятиях; 4. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 5. Поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа; 6. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности; 7. Совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера; 8. Развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения; 9. Совершенствование организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения; 10. Обеспечение сохранности архивных документов на территории Златоустовского городского округа; 11. Организация комплектования Архива Златоустовского городского округа архивными документами; 12. Организация учёта архивных документов в Архиве Златоустовского городского округа; 13. Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 14. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Охват населения услугами учреждений культуры и повышение их качества (%); 2. Количество экземпляров библиотечного фонда (тыс. ед.); 3. Количество посещений муниципальных библиотек (тыс. чел.); 4. Удельный вес населения Златоустовского городского округа, участвующего в работе любительских объединений (%); 5. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Златоустовского городского округа (% и тыс. чел.); 6. Количество посетителей музея и выставочно-досугового центра (тыс. чел.). 7. Удельный вес учащихся детских музыкальных школ и школ искусств (%); 8. Количество участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях (чел.); 9. Количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих и подростковых трудовых отрядов (чел.); 10. Количество молодежных, культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения (ед.); 11. Количество бесхозяйных объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность (ед.); 12. Количество архивных документов, подлежащих учёту, хранению, комплектованию и использованию (ед.). 13. Доля подростков и молодежи (11-24 лет), вовлеченных в профилактические мероприятия (%); 14. Количество мероприятий по профилактике наркомании (ед.) 15. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства (ед.)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Затраты необходимые для проведения мероприятий в рамках муниципальной программы: 2014 г. - 206909,577 тыс. руб., в том числе 204 289,82 (местный бюджет), 2619,757 (областной и федеральный бюджет); 2015 г. - 201 986,7 тыс. руб., в том числе 200 549,5 (местный бюджет), 53,3 тыс. руб. (федеральный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет); 2016 г. - 186966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет); 2017 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного развития населения Златоустовского городского округа, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций, расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, повышению уровня соответствия запросам пользователей. Реализация программных мероприятий позволит достичь: - увеличения охвата населения библиотечными услугами до 500,5 тыс. чел.; - увеличения количества экземпляров библиотечного фонда до 733300 единиц; - увеличения охвата детей и подростков начальным художественным и эстетическим образованием до 17,3%; - увеличение охвата населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры до 83,1%; - увеличения удельного веса населения округа, участвующего в работе любительских объединений до 1,59%; - увеличения удельного веса населения Златоустовского городского округа, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Златоустовского городского округа до 68% и 110 тыс. чел.; - увеличения числа посетителей музея и выставочно-досугового центра до 73 тыс. чел.; - увеличения количества участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях до 140 чел.; - увеличения количества выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Златоустовского городского округа до 5 единиц; - увеличения количества молодых людей, вовлеченных в подростковые трудовые и студенческие отряды до 890 чел.; - увеличения количества молодежных мероприятий пропагандирующих здоровый образ жизни в молодёжной среде и профилактику асоциального поведения до 194 единиц; - увеличения количества архивных документов, подлежащих учёту, хранению, комплектованию и использованию до 397500 единиц; - увеличение доли подростков и молодёжи (11-24 лет), вовлечённых в профилактические мероприятия до 96%; - увеличение мероприятий по профилактике злоупотребления наркотических средств 23 единиц; - увеличения количества социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства до 5 единиц

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

1. Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация муниципальной программы финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение в муниципальном образовании - Златоустовский городской округ (далее - округ).

В сфере культуры в последние годы происходят важные изменения в ожиданиях и требованиях потребителей к качеству и разнообразию услуг и продуктов сферы культуры:

1) при выборе досуговых занятий растут предпочтения, направленные на повышение "личной конкурентоспособности", укрепление здоровья, создание привлекательного внешнего облика, развитие коммуникативных качеств, общего культурного уровня;

2) в связи с информатизацией жизнедеятельности человека, индивидуализацией жизни растет востребованность интерактивных услуг;

3) в связи с ускорением ритма жизни людей, уменьшением доли свободного времени, увеличением психофизической нагрузки детей и взрослых и необходимостью снятия стресса усиливаются ожидания рекреационной направленности услуг.

Получателями библиотечных услуг являются все возрастные категории населения. Сохраняется тенденция ежегодного увеличения охвата населения библиотечным обслуживанием, в среднем на 0,7 %. Учреждения муниципальной библиотечной сети на территории округа размещены равномерно, однако в основном библиотеки расположены в центральной части города, что затрудняет посещение библиотек жителями, проживающими в отдаленных районах города.

Данная проблема частично решается за счет использования внестационарных форм библиотечного обслуживания, которое не может предоставлять населению полный объем библиотечных услуг. Для достижения полного охвата населения округа библиотечным обслуживанием необходимо обеспечение равномерного доступа жителей к информационным услугам.

Приоритетной задачей развития муниципальных общедоступных библиотек является совершенствование ресурсной базы, прежде всего в части автоматизации и информатизации библиотечных процессов. Библиотечная система округа обладает рядом преимуществ: обеспечивает бесплатный, свободный доступ к библиотечным фондам и справочно-поисковому аппарату; ориентирована в обслуживании на все социальные группы; предлагает разнообразный спектр услуг; гарантирует высокий уровень проводимых культурно-досуговых мероприятий; укомплектована квалифицированными кадрами.

Систему дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства на территории округа представляют 6 муниципальных учреждений. По направлениям деятельности - это достаточно развитая целостная система, которая включает в себя 3 школы искусств, 3 музыкальных школы, где ведется обучение по 12 направлениям искусства. Не менее 10 % выпускников школ поступают в средние и высшие профессиональные учебные заведения культуры и искусства. Для дальнейшего сохранения существующего уровня требуется создание современных, отвечающих современным запросам населения отделений (отделение компьютерной графики и дизайна, отделение электронных музыкальных инструментов, отделение компьютерной анимации, отделения кино и телевидения).

Одной из проблем по-прежнему остается приобретение оборудования и музыкальных инструментов: 45 % инструментария и специального оборудования, изношены и морально устарели. Немаловажной проблемой является проведение капитального ремонта помещений школ. В связи с этим необходимо увеличение бюджетного финансирования.

Организация досуга населения связана с организацией массового отдыха и созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества. При формировании муниципального задания особое внимание уделяется проведению интерактивных культурно-досуговых мероприятий для всех возрастных категорий, а также организации семейного досуга, досуга старшего поколения, сохранению и развитию народных промыслов и ремесел.

Систему учреждений культуры досугового типа округа составляют 5 учреждений, расположенные, в разных частях города. В учреждениях культуры досугового типа функционируют клубные формирования (коллективы любительского художественного творчества, любительские объединения и клубы по интересам), в которых занимаются более 2,5 тысяч участников в возрасте от 3-х до 80-ти лет. Любительские формирования охватывают все жанры и направления искусства, являясь основным средством для развития местного традиционного народного художественного творчества. Основными задачами Муниципального казённого учреждения Управления культуры (далее - Управления культуры)при организации массового отдыха остаются более активное участие населения, использование новых форм и современных технологий организации массовых мероприятий, с применением новейших технических средств.

Златоустовский городской округ является одним из исторических центров Урала. Угрозами для сохранения самобытного исторического облика города являются следующие обстоятельства:

1) постоянное физическое разрушение памятников истории и культуры, особенно жилых домов исторической части города;

2) наличие транспортной перегрузки на основных улицах, которая пагубно влияет на сохранность памятников архитектуры;

3) отсутствие проведения комплекса ремонтно-реставрационных работ.

Популяризацией и демонстрацией историко-культурного наследия занимается Златоустовский городской краеведческий музей и выставочно-досуговый центр. Пропускная способность данных учреждений составляет ориентировочно 65 тысяч посетителей в год, при этом количество посетителей музея уже достигло своего предела - 58 тысяч посетителей. Количество посетителей можно увеличить до 110 - 120 тысяч посещений в год, при увеличении выставочных площадей музея не менее чем на 150%. Существующие выставочные площади позволяют демонстрировать не более 25% музейного фонда.

2. Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения, в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества. В соответствии с основными направлениями деятельности Администрации округа по реализации Стратегии социально-экономического развития округа до 2030 года, стратегической целью является создание необходимых условий для гармоничного развития с целью обеспечения стабильного развития государства и гражданского общества.

Общая численность молодежи в округе в возрасте от 14 до 30 лет - 39 492 человек (по состоянию на 01.01.2014 г.), что составляет 23,9% от численности всего населения округа. Сельской молодежи 1 818 человек (по состоянию на 01.01.2014 г.). Студенты, обучающиеся в средне-специальных и высших учебных заведениях составляют 8 963 человека (по состоянию на 01.01.2014 г.). В молодежной среде округа наблюдаются следующие положительные тенденции: снижение уровня молодежной безработицы за счет создания временных и сезонных рабочих мест, создание на базе общеобразовательных школ трудовых отрядов, в каникулярный период.

Каждый год в округе принимается программа по летнему отдыху и оздоровлению детей, увеличивается количество молодых людей, стремящихся к повышению уровня образования, происходит стабилизация роста негативных явлений в молодежной среде, увеличивается количество молодых людей, желающих служить в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В последние годы в округе продолжает улучшаться демографическая ситуация. Вместе с тем продолжается увеличение процента миграции населения из округа в города Челябинск, Миасс и иные регионы России. Ежегодный отток составляет около 550 человек, большинство из них - молодежь. Большинство молодых людей округа работают вахтовым методом в других регионах России. Немногочисленна молодежь, которая имеет собственный бизнес. Наблюдается тенденция "оседания" талантливой молодежи, получившей квалифицированное образование, в центральных городах России.

Статистические данные по асоциальному поведению молодежи в округе невысоки в сравнении с другими районами Челябинской области. В последнее десятилетие в Челябинской области наблюдается рост таких негативных явлений в молодежной среде, как наркомания, пивной алкоголизм, заболеваемость ВИЧ-инфекцией, инфекций передаваемых половым путем. Сложность выявления таких лиц состоит в том, что без заключения областного наркологического диспансера на учет по наркомании их не ставят, а в округе такой специалист отсутствует. Поэтому необходимо продолжать принимать профилактические меры по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи округа.

Особое внимание среди прочих социально негативных явлений вызывает уровень преступности среди несовершеннолетних. Увеличилось количество привлеченных к уголовной ответственности. Необходимо увеличивать количество мероприятий по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, особенно среди несовершеннолетних.

Программный подход позволит решать задачи молодежной политики поэтапно, учитывая тесную взаимосвязь проблем, требующих в ряде случаев скоординированных действий для их полномасштабного решения всеми структурами, занимающимися молодежной политикой на принципах целостности и системности, что повлечет позитивные изменения.

Проблемы развития молодежной политики в округе предлагается решать путем реализации мероприятий, определенных основными направлениями Стратегией социально-экономического развития округа, при совместном участии заинтересованных федеральных, областных, муниципальных и общественных структур.

К сожалению, сеть учреждений культуры испытывают серьезные проблемы, которые в ближайшем будущем могут привести к ее глобальному сокращению. Учреждениям требуется модернизация материально-технической базы и капитальный ремонт, которые замедлили свои темпы из-за недостатка финансирования. На библиотеках сказывается отсутствие современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, большинство библиотечных учреждений не имеет возможности вести электронный каталог.

Серьезной проблемой остается старение кадров. В связи с низкой заработной платой и отсутствием жилья молодым и талантливым специалистам приходится уезжать в другие регионы в поисках заработка, а выпускники, продолжившие обучение в высших учебных заведениях, не спешат искать работу по специальности в округе. По этой же причине учреждения культуры не имеют возможности привлечь для работы высококвалифицированных специалистов, которая приводит к неукомплектованности кадрами. Крайне актуальным для отрасли стал Указ Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предполагающий поэтапное доведении к 2018 году уровня заработной платы основного персонала в отрасли "Культура" до средней заработной платы в экономике региона.

Достигнутый в 2014 году уровень средней заработной платы работников сферы культуры области значительно ниже средней заработной платы не только в экономике, но в образовании, в здравоохранении.

3. Архивные документы, хранящиеся в муниципальном бюджетном учреждении Архиве Златоустовского городского округа (далее - Архив), являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации - неотъемлемой частью историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния, отражающий материальную и духовную жизнь общества и имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение.

Общий объем архивных документов, сосредоточенных в Архиве, по данным централизованного государственного учета, составляет на 1 января 2014 года 394080 единиц хранения (далее дел). Структура архивных документов представлена управленческими документами на бумажных носителях (40%). Значительный объем документов составляют документы по личному составу (60%).

Источниками комплектования Архива являются 33 организации, в которых на временном хранении, до передачи на постоянное хранение в Архив находится 14 тыс. единиц хранения документов Архивного фонда Челябинской области.

Для облегчения поиска информации в Архиве в работе каталоги и картотеки общим объемом 109816 карточек.

В систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100 процентов фондов, хранящихся в Архиве.

Документы широко используются в социальных и научно-просветительских целях. Организовано много документальных выставок, публикаций, школьных уроков, экскурсий и других мероприятий, направленных на популяризацию архивных документов; исполняются запросы от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц. Активизировалась работа по использованию документов и пропаганде архивного дела в средствах массовой информации. Проведена работа по созданию страницы на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет, что позволит в ближайшей перспективе обеспечить возможность оперативного и свободного доступа всех категорий пользователей к открытой архивной информации.

Применение современных технологий микрофильмирования и оцифровки архивных документов позволяет сохранить затухающие тексты и сделать их доступными для пользователей. С 2013 года с применением данных технологий Областным государственным объёдинённым архивом Челябинской области создается для Архива электронный фонд пользования на особо ценные документы, позволяющий, во-первых, ускорить процесс получения необходимой пользователю информации, во-вторых, защитить материальный носитель и текст документа от пагубного воздействия света при копировании.

Несмотря на явные преимущества оцифровки документов, отсутствие специализированного сканирующего оборудования в Архиве не позволяет создавать аналогичный электронный фонд пользования архивных документов собственными силами.

Раздел II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач муниципальной программы

4. Приоритетная цель муниципальной программы ориентирована на реализацию основных направлений социально-экономической политики Златоустовского городского округа.

5. Цель 1: "Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Златоустовского городского округа".

6. Цель 2: "Формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Златоустовского городского округа".

7. Цель 3: "Развитие архивного дела на территории Златоустовского городского округа".

8. Цель 4: "Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества".

9. Задачи:

1) создание условий для духовно-нравственного и эстетического развития личности на основе деятельности муниципальных библиотек и учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры;

2) создание условий для организации досуга жителей Златоустовского городского округа культурно-досуговыми учреждениями и развития местного художественного творчества;

3) создание условий для организации отдыха населения, привлечение населения к участию в массовых мероприятиях;

4) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

5) поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа;

6) предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам),осуществление просветительской и образовательной деятельности;

7) совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера;

8) развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения;

9) совершенствование организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения;

10) обеспечение сохранности архивных документов на территории Златоустовского городского округа.

11) организация комплектования Архива Златоустовского городского округа архивными документами.

12) Организация учёта архивных документов в Архиве Златоустовского городского округа.

13) Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

14) поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства.

10. Реализация муниципальной программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и их доступность для всех слоев населения. Муниципальная программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности. В основе муниципальной программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни большего числа людей.

11. В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу, молодёжная политика является основой стратегического развития. Осознавая важность процесса, главным результатом реализации муниципальной программы, а именно работы с молодёжью должны стать улучшение положения молодёжи в округе, повышения уровня деловой, творческой, спортивной активности молодёжи, снижения уровня правонарушений в молодёжной среде.

12. Реализация муниципальной программы позволит обеспечить хранение, комплектование, учет и использование архивных документов в интересах общества и государства и создание условий для удовлетворения потребностей граждан, органов власти, организаций округа в ретроспективной информации.

Раздел III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа

13. Реализация муниципальной программы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного развития населения округа, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций, расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, повышению уровня соответствия запросам пользователей.

Реализация программных мероприятий позволит достичь:

1) увеличения охвата населения библиотечными услугами до 500,5 тыс. чел.;

2) увеличения количества экземпляров библиотечного фонда до 733300 единиц;

3) увеличения охвата детей и подростков начальным художественным и эстетическим образованием до 17,3%;

4) увеличение охвата населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры до 83,1%;

5) увеличения удельного веса населения округа, участвующего в работе любительских объединений до 1,59%;

6) увеличения удельного веса населения Златоустовского городского округа, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Златоустовского городского округа до 68% и 110 тыс. чел.;

7) увеличения числа посетителей музея и выставочно-досугового центра до 73 тыс. чел.;

8) увеличения количества участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях до 140 чел.;

9) увеличения количества выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Златоустовского городского округа до 5 единиц;

10) увеличения количества молодых людей, вовлеченных в подростковые трудовые и студенческие отряды до 890 чел.;

11) увеличения количества молодежных мероприятий пропагандирующих здоровый образ жизни в молодёжной среде и профилактику асоциального поведения до 194 единиц;

12) увеличения количества архивных документов, подлежащих учёту, хранению, комплектованию и использованию до 397500 единиц;

13) увеличения доли подростков и молодёжи (11-24 лет), вовлечённых в профилактические мероприятия до 96%;

14) увеличения мероприятий по профилактике злоупотребления наркотических средств до 23 единиц;

15) увеличения количества социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства до 5 единиц.

Раздел IV. Сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей

14. Срок реализации муниципальной программы проходит поэтапно:

I этап - 2014 г.

II этап - 2015 г.

III этап - 2016 г.

IV этап - 2017 г.

Контрольными этапами являются ежеквартальные и ежегодные отчеты, с промежуточными и окончательными показателями в сравнении с запланированными.

Раздел V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов (целевых индикаторов)

Перечень основных мероприятий муниципальной программы со сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей, ожидаемых результатов и объёмы финансирования по годам приведен в приложение 1 к муниципальной программе.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

15. Уже приняты муниципальные правовые акты, закрепляющие гарантии и условия обеспечения населения услугами организаций культуры, в том числе социальные нормы библиотек, учреждений культуры клубного типа, музеев, детских школ искусств, а также документы, определяющие порядок и объемы предоставления услуг в области культуры, молодежной политики и архивного дела. Муниципальная программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также другие нормативными документами:

1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Закон Российской Федерации от 09.12.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

3) Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

4) Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

5) Стратегия государственной молодежной политики до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р.

16. Постоянно проводится мониторинг законодательства в соответствующих сферах и вносятся изменения в действующие муниципальные правовые акты, разрабатываются и утверждаются новые.

Раздел VII. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы

17. Подпрограмма "Развитие молодёжной политики. Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи" (приложение 2 к муниципальной программе) являет собой основу муниципальной политики в отношении молодёжи, проживающей на территории округа и выражает стратегическую линию органов местного самоуправления на поддержку молодёжи, как основного человеческого ресурса, творческой реализации и развития округа.

Цель подпрограммы: формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, гражданско-патриотического, общественно-политического и культурного развития Златоустовского городского округа.

Задачи подпрограммы:

1) совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера;

2) развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения;

3) совершенствование организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения;

4) развитие моделей и форм вовлечения молодёжи в волонтерское движение.

18. Подпрограмма "Культура и искусство Златоустовского городского округа" (приложение 3 к муниципальной программе) включает в себя систему мероприятий, обеспечивающую достижение цели в сфере культуры, а также решение конкретных задач в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.

Цели подпрограммы:

1) обеспечение информационных, культурных и образовательных потребностей жителей Златоустовского городского округа;

2) повышение духовно-нравственного и эстетического уровня развития детей и подростков Златоустовского городского округа;

3) организация досуга населения Златоустовского городского округа в сфере культуры;

4) сохранение и популяризация объектов культурного наследия;

5) усиление роли сферы культуры в повышении качества жизни в Златоустовском городском округе;

6) развитие архивного дела на территории Златоустовского городского округа.

Задачи подпрограммы:

1) создание условий для духовного развития личности на основе деятельности муниципальных общедоступных библиотек;

2) создание условий для духовно-нравственного и эстетического развития личности на основе деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры;

3) создание условий для организации досуга жителей Златоустовского городского округа культурно-досуговыми учреждениями и развития местного художественного творчества;

4) создание условий для организации отдыха населения, привлечение населения к участию в массовых мероприятиях;

5) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

6) предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности;

7) поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры Златоустовского городского округа;

8) обеспечение сохранности архивных документов на территории Златоустовского городского округа;

9) организация комплектования Архива Златоустовского городского округа архивными документами;

10) организация учёта архивных документов в Архиве Златоустовского городского округа;

11) поддержка социально - ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства.

19. Подпрограмма "Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами" (приложение 4 к муниципальной программе) представляет собой комплекс мер противодействия распространению наркомании, как национальной угрозы безопасности здоровью населения.

Цель подпрограммы: создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи подпрограммы:

1) профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами;

2) совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами (ПАВ) среди подростков и молодежи, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков;

3) формирование здорового образа жизни.

Раздел VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

20. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации приведено в приложение 1 к муниципальной программе.

Показатели и целевые индикаторы муниципальной программы, определяют эффективность реализации мероприятий муниципальной программы, отражают состояние и динамику развития сети муниципальных учреждений сферы культуры, охват населения отдельными формами работы и видами услуг. Оценка результатов реализации муниципальной программы осуществляется на основе использования целевых показателей и индикаторов, сформированных с учетом специфики деятельности муниципальных учреждений и размещенных в специальных разделах подпрограмм.

21. Наиболее серьезные риски при реализации муниципальной программы - это финансовый и административный риски.

Финансовый риск реализации муниципальной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по муниципальной программе финансовых обязательств.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Минимизация рисков недофинансирования мероприятий муниципальной программы из бюджета Златоустовского городского округа осуществляется путем формирования механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере культуры, развития государственного и социального партнерства.

Административный риск связан с неэффективным управлением муниципальной программой, которое может привести к невыполнению целей и задач муниципальной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией муниципальной программы;

- формирование ежегодных планов реализации муниципальной программы;

- постоянный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем-координатором муниципальной программы на основе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки её эффективности и результативности.

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

22. Структура ресурсного обеспечения муниципальной программы базируется на имеющемся финансовом, организационном и кадровом потенциалах отрасли, а также на действующих нормативно-правовых актах.

Всего по муниципальной программе - 782 828,677 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2014 г. - 206 909,577 тыс. рублей, в том числе 204 289,82 (местный бюджет), 2619,757 (областной и федеральный бюджет);

2015 г. - 201 986,7 тыс. руб., в том числе 200 549,5 (местный бюджет), 53,3 тыс. руб. (федеральный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет);

2016 г. - 186 966,2 тыс. рублей, в том числе 185 523 (местный бюджет), 59,3 тыс. рублей (федеральный бюджет), 1383,9 тыс. рублей (областной бюджет);

2017 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 59,3 тыс. рублей (федеральный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет).

В том числе по подпрограммам:

- Подпрограмма "Развитие молодёжной политики. Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи"

2014 г. - 7 108,877 тыс. рублей, в том числе 6 686,82 тыс. руб. (местный бюджет); 422,057 тыс. рублей (областной бюджет).

2015 г. - 6579,1 тыс. рублей (местный бюджет);

2016 г. - 0 тыс. рублей

2017 г. - 0 тыс. рублей.

- Подпрограмма "Культура и искусство Златоустовского городского округа"

2014 г. - 199 800,7 тыс. руб., в том числе 197 603,0 тыс. руб. (местный бюджет), 2197,7 тыс. руб. (областной и федеральный бюджет);

2015 г. - 195 407,6 тыс. руб., в том числе 193 964,4 тыс. руб. (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет).

2016 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет).

2017 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет).

- Подпрограмма "Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами"

2015 г. - без финансирования;

2016 г. - без финансирования;

2017 г. - без финансирования.

Раздел X. Методика оценки эффективности муниципальной программы

23. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации муниципальной программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются показатели эффективности, которые отражают выполнение мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей.

Методика оценки эффективности и результативности программы (далее - методика) определяет алгоритм оценки результативности и эффективности муниципальной программы по отдельным этапам и итогам реализации.

24. Результативность оценивается как степень достижения запланированных нефинансовых результатов реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом муниципальной программы.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения план-фактного анализа реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом муниципальной программы.

Результативность оценивается по нефинансовым и финансовым показателям реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом муниципальной программы.

Индекс результативности определяется по следующей формуле:

, где

- индекс результативности;

- достигнутый результат;

- плановый результат.

Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и в целом муниципальной программы к затратам по основным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммам и муниципальной программе в целом.

Эффективность основного мероприятия муниципальной программы, подпрограммы, муниципальной программы в целом определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности определяется по формуле:

, где

- индекс эффективности;

- индекс нефинансовой результативности;

- индекс финансовой результативности.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом муниципальной программы:

Наименование показателя	Значение показателя	Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, программы в целом
Индекс эффективности (Иэфф )	1,0 <Иэфф< 2,0	Высокоэффективные
	0,7 <Иэфф< 1,0	Уровень эффективности средний
	0,5 <Иэфф< 0,7	Уровень эффективности низкий
	Иэфф< 0,5; или Иэфф> 2,0	Неэффективные

Эффективность реализации муниципальной программы также оценивается как степень фактического достижения показателей (индикаторов) по следующей формуле:

, где:

E - эффективность реализации муниципальной программы (процентов);

- фактический показатель, достигнутый в ходе реализации муниципальной программы;

- нормативный показатель, утвержденный муниципальной программой;

n - количество показателей (критериев) муниципальной программы.

Приложение 1
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Развитие культуры и повышение
эффективности реализации молодежной политики
в Златоустовском городском округе"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Финансовые затраты, тыс. руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.	Показатели результативности выполнения Программы
		2014	2015	2016	2017	Наименование показателя	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Организация библиотечного обслуживания населения, в том числе содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"	53 958,2	51 330,0	49823,5	49823,5	Количество посещений муниципальных библиотек	тыс. ед.	500,5	500,5	500,5	500,5
2. Комплектование библиотечных фондов	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"	1 137,6	622,1	59,3	59,3	Количество экземпляров библиотечного фонда	ед.	731500	732000	732800	733300
3. Организация предоставления услуг дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в том числе содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее - МБОУ ДОД) "Детская музыкальная школа N 1", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 2", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3"	59 082,6	63 421,0	61 950,6	61 950,6	Удельный вес учащихся детских музыкальных и школ искусств округа	%	17,2	17,2	17,3	17,3
4. Организация проведения мероприятий, содержание клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях в том числе содержание помещений, находящихся в муниципальной собственности	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры "Булат" - Региональный центр народного творчества", Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа", Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры "Металлург", Муниципальное автономное учреждение культуры Дворец культуры "Железнодорожник", Муниципальное автономное учреждение "Златоустовские парки культуры и отдыха"	51 982,5	40 124,9	49 081,0	49 081,0	Охват населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры	%	83,1	83,1	83,1	83,1
						Удельный вес населения округа, участвующего в работе любительских объединений	%	1,58	1,59	1,59	1,59
5. Организация общегородских массовых мероприятий	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	5 288,7	5368,3	0	0	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	67	68	68	68
							тыс. чел.	109	112	110	110
6. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Златоустовский городской краеведческий музей", Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Выставочно-досуговый центр"	14 492,8	21 036,3	13 242,7	13 242,7	Количество посетителей музея и выставочно - досугового центра	тыс. чел.	72,9	73,1	73,0	73,0
7. Оказание муниципальной поддержки талантливой молодежи, инициатив молодежных объединений. Появление устойчивого культурного бренда (яркого отличительного образа) Златоустовского городского округа и механизмов его дальнейшего продвижения. Развитие отраслевой инфраструктуры поддержки инноваций. Улучшение финансово-экономических показателей сферы культуры Златоустовского городского округа	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	8 798,7	8 319,5	7 949,4	7 949,4	Количество участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях	чел.	137	139	138	138
8. Развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа, Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа	5840,82	5860,0	0	0	Количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих и подростковых трудовых отрядов	чел.	890	890	890	890
9.Совершенствование мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения в молодежной среде	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа	1268,057	719,1	0	0	Количество молодежных культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также по пропаганде здорового образа жизни	Ед.	177	175	190	194
10. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Количество бесхозяйных объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность	Ед.	1	3	4	5
11. Обеспечение сохранности, организация комплектования и учёта документов Архива Златоустовского городского округа	Муниципальное бюджетное учреждение "Архив Златоустовского городского округа"	5059,6	5185,5	4859,7	4859,7	Количество архивных документов, подлежащих учёту, хранению, комплектованию и использованию	Ед.	394431	396970	397200	397500
12. Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Доля подростков и молодежи. вовлеченных в профилактические мероприятия	%	-	96	96	96
						Количество мероприятий по профилактике	Ед.	-	18	21	23
13. Поддержка социально - ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Количество социально- ориентированных некоммерческих организаций	Ед.	-	0	0	5
Всего по Программе:		206 909, 577	201 986,7	186 966,2	186 966,2

Приложение 2
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Развитие культуры и повышение эффективности
реализации молодежной политики
в Златоустовском городском округе"

Подпрограмма
"Развитие молодежной политики. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи"

Паспорт подпрограммы
"Развитие молодежной политики. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие молодежной политики. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы	1. Муниципальное казенное учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа; 2. Муниципальное казенное учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа; 3. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа.
Цели подпрограммы	Формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, гражданско-патриотического, общественно-политического и культурного развития Златоустовского городского округа
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера; 2. Развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения; 3. Совершенствование организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения. 4. Развитие моделей и форм вовлечения молодёжи в волонтерское движение
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих и подростковых трудовых отрядов (чел.); 2. Количество молодежных культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения (ед.).
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	2014 год - 7 108,877 тыс. руб., в том числе 6 686,82 тыс. руб. (местный бюджет); 422,057 тыс. руб. (областной бюджет). 2015 год - 6 579,1 тыс. руб. (местный бюджет). 2016 год - 0 тыс. руб. 2017 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит достичь: 1. Увеличения количества молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в студенческие и подростковые трудовые отряды до 890 человек. 2. Увеличения количества молодежных мероприятий, мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения до 194 единиц

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения, в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества.

Согласно концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из стратегических ориентиров является развитие человеческого потенциала, составная часть которого - молодежная политика.

Молодежная политика является составной частью Стратегии социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года (далее - округа) и направлена на создание необходимых условий для гармоничного развития молодежи и для их ответственного участия в развитии округа.

Общая численность молодежи в Златоустовском городском округе в возрасте от 14 до 29 лет - 37142 человек по состоянию на 01.01.2014 г., что составляет 21 % от численности всего населения округа. Студенты, обучающиеся в средне-специальных и высших учебных заведениях составляют 6 722 человека.

Ежегодно около 700 несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет работают в каникулярный период. Каждый год в округе принимается подпрограмма по летнему отдыху и оздоровлению детей, увеличивается количество молодых людей, стремящихся к повышению уровня образования, происходит стабилизация роста негативных явлений в молодежной среде.

Вместе с тем продолжается увеличение процента миграции населения из округа в другие города России. Ежегодный отток составляет более 2% людей, большинство из них - молодежь.

Многие молодые люди округа работают вахтовым методом в других регионах России. Немногочисленна молодежь, которая имеет собственный бизнес. Наблюдается тенденция "оседания" талантливой молодежи, получившей квалифицированное образование, в центральных городах России.

В 2014 году было обеспечено жильем молодых семей и молодых специалистов по подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" всего 5 семей, тогда как на очереди на улучшение жилищных условий на 01.01.2014 года по этой подпрограмме состоят 310 молодых семей.

Молодые семьи имеют низкий доход, особенно в сельских поселениях. Многие молодые семьи проживают совместно с родителями. Отсутствует стремление у молодых семей к строительству собственного жилья из-за высокой стоимости строительных материалов.

Статистические данные по асоциальному поведению молодежи в округе невысоки в сравнении с другими районами Челябинской области. В последнее десятилетие в Челябинской области наблюдается рост таких негативных явлений в молодежной среде, как наркомания, пивной алкоголизм, заболеваемость ВИЧ-инфекцией, инфекций передаваемых половым путем.

Поэтому необходимо принимать профилактические меры по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи округа.

Особое внимание среди прочих социально негативных явлений вызывает уровень преступности среди несовершеннолетних. В межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский" Челябинской области на 01.01.2014 года состоит на учете 153 человека.

За 2014 год уровень преступлений среди несовершеннолетних не возрос. Одним из решений проблемы является увеличение количества и качества проводимых мероприятий по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, особенно среди несовершеннолетних.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития округа до 2030 года подпрограмма предполагает реализацию актуальных проблем государственной молодежной политики в округе.

Для достижения поставленной в подпрограмме стратегической цели решение соответствующих задач требует применения эффективных механизмов, методов преодоления кризисных явлений в молодежной среде округа.

Подпрограмма, как организационная основа реализации государственной молодежной политики, представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях, системе управления, организационно-правовых формах деятельности и финансово-экономических механизмах.

Кроме того, мероприятия подпрограммы носят межотраслевой характер и затрагивают все учреждения, реализующие государственную молодежную политику в Златоустовском городском округе, сельских поселениях округа, что позволит проводить единую политику в данной области и сформировать единое информационное пространство.

Программный подход позволит решать задачи молодежной политики поэтапно, учитывая тесную взаимосвязь проблем, требующих в ряде случаев скоординированных действий для их полномасштабного решения всеми структурами, занимающимися молодежной политикой на принципах целостности и системности, что повлечет позитивные изменения.

Подпрограмма будет способствовать созданию в округе условий для развития механизмов реализации в сфере молодежной политики.

Изменение качественных показателей в сфере молодежной политики будет результатом комплексного воздействия на целую группу факторов. Именно поэтому проблемы укрепления нравственного и физического здоровья молодежи, повышение уровня физической подготовленности школьников и студенческой молодежи округа, информирование молодежи о возможностях развития округа и ее вовлечение в социальную практику, повышение уровня возвратной миграции молодежи, развитие и поддержка ее активности в общественно-политической и творческой сферой требуют программной проработки.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Выбор приоритетной цели подпрограммы ориентирован на реализацию основных направлений социально-экономический политики округа.

Цель: формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, гражданско-патриотического, общественно-политического и культурного развития Златоустовского городского округа.

Задачи, решаемые в рамках подпрограммы для достижения цели:

1) совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера;

2) развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения;

3) совершенствование организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения;

4) развитие моделей и форм вовлечения молодёжи в волонтерское движение.

Задача 1: совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера.

В основе успешного развития отрасли лежит человеческий фактор. В сфере молодежной политики, где одна из ведущих ролей отводится студенческому творчеству, этот фактор имеет особое значение.

Адресная поддержка самодеятельных студенческих коллективов Златоустовского городского округа призвана обеспечить создание дополнительных возможностей для активизации молодежи и повысить уровень духовно-нравственного и интеллектуального воспитания молодых граждан округа. В рамках решения этой задачи необходима организация и проведение мероприятий гражданского и патриотического характера.

Городские военно-патриотические игры, соревнования, сборы и иные мероприятия служат неотъемлемой частью системы военно-прикладной подготовки молодых людей, являются стимулирующим фактором для занятий. Организация таких мероприятий позволит влиять на организацию данного вида работы с молодежью в учебных заведениях.

Поддержка на конкурсной основе проектов, направленных на развитие деятельности военно-патриотических, военно-спортивных клубов и молодежных творческих коллективов, а также поддержка реализации социальных проектов позволит улучшить качество реализуемых молодежью социальных мероприятий, увеличить количество молодежи, участвующей в социально-значимых проектах.

Проведение общественных приемных позволит подросткам и молодым людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и другим категориям молодых людей, получать различные консультации по вопросам собственной интеграции в обществе, принимать участие в досугово-познавательных мероприятиях, получать психолого-консультативную помощь по различным проблемам, возникающим в ходе общения и социализации, по проблемам воспитания и развития подрастающего поколения, трудоустройства в период временной занятости несовершеннолетних граждан городского округа.

Задача 2: развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения.

Бюджетные средства, вложенные в организацию деятельности студенческих и подростковых трудовых отрядов, позволят частично решить вопросы пополнения личного и семейного бюджета молодежи, частично решить проблему молодёжной занятости, безработицы. За летний период 2014 - 2017 гг. ежегодная численность участников трудовых отрядов составит 890 человек.

Задача 3: совершенствование мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения.

Поддержка мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, будет способствовать повышению уровня нравственности молодых граждан, грамотности в вопросах репродуктивного здоровья, социально-опасных зависимостей, воспитанию нового формата молодых людей, ведущих здоровый образ жизни.

Задача 4: развитие моделей и форм вовлечения молодёжи в волонтерское движение.

Поддержка мероприятий, направленных на пропаганду и развитие волонтерского движения, будет способствовать решению социальных проблем пожилого населения, ветеранов Великой отечественной войны, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу, молодёжная политика является основой стратегического развития. Результатом реализации подпрограммы являются: количество молодых людей - жителей округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих отрядов, количество молодых людей - жителей округа, вовлеченных в деятельность подростковых трудовых отрядов, количество молодежных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, количество молодежных культурно-досуговых мероприятий, количество гражданско-патриотических молодежных мероприятий.

Наряду с этим, внедрены показатели непосредственного результата при реализации подпрограммы, отражающие количество проведенных мероприятий для молодёжи, и охват молодёжи организованными формами, количество временно трудоустроенных молодых людей.

Результаты реализации программных мероприятий за 2014 - 2017 годы характеризуются показателями и индикаторами, приведенными в таблице:

Таблица 1
Показатели и индикаторы реализации подпрограммы	Единица измерения ожидаемых результатов	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1. Количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих и подростковых трудовых отрядов в том числе: - количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих отрядов; - количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность подростковых трудовых отрядов	человек	890	890	890	890
		220	220	220	220
		670	670	670	670
2. Количество молодежных культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения в том числе: - количество молодежных культурно-досуговых мероприятий; - количество гражданско-патриотических молодежных мероприятий - количество молодежных мероприятий пропагандирующих здоровый образ жизни в молодёжной среде и профилактику асоциального поведения	единиц	177	175	190	194
		85	83	87	88
		48	47	53	54
		44	45	50	52

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного воспитания молодых граждан Златоустовского городского округа, расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых молодым гражданам округа, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы. Этапами реализации мероприятий подпрограммы являются: 2014 год, 2015 год, 2016 год, 2017 год.

Контрольными этапами являются ежеквартальные и ежегодные отчеты, с промежуточными и окончательными показателями в сравнении с запланированными.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

					Таблица 2
N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Разработка положений по организации мероприятий творческого, гражданско-патриотического и интеллектуального характера	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа	2014 - 2017 годы	Без дополнительного финансирования	-	-	-	-
2.	Разработка положений о проведении конкурсных проектов для получения грантов в молодёжной сфере	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа	2014 - 2017 годы	Без дополнительного финансирования	-	-	-	-
3.	Организация молодежных культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социального поведения	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа	2014 - 2017 годы	Бюджет Златоустовского городского округа	846,0	719,1	0,0	0,0
4.	Организация временных рабочих мест для студентов и подростков округа	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	2014 - 2017 годы	Бюджет Златоустовского городского округа	2700,0	2700,0	0,0	0,0
		Средства расходуются согласно отдельного нормативно-правового акта	2014 - 2017 годы	Бюджет Златоустовского городского округа	3140,82	3160,0	0,0	0,0
5	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа, Муниципальное казённое учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа	2014 - 2017 годы	Областной бюджет	422,057	-	-	-

Раздел IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

		Таблица 3
N п/п	Наименование мероприятий	Сумма расходов, тыс. руб.
1.	Организация молодежных культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения	Затраты на мероприятия: 2014 год - 846,0 (местный бюджет), 422,057 (областной бюджет) Итого расходов: 1268,057 2015 год - 719,1 (местный бюджет) Итого расходов: 719,1 Всего расходов за 2014 - 2017 годы - 1987,157 Корректировка бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий путем увеличения или сокращения расходов на их реализацию осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в бюджет Златоустовского городского округа.
2.	Организация временных рабочих мест для студентов и подростков округа	Затраты на мероприятие (местный бюджет): Подростковые трудовые отряды: Расходы на заработную плату - 5,0641 * 624 человека Студенческие трудовые отряды: Расходы на заработную плату - 12272,7273 * 220 человек Итого расходов на 2014 год: 5840,82 Итого расходов на 2015 год: 5860,0 Всего расходов на 2014- 2017 годы - 11700,82

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Наиболее серьезные риски при реализации подпрограммы - это финансовый и административный риски.

Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по подпрограмме финансовых обязательств.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Минимизация рисков недофинансирования мероприятий подпрограммы из бюджета Златоустовского городского округа осуществляется путем формирования механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере культуры, развития государственного и социального партнерства.

Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммы, которое может привести к невыполнению целей и задач муниципальной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

- формирование ежегодных планов реализации подпрограммы;

- постоянный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) подпрограммы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем-координатором подпрограммы на основе мониторинга подпрограммы и оценки её эффективности и результативности.

Приложение 3
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Развитие культуры и повышение эффективности
реализации молодежной политики
в Златоустовском городском округе"

Подпрограмма
"Культура и искусство Златоустовского городского округа"

Златоустовский городской округ

2015 г.

Паспорт подпрограммы
"Культура и искусство Златоустовского городского округа"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Культура и искусство Златоустовского городского округа" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы	1. Администрация Златоустовского городского округа
Цели подпрограммы	1. Обеспечение информационных, культурных и образовательных потребностей жителей Златоустовского городского округа; 2. Повышение духовно-нравственного и эстетического уровня развития детей и подростков Златоустовского городского округа. 3. Организация досуга населения Златоустовского городского округа в сфере культуры; 4. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия; 5. Усиление роли сферы культуры в повышении качества жизни в Златоустовском городском округе; 6. Развитие архивного дела на территории Златоустовского городского округа.
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для духовного развития личности на основе деятельности муниципальных общедоступных библиотек; 2. Создание условий для духовно - нравственного и эстетического развития личности на основе деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры; 3. Создание условий для организации досуга жителей Златоустовского городского округа культурно-досуговыми учреждениями и развития местного художественного творчества; 4. Создание условий для организации отдыха населения, привлечение населения к участию в массовых мероприятиях; 5. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 6. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности; 7. Поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры Златоустовского городского округа; 8. Обеспечение сохранности архивных документов на территории Златоустовского городского округа; 9. Организация комплектования Архива Златоустовского городского округа архивными документами; 10. Организация учёта архивных документов в Архиве Златоустовского городского округа 11. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Златоустовского городского округа (% и тыс. чел.); 2. Охват населения услугами учреждений культуры и повышения их качества (%); 3. Удельный вес населения округа, участвующего в работе любительских объединений (%); 4. Количество посещений муниципальных библиотек (тыс. ед.); 5. Количество экземпляров библиотечного фонда (тыс. ед.); 6. Количество посетителей музея и выставочно-досугового центра (тыс. чел.); 7. Удельный вес учащихся в детских музыкальных школ и школ искусств (%); 8. Количество участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях (чел.); 9. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (%); 10. Количество бесхозяйных объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность (ед.); 11. Количество архивных документов, подлежащих учёту, хранению, комплектованию и использованию (ед.); 12. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства (ед.).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Затраты необходимые для проведения мероприятий в рамках подпрограммы: 2014 г. - 199 800,7 тыс. руб., в том числе 197 603,0 тыс. руб. (местный бюджет), 2197,7 тыс. руб. (областной и федеральный бюджет); 2015 г. - 195 407,6 тыс. руб., в том числе 193 964,4 тыс. руб. (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет). 2016 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет). 2017 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация основных мероприятий подпрограммы "Культура и искусство Златоустовского городского округа" позволит достичь: - увеличения охвата населения библиотечными услугами до 500,5 тыс. чел.; - увеличения количества экземпляров библиотечного фонда до 733300 единиц; - увеличения охвата детей и подростков начальным художественным и эстетическим образованием до 17,3%; - увеличение охвата населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры до 83,1%; - увеличения удельного веса населения округа, участвующего в работе любительских объединений до 1,59 %; - увеличения удельного веса населения Златоустовского городского округа, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Златоустовского городского округа до 68% и 110 тыс. чел.; - увеличения числа посетителей музея и выставочно-досугового центра до 73 тыс. чел.; - увеличения количества участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях до 140 чел.; - удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 74 %; - увеличения количества исторически значимых документов архивного фонда Златоустовского городского округа до 50200 единиц; - увеличения количества архивных дел, документов, предоставляемых пользователям, в том числе и в электронном виде 35500 единиц; - увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение, как на федеральном уровне, так и в муниципальных образованиях. Из вопросов местного значения Златоустовского городского округа (далее - округ), выделенных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", напрямую относятся к сфере культуры:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в округе;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек округа;

- организация предоставления дополнительного образования детей;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа, охрана и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа.

2. В сфере культуры в последние годы происходят важные изменения в ожиданиях и требованиях потребителей к качеству и разнообразию услуг и продуктов сферы культуры:

- при выборе досуговых занятий растут предпочтения, направленные на повышение "личной конкурентоспособности" - укрепление здоровья, создание привлекательного внешнего облика, развитие коммуникативных качеств, общего культурного уровня;

- в связи с информатизацией жизнедеятельности человека, индивидуализацией жизни растет востребованность интерактивных услуг;

- в связи с ускорением ритма жизни людей, уменьшением доли свободного времени, увеличением психофизической нагрузки детей и взрослых и необходимостью снятия стресса усиливаются ожидания рекреационной направленности услуг.

3. Состояние сферы культуры округа также определяется существенными собственными факторами:

- библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов.

Получателями библиотечных услуг являются все возрастные категории населения. Сохраняется тенденция ежегодного увеличения охвата населения библиотечным обслуживанием. Пропускная способность муниципальных библиотек округа составляет ориентировочно 600 000 посещений, в 2014 г. количество посещений составило 500 511 посещений. Учреждения муниципальной библиотечной сети на территории округа размещены равномерно, однако в основном библиотеки расположены в центральной части города, что затрудняет посещение библиотек жителями, проживающими в отдаленных районах города. Данная проблема частично решается за счет использования внестационарных форм библиотечного обслуживания, которое не может предоставлять населению полный объем библиотечных услуг. Для достижения полного охвата населения округа библиотечным обслуживанием необходимо обеспечение равномерного доступа жителей к информационным услугам. Электронный пополняется каталог в соответствии с изменением библиотечного фонда. Приоритетной задачей развития муниципальных общедоступных библиотек является совершенствование ресурсной базы, прежде всего в части автоматизации и информатизации библиотечных процессов. Библиотечная система округа обладает рядом преимуществ: обеспечивает бесплатный, свободный доступ к библиотечным фондам и справочно-поисковому аппарату; ориентирована в обслуживании на все социальные группы; предлагает разнообразный спектр услуг; гарантирует высокий уровень проводимых культурно-досуговых мероприятий; укомплектована квалифицированными кадрами.

- предоставление дополнительного образования.

Система дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства на территории округа представлена 6 муниципальными учреждениями. По направлениям деятельности - это достаточно развитая целостная система, которая включает в себя 3 школы искусств, 3 музыкальных школы, где ведется обучение по 12 направлениям искусства. Около 10 % выпускников школ поступают в средние и высшие профессиональные учебные заведения культуры и искусства. Удельный вес детей в начальном художественном образовании в округе на 01.01.2014 г. составляет 17,2% от общего количества детей и подростков от 3 до 18 лет включительно, ориентируясь на пропускную способность учреждений, способных обучать 2800 детей. Для дальнейшего сохранения существующего уровня требуется создание современных, отвечающих современным запросам населения отделений (отделение компьютерной графики и дизайна, отделение электронных музыкальных инструментов, отделение компьютерной анимации, отделения кино и телевидения). Одной из проблем по-прежнему остается приобретение оборудования и музыкальных инструментов: 45 % инструментария и специального оборудования, изношены и морально устарели. В связи с этим, необходимо увеличение бюджетного финансирования. Немаловажной проблемой является проведение капитального ремонта помещений школ.

- организация досуга и массового отдыха населения, сохранение и развитие культурных традиций.

Организация досуга населения связана с организацией массового отдыха и созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества. При формировании муниципального задания особое внимание уделяется проведению интерактивных культурно-досуговых мероприятий для всех возрастных категорий, а также организации семейного досуга, досуга старшего поколения, сохранению и развитию народных промыслов и ремесел.

Систему учреждений культуры досугового типа округа составляют 4 учреждения, расположенные в центральной части города, в районе металлургического завода, районе железнодорожного вокзала, в сельских населенных пунктах округа, которые обслуживают население по месту жительства. Кроме этого, данные учреждения активно участвуют в общегородских проектах. В течение года культурно-досуговыми учреждениями проводится более 650 культурно-досуговых и массовых мероприятий, посещаемость которых превышает 350 тысяч человек.

В учреждениях культуры досугового типа функционируют 120 клубных формирований (коллективы любительского художественного творчества, любительские объединения и клубы по интересам), в которых занимаются более 3,5 тысяч участников в возрасте от 3-х до 80-ти лет. Любительские формирования охватывают все жанры и направления искусства, являясь основным средством для развития местного традиционного народного художественного творчества.

Общегородские массовые мероприятия позволяют охватить наибольшее количество жителей культурно-досуговыми мероприятиями. Такие календарные и общенародные праздники, как Новый год, День Победы, День города существенно повышают творческую активность населения, создают условия для массового отдыха. Основными задачами управления культуры при организации массового отдыха остаются более активное участие населения, использование новых форм и современных технологий организации массовых мероприятий, с применением новейших технических средств.

- Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в округе.

Златоустовский городской округ является одним из исторических центров Урала. Для достижения эффективных результатов в сохранении историко-культурной среды необходимо выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Угрозами для сохранения самобытного исторического облика города являются следующие обстоятельства: постоянное физическое разрушение памятников истории и культуры, особенно жилых домов; наличие транспортной перегрузки на основных улицах, которая пагубно влияет на сохранность памятников архитектуры; отсутствие проведения комплекса ремонтно-реставрационных работ. Популяризацией и демонстрацией историко-культурного наследия занимается Златоустовский городской краеведческий музей и выставочно-досуговый центр. Пропускная способность данных учреждений составляет ориентировочно 65 тысяч посетителей в год, при этом количество посетителей музея и уже достигло своего предела - 42 000 посетителей. Количество посетителей можно увеличить до 80 - 90 тысяч посещений в год, при увеличении выставочных площадей музея не менее чем на 150%. Существующие выставочные площади позволяют демонстрировать не более 25% музейного фонда.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Выбор приоритетной цели подпрограммы ориентирован на реализацию основных направлений социально-экономический политики Златоустовского городского округа.

Цели подпрограммы:

1. Обеспечение информационных, культурных и образовательных потребностей жителей Златоустовского городского округа;

2. Повышение духовно-нравственного и эстетического уровня развития детей и подростков Златоустовского городского округа;

3. Организация досуга населения Златоустовского городского округа в сфере культуры;

4. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия;

5. Усиление роли сферы культуры в повышении качества жизни в Златоустовском городском округе;

6. Развитие архивного дела на территории Златоустовского городского округа.

Задачи подпрограммы:

1. Создание условий для духовного развития личности на основе деятельности муниципальных общедоступных библиотек;

2. Создание условий для духовно - нравственного и эстетического развития личности на основе деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры;

3. Создание условий для организации досуга жителей Златоустовского городского округа культурно-досуговыми учреждениями и развития местного художественного творчества;

4. Создание условий для организации отдыха населения, привлечение населения к участию в массовых мероприятиях;

5. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

6. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности;

7. Поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры Златоустовского городского округа;

8. Обеспечение сохранности архивных документов на территории Златоустовского городского округа;

9. Организация комплектования Архива Златоустовского городского округа архивными документами;

10. Организация учёта архивных документов в Архиве Златоустовского городского округа;

11. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с соответствующими значениями по годам приведены в приложение 1 к подпрограмме.

Реализация основных мероприятий подпрограммы "Культура и искусство Златоустовского городского округа" позволит достичь:

- увеличения охвата населения библиотечными услугами до 500,5 тысяч посещений;

- увеличения количества экземпляров библиотечного фонда до 733300 тысяч единиц;

- увеличения охвата детей и подростков начальным художественным и эстетическим образованием до 17,3%;

- увеличение охвата населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры до 83,1%;

- увеличения удельного веса населения округа, участвующего в работе любительских объединений до 1,59%;

- увеличения удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления до 68%;

- увеличения числа посетителей музея и выставочно-досугового центра до 73 тысяч человек;

- увеличения количества участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях до 140 человек;

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 74%;

- увеличения количества исторически значимых документов архивного фонда Златоустовского городского округа до 50200 единиц;

- увеличения количества архивных дел, документов, предоставляемых пользователям, в том числе и в электронном виде 35500 единиц;

- увеличения количества социально - ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры до 5 единиц.

Срок реализации подпрограммы проходит поэтапно:

I этап - 2014 г.

II этап - 2015 г.

III этап - 2016 г.

IV этап - 2017 г.

Контрольными этапами являются ежеквартальные и ежегодные отчеты, с промежуточными и окончательными показателями в сравнении с запланированными.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложение 1 к подпрограмме.

Организация и проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить реализацию единой государственной политики в области культуры на территории городского округа и среди населения округа, повысит эффективность влияния отрасли на культурное, духовное и нравственное развитие личности и общества, будет способствовать росту показателей стабильности и положительной динамики развития культурно-исторической среды обитания округа.

Реализация подпрограммы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и их доступность для всех слоев населения. Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности.

Основной социальный эффект подпрограммы будет состоять в развитии творческой активности населения, формировании здорового образа жизни (инвестиции в человеческий капитал), сохранении и эффективном использовании культурного наследия, укреплении единого культурного и информационного пространства, увеличении доступности и расширении предложения населению культурных ценностей и информации в сфере культуры, в поддержке молодых дарований, активного использования многообразия форм эстетического воспитания детей, приобщение различных групп населения к общечеловеческим ценностям и активной деятельности, формировании интереса к изобразительному и декоративно прикладному искусству, обеспечении устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования.

Раздел IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объёмы финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

2014 г. - 199 800,7 тыс. руб., в том числе 197 603,0 тыс. руб. (местный бюджет), 2197,7 тыс. руб. (областной и федеральный бюджет);

2015 г. - 195 407,6 тыс. руб., в том числе 193 964,4 тыс. руб. (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет);

2016 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет).

2017 г. - 186 966,2 тыс. руб., в том числе 185 523 (местный бюджет), 1383,9 тыс. руб. (областной бюджет), 59,3 тыс. руб. (федеральный бюджет).

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложение 1 к подпрограмме. Перечень общественно-значимых мероприятий в области культуры на 2014-2017 годы представлен в приложении 2 к подпрограмме.

Корректировка бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы путем увеличения или сокращения расходов на ее реализацию осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в бюджет Златоустовского городского округа.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Наиболее серьезные риски при реализации подпрограммы - это финансовый и административный риски.

Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по подпрограмме финансовых обязательств.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей основных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Минимизация рисков недофинансирования мероприятий подпрограммы из бюджета Златоустовского городского округа осуществляется путем формирования механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере культуры, развития государственного и социального партнерства.

Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммы, которое может привести к невыполнению целей и задач муниципальной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения основных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

- формирование ежегодных планов реализации подпрограммы;

- постоянный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) подпрограммы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем-координатором подпрограммы на основе мониторинга подпрограммы и оценки её эффективности и результативности.

Приложение 1
к подпрограмме
"Культура и искусство
Златоустовского городского округа"

Перечень основных мероприятий

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	КБК	Финансовые затраты, тыс. руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.	Показатели результативности выполнения Программы
			2014	2015	2016	2017	Наименование показателя	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Организация библиотечного обслуживания населения, в том числе содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"	08010320099116611 08010320097116612	53 958,2	51 330,0	49 823,5	49 823,5	Количество посещений муниципальных библиотек	тыс. ед.	500,5	500,5	500,5	500,5
2. Комплектование библиотечных фондов	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"	08010320061116612	1 137,6	622,1	59,3	59,3	Количество экземпляров библиотечного фонда	ед.	731500	732000	732800	733300
3. Организация предоставления услуг дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в том числе содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее - МБОУ ДОД) "Детская музыкальная школа N 1", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 2", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3"	07020320099116611 07020325014612 07020320097116612	59 082,6	63 421,0	61 950,6	61 950,6	Удельный вес учащихся детских музыкальных и школ искусств округа	%	17,2	17,2	17,3	17,3
4. Организация проведения мероприятий, содержание клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях, в том числе содержание помещений, находящихся в муниципальной собственности	Муниципальное бюджетное учреждение культуры (далее - МБУК) "Дворец культуры "Булат" - Региональный центр народного творчества", МБУК "Сельская централизованная клубная система Златоустовского городского округа", МБУК "Дворец культуры "Металлург", Муниципальное автономное учреждение культуры Дворец культуры "Железнодорожник", Муниципальное автономное учреждение "Златоустовские парки культуры и отдыха"	08010320099116244 08010320099116851 08010320099116611 08010320099116621 08010320097116243 08010320097116241 08010320050465116201	51 982,5	40 124,9	49 081,0	49 081,0	Охват населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры	%	83,1	83,1	83,1	83,1
							Удельный вес населения округа, участвующего в работе любительских объединений	%	1,58	1,59	1,59	1,59
5. Организация общегородских массовых мероприятий	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	08010320011350116 08010320088116244 008010320088116612 008010320088116622	5 288,7	5368,3	0	0	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	67	68	68	68
								тыс. чел.	109	112	110	110
6. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности.	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Златоустовский городской краеведческий музей"	08010320099116611 08010320097116612	14 492,8	21 036,3	13 242,7	13 242,7	Количество посетителей музея и выставочно - досугового центра	тыс. чел.	72,9	73,1	73,0	73,0
7. Оказание муниципальной поддержки талантливой молодежи, инициатив молодежных объединений. Появление устойчивого культурного бренда (яркого отличительного образа) Златоустовского городского округа и механизмов его дальнейшего продвижения. Развитие отраслевой инфраструктуры поддержки инноваций. Улучшение финансово-экономических показателей сферы культуры Златоустовского городского округа	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	08040320098116121 08040320098116244 08040320098116851	8 798,7	8 319,5	7 949,4	7 949,4	Количество участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях	чел.	137	139	138	138
							Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры	%	73	74	74	74
8. Обеспечение сохранности, организация комплектования и учёта документов Архива Златоустовского городского округа	Муниципальное бюджетное учреждение "Архив Златоустовского городского округа"	01130320099611241112 01130320086611241112	5059,6	5185,5	4859,7	4859,7	Количество архивных документов, подлежащих учёту, хранению, комплектованию и использованию	Ед.	394431	396970	397200	397500
9. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Количество бесхозяйных объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность.	Ед.	1	3	4	5
10. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства	Муниципальное казённое учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа		-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Количество социально - ориентированных некоммерческих организаций	Ед.	-	0	0	5
Всего по Программе:			199 800,7	195 407,6	186 966,2	186 966,2

Приложение 2
к подпрограмме
"Культура и искусство
Златоустовского городского округа"

Перечень общественно-значимых мероприятий в области культуры на 2014 - 2017 годы

Расходы на подготовку и проведение общественно-значимых мероприятий в области культуры из средств местного бюджета:

2014 г. - 5 288,7 тыс. рублей, в том числе расходы на выплату премий, грантов Главы Златоустовского городского округа - 275,1 тыс. рублей.

2015 г. - 5368,3 тыс. рублей.

2016 г. - 0 рублей.

2017 г. - 0 рублей.

N	Мероприятия
1	Городской конкурс исполнителей на народных инструментах им. А.М. Баталова
2	Городской детских технический конкурс пианистов "Presto"
3	Городской конкурс - фестиваль ансамблей и оркестров русских народных инструментов ДМШ и ДШИ
4	Конкурс духовой музыки "Уральские фанфары" (ансамбли)
5	Городской фестиваль скрипичной ансамблевой музыки "Волшебный смычок"
6	Игра - конкурс "Интеллектуал - музыкант"
7	Городской фестиваль фортепианного музицирования "Рояль плюс_"
8	Городской конкурс эстрадно- джазовой музыки "Котенок на клавишах"
9	Городской конкурс "Наследники Иванко-Крылатки"
10	Городской фестиваль детских театральных коллективов "Арлекин"
11	Городской фестиваль "Поющая весна"
12	Городской зрительский кинофестиваль "Зоркая Венера"
13	Городской конкурс юных художников "Серебряная кисть"
14	Конкурс исполнителей на духовых инструментах имени В.В. Густова
15	Городской фестиваль хоровых коллективов "Малые формы"
16	Городской фестиваль народной песни "Русская зима"
17	Городской детский конкурс пианистов "Весенний дуэт"
18	Городской фортепианный конкурс им. Е.М. Дементьевой
19	Городской эстрадно-джазовый конкурс-фестиваль на народных инструментах
20	Конкурс исполнителей на духовых инструментах имени В.В. Густова
21	Конкурс "Творческое музицирование на уроках сольфеджио"
22	Городской конкурс детского электронного музыкального творчества "Электронная фантазия"
23	Городской конкурс "Грани мастерства"
24	Городской конкурс исполнителей на струнно-смычковых инструментах
25	Городской фестиваль творчества детей-инвалидов "Весенняя карусель"
26	Городской фестиваль творчества инвалидов "Смотри на меня как на равного"
27	Городская детская филармония
28	Городская ТВ - программа "Мир через культуру"
29	Рождественские праздники
30	День Защитника Отечества
31	Городской праздник "Проводы русской зимы" (Масленица)
32	Городской праздник танца
33	Мероприятия, посвященные Международному женскому дню
34	Неделя детской и юношеской книги
35	День работника культуры
36	Международный День театра
37	Конкурс детско-юношеского творчества "Москва - Златоуст транзит. Роза Ветров"
38	Праздник Весны и труда
39	Мероприятия, посвященные Дню Победы (по особому плану)
40	Международный День музеев
41	Всероссийский День библиотек
42	День семьи
43	Городской фестиваль военно-патриотической песни
44	Праздник поэзии "Венок Пушкину"
45	Дни славянской письменности и культуры
46	День медицинского работника
47	День защиты детей
48	День молодежи
49	День России
50	Мероприятия городской программы летнего чтения детей "Лето, книга, я - друзья"
51	Городская выставка мастеров декоративно-прикладного творчества "Город мастеров"
52	Городской праздник "Троицкие гуляния"
53	Городской праздник "Сабантуй"
54	Мероприятия, посвященные Дню города (по особому плану)
55	Городская художественная выставка "Художники - родному городу
56	Городская презентация компакт-диска "Песни о родном городе"
57	Городской фестиваль "Пою о тебе, мой Златоуст"
58	День культурно-просветительного работника
59	Фестиваль современной хореографии "Евразия - Шанс"
60	Приобретение оборудования, костюмов, световой, звуковой, компьютерной, автомобильной и другой техники для проведения городских мероприятий
61	День пожилого человека
62	День матери
63	Конкурс видеоклипов "Звездная карусель"
64	Участие городских творческих коллективов в фестивалях, конкурсах
65	Городской конкурс детского творчества "Акварелька" среди детей творческих коллективов школ города
66	День народного единства
67	Фестиваль национальных культур "Венок дружбы"
68	Городской молодежный фестиваль социальной рекламы
69	Фестиваль "Мисс Студенчество"
70	Дни культуры г. Златоуста
71	Фестиваль фотолюбителей "Вся жизнь в объективе"
72	Городской фестиваль моды "Платье города"
73	Мероприятия в сфере социальной политики
75	Мероприятия в сфере молодежной политики
76	Пасхальный фестиваль
77	Фестиваль гравюры и холодного украшенного оружия
78	Мемориал памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга
79	Новогодние праздники
80	Музыкальные четверги
81	День российского флага
82	День семьи, любви и верности
83	Городской фестиваль "Шаляпинская весна в Златоусте"
84	Городской конкурс "Мой город"
85	Мероприятия, посвященные Единению российского народа
86	Мероприятие "Культурный Урал - златоустовцам"
87	День ребенка
88	День инвалида
89	День Конституции
90	Фестиваль "Дни высокой музыки"
91	Фестиваль исторического фехтования "Уральский меч"
92	Городской литературный конкурс имени Г. Барковец "Творящий дух не угасим"
93	Мероприятие "Я - златоустовец"
94	Городской праздник "Осенний вальс"
95	Конгресс молодых предпринимателей "Ты предприниматель"
96	Городской конкурс "Лучшее учреждение культуры"
Расходы на подготовку и проведение общественно значимых мероприятий в области культуры из средств местного бюджета: 2014 г. - 5013,6 тыс. руб. 2015 г. - 5368,3 тыс. руб. 2016 г. - 0 руб. 2017 г. - 0 руб.
97	Церемония вручения именных стипендий Главы Златоустовского городского округа "Юные дарования" согласно положения "Об именных стипендиях Главы Златоустовского городского округа одаренным детям и подросткам и единовременных поощрениях их преподавателям - наставникам"
98	Церемония вручения именных стипендий Главы Златоустовского городского округа имени И. Бушуева
99	Церемония вручения городской театральной премии "Бенефис"
100	Церемония вручения ежегодной городской премии им. Гужевой в области развития библиотечного дела
101	Церемонии вручения именных премий Главы Златоустовского городского округа работникам культуры и искусства
102	Городской конкурс "От истоков к современности"
103	Городской конкурс "За сохранение традиций и внедрение инноваций в сфере культуры и искусства"
104	Городской литературный конкурс на звание "Лауреат премии имени Иоанна Златоуста"
Расходы на выплату премий Главы Златоустовского городского округа из средств местного бюджета: 2014 г. - 275,1 тыс. руб. 2015 г. - 0 руб. 2016 г. - 0 руб. 2017 г. - 0 руб.

Приложение 4
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Развитие культуры и повышение
эффективности реализации молодежной
политики в Златоустовском городском округе"

Подпрограмма
"Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами"

Паспорт подпрограммы
"Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа (далее - МКУ Управление культуры ЗГО)
Соисполнители подпрограммы	1. Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО); 2. Муниципальное казенное учреждение "Управление здравоохранения Администрации Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "Управление здравоохранения Администрации ЗГО"); 3. Муниципальное казенное учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа (далее - МКУ Управление образования ЗГО); 4. Муниципальное казенное учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа (далее - МКУ УФКСиТ ЗГО); 5. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее - УСЗН ЗГО)
Цель подпрограммы	Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Задачи подпрограммы	1. Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами; 2. Совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами (ПАВ) среди подростков и молодежи, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков; 3. Формирование здорового образа жизни
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля подростков и молодежи (11-24 лет), вовлеченных в профилактические мероприятия (%). 2. Количество мероприятий по профилактике наркомании (ед.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Без финансирования
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли подростков и молодёжи (11-24 лет), вовлечённых в профилактические мероприятия до 96%; 2. Увеличение мероприятий по профилактике злоупотребления наркотических средств до 23 единиц

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Наркомания стала, к сожалению, неотъемлемой чертой современного российского образа жизни. Наркотики становятся все более доступными, на российском рынке во все возрастающем объеме появляются новые наркотические вещества, в том числе, мощного разрушающего действия. Наиболее подвергнуты риску подростки и молодежь в возрасте от 11 до 24 лет. Наркомания и связанная с ней преступность достигла значительных масштабов. Ситуация усугубляется тем, что в недалеком прошлом ранняя наркомания преимущественно поражала детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. На сегодняшний день число наркоманов пополняется подростками из благополучных слоёв общества, семей с высоким достатком.

В данной ситуации отсутствие эффективных мер противодействия распространению наркомании может привести к национальной угрозе безопасности здоровью населения, необратимым социальным последствиям.

Основными причинами потребления наркотиков являются:

1) низкий уровень качества духовно - нравственного воспитания в обществе;

2) высокая степень доступности находящихся в незаконном обороте наркотических средств;

3) низкое качество пропаганды здорового образа жизни, социальной рекламы;

4) отсутствие у молодых людей мотивации по ведению здорового образа жизни, то есть отсутствие в их сознании выбора здорового образа жизни и личного успеха.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограмм, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами;

2) совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами (ПАВ) среди подростков и молодёжи, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков;

3) формирование здорового образа жизни.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1
N п/п	Наименование индикативного показателя	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Доля подростков и молодежи (11-24 лет), вовлеченных в профилактические мероприятия	%	96,0	96,0	96,0
2.	Количество мероприятий по профилактике наркомании среди подростков и молодёжи	ед.	18	21	23

Реализация основных мероприятий подпрограммы "Профилактика противодействия злоупотреблению наркотическими средствами" годы позволит достичь:

1) увеличение доли подростков и молодёжи (11-24 лет), вовлечённых в профилактические мероприятия до 96%.

2) увеличение мероприятий по профилактике злоупотребления наркотических средств до 23 единиц.

Срок реализации подпрограммы проходит поэтапно:

I этап - 2015 г.

II этап - 2016 г.

III этап - 2017 г.

Контрольными этапами являются ежеквартальные и ежегодные отчеты, с промежуточными и окончательными показателями в сравнении с запланированными.

Раздел III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2
N п/п	Мероприятия	Соисполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты - всего, тыс. руб.	2015 год	2016 год	2017 год
I. Организационные меры профилактики наркомании среди подростков и молодежи
1	Постоянный обмен информацией по вопросам борьбы с распространением наркомании между всеми заинтересованными ведомствами	Администрация Златоустовского городского округа	2015-2017 годы	Без финансирования	-	-	-	-
2.	Оценка ситуации по распространению наркомании в разрезе групп населения по Златоустовскому городскому округу	МКУ "Управление здравоохранения Администрации ЗГО";	1 раз в полугодие	Без финансирования	-	-	-	-
3.	Проведение социологических исследований на предмет изучения распространенности наркомании в молодежной среде	1) МКУ "Управление здравоохранения Администрации ЗГО"; 2) МКУ Управление культуры ЗГО; 3) УСЗН ЗГО;	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
II. Профилактика наркомании среди подростков и молодежи
4.	Проведение межведомственной конференции по обмену опытом, мониторингу, разработке методических рекомендаций по профилактике наркомании	МКУ Управление культуры ЗГО	2015 год	Без финансирования	-	-	-	-
5.	Обобщение опыта профилактической работы с детьми и подростками в учреждениях основного и дополнительного образования, социальной защиты по вопросам пропаганды здорового образа жизни.	1) МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО; 2) УСЗН ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
6.	Разработка учебно-методических рекомендаций для образовательных учреждений по профилактике наркомании.	МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
7.	Организация серии теле- и радиопередач по проблеме наркомании в молодежной среде	1) МКУ Управление культуры ЗГО; 2) МКУ "Управление здравоохранения Администрации ЗГО"; 3) Администрация ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
8.	Организация в СМИ серии публикаций по проблемам молодежной наркомании	1) МКУ Управление культуры ЗГО; 2) Администрация ЗГО	Постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
9.	Включение в пропагандистскую антинаркотическую работу негативных мнений молодёжных кумиров об употреблении наркотиков	1) МКУ Управление культуры ЗГО; 2) Администрация ЗГО	Постоянно	Без финансирования	-	-	-
10.	Проведение городской молодежной акции "Молодежь против наркотиков"	МКУ Управление культуры ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
11.	Организация акции "Молодежь - городу!" по выявлению и уничтожению объявлений о продаже наркотиков.	МКУ Управление культуры ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
12.	Проведение культурно-массовых мероприятий по борьбе с наркоманией, пропаганде здорового образа жизни	1) МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО; 2) МКУ Управление культуры ЗГО; 3) МКУ УФКСиТ ЗГО	Не реже 1 раза в квартал	Без финансирования	-	-	-	-
13.	Организация на базе Муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Златоустовского городского округа" творческого фестиваля "Читающая семья"	МУ Управление культуры и молодежной политики ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
14.	Проведение горячих телефонных линий по проблемам наркомании с участием представителей органов здравоохранения, правопорядка, по делам молодежи	1) МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО; 2) МКУ Управление культуры ЗГО; 3) МКУ "Управление здравоохранения Администрации ЗГО";	1 раз в полугодие	Без финансирования	-	-	-	-
15.	Проведение выставок художественных работ молодежи, посвященных антинаркотической тематике	МКУ Управление культуры ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
16.	Организация лагеря труда и отдыха для несовершеннолетних детей, состоящих на учете	1) МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО;	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
		2) УСЗН ЗГО;		Без финансирования	-	-	-	-
		3) УСЗН ЗГО;		Без финансирования	-	-	-	-
		4) МКУ УФКСиТ ЗГО;		Без финансирования	-	-	-	-
		5) МКУ Управление культуры ЗГО;		Без финансирования	-	-	-	-
17.	Организация работы волонтеров по пропаганде здорового образа жизни	МКУ Управление культуры ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
18.	Конкурс среди высших, средних учебных заведений, учреждений общего образования по результатам организации профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни	МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
19.	Организация временной занятости подростков в летнее время	1) МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО;	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
		2) МКУ Управление культуры ЗГО;		Без финансирования	-	-	-	-
		3) УСЗН ЗГО;		Без финансирования	-	-	-	-
20.	Проведение спортивных мероприятий с молодежью, направленных на пропаганду здорового образа жизни	1) МКУ УФКСиТ ЗГО; 2) МКУ Управление культуры ЗГО	По плану МКУ УФКСиТ ЗГО	Без финансирования	-	-	-	-
21.	Размещение социальной рекламы на рекламных щитах и в средствах массовой информации	Администрация ЗГО	Ежегодно	Без финансирования	-	-	-	-
Итого по подпрограмме:				Без финансирования	-	-	-	-

Раздел IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы не предусмотрено.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятия оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

- внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы;

- внешние - наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления и анализа внутренними рисками являются:

- длительное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнителя мероприятий;

- своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

Внешние риски могут являться следствием:

- ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста национальной экономики, как следствие - снижение социально-экономического уровня благосостояния населения.