Постановление Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 100-П "О Порядке установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядке рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области
от 23 марта 2016 г. N 100-П
"О Порядке установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основание для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основании для отмены данных маршрутов)"

В соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и во исполнение Закона Челябинской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основание для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основание для отмены данных маршрутов).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

Б.А. Дубровский

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 23 марта 2016 г. N 100-П

Порядок
установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основание для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основание для отмены данных маршрутов)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основание для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основание для отмены данных маршрутов) (далее именуется - Порядок) устанавливает правила и условия установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Челябинской области с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон) и Закона Челябинской области от 30.12.2015 г. N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области" (далее именуется - Закон Челябинской области).

2. Понятия, используемые в настоящем постановлении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе и Законе Челябинской области.

II. Установление, изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу

3. Инициатором установления, изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу вправе выступать орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный Губернатором Челябинской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (далее именуется - уполномоченный орган), а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющие регулярные перевозки по изменяемому маршруту.

4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, представляют в уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные пунктами 13 или 14 настоящего Порядка.

5. В течение пяти рабочих дней со дня представления заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае, если это заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 12 или 13 настоящего Порядка, и (или) документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

6. В течение сорока пяти дней со дня приема заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка, и принимает решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута.

7. О принятом решении об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, предложивших установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, а также органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Челябинской области, в границах которых данный маршрут проходит по улицам либо автомобильным дорогам, не относящимся к автомобильным дорогам федерального и (или) областного значения.

В уведомлении об отказе в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу указывается мотивированное обоснование причин отказа.

8. В случае принятия решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

9. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

10. Если заявлением об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня внесения таких изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

11. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати календарных дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении уполномоченный орган, а также направить сведения о таком изменении владельцам автовокзалов, автостанций, включенных в состав измененного межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу. Изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 9 настоящего Порядка.

III. Заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу и порядок его представления или направления

12. Заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу;

5) места нахождения остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, - наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также минимальную вместимость транспортного средства по числу мест для сидения каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств;

9) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по форме согласно приложению N 1 или приложению N 2 к форме бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.11.2015 г. N 331 "Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения".

13. Заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу включает в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по минимальной вместимости транспортных средств по числу мест для сидения.

14. В случае если заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 12 и подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

15. Форма заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу устанавливается уполномоченным органом.

16. Заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган непосредственно заявителем или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

IV. Рассмотрение заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу

17. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в случае, если:

1) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) форма планируемого расписания для каждого остановочного пункта по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в подпункте 9 пункта 12 настоящего Порядка;

3) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального и (или) областного значения, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

18. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу уполномоченный орган размещает сведения, предусмотренные соответственно подпунктами 3 - 9 пункта 12 и подпунктами 2 и 3 пункта 13 настоящего Порядка, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направляет посредством факсимильной связи или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещение о поступлении указанного заявления в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Челябинской области, в границах которых данный маршрут проходит по улицам либо автомобильным дорогам местного значения.

19. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Челябинской области, в которые направлено извещение о поступлении заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, вправе направить информацию о наличии или об отсутствии предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 17 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута (далее именуется - заключение) в уполномоченный орган в течение двадцати календарных дней со дня его получения. В случае если в течение этого срока уполномоченный орган не получит заключение, считается, что орган местного самоуправления муниципального района, городского округа не нашел оснований для отказа в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу.

20. В течение десяти календарных дней со дня размещения уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, предусмотренных подпунктами 3 - 9 пункта 12 и подпунктами 2 и 3 пункта 13 настоящего Порядка, юридические лица, индивидуальные предприниматели или уполномоченные участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, один или несколько участков которых совпадают с участками устанавливаемого или изменяемого маршрута, вправе направить в уполномоченный орган предложения по изменению расписания устанавливаемого или изменяемого маршрута.

О принятом решении об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, направивших в уполномоченный орган предложения по изменению расписания устанавливаемого или изменяемого маршрута.

21. Указанное в пункте 19 настоящего Порядка заключение представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

22. В случае если в заключении содержится информация о наличии предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 17 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, уполномоченный орган осуществляет проверку сведений, содержащихся в заключениях, при этом срок рассмотрения заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу может быть продлен до шестидесяти календарных дней.

23. Уполномоченный орган не вправе установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, если в заключении органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Челябинской области указаны предусмотренные подпунктами 3, 4 пункта 17 настоящего Порядка основания для отказа в установлении или изменении данного маршрута и проверка, проведенная в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, подтвердила их обоснованность.

V. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу

24. Решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу уполномоченный орган принимает при наличии одного из следующих оснований:

1) прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона;

2) наступление обстоятельства, предусмотренного частью 7 статьи 24 Федерального закона, при условии, что уполномоченным органом не принято решение о повторном проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок;

3) принятие документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, предусматривающего отмену данного маршрута.

25. Уполномоченный орган, принявший решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в соответствии с подпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка, обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти календарных дней до дня вступления указанного решения в силу.

26. Уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня вступления в силу решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу исключает сведения о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

27. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

28. В случае отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу уполномоченный орган в день отмены данного маршрута информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в границах которых расположены остановочные пункты по данному маршруту, и владельцев автовокзалов (автостанций), расположенных по данному маршруту.

VI. Установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемому тарифу

29. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по регулируемому тарифу устанавливается, изменяется, отменяется уполномоченным органом по предложению органов государственной власти Челябинской власти.

30. При установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее именуется - документ планирования) в отношении данного маршрута должен содержать сведения, предусмотренные пунктами 2 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона, а также сведения о планируемом расписании для каждого остановочного пункта и минимальной вместимости транспортного средства каждого класса транспортных средств по числу мест для сидения.

31. Документ планирования в случае изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу включает в себя следующие сведения:

1) регистрационный номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

2) изменения включенных в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по минимальной вместимости транспортных средств по числу мест для сидения.

32. При отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу документ планирования должен содержать регистрационный номер отменяемого маршрута и планируемую дату отмены маршрута.

33. Уполномоченный орган принимает решение об установлении, изменении или отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу в соответствии с принятым документом планирования.