Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 31 декабря 2015 г. N 3843 "О внесении изменений в постановление от 26.12.2013 N 4174 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2014 - 2016 годы (с изменениями от 29.08.2014 N 2741, от 01.10.2015 N 2851)" (утратило силу)

Постановление администрации Озерского городского округа
Челябинской области
от 31 декабря 2015 г. N 3843
"О внесении изменений в постановление от 26.12.2013 N 4174 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2014 - 2016 годы (с изменениями от 29.08.2014 N 2741, от 01.10.2015 N 2851)"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 21 апреля 2016 г. N 995 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Озерского городского округа от 16.08.2013 N 2476 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Озерского городского округа, их формировании и реализации" постановляю:

1. Внести в постановление от 26.12.2013 N 4174 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2014 - 2016 годы" (с изменениями от 29.08.2014 N 2741, от 01.10.2015 N 2851), следующие изменения:

1) в паспорте муниципальной программы:

1.1) позицию "Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы" принять в новой редакции:

"1) количество отремонтированных пешеходных переходов с установленными дорожными знаками и нанесенной дорожной разметкой на территории Озерского городского округа (ед.);

2) количество отремонтированных пешеходных переходов с установленными пешеходными ограждениями на территории Озерского городского округа (ед.);

3) количество отремонтированных пешеходных переходов с установленным наружным освещением на территории Озерского городского округа (ед.);

4) количество разработанных проектов на устройство светофорного объекта, ПИР (ед.);

5) количество дорожных знаков, замененных на знаки с повышенной яркостью (с флуоресцентным покрытием) на территории Озерского городского округа (ед.);

6) количество отремонтированных пешеходных переходов, оборудованных искусственными неровностями на территории Озерского городского округа (ед.);

7) количество ежегодно перемещенных бесхозяйных транспортных средств на территории Озерского городского округа (ед.);

8) количество обустроенных парковочных карманов на территории Озерского городского округа (ед.);

9) количество установленных светофоров с организацией электроснабжения на Т - образном перекрестке, в том числе ПИРы (ед.);

10) количество установленных дорожных знаков индивидуального проектирования на территории Озерского городского округа (ед.);

11) количество установленных железобетонных дорожных ограждений (полусфер) на территории Озерского городского округа (ед.)";

1.2) позицию "Объемы и источники финансирования муниципальной программы" изложить в новой редакции:

"Финансирование мероприятий Программы представлено в таблице:

Год	Общая сумма, тыс. руб.	в том числе по источникам финансирования
Год	Общая сумма, тыс. руб.	Бюджет округа	Межбюджетные трансферты из областного бюджета
2014	3160,23224	1600,35272	1559,87952
2015	4711,65319	4711,65319	0,00000
2016	150,00000	150,00000	0,00000
2014-2016	8021,88543	6462,00591	1559,87952

1.3) позицию "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" изложить в новой редакции:

"ремонт 3 пешеходных переходов с установкой дорожных знаков и нанесением дорожной разметки на территории Озерского городского округа;

ремонт 4 пешеходных переходов с установкой пешеходных ограждений на территории Озерского городского округа;

ремонт 4 пешеходных переходов с установкой наружного освещения на территории Озерского городского округа;

разработка 1 проекта на устройство светофорного объекта, ПИР;

замена 73 дорожных знаков на знаки с повышенной яркостью (с флуоресцентным покрытием) на территории Озерского городского округа;

ремонт 2 пешеходных переходов с оборудованием искусственных неровностей на территории Озерского городского округа;

перемещение 70 единиц бесхозяйных транспортных средств на территории Озерского городского округа;

обустройство 1 парковочного кармана на территории Озерского городского округа;

установка 1 светофора с организацией электроснабжения на Т - образном перекрестке, в том числе ПИРы;

установка 2 дорожных знаков индивидуального проектирования на территории Озерского городского округа;

установка 5 железобетонных дорожных ограждений (полусфер) на территории Озерского городского округа";

2) раздел I "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в новой редакции:

"Обеспечение безопасности дорожного движения является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления в Озерском городском округе.

Общее количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершенных на территории Озерского городского округа за 9 месяцев 2013 года относительно аналогичного периода 2012 года увеличилось на 405 случаев (+27,2%), ДТП с пострадавшими людьми снизилось на 33 случая (-35%), количество раненых в результате ДТП уменьшилось на 50 человек (-43,1%), число лиц, погибших в результате ДТП, сократилось на 7 человек (-77,7%), количество детей, пострадавших в результате ДТП увеличилось на 9 человек (+128,5%).

В целом динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом:

Таблица 1

Показатели аварийности по Озерскому городскому округу за 9 месяцев 2011, 2012, 2013 годов

Наименование показателя	Период (9 месяцев)
Наименование показателя	2011	2012	2013
Общее число ДТП, совершенных на территории Озерского городского округа	1453	1488	1893
Из них ДТП, при которых пострадали люди	70	95	62
Ранено при ДТП, чел.	78	116	66
в т. ч. детей, чел.	6	7	16
Погибло при ДТП, чел.	5	9	2
в т. ч. детей, чел.	0	0	0

Сложность аварийной ситуации объясняется следующими причинами:

пренебрежением требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения;

возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;

низким качеством подготовки водителей, приводящим к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительной дисциплиной, невнимательностью и небрежностью водителей при управлении транспортными средствами;

отсутствием эффективных механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения.

Неуклонный рост количества транспортных средств (далее - ТС) создает предпосылки к дальнейшему ухудшению безопасности дорожного движения.

Так, на учете в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск:

на 01.01.2011 состоит 32 056 единиц ТС;

на 01.01.2012 состоит 37 139 единиц ТС;

на 01.01.2013 состоит 39 225 единиц ТС;

на 01.01.2014 состоит 43 989 единиц ТС.

Основную массу зарегистрированных транспортных средств составляют легковые автомобили. Увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них людей. Вместе с ростом интенсивности движения транспортных средств растет также и количество пересечений интенсивных пешеходных потоков с транспортными, увеличивается нагрузка на улично-дорожную сеть (УДС) города, некоторые участки УДС работают на пределе пропускной способности.

По статистическим данным ОГИБДД УМВД по ЗАТО г. Озерск, одну третью часть от числа дорожно-транспортных происшествий, при которых люди погибли или получили телесные повреждения, составляют наезды на пешеходов.

Основными нарушениями Правил дорожного движения, которые приводят к получению травм пешеходами, остаются, переход проезжей части в неустановленных местах, нахождение на проезжей части детей. Наибольший риск представляет переход проезжей части дорог в местах, где отсутствуют пешеходные переходы. Объективными причинами нарушений пешеходами Правил дорожного движения являются:

недостаточное количество пешеходных переходов;

большой износ большинства технических средств регулирования дорожного движения (далее - ТСРДД) (светофоры, дорожные знаки, барьерные и пешеходные ограждения, сигнальные столбики);

отсутствие пешеходных и барьерных ограждений, дорожных знаков;

недостаточное количество специально устроенных возвышений на проезжей части для принудительного снижения скорости движения (искусственная неровность);

отсутствие наружного освещения на некоторых пешеходных переходах;

недостаточное количество дорожных знаков с повышенной яркостью (с флуоресцентным покрытием);

недостаточное количество светофоров на перекрестках.

На территории Озерского городского округа выявлены следующие места концентрации ДТП:

Перекресток пр. Победы - ул. Студенческой.

Данный перекресток имеет высокий уровень транспортной и пешеходной интенсивности движения, так как вблизи данного перекрестка находятся жилые дома, МДОУ ДС N 8, высшее учебное заведение ОТИ НИЯУ МИФИ, ТС "Макдак", ОАО "Челябинвестбанк" (отделение N 19). Исключить случаи наездов на пешеходов в данном месте возможно путем проведения ремонта пешеходных переходов, с установкой дорожных знаков и нанесением дорожной разметки.

Перекресток ул. Октябрьская - ул. Монтажников.

Также является оживленным участком дороги, в связи с близким расположением многочисленным жилых домов, ГУ НПО "ПЛ-44", ОАО "Сбербанк России" (дополнительный офис N 7597/016 Сбербанка), АЗС, ГБОУ СПО (ССУЗ) "Озерский технический колледж", автобусной остановки. Причиной наездов на пешеходов в данном месте является переход проезжей части в неустановленном месте, в непосредственной близости перед движущимся транспортом и превышение безопасного скоростного режима водителями транспортных средств. Исключить несанкционированный выход пешеходов на проезжую часть возможно путем проведения ремонта пешеходных переходов, с установкой пешеходных ограждений на данном перекрестке.

Перекресток пр. Победы - ул. Менделеева.

Данный перекресток имеет высокий уровень транспортной и пешеходной интенсивности движения, так как вблизи данного перекрестка находятся жилые дома, продуктовые магазины, высшее учебное заведение ОТИ НИЯУ МИФИ, МБОУ СОШ N32 (начальные классы), общежитие для студентов ОТИ НИЯУ МИФИ. Наибольшее количество ДТП на данном участке происходит по причине несанкционированного выхода пешеходов на проезжую часть. Сокращение числа ДТП с участием пешеходов на указанном перекрестке возможно достичь путем проведения ремонта пешеходных переходов, с установкой пешеходных ограждений.

Пешеходный переход по ул. Матросова в районе школы N 33.

Участок дороги, на котором расположен данный пешеходный переход, имеет очень высокий уровень транспортной и пешеходной интенсивности движения, так как в районе данного пешеходного перехода находятся жилые дома, ТК "Три Богатыря", СК "Олимп", МБОУ СОШ N33, ММПКХ, ЗАО ПП "МСУ - 112". Здесь наибольшее количество ДТП происходит по причине несанкционированного выхода пешеходов, в частности детей, на проезжую часть. Сокращение числа ДТП с участием пешеходов на указанном перекрестке возможно достичь путем проведения ремонта пешеходных переходов, с установкой пешеходных ограждений.

Пешеходный переход по ул. Октябрьская, 8 в районе КСК "Лидер".

Участок дороги, на котором расположен данный пешеходный переход, имеет очень высокий уровень транспортной и пешеходной интенсивности движения, так как в районе данного пешеходного перехода находятся жилые дома, КСК "Лидер", кафе "Колизей", ОАО "Челябинвестбанк", автобусная остановка. Наибольшее количество ДТП на данном участке происходит по причине несанкционированного выхода пешеходов, в частности детей, на проезжую часть. Сокращение числа ДТП с участием пешеходов на указанном перекрестке возможно достичь путем проведения ремонта пешеходных переходов, с установкой пешеходных ограждений.

Пешеходные переходы по Озерскому шоссе в районе ГРС, УПТК и ФГУП ЮУрИБФ.

Данные пешеходные переходы расположены на Озерском шоссе, которое имеет очень высокую транспортную интенсивность движения ТС, так как в районе данных пешеходных переходов находятся ФГУП ЮУрИБФ, УПТК ЗАО "ЮУС" и ГРС. Из-за отсутствия на Озерском шоссе наружного освещения происходят ДТП с участием пешеходов, потому что в сумерки и темное время суток водители просто не видят людей, переходящих дорогу по нерегулируемым пешеходным переходам. Предотвратить возникновение ДТП с участием пешеходов на указанных пешеходных переходах, возможно путем проведения ремонта пешеходных переходов, с установкой наружного освещения.

Пересечение ул. 8 Марта - ул. Железнодорожная.

Данный пешеходный переход имеет высокий уровень транспортной и пешеходной интенсивности движения, так как вблизи него находятся жилые дома, в/ч N 63330 978 УСЦ МЧС России, многочисленные магазины. Причиной наездов на пешеходов в данном месте является переход проезжей части в неустановленном месте, в непосредственной близости перед движущимся транспортом и превышение безопасного скоростного режима водителями транспортных средств. Исключить несанкционированный выход пешеходов на проезжую часть возможно путем проведения ремонта пешеходного перехода, с установкой пешеходных ограждений, наружного освещения, дорожных знаков и разметки.

Нерегулируемый пешеходный переход по ул. 8 Марта, 6.

Является оживленным пешеходным переходом, в связи с близким расположением многочисленных жилых домов и МБОУ СОШ N41, продуктового магазина. Причиной наездов на пешеходов в данном месте является превышение безопасного скоростного режима водителями транспортных средств. Исключить возможность наездов на пешеходов возможно путем устройства искусственной неровности на данном переходе.

Нерегулируемый пешеходный переход по ул. Театральная, 7.

Также является оживленным пешеходным переходом, в связи с близким расположением многочисленных жилых домов и МБОУ СОШ N41 (начальные классы), здание администрации пос. Новогорный. Случаи наездов на пешеходов в данном месте происходят из - за отсутствия соблюдения скоростного режима водителями при подъезде к данному пешеходному переходу. Исключить возможность наездов на пешеходов возможно путем устройства искусственной неровности на данном переходе.

Нерегулируемый пешеходный переход по ул. Индустриальная, 3.

Данный пешеходный переход имеет высокую транспортную и пешеходную интенсивности движения, в связи с близким расположением ГОУ НПО ПЛ N 46, Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа, многочисленных гаражей. Из-за отсутствия на данном переходе наружного освещения происходят ДТП с участием пешеходов, потому что в сумерки и темное время суток водители просто не видят людей, переходящих по нерегулируемому пешеходному переходу. Предотвратить возникновение ДТП с участием пешеходов на указанном пешеходном переходе возможно путем установки наружного освещения.

Перекресток ул. Железнодорожная и ул. Аргаяшская в пос. Новогорный.

На данном пересечении улиц расположен нерегулируемый пешеходный переход. Данный перекресток имеет высокую интенсивность движения транспортных средств и является сложным пересечением траекторий движения пешеходов и транспортных средств. Ремонт пешеходного перехода на перекрестке ул. Железнодорожная и ул. Аргаяшская в пос. Новогорный приведет к созданию безопасных условий движения пешеходов и позволит предупредить дорожно - транспортные происшествия с участием пешеходов.

Также острой необходимостью является устройство светофорного объекта на пересечении улиц Кыштымская и Октябрьская. Данный перекресток является местом концентрации ДТП в связи с высокой транспортной интенсивностью. Не соблюдение скоростного режима, не предоставление приоритета в движении приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий на данном перекрестке. Устройство светофорного объекта позволит ликвидировать недостатки существующей схемы организации движения на пересечении улиц Кыштымская и Октябрьская, что приведет к упорядочиванию движения транспортных средств. Внедрение светофорного объекта является многостадийным процессом, первым этапом которого является разработка проекта и проведение изыскательских работ.

Также существует ряд проблем, негативно влияющих на пропускную способность улично-дорожной сети и возникновение различных ДТП:

1. Нахождение бесхозяйных транспортных средств на дорогах Озерского городского округа.

В целях создания безопасных условий для движения транспортных средств необходимо регулярно проводить работы по ликвидации бесхозяйных транспортных средств с дорог Озерского городского округа.

2. Нехватка парковочных карманов.

Узкая проезжая часть ул. Герцена предполагает парковку машин параллельно направлению движения. Как правило, всю территорию данной дороги занимают жильцы близлежащих жилых домов. В связи с тем, что центральный вход в клуб для детей-инвалидов "Наши дети" расположен со стороны проезжей части перекрестка пр. Ленина - ул. Герцена, родители, ежедневно привозящие своих детей на занятия, испытывают затруднения с парковкой. Поэтому для предотвращения ДТП и несчастных случаев, необходимо обустройство парковочного кармана по ул. Герцена, в районе ж/д N 84 по пр. Ленина.

3. Отсутствие дорожных знаков.

Пересечение Озерского шоссе и Татышского шоссе имеет очень высокую транспортную интенсивность движения. Озерское шоссе является дорогой, ведущей к объектам ФГУП "ПО "Маяк", по автомобильной дороге Татышское шоссе жители Озерского городского округа могут доехать до кладбища "Березовая роща", "I очередь Нового кладбища", воинской части N 3448, завода N 20, п. Новогорный, г. Челябинска, озера Акакуль, детских оздоровительных лагерей "Орленок" и "Звездочка". Но в связи с тем, что на пересечении данных дорог отсутствуют указатели направления движения, происходят случаи, когда водители путаются в выборе нужного направления движения, что может способствовать возникновению ДТП. Предотвратить возникновение ДТП на пересечении Озерского шоссе и Татышского шоссе, возможно путем проведения работ по установке дорожных знаков индивидуального проектирования 6.10.1 "Указатель направлений".

4. Несоответствие ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Необходимость замены части существующих дорожных знаков на знаки с повышенной яркостью с флуоресцентным покрытием.

5. Исключение несанкционированного въезда автотранспорта в лесопарковую зону.

Лесопарковая зона по ул. Жданова густо засажена зелеными насаждениями и имеет высокую пешеходную интенсивность. По расположенным на территории данной лесопарковой зоны пешеходным дорожкам жители, в частности, дети, могут добраться до МБОУ СОШ N 33, жилых домов по ул. Иртяшская и пляжа "Дальний". В целях предотвращения заезда и парковки личного автотранспорта жителей домов N 37, 39, 41 по ул. Музрукова необходимо произвести установку железобетонных дорожных ограждений (полусфер).

К мероприятиям по повышению безопасности дорожного движения отнесены все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог и технических средств дорожного движения, которые могут способствовать снижению аварийности на участках концентрации ДТП.

Программой установлен комплекс мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, в котором предусматривается создание безопасных условий дорожного движения транспорта и пешеходов, ликвидация и профилактика возникновения мест концентрации ДТП.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий ДТП, являются:

финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий Программы из бюджета округа;

нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия Программы;

непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;

организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Программы";

3) раздел V "Ресурсное обеспечение муниципальной программы" изложить в новой редакции:

"Финансирование мероприятий Программы представлено в таблице:

Год	Общая сумма, тыс. руб.	в том числе по источникам финансирования
Год	Общая сумма, тыс. руб.	Бюджет округа	Межбюджетные трансферты из областного бюджета
2014	3160,23224	1600,35272	1559,87952
2015	4711,65319	4711,65319	0,00000
2016	150,00000	150,00000	0,00000
2014-2016	8021,88543	6462,00591	1559,87952

4) раздел VII "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" изложить в новой редакции:

"В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих индикативных показателей:

ремонт 3 пешеходных переходов с установкой дорожных знаков и нанесением дорожной разметки на территории Озерского городского округа;