Приложение. Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа

Приложение
к решению Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
от 7 апреля 2016 г. N 12-ЗГО

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ) регулирует правовые отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов, регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок на территории Златоустовского городского округа.

1. Основные понятия и термины

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган - отраслевой орган Администрации Златоустовского городского округа, уполномоченный на осуществление функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ;

2) документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - нормативный правовой акт Администрации Златоустовского городского округа, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ, а также в Федеральном законе от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

2. Полномочия Собрания депутатов Златоустовского городского округа

4. Собрание депутатов Златоустовского городского округа:

1) принимает Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Златоустовского городского округа;

2) регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к полномочиям представительного органа.

3. Полномочия Администрации Златоустовского городского округа

5. Администрация Златоустовского городского округа:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, настоящим Положением;

2) утверждает документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа;

3) определяет организатора в сфере пассажирских перевозок - уполномоченный орган Администрации Златоустовского городского округа в сфере транспортного обслуживания населения;

4) устанавливает критерии отнесения муниципальных маршрутов регулярных перевозок к муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам с учетом необходимости перевозки льготных категорий граждан;

5) реализует мероприятия по строительству и содержанию объектов транспортной инфраструктуры;

6) взаимодействует с органами государственной власти по вопросам организации транспортного обслуживания населения;

7) осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании;

8) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа.

4. Полномочия организатора пассажирских перевозок

6. Организатор в сфере пассажирских перевозок - уполномоченный орган Администрации Златоустовского городского округа в сфере транспортного обслуживания населения (далее - Организатор, уполномоченный орган):

1) разрабатывает документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах Златоустовского городского округа;

2) устанавливает, изменяет и отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам и организует регулярные перевозки по ним;

3) уведомляет об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу;

4) заключает муниципальные контракты с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам;

5) оформляет, переоформляет, выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута;

6) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

7) организует и проводит открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нормативными правовыми актами Златоустовского городского округа;

8) осуществляет контроль за выполнением муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ;

9) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

10) проводит обследование муниципальных маршрутов регулярных перевозок на их соответствие требованиям безопасности движения;

11) проводит обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

5. Порядок и основания установления, изменения, отмены муниципального маршрута регулярных перевозок

7. Заявление с предложением по установлению, изменению муниципального маршрута направляется в уполномоченный орган юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, желающими осуществлять регулярные перевозки по муниципальному маршруту (далее - заявление).

Такое заявление вправе подать граждане, проживающие в границах Златоустовского городского округа.

8. К заявлению прилагается обоснование целесообразности установления, изменения или отмены маршрута, включающее в себя:

1) существующую и предлагаемую схему муниципального маршрута и остановочных пунктов;

2) существующее и предлагаемое расписание движения транспортных средств;

3) предложения о типе и количестве транспортных средств, которыми предлагается обслуживать устанавливаемый (изменяемый) маршрут.

9. Заявление по установлению, изменению муниципального маршрута рассматривается комиссией по организации транспортного обслуживания Златоустовского городского округа (далее - Комиссия). Выписка из протокола заседания Комиссии направляется заявителю уполномоченным органом в срок не более 30 дней с даты регистрации заявления. В случае принятия решения об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок Организатор в течение семи дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

10. Организатор размещает на официальном сайте Златоустовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятом решении об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение трех дней со дня принятия этого решения.

11. Муниципальный маршрут считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ, в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

12. Не позднее, чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам Организатор объявляет открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ и нормативными правовыми актами Златоустовского городского округа.

13. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

14. Если изменение муниципального маршрута регулярных перевозок предусматривает увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, Организатор в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику простого товарищества дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.

15. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок, вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении Организатора в течение семи дней с момента изменения маршрута регулярных перевозок. Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

16. Муниципальный маршрут регулярных перевозок отменяется Организатором в случае:

а) прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ;

б) если по результатам обследования маршрута регулярных перевозок выявлено отсутствие устойчивого пассажиропотока на муниципальном маршруте регулярных перевозок;

в) если документом планирования регулярных перевозок, утвержденным постановлением Администрации Златоустовского городского округа, предусмотрены изменения маршрутной сети, включающие отмену действующего маршрута регулярных перевозок.

17. Организатор уведомляет о принятом решении об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

18. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

6. Тарифы на регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

19. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа устанавливаются Администрацией Златоустовского городского округа.

20. Нерегулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам.

7 . Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

21. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Организатор устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

22. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ.

23. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам и в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

24. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) устанавливается:

а) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;

б) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с муниципальным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

в) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

25. Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются без учета указанной платы.

26. Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.

27. Муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

8. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

28. Наряду с указанными в разделе 7 настоящего Положения маршрутами регулярных перевозок Организатор устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

29. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

30. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

31. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются Организатором, установившим данный маршрут.

32. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

б) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанного в подпунктах "а" и "б" пункта 33 настоящего Положения;

в) в случае если в отношении данного маршрута принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

33. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:

а) с момента вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

б) с момента вступления в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

в) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

34. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

35. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, которые являются основанием для прекращения действия свидетельства, действие указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

36. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

37. Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам и карты маршрутов оформляются и переоформляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ.

38. Организатор прекращает действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

б) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

в) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

г) окончание срока действия данного свидетельства в случае, если оно выдано без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

д) вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок;

е) вступление в силу решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

39. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, вправе обратиться к Организатору с заявлением в письменной форме о прекращении его действия не ранее чем через тридцать дней с даты начала осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок. Организатор размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о поступлении указанного заявления в течение десяти дней со дня его поступления.

40. Организатор обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ, а также в случае, предусмотренном частью 2 статьи 11 Закона Челябинской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области".

41. Действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с муниципальным контрактом, - со дня прекращения действия данного контракта.

42. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, действие карт маршрута регулярных перевозок, выданных для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

9. Изменение вида регулярных перевозок

43. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

44. Организатор, в случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок, уведомляет об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

45. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном постановлением Администрации Златоустовского городского округа.

10. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок

46. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом.

47. В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок включаются сведения, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ.

48. Сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте Златоустовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

11. Контроль в сфере осуществления регулярных перевозок

49. Контроль в сфере осуществления регулярных перевозок осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

50. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, направляют Организатору, заключившему данный муниципальный контракт либо выдавшему данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ.