Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска

Приложение
к решению челябинской городской думы
от 26 апреля 2016 г. N 20/22

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска

I. Общие положения

1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа с внутригородским делением по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек.

2. Правовое регулирование организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 324-ЗО "О библиотечном деле в Челябинской области", Уставом города Челябинска, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, города Челябинска.

3. Настоящее Положение действует на территории Челябинского городского округа с внутригородским делением (далее - город Челябинск) в отношении муниципальных библиотек и библиотек муниципальных учреждений.

II. Цели и задачи библиотечного обслуживания

4. Библиотеки города Челябинска осуществляют библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов в целях:

1) обеспечения прав граждан на свободный и равный доступ к знаниям, информации, культуре;

2) развития единого культурного пространства города Челябинска.

5. Задачами библиотечного обслуживания населения являются:

1) расширение возможностей свободного и равного доступа горожан к информации и культурному наследию;

2) помощь населению в образовательной, воспитательной, самообразовательной, культурно-досуговой деятельности.

III. Организация библиотечного обслуживания населения города Челябинска муниципальными библиотеками

6. Для обеспечения свободного доступа населения города Челябинска к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации интеллектуально-просветительного досуга горожан по месту жительства в городе Челябинске создана сеть муниципальных библиотек, объединенных в две централизованные системы: Муниципальное казённое учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" города Челябинска и Муниципальное казённое учреждение культуры "Централизованная система детских библиотек" города Челябинска.

7. Полномочия учредителя Муниципального казённого учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Челябинска и Муниципального казённого учреждения культуры "Централизованная система детских библиотек" города Челябинска осуществляет Управление культуры Администрации города Челябинска.

8. Для выполнения функций руководящего, координационного и методического центра муниципальных библиотек созданы центральные библиотеки. Функции центральных муниципальных библиотек выполняют: в Муниципальном казённом учреждении культуры "Централизованная библиотечная система" города Челябинска - Центральная библиотека им. А. С. Пушкина; в Муниципальном казённом учреждение культуры "Централизованная система детских библиотек" города Челябинска - Центральная городская детская библиотека имени А. М. Горького.

9. Центральные библиотеки обязаны формировать, хранить и предоставлять жителям города наиболее полное универсальное собрание документов на различных видах носителей информации, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов.

10. В своей деятельности муниципальные библиотеки руководствуются рекомендациями Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки, Руководства для детских библиотек России, принятыми Российской библиотечной Ассоциацией, Межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утверждёнными Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

11. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды печатных документов и документов на других видах носителей информации, обеспечивают доступ в глобальные информационные сети, содействуют формированию информационного общества.

IV. Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек

12. Библиотечные фонды являются культурным достоянием города Челябинска и представляют собой универсальное собрание отечественных и иностранных документов, включающее печатные издания всех видов, звукозаписи, аудиовизуальные произведения и иные документы, в том числе выраженные в цифровом формате.

13. Муниципальные библиотеки обеспечивают учёт, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Комплектование библиотечных фондов города Челябинска осуществляется путём ежегодного планового приобретения изданий, книгообмена, безвозмездной передачи, дарения, подписки на периодические издания и электронные базы данных.

15. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности населения, читательский спрос, данные об использовании имеющегося собрания документов, нормативы библиотечно-информационного обслуживания населения.

16. Для обеспечения сохранности библиотечных фондов обеспечиваются нормативные условия хранения и выдачи изданий.

17. В муниципальных библиотеках не допускается наличие, хранение и предоставление в пользование экстремистских материалов.

V. Формирование и предоставление пользователям электронных баз данных

18. В муниципальных библиотеках города Челябинска в целях удовлетворения информационных, культурных и образовательных потребностей населения формируются электронные базы данных, включая базы данных собственного производства и приобретаемые у сторонних организаций.

19. Электронные базы данных предоставляются пользователям муниципальных библиотек на безвозмездной основе в читальных залах и в режиме удалённого доступа.

VI. Информатизация библиотечного обслуживания населения

20. В целях обеспечения прав граждан на свободный доступ к современным видам информации на всех видах носителей органы местного самоуправления города Челябинска обеспечивают создание материально-технической базы информатизации муниципальных библиотек как основы повышения качества библиотечного обслуживания населения.

21. Муниципальные библиотеки города Челябинска обеспечивают пользователям поиск информации и материалов образовательного, научного и культурного характера в сети Интернет, обеспечивают доступ к единому национальному электронному ресурсу, сформированному в Национальной электронной библиотеке, Национальной электронной детской библиотеке и других ресурсах.

VII. Поддержка библиотечного дела на территории города Челябинска

22. Библиотечное дело на территории города Челябинска признаётся социально значимым видом деятельности. Муниципальные библиотеки являются обязательной частью инфраструктуры города Челябинска.

23. Поддержка библиотечного дела на территории города Челябинска осуществляется органами местного самоуправления города Челябинска путём:

1) гарантированного финансирования деятельности муниципальных библиотек города Челябинска;

2) реализации долгосрочных и среднесрочных муниципальных программ развития муниципальных библиотек;

3) установления мер социальной поддержки для библиотечных работников;

4) запрета на производство действий, ухудшающих условия деятельности муниципальных библиотек, в том числе связанных с необоснованным сокращением сети муниципальных библиотек, ухудшением материально-технического обеспечения действующих муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводом в помещения, не соответствующие требованиям современных стандартов библиотечного обслуживания, охраны труда и хранения библиотечных фондов;

5) предоставления иных мер поддержки в соответствии с законодательством.

24. Органы местного самоуправления города Челябинска поощряют участие муниципальных библиотек в культурном обмене, содействуют расширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела.

VIII. Принципы и нормативы, отражающие потребности в библиотечном обслуживании населения города Челябинска

25. Для обеспечения доступности библиотечных услуг каждому жителю города сеть муниципальных библиотек равномерно размещается из расчёта: 1 взрослая библиотека на 10-25 тысяч жителей и 1 детская библиотека на 6-10 школ (4 тысячи дошкольников и учащихся), исходя из потребностей населения по результатам проведения мониторинга.

26. Объём книжного фонда муниципальных библиотек должен формироваться, исходя из средней книгообеспеченности 5-7 книг и других документов на 1 жителя в районе обслуживания, в том числе: не менее 30 процентов фонда - документы для пользователей до 14 лет, если в районе обслуживания нет специализированной детской библиотеки, 10 процентов фонда - справочные и библиографические издания.

27. Объем новых поступлений ежегодно должен составлять не менее 5 процентов от общего объема фонда муниципальных библиотек.

28. Ежегодно (по полугодиям) должна производиться подписка на периодические издания из расчёта 10 изданий на 1000 жителей.

29. Каждая муниципальная библиотека должна иметь телефон, выход в Интернет, не менее 1 компьютера для сотрудников и не менее 1 компьютера для пользователей, копировальную технику (принтер, копир, сканер).

30. Средства технического оснащения и дистанционного доступа к информации приобретаются для муниципальных библиотек из расчёта: на каждые 750 пользователей - 1 компьютер с выходом в Интернет, 1 принтер, обязательный пакет лицензионных программных средств: операционная система, текстовый редактор, электронные таблицы, средства создания презентаций, средства для работы с Интернет, с электронной почтой, антивирусный пакет, программы архивации данных, просмотра изображений, автоматизированная библиотечно-информационная система, программы фильтрации интернет-ресурсов.

31. Нормативная потребность в штатных работниках, исходя из необходимости обеспечения основных библиотечных процессов, в том числе:

1) комплектование и обработка документов - из расчёта 0,7-1 человек на 1000 томов новых поступлений;

2) организация фонда - из расчёта 1-1,2 человека на 100 000 томов;

3) обслуживание пользователей - из расчёта 3 - 3,5 человека на 1000 жителей;

4) информационная, библиографическая деятельность - из расчёта 1-1,5 человека на 1000 жителей.

32. Рабочие места в муниципальных библиотеках, оборудованные техническими средствами, как в производственных целях, так и в целях обслуживания пользователей, должны размещаться в специально приспособленных помещениях, имеющих выходы к энергосети, и обеспечиваться защитными средствами эксплуатации, оснащены и оборудованы в соответствии с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН). Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь между собой и с подразделениями обслуживания пользователей.

33. Оплата труда работников муниципальных библиотек устанавливается на основании законодательства Российской Федерации, в соответствии с постановлениями Правительства Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска.

34. Непрерывное образование персонала, повышение квалификации осуществляется из расчёта не менее 0,5 процента от выделяемого фонда оплаты труда.

35. Текущее содержание помещений (аренда, услуги связи, теплоэнергоресурсы) осуществляется, исходя из договоров и в соответствии с утверждёнными муниципальным образованием лимитами.

36. Финансовые средства, ежегодно выделяемые на проведение текущего ремонта помещений муниципальных библиотек, должны составлять не менее 30 процентов от расходов, выделенных на текущее содержание помещений муниципальных библиотек.

37. Условия доступности муниципальных библиотек и библиотечного обслуживания для инвалидов обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

38. Доступ детей к библиотечным фондам и информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в муниципальных библиотеках обеспечивается с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

IX. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения города Челябинска

39. Организация библиотечного обслуживания населения города Челябинска муниципальными библиотеками является расходным обязательством города Челябинска.

40. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения города Челябинска осуществляется за счёт бюджета города Челябинска на основании бюджетной сметы.

X. Порядок вступления в силу настоящего положения

41. Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.