Приложение 2. Положение об открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок

Приложение 2
к Решению Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 27 мая 2016 г. N 7

Положение
об открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок Миасского городского округа (далее - Положение) определяет порядок и условия проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок Миасского городского округа (далее - конкурс).

2. Конкурс является открытым.

3. Конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок - Администрацией Миасского городского округа.

4. Для проведения конкурса Глава Миасского городского округа формирует персональный состав конкурсной комиссии в составе не менее трёх человек.

5. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному муниципальному маршруту регулярных перевозок Миасского городского округа.

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты муниципального маршрута регулярных перевозок выдаются по результатам проведения открытого конкурса в отношении каждого маршрута.

6. Открытый конкурс объявляется Администрацией в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления нового муниципального маршрута регулярных перевозок;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня:

- вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельства.

2. Деятельность конкурсной комиссии

7. Основными принципами деятельности конкурсной комиссии являются:

1) создание для заявителей равных условий участия в конкурсе;

2) обеспечение доступности информации о проведении конкурса и открытости его проведения.

8. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (далее - заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления и их кредиторами. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц Администрация обязана незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

9. Председатель конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - его заместитель) проводит заседания конкурсной комиссии, принимает решения по процедурным вопросам и подводит итоги конкурса, своевременно и должным образом уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

10. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.

11. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии.

12. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос и участвует в заседаниях лично.

13. Протокол конкурсной комиссии должен содержать следующие положения:

1) дата, место и время составления протокола;

2) наименование конкурса и его предмет с указанием номера маршрута;

3) состав комиссии;

4) основные сведения об участниках конкурса;

5) результаты голосования;

6) принятое решение и его мотивировка;

7) ход проведения заседания, обсуждения предложений.

3. Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация

14. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается на официальном сайте Администрации миасс.рф в информационно-коммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

15. В извещении указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом, а также следующие сведения:

1) место, даты начала и окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе;

2) порядок подачи и приема заявок на участие в открытом конкурсе;

3) официальный сайт уполномоченного органа, на котором размещена конкурсная документация и сведения о муниципальном маршруте регулярных перевозок (муниципальных маршрутах регулярных перевозок), включенные в реестр муниципальных маршрутов;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

16. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается Администрацией не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте Администрации миасс.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

17. Администрация обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте Администрации одновременно с размещением извещения о проведении Конкурса.

18. Конкурсная документация должна содержать:

1) предмет конкурса;

2) проект свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в отношении каждого муниципального маршрута регулярных перевозок, по которому проводится открытый конкурс;

3) срок начала осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом;

4) информацию об официальном сайте уполномоченного органа, на котором размещены конкурсная документация и реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

5) условия допуска к участию в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом;

6) порядок проведения конкурса;

7) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;

8) порядок и срок отзыва конкурсных заявок; порядок внесения изменений в такие заявки;

9) порядок разъяснения положений конкурсной документации;

10) требования к заявителям и перечень предоставляемых документов для участия в конкурсе;

11) требования к содержанию и форме заявки на участие в Конкурсе, форме и порядку ее предоставления и инструкцию по ее заполнению;

12) критерии оценки конкурсных заявок;

13) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

14) место, даты начала и окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе;

15) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

16) место и дату рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

17) место и дату подведения итогов открытого конкурса.

4. Разъяснение положений конкурсной документации, внесение в нее изменений, отказ от проведения конкурса

19. Любой претендент на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме Администрации запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Администрация обязана направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил в Администрацию не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

20. Изменение условий конкурса допускается не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменения, внесенные в конкурсную документацию, размещаются на официальном сайте Администрации миасс.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

21. Изменения условий конкурса размещаются на официальном сайте Администрации миасс.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Требования к участникам конкурса

22. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

23. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 24, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 24" имеется в виду "пункта 22"

24. Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в настоящем Положении, осуществляется конкурсной комиссией.

25. Основаниями для отказа в допуске к участию в Конкурсе являются:

1) непредставление заявителем документов, указанных в конкурсной документации, либо наличие в них недостоверных сведений;

2) несоответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Положением;

3) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям конкурсной документации.

26. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, конкурсная комиссия отстраняет такого заявителя от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

27. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.

28. Срок приема конкурсных заявок составляет тридцать дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

29. Перечень документов, которые предоставляет претендент в составе заявки на участие в конкурсе, а также требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются конкурсной документацией.

30. Документы, направленные заявителем Администрации должны содержаться в запечатанном конверте, быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя, с указанием на конверте наименования конкурса.

31. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, подлежит регистрации с указанием даты и времени ее получения. По требованию заявителя лицо, регистрирующее заявки, выдает расписку в получении заявки.

32. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить эту заявку в любое время до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе или отозвать ее до времени вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявитель, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.

33. На один муниципальный маршрут или вакантное место одним заявителем может быть подана только одна конкурсная заявка.

34. Конверт с конкурсной заявкой, полученный Администрацией по истечении срока подачи заявок, вскрывается и в тот же день возвращается претенденту без рассмотрения.

7. Порядок рассмотрения заявок

35. Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

36. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подать, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов.

37. Комиссия вскрывает все конверты с заявками, поступившими в Администрацию к началу процедуры их вскрытия.

38. При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия осуществления перевозок, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.

39. Комиссия проверяет заявки и заявителей на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

40. На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

41. Заявитель приобретает статус участника конкурса с момента принятия Комиссией решения о допуске заявителя к участию в конкурсе.

42. В течение всего срока оценки и сопоставления заявок любой из участников конкурса может направить в комиссию уведомление об отказе от участия в конкурсе без объяснения причин.

43. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на вскрытии конвертов членами конкурсной комиссии не позднее трёх дней со дня рассмотрения заявок. В течение двух дней со дня подписания протокол размещается на официальном сайте Администрации Миасского городского округа миасс.рф в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

44. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов в порядке, определенном в конкурсной документации. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с момента вскрытия конвертов с заявками.

8. Оценка конкурсных заявок

45. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

46. В целях определения лучших условий осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии с критериями оценки, указанными в конкурсной документации, по шкале:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса:

- отсутствие случаев - 10 баллов;

- при наличии случаев оценка уменьшается на 1 балл за каждые 0,1 случая ДТП в расчете на среднее количество транспортных средств;

- минимальная оценка - 0 баллов;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами:

Отсутствие опыта, опыт менее 1 года - 0 баллов;

Оценка увеличивается за каждый год осуществления регулярных перевозок на 1 балл; максимальная оценка - 10 баллов;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок:

- наличие кондиционера - 1 балл за каждое оборудованное транспортное средство;

- наличие низкого пола - 1 баллов за каждое оборудованное транспортное средство;

- наличие оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками - 1 балл за каждое оборудованное транспортное средство;

- экологические характеристики в расчете на средний показатель предлагаемых транспортных средств:

- не установлен экологический класс, 1 класс, 2 класс - 0 баллов;

- 3 класс -2 балла;

- 4 класс и выше - 3 балла;

Минимальное количество баллов по показателю характеристик транспортных средств - 0 баллов; максимальное количество баллов по показателю - 10 баллов;

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в расчете на средний показатель предлагаемых транспортных средств:

- менее 3 лет - 10 баллов;

- от 3 лет до 5 лет - 7 баллов;

- от 5 лет до 7 лет - 5 баллов;

- от 7 лет до 10 лет - 3 балла;.

- более 10 лет - 0 баллов.

47. Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников конкурса производится на основании балльной шкалы. По каждому из критериев конкурсная комиссия выставляет от 0 до 10 баллов в соответствии с установленным порядком оценки конкурсных заявок.

48. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

49. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

50. Результаты оценки конкурсных заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее трёх дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок. В течение двух дней со дня подписания протокол размещается на официальном сайте Администрации Миасского городского округа миасс.рф в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

51. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса в течение 10 дней, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

52. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Администрация вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

9. Обжалование решений, действий (бездействия) администрации и конкурсной комиссии

53. Любой претендент на участие в Конкурсе, участник Конкурса имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, действия (бездействие) Администрации, Комиссии, если такие действия (бездействие) являются незаконными и повлекли за собой нарушение прав и законных интересов претендента, участника Конкурса.

54. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.