Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения "Миасский окружной архив" на 2017-2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 11 января 2018 г. N 70

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации МГО
от 28 декабря 2016 г. N 7469

Муниципальная программа
"Обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения "Миасский окружной архив" на 2017-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня, 27 сентября 2017 г., 11 января 2018 г.

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Миасский окружной архив" (МБУ "Архив") (далее Архив)
Программно-целевые инструменты программы	Мероприятия программы
Основные цели программы:	1. Создание условий для решения в Миасском городском округе вопроса местного значения в области архивного дела. 2. Осуществление переданных Миасскому городскому округу государственных полномочий в области архивного дела.
Основные задачи программы:	1. Приведение архивохранилищ к требованиям, обеспечивающим нормативные условия для хранения архивных документов. 2. Обеспечение комплектования и учёта архивных документов. 3. Создание условий для предоставления услуг в электронном виде, обеспечения равной доступности к информационным ресурсам, в том числе создание и ведение сайта. 4. Соблюдение требований безопасности Архива и обеспечение сохранности архивных документов. 5. Поддержание в надлежащем состоянии комплекса охранно-пожарной сигнализации.
Целевые индикаторы и показатели:	1. Доля отремонтированных хранилищ от общего количества хранилищ Архива. 2. Доля исполненных запросов поступивших в Архив электронном виде от общего количества исполненных запросов. 3. Доля архивных документов хранящихся в нормативных условиях, от общего числа документов хранящихся в архиве. 4. Доля специалистов, прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации от общего числа работников. 5. Доля помещений оборудованных охранно-пожарной сигнализацией и противопожарными средствами от общего количества помещений. 6. Доля запросов, поступивших в архив в электронном виде от общего количества поступивших запросов.
Этапы и сроки реализации программы	Реализация Программы на 2017-2020 годы предусмотрена в 4 этапа: 1 этап - 2017 год; 2 этап - 2018 год; 3 этап - 2019 год; 4 этап - 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	ИТОГО, по источникам	2017	2018	2019	2020
	Бюджет Челябинской области	557,8	87,40	156,8	156,8	156,8
	Бюджет Миасского городского округа	14 156,2	3 839,4	3 723,8	3 673,8	3 673,8
	Прочие источники	1 619,2	285,1	665,1	383,9	285,1
	ИТОГО, по годам	17 087,8	4 211,9	4 545,7	4 214,5	4 115,7
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Решить вопросы увеличения площадей архивохранилищ, улучшения условий хранения Архивного фонда, обновления материально-технической базы Архива. 2. Создать благоприятные условия для комплектования и работы с архивными документами, повысить качество обслуживания заявителей. 3. Совершенствовать справочный аппарат, ускорить поиск необходимой информации, повысить доступность пользователей к хранящимся информационным ресурсам, прием и передачу информации по информационно-телекоммуникационным средствам. 4. Улучшить условия труда архивистов, что в результате приведёт к повышению качества предоставления услуг. 5. Обеспечить требования пожарной защищённости и безопасности помещений. 6. Не допустить образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы. 7. Обеспечить рациональное использование средств на потребление топливно-энергетических ресурсов, услуг связи.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Архивные документы являются составной частью государственных информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, Федеральном и региональном законодательстве. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос формирования и содержания муниципального архива относит к вопросам местного значения и определяет архивный фонд муниципального образования как муниципальную собственность.

Сохраняя документацию, отражающую жизнь жителей Миасского городского округа (далее - Округ), имеющую историческое, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, а также документы по личному составу организаций, в том числе ликвидированных, Архив становится участником социально-экономических процессов, происходящих в Округе, выступает гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения.

Актуальность разработки программы обусловлена назревшей необходимостью совершенствования сферы архивного дела в Округе, цель которой - проведение мероприятий, способствующих обеспечить запросы и потребности общества в области сохранения и использования архивной информации. Программа рассматривает принципиальные вопросы развития архивного дела в Округе на 2017-2020 годы.

Несмотря на положительную тенденцию последних лет по укреплению материально-технической базы Архива и внедрению в архивную деятельность информационных технологий, повышению качества предоставляемых услуг, состояние архивного дела в Округе улучшается медленными темпами, что обусловлено недостаточным бюджетным финансированием. Требует неотложного решения комплекс задач по обеспечению сохранности документов на уровне нормативных требований, в том числе введение в эксплуатацию дополнительного помещения, продолжения ремонта действующих архивохранилищ, оснащение Архива современной системой охранно-пожарной сигнализации, системами поддержания температурно-влажностного режима, разработка и создание сайта.

В настоящее время Архив располагается в двух приспособленных помещениях состоящих из 8-ми архивохранилищ и других служебных помещений.

В 2014 г. по результатам проверки состояния архивного дела в Округе Государственным комитетом по делам архивов установлено несоответствие состояния архивохранилищ нормативным требованиям (прогнили полы, стены поражены грибком и др.) и выдано предписание на устранение нарушений. В течение 2014-2017 гг. Администрацией Округа были выделены необходимые средства и все выявленные нарушения были устранены. В настоящее время все 8 архивохранилищ соответствуют нормативным требованиям.

На 01 января 2017 года на постоянном хранении в Архиве находилось более 63 тыс. единиц хранения архивных документов за период с 1927 по 2017 годы. Степень загруженности архивохранилищ документами составляет 93%.

Ежегодно в плановом режиме, осуществляется комплектование Архива документами постоянного срока хранения, образованными в процессе деятельности 23 организаций - источников комплектования в количестве 500 единиц хранения. Внепланово Архив также ежегодно принимает определённое количество документов по личному составу ликвидированных организаций. Всё это делает ещё более актуальным вопрос введения дополнительных площадей и проведения ремонта имеющихся.

В целях увеличения архивных площадей в 2013 г. Архиву выделено дополнительное (третье) неприспособленное помещение, которое требует серьёзной реконструкции и ремонта. Но из-за отсутствия средств, ввести его в эксплуатацию не представляется возможным.

За прошедшие годы, в основном на средства областного бюджета (субвенция) и внебюджетные средства, были проведены работы по сносу межкомнатных перегородок, демонтажу деревянных полов и обустройству бетонных. Но для приведения помещения в полное соответствие требованиям архивного законодательства необходимо ещё провести косметический ремонт, монтаж электрооборудования и комплекса охранно-пожарной сигнализации и оборудования для поддержания нормативного температурно-влажностного режима для хранения документов.

За последние годы потребность в архивной информации неуклонно возрастает. Она используется судебными органами, органами власти различного уровня, организациями и гражданами в самых различных целях.

Из трёх муниципальных услуг, предоставляемых Архивом, наиболее востребованной является услуга по информационному обеспечению заявителей и пользователей архивной информацией. Ежегодно архив исполняет до 5 тыс. запросов, основная доля которых приходится на социально-правовые запросы, связанные с социальной защитой населения (в 2016 г. исполнено 4 653 запроса, из которых 3 710 социально-правовые).

В связи с проводимой в стране пенсионной реформой большое количество запросов поступает от жителей города, граждан, проживающих в регионах России, а также в СНГ и в странах дальнего зарубежья.

Необходимость участия Архива в реализации Стратегии развития информационного общества, утверждённой Президентом Российской Федерации, перевода услуг в сфере архивного дела в электронный вид, диктуют необходимость наличия своего интернет-сайта для более широкого использования документов в информационном пространстве и доступности к архивным справочникам и электронным образам документов.

Третья услуга - "Обеспечение доступа к архивным документам" предполагает наличие в Архиве помещения читального зала для работы посетителей, исследователей. Однако дефицит площадей, не позволяет выделить для этого отдельное помещение.

Решение актуальных задач муниципальной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по обеспечению сохранности Архивного фонда и информационного обеспечения заявителей путём применения программно-целевого метода.

Результатом реализации программы станет сохранение исторического наследия Округа, повышение качества обслуживания организаций и граждан, улучшение условий сохранности и безопасности архивного фонда.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основные цели программы:

1. Создание условий для решения в Миасском городском округе вопроса местного значения в области архивного дела.

2. Осуществление переданных Миасскому городскому округу государственных полномочий в области архивного дела.

Основные задачи программы:

1. Приведение архивохранилищ к требованиям, обеспечивающим нормативные условия для хранения архивных документов.

2. Обеспечение комплектования и учёта архивных документов.

3. Создание условий для предоставления услуг в электронном виде, обеспечения равной доступности к информационным ресурсам, в том числе создания и ведения сайта.

4. Соблюдение требований безопасности Архива и обеспечение сохранности архивных документов.

5. Поддержание в надлежащем состоянии комплекса охранно-пожарной сигнализации.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы на 2017-2020 годы предусмотрена в 4 этапа:

I этап - 2017 год;

II этап - 2018 год;

III этап - 2019 год;

IV этап - 2020 год.

V. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий программы на 2017-2020 годы представлена пятью направлениями, которые охватывают основные проблемы обеспечения деятельности и развития муниципального архива:

- финансовое обеспечение деятельности Архива;

- реконструкция, ремонт помещений Архива, предусматривающее проведение ремонтных работ;

- обеспечение безопасности Архивного фонда, предусматривающее установку оборудования для повышения безопасности и сохранности Архивного фонда;

- укрепление материально-технической базы и модернизация Архива, предполагает приобретение компьютерной и оргтехники, приобретение специализированной мебели и оборудования;

- обеспечение системности мероприятий по повышению квалификации и переподготовке сотрудников Архива, предусматривает развитие системы непрерывного профессионального образования (переподготовки повышения квалификации) сотрудников Архива.

Основные программные мероприятия отражены в приложении 1 к настоящей программе.

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источником финансирования мероприятий программы являются средства местного, областного бюджетов и внебюджетные средства учреждения.

Объемы бюджетных ассигнований на финансирование программы будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета и бюджета Миасского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем и источники финансирования по годам представлены в таблице 1.

					Таблица 1 (тыс. руб.)
Источник финансирования	ИТОГО, по источникам	2017	2018	2019	2020
Бюджет Челябинской области	557,8	87,4	156,8	156,8	156,8
Бюджет Миасского городского округа	14 156,2	3 839,4	3 723,8	3 673,8	3 673,8
Прочие источники	1 619,2	285,1	665,1	383,9	285,1
ИТОГО по годам	17 087,8	4 211,9	4 545,7	4 214,5	4 115,7

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом разрабатываемым на очередной финансовый год, с указанием сроков реализации мероприятий программы и ожидаемых результатов.

Ответственный исполнитель:

1) ежегодно, до 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации на следующий год и направляет его в Управление экономики Администрации МГО. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации, ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Управление экономики Администрации МГО;

2) в срок до 15 июля текущего финансового года предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации программы в Управление экономики Администрации МГО;

3) ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным, предоставляет в Управление экономики Администрации МГО сводный годовой отчет о ходе реализации программы.

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий предусмотренных программой позволит:

1. решить вопрос увеличения площадей архивохранилищ, улучшения условий хранения Архивного фонда, обновить материально-техническую базу Архива;

2. создать благоприятные условия для комплектования и работы с архивными документами, повысить качество обслуживания заявителей;

3. совершенствовать справочный аппарат, ускорить поиск необходимой информации, повысить доступность пользователей к архивным информационным ресурсам, прием и передачу информации по информационно-телекоммуникационным средствам;

4. улучшить условия труда архивистов, что в результате приведёт к повышению качества предоставления услуг;

5. обеспечить требования пожарной защищённости и безопасности помещений;

6. не допустить образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы;

7. обеспечить рациональное использование средств на потребление топливно-энергетических ресурсов, услуг связи.

Фактические и планируемые значения целевых индикаторов по годам представлены в таблице 2.

			Таблица 2
N п\п	Целевые индикаторы	Факт 2016 г.	Плановые значения по годам
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Доля отремонтированных хранилищ от общего количества хранилищ Архива, %	40	70	90	100	100
2	Доля исполненных запросов поступивших в Архив электронном виде от общего количества исполненных запросов, %	70	73	76	79	80
3	Доля архивных документов хранящихся в нормативных условиях, от общего числа документов хранящихся в архиве, %	40	60	75	100	100
4	Доля специалистов, прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации от общего числа работников, %	10	13	26	28	30
5	Доля помещений оснащённых охранно-пожарной сигнализацией и противопожарным оборудованием от общего количества помещений, %	67	67	67	100	100
6	Доля заявителей обратившихся в Архив посредством интернет-сайта от общего числа заявителей, %	0	0,5	5	10	11

IX. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Финансово-экономическое обоснование Программы изложено в приложении 2 к настоящей программе.

X. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Промежуточная и завершающая оценка эффективности программы должна основываться на анализе промежуточных (месячных, квартальных) и конечных значениях целевых индикаторов и показателей программы и обеспечивать контроль проведения программных мероприятий.

XI. Перечень и краткое описание муниципальной подпрограмм

Отсутствуют.