Приложение. Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории МГО на 2017-2019 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 16 октября 2017 г. - Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 16 октября 2017 г. N 5051

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 18 января 2017 г. N 184

(с изменениями от 16 октября 2017 г.)

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Миасского городского округа (далее - Администрация МГО)
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" (далее - МКУ "Образование"); Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам молодежи" (далее - КДМ); Отдел Комиссии по работе с несовершеннолетними и защите их прав Администрации МГО (далее - КДН и ЗП)
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	мероприятия программы
Основные цели муниципальной программы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Миасского городского округа преступлений
Основные задачи муниципальной программы	1. Осуществление целенаправленной социально - правовой профилактики правонарушений; 2. Снижение уровня преступности на территории Миасского городского округа за счет: - совершенствования нормативной правовой базы Миасского городского округа по профилактике правонарушений; - активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций; - снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах. 3. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; 4. Создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; 5. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Целевые индикаторы	- увеличение количества раскрытых преступлений, в % от показателя предыдущего года; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в % от показателя предыдущего года; - рост числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, в % от показателя предыдущего года.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Период реализации программы в 3 этапа: 1 этап - 2017 г.; 2 этап - 2018 г.; 3 этап - 2019 г.
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы	1 427,8 тыс. рублей за счет средств бюджета МГО, в т.ч.: 2017 г.- 632,4 тыс. рублей; 2018 г. - 632,4 тыс. рублей; 2019 г. - 163,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Серьезной проблемой для населения Миасского городского округа (далее - МГО), является проблема высокого уровня преступности и необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения противоправных проявлений.

В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению безопасности граждан, защиты их жизни, здоровья и имущества от противоправных посягательств, Президентом Российской Федерации определено восстановление и развитие комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений. В Перечне поручений по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29.06.2007 года (N Пр-1293ГС от 13.07.2007) Президент Российской Федерации поручил рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации разработать и принять программы профилактики преступлений и иных правонарушений, предусмотрев в них:

- максимальное использование потенциала законодательства в сфере профилактики правонарушений, социальной защиты и правового воспитания;

- устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;

- организацию спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;

- совершенствование профилактики алкогольной и наркотической зависимости населения, включая обеспечение их бесплатного анонимного лечения;

- финансирование мероприятий программы профилактики правонарушений.

За 6 месяцев 2016 года сотрудниками Отдела МВД России по г. Миассу (далее - ОМВД) продолжалась реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике и раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению правонарушений на обслуживаемой территории.

В результате принимаемых мер за 6 месяцев 2016 год на обслуживаемой территории отмечен снижением числа зарегистрированных преступлений на 16,08% (с 1903 до 1597).

Общая раскрываемость преступлений по Отделу МВД России по г. Миассу за 6 месяцев 2016 года составила 55,50 %, что на 0,1 % больше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 55,40 %).

Произошло снижение преступлений совершенных в общественных местах на 13,54 % (с 827 до 715), из них по отделам:

- в ОМВД произошел снижение на 25,79 % (с 318 до 236),

- в отделе полиции "Северный" ОМВД (далее - ОП "Северный") снижение на 2,81 % (с 249 до 242),

- в отделе полиции "Южный" ОМВД (далее - ОП "Южный") снижение на 8,85 % (с 260 до 237).

В целом их раскрываемость увеличилась на 1,92 % и составила 54,84 % .

В связи со снижением количества преступлений совершенных в общественных местах, произошло снижение уличных преступлений на 10,56 % (с 483 до 432), из них по отделам:

- в ОМВД на 23,93 % (с 163 до 124),

- в ОП "Северный" на 1,89 % (с 159 до 156)

- в ОП "Южный" на 5,59 % (с 161 до 152).

В структуре уличных преступлений, снижение имущественных преступлений составил 12,44% (с 233 до 204). Снижение наблюдается по числу зарегистрированных грабежей на 47,50% (с 40 до 21), снижено число угонов на 65,52% (с 29 до 10).

При этом раскрываемость уличных преступлений увеличилась на 1,72 % (с 233 до 237) и составила 53,86%.

В современных условиях важнейшей составной частью борьбы с преступностью должно стать ее предупреждение. Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации немыслимы без создания эффективной системы профилактики правонарушений и преступлений, на местном уровне, без активного развития взаимодействия правоохранительных и других органов с населением. Предупредительная работа требует восстановления оправдавших себя традиционных форм указанного взаимодействия, а также поиска и внедрения в практику его новых форм, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям. Сокращение штатной численности Отдела МВД требуют максимальной мобилизации сил, усовершенствования организации работы при постоянном повышении уровня материально-технического ресурса, а также вовлечение в процесс охраны общественного порядка общественных объединений правоохранительной направленности.

Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие систем технического наблюдения и связи, для замены людских ресурсов повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в том числе и за счет более активного привлечения населения и разработки системы моральных (материальных) стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Миасского городского округа преступлений и правонарушений.

Муниципальная программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;

2) снижение уровня преступности на территории МГО за счет:

- совершенствования нормативной правовой базы МГО по профилактике правонарушений;

- активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;

- снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

3) активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

4) создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2017-2019 годы. Решение проблемы противодействия невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки. В связи с этим программа рассчитана на 2017-2019 годы.

1 этап - 2017 год;

2 этап - 2018 год;

3 этап - 2019 год.

V. Система мероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение целей и поставленных задач.

Система программных мероприятий представлена в таблице 1.

				Таблица 1
N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тысяч рублей)
				Источники финансирования	2017	2018	2019	Всего
1.	Оценка эффективности существующей системы профилактики правонарушений в Миасском городском округе, внесение коррективов в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений	ОМВД (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
2.	Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материальными ресурсами	КДН и ЗП; Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Бюджет Округа	88,3	88,3	-	176,6
3.	Обеспечение изменений и дополнений Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", вступивших в законную силу с 01.01.2015 года	КДН и ЗП; Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Бюджет Округа	372,1	372,1	-	744,2
4.	Привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	ОМВД (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
5.	Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию МГО	ОМВД (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
6.	Организация мероприятий по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	ОМВД (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
7.	Поощрение граждан и общественных формирований правоохранительной направленности, за участие в охране общественного порядка и раскрытии преступлений	Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Бюджет Округа	150,0	150, 0	150,0	450,0
8.	Изготовление и размещение наглядной агитации профилактического направления о порядке действий граждан при совершении в отношении их преступного посягательства	Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Бюджет Округа	20,0	20,0	13,0	53,0
9.	Проведение комплексных профилактических операций по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе ("безопасный дом", "безопасный подъезд", "безопасная квартира")	ОМВД (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
10.	Проведение проверки хозяйствующих субъектов, на предмет выявления и пресечения деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами	ОМВД (по согласованию); Следственный комитет (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
11.	Проведение оперативно-профилактических мероприятий "Мак", "Канал", "Допинг", "Притон"	ОМВД (по согласованию)	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
12.	Создание и размещение в общественных местах социальной рекламы по профилактике употребления алкоголя и алкоголесодержащих напитков и пропаганде здорового образа жизни	ОМВД (по согласованию); МКУ "Образование"; КДМ; Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Бюджет Округа	2,0	2,0	0,0	4,0
13.	Проведение профилактических и пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних	ОМВД (по согласованию); МВД направление по взаимодействию со СМИ; Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
14.	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	ОМВД (по согласованию); Следственный комитет (по согласованию); МВД направление по взаимодействию со СМИ, Администрация МГО	2017 год 2018 год 2019 год	Без финансирования	-	-	-	-
Всего по программе				Бюджет Округа	632,4	632,4	163,0	1 427,8

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 1 427,8 тыс. рублей. Финансирование муниципальной программы будет осуществляться за счет средств бюджета Округа, в т.ч.:

2017 год - 632,4 тыс. рублей;

2018 год - 632,4 тыс. рублей;

2019 год - 163,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат уточнению при составлении бюджета Миасского городского округа на очередной финансовый год.

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель:

1. Осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за достижение целевых индикативных показателей, конечных результатов ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2. Проводит оценку эффективности мероприятий;

3. Предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" в срок до 15 июля текущего финансового года;

4. Ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным предоставляет в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" и Главе МГО сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет способствовать:

1. Достижению индикативных показателей;

2. Повышению оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях;

3. Активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.

		Таблица 2
Целевые индикаторы	Факт 2016	Плановые значения по годам
		2017 год	2018 год	2019 год
- увеличение количества раскрытых преступлений, в % от показателя предыдущего года;	12,1	1,5	1,5	1,5
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в % от показателя предыдущего года;	24,3	1,5	1,5	1,5
- рост числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, в % от показателя предыдущего года.	10,59	2	3	3

IX. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы представлено в таблице N 3.

					Таблица 3
Наименование	Объемы финансирования (тысяч рублей)				Обоснование
	2017	2018	2019	Всего
Поощрение граждан и общественных формирований правоохранительной направленности, за участие в охране общественного порядка и раскрытии преступлений	150,0	150,0	150,0	450,0	Проведение конкурса на звание "Лучший дружинник города Миасса" - 150 тыс. руб.
Изготовление и размещение наглядной агитации профилактического направления о порядке действий граждан при совершении в отношении их преступного посягательства	20,0	20,0	13,0	53,0	Рекламный щит Памятка
Создание и размещение в общественных местах социальной рекламы по профилактике употребления алкоголя и алкоголесодержащих напитков и пропаганде здорового образа жизни	2,0	2,0	0,0	4,0	Брошюры Или памятки
Обеспечение изменений и дополнений Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", вступивших в законную силу с 01.01.2015 года	372,1	372,1	-	744,2	В 2017 г. Командировка специалиста в Саратов - 13300 Проведение обучающих семинаров по работе с детьми делинквентного поведения - 150000 рублей, услуги связи (отправка писем с уведомлением о вручении - 80000 рублей), выпуск печатной профилактической продукции (брошюры, методички, установка баннеров, вывески, стенды) - 128800 рублей. в 2018 г. Занятость подростков, стоящих на учете в ПДН МВД - военно-спортивного патриотического направления (походы, лагеря, мероприятия) -- 372,1 т.р.
Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материальными ресурсами	88,3	88,3	-	176,6	- канцелярские товары - 10 000 рублей (в течение года); - почтовые конверты с марками - 10 000 рублей (в течение года); - обеспечение работы оргтехники - 5 000 рублей в течение года); - услуги связи - 8300 рублей (в течение года); - рабочее место специалиста: стол, стул, оргтехника - 55 000 рублей, всего в сумме 88 300 рублей (в год).
Итого:	632,4	632,4	163,0	1427,8

X. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации".

Для определения базовых значений целевых индикаторов и показателей были использованы отчеты и докладные записки, предоставленные Отделом МВД России по городу Миассу Челябинской области за 6 месяцев 2016 года.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

	Таблица 4
Индикатор	Порядок расчета
увеличение количества раскрытых преступлений	Отношение общего числа преступлений совершенных на территории МГО к раскрытым преступлениям
снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	Отношение количества проведенных профилактических мероприятий правоохранительной направленности к преступлениям совершенным в общественных местах
рост числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций	Увеличение финансирования бюджета

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления терроризма и совершения террористических актов.

Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану: фактическое использование средств х100 процентов утвержденный план.

При значении показателя эффективности:

100 процентов - реализация программы считается эффективной;

менее 100 процентов - реализация программы считается неэффективной;

более 100 процентов - реализация программы считается наиболее эффективной.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма на территории МГО.

XI. Перечень и краткое описание подпрограмм

Настоящая муниципальная программа подпрограмм не включает.