Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 189 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы"

В целях повышения профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления города Магнитогорска, аппарата избирательной комиссии города Магнитогорска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Положением о планах и программах развития города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2009 года N 187, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 января 2013 г. N 14 решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 ноября 2009 г. N 187 признано утратившим силу

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие муниципальной службы в городе Магнитогорске" на 2013 -2015 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова, председателя избирательной комиссии города Магнитогорска С.В. Обертаса.

Глава города Магнитогорска

Е.Н. Тефтелев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 27 ноября 2012 г. N 189

Городская целевая программа
"Развитие муниципальной службы в городе Магнитогорске"
на 2013-2015 годы

Паспорт

Наименование Программы	Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Условное (краткое) наименование Программы	ГЦП "Развитие муниципальной службы в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы
Цель Программы	Повышение эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих города Магнитогорска
Задачи Программы	Анализ и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы; повышение эффективности работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы; создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно: организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, д 72, глава города Магнитогорска Тефтелев Евгений Николаевич, телефон 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	Заместитель главы города Магнитогорска Нижегородцев Виктор Николаевич, телефон 49-85-06
Разработчик Программы	Управление муниципальной службы администрации города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, д. 72, телефон 49-85-85
Ответственный исполнитель Программы	начальник управления муниципальной службы администрации города Магнитогорска Сычев Валерий Николаевич
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки 2013-2015 годы, в том числе: I этап - 2013 год II этап - 2014 год III этап - 2015 год
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составляет 845,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 272,6 тыс. рублей; 2014 год - 272,6 тыс. рублей; 2015 год - 300,0 тыс. рублей. Источник финансирования Программы - бюджет города Магнитогорска.
Главные распорядители бюджетных средств	Магнитогорское городское Собрание депутатов, администрация города Магнитогорска, Контрольно-счетная палата города Магнитогорска, избирательная комиссия города Магнитогорска.
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов показателей	Наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, степень их соответствия законодательству Российской Федерации и Челябинской области - 100%. Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва в городе Магнитогорске (далее - город), порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы кандидатами из кадрового резерва. Доля должностей муниципальной службы города, на которые сформирован кадровый резерв (в процентах от штатной численности должностей муниципальной службы): высшей группы - 100% ежегодно; главной группы - 100% ежегодно. Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв - не менее 4 в год. Количество вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва, - не менее 30% ежегодно. Количество муниципальных служащих города, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, - не менее 15 ежегодно. Количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, - не менее 90% от их общего числа ежегодно

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местного бюджета.

В последние годы заметно возросли требования к муниципальной службе со стороны органов муниципальной власти и гражданского общества. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием города в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

Реализация Программы позволит обеспечить переход муниципальной службы в городе на более высокий качественный уровень, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе принципов, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, внедрить на муниципальной службе современные кадровые технологии.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Реализация Программы должна способствовать формированию высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях. Качественное использование кадрового резерва города обеспечит продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.

Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение систем непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на мотивацию и подготовку кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы.

2. Основная цель и задачи

Основной целью Программы является повышение эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих города.

Задачи Программы:

анализ и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы;

повышение эффективности работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно: организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

3. Этапы и сроки реализации

Программа будет реализована в 2013-2015 годах, в том числе: I этап - в 2013 году, II этап - в 2014 году, III этап - в 2015 году.

Условиями досрочного прекращения реализации или корректировки Программы могут быть:

достижение целей и выполнение задач Программы ранее запланированного срока;

изменение законодательства о муниципальной службе;

сокращение финансирования расходов на выполнение Программы.

4. Система программных мероприятий

Система основных программных мероприятий и объем их финансирования приведены в Приложении N1 к Программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объем и источники финансирования могут подлежать корректировке на основании полученных результатов с учетом выделенных средств из бюджета города.

5. Ресурсное обеспечение

Общий объём финансовых затрат на реализацию Программы составляет 845,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 272,6 тыс. рублей;

в 2014 году - 272,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 300,0 тыс. рублей.

Источник финансирования Программы - бюджет города.

Объем финансирования Программы может корректироваться с учетом возможностей бюджета города на соответствующий год.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Муниципальный заказчик Программы - администрация города Магнитогорска (далее - администрации города).

Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением муниципальной службы администрации города Магнитогорска, которое выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

осуществляет контроль за реализацией исполнителями мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование выделяемых на Программу средств;

осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется руководителем Программы в соответствии со следующими целевыми индикаторами и показателями по реализации Программы:

1) наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, степень их соответствия законодательству Российской Федерации и Челябинской области - 100%;

2) доля должностей муниципальной службы города, на которые сформирован кадровый резерв (в процентах от штатной численности должностей муниципальной службы):

высшей группы - 100% ежегодно;

главной группы - 100% ежегодно;

проведение конкурсов на включение в кадровый резерв - не менее 4 в год;

количество вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва, - не менее 30% ежегодно;

3) количество муниципальных служащих города, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, - не менее 15 ежегодно;

количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, - не менее 90% от их общего числа.

Последовательная реализация Программы позволит:

принять необходимое количество муниципальных правовых актов, соответствующих законодательству Российской Федерации и Челябинской области, регулирующих вопросы муниципальной службы;

совершенствовать механизмы формирования кадрового резерва в городе, порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы кандидатами из кадрового резерва;

повысить эффективность и результативность профессиональной деятельности муниципальных служащих города;

создать основу для совершенствования системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих города.

Приложение N 1

к городской целевой программе

"Развитие муниципальной службы

в городе Магнитогорске"

на 2013-2015 годы

Система программных мероприятий и объем их финансирования

Nпп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. рублей
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Совершенствование муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы
1	Оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	в течение года	МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования
2	Оценка соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, устранение выявленных противоречий	в течение года	МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования
Повышение эффективности работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы
3	Определение количества должностей муниципальной службы в городе, на которые необходимо сформировать кадровый резерв	январь	МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования
4	Подготовка и проведение конкурсов на включение кандидатов в кадровый резерв	в течение года	МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования
5	Замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы кандидатами из кадрового резерва	в течение года	Представитель нанимателя (Работодатель)	без финансирования	без финансирования	без финансирования
Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
6	Мониторинг учебных заведений, осуществляющих профессиональную переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих	в течение года	УМС	без финансирования	без финансирования	без финансирования
7	Заключение муниципальных контрактов с учебными заведениями, осуществляющими профессиональную переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих	в соответствии с графиком учебного процесса	МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования
8	Комплектование учебных планов и учебных программ, утверждение графика учебного процесса по профессиональной переподготовке, повышению квалификации муниципальных служащих	с момента заключения муниципальных контрактов с учебными заведениями, ежегодно	Учебные заведения, МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования
9	Отбор слушателей по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих (Приложение N 2)	1 квартал	Представитель нанимателя (Работодатель)	без финансирования	без финансирования	без финансирования
	Финансирование профессиональной переподготовки повышения квалификации муниципальных служащих	в соответствии с графиком учебного процесса	МГСД	0	0	0
			КСП	0	0	0
			ГИК	0	0	0
			администрация города	272,6	272,6	300,0
11	Контроль качества профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих	по завершении обучения	Учебные заведения, МГСД, КСП, ГИК, администрация города	без финансирования	без финансирования	без финансирования

<*>Список использованных сокращений:

МГСД - Магнитогорское городское Собрание депутатов;

КСП - Контрольно-счетная палата города Магнитогорска;

ГИК - избирательная комиссия города Магнитогорска.

Приложение N 2

к городской целевой программе

"Развитие муниципальной службы

в городе Магнитогорске"

на 2013-2015 годы

Перечень
учебных программ профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации муниципальных служащих города Магнитогорска

профессиональная переподготовка

"Государственное и муниципальное управление" "Управление муниципальными финансами" "Юриспруденция"

повышение квалификации

"Правовое обеспечение местного самоуправления" "Управление муниципальными закупками" "Организация торгов по закупкам" "Управление муниципальным имуществом" "Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства" "Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды" "Административная реформа в Российской Федерации" "Реализация органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных и земельных отношений" "Государственное и муниципальное управление" "Правовое регулирование муниципальной службы и организация кадровой работы в органах местного самоуправления" "Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления" "Современные требования к организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления" "Актуальные вопросы бухгалтерского и налогового учета в учреждениях государственного сектора экономики" "Взаимодействие органов власти, печатных и электронных средств массовой информации" "Организация финансового контроля в муниципальном образовании" "Градостроительство" "Аудит эффективности в государственном и муниципальном контроле" "Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований" "Финансовый контроль деятельности муниципальной власти"