Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 187 "Об утверждении городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля, 30 апреля, 17 сентября 2013 г.
С целью улучшения жилищных условий граждан города Магнитогорска, в том числе молодых семей и семей работников бюджетной сферы города, увеличения площади земельных участков для жилищного строительства в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:
1. Утвердить городскую целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.
|
Глава города Магнитогорска |
Е.Н. Тефтелев |
|
Председатель Магнитогорского |
А.О. Морозов |
Утверждена
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от 27 ноября 2012 г. N 187
Городская целевая Программа
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске
на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля, 30 апреля, 17 сентября 2013 г.
Паспорт
|
Наименование Программы |
городская целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы (далее - Программа) |
|
Условное (краткое) наименование |
Программа |
|
Цель Программы |
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем |
|
Муниципальный заказчик Программы |
администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 28-84-55 глава города Магнитогорска Е.Н. Тефтелев |
|
Руководитель Программы |
Заместитель главы города Магнитогорска О.В. Грищенко, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 49-85-07 |
|
Разработчик и ответственный исполнитель Программы |
администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города П.А. Кузнецов, т. 49-84-77, управление архитектуры и градостроительства администрации города В.А. Васильев, т. 49-05-24 |
|
Сроки реализации Программы |
2013 - 2015 годы |
|
Перечень подпрограмм |
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2013-2015 годы; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" на 2013-2015 годы; "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" на 2013 - 2015 годы |
|
Объем финансирования Программы по источникам и срокам |
общий объем финансирования Программы в 2013-2015 годах - 161 220,619 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 11 187,4369 тыс. рублей <*>; областного бюджета - 21 485,0981тыс. рублей <**>; бюджета города - 92 224,019 тыс. рублей <***>; внебюджетных источников - 36 324,065 тыс. рублей объем финансирования Программы в 2013 году - 129 220,619 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 11 187,4369 тыс. рублей <*>; областного бюджета - 21 485,0981 тыс. рублей <**>; бюджета города - 60 224,019 тыс. рублей <***>; внебюджетных источников - 36 324,065 тыс. рублей
объем финансирования Программы в 2014 году - 16 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей <*>; областного бюджета - 0,00 тыс. рублей <**>; бюджета города - 16 000,00 тыс. рублей <***>; внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей
объем финансирования Программы в 2015 году - 16 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей <*>; областного бюджета - 0,00 тыс. рублей <**>; бюджета города - 16 000,00 тыс. рублей <***>; внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей |
улучшение жилищных условий граждан города Магнитогорска (рост обеспеченности жильем с 23,12 кв. метра в 2010 году до 24,66 кв. метра на человека к 2016 году); количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 78 семей; количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 39 семей; площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, - 20,5 гектара; создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Магнитогорске, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе; количество семей, улучшивших жилищные условия за счет собственных средств, средств инвесторов, долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов), в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших социальную выплату на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа),- 99 семей; увеличение ввода в действие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства к 2016 году до 375,00 тыс. кв. метров улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 1425,48 кв. метра. |
* Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - программа "Жилище").
** Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
*** Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Магнитогорска, предпосылкой социальной и экономической стабильности региона, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Программа продолжает реализацию задач:
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
3) развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;
4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Реализация городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы (далее - Программа) предусматривает создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильём эконом-класса путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развития финансово-кредитных институтов и механизмов.
Продолжение реализации мероприятий, начатых в рамках действия городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы на период до 2015 года обусловлено необходимостью:
1) формирования нового сегмента строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
2) стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
3) повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
2. За период 2008-2012 годы в результате реализации мероприятий городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы и долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы":
1) осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
2) повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы были предоставлены социальные выплаты для улучшения жилищных условий 415 семьям, подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2011-2015 годы" долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах - 157 семьям.
В рамках подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного бюджета и бюджета города, в форме предоставления социальных выплат в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. За период реализации подпрограммы социальные выплаты были предоставлены 418 семьям.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 49,6 процента.
В рамках реализации подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы были представлены на аукционах в целях жилищного строительства земельные участки площадью 403,28 гектар.
В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы снижен уровень износа коммунальной инфраструктуры с 63 процентов в 2008 году до 61 процента в 2010 году. Построено более 32 километров межпоселковых газопроводов и газовых сетей, фактически подключились к газу в 2008-2010 годах 2900 квартир.
В рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, составило 14,9 тыс. кв. метров.
3. В ходе реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы" были выявлены следующие проблемы:
1) отсутствие софинансирования из федерального и областного бюджетов в 2011-2012 годах подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства";
2) отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;
3) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан;
4) низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов для большинства населения.
Представленные в Таблице 1 показатели определяют размер финансовых средств, выделенных на выполнение долгосрочной городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы, в том числе объем жилья, введенного в эксплуатацию.
2. Цель и основные задачи Программы
4. Цель и задачи Программы идентичны целям и задачам национального проекта, поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории города Магнитогорска.
Общей целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
5. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем эконом-класса путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развития финансово-кредитных институтов и механизмов;
2) создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
3) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения города Магнитогорска на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями;
4) обеспечение жильем молодых семей;
5) завершение строительства объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
6. Для достижения результатов и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Приоритетными направлениями Программы являются:
1) стимулирование развития жилищного строительства;
2) совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
3) поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.
Основные приоритетные направления реализации Программы и ее подпрограмм, задачи и мероприятия Программы могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.
3. Сроки реализации Программы
7. Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.
Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2013-2015 годы, "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" на 2013-2015 годы реализуются в рамках программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" на 2013-2015 годы и "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" на 2013-2015 годы реализуются в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случае прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.
4. Система программных мероприятий
8. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
9. Основные мероприятия по развитию жилищного строительства направлены на:
1) формирование системы территориального планирования, разработку правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
2) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
3) модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
4) создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.
10. Объем ввода в эксплуатацию 633,150 тыс. кв. метров жилья к 2016 году будет достигнут за счет:
1) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления социальной выплаты из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
2) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
3) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
4) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
11. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
2) совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
3) создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры.
5. Объем финансирования Программы
12. Объем финансирования Программы представлен в Таблице 2.
|
Таблица 2 | |||||||
|
N п/п |
Наименование подпрограммы |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
|
Всего |
в том числе по годам |
||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
|
1 |
Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования: |
161 220,619 |
129 220,619 |
16 000,00 |
16 000,00 |
||
|
|
федеральный бюджет |
11 187,4369 |
11 187,4369 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
областной бюджет |
21 485,0981 |
21 485,0981 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
бюджет города |
92 224,019 |
60 224,019 |
16 000,00 |
16 000,00 |
||
|
|
внебюджетные источники |
36 324,065 |
36 324,065 |
0,00 |
0,00 |
||
|
2 |
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2013-2015 годы, в том числе по источникам финансирования: |
94 298,435 |
82 298,435 |
6 000,00 |
6 000,00 |
||
|
|
федеральный бюджет <*> |
11 187,4369 |
11 187,4369 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
областной бюджет <**> |
21 485,0981 |
21 485,0981 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
бюджет города <***> |
25 301,835 |
13 301,835 |
6 000,00 |
6 000,00 |
||
|
|
внебюджетные источники |
36 324,065 |
36 324,065 |
0,00 |
0,00 |
||
|
3 |
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" на 2013-2015 годы, в том числе по источникам финансирования: |
6 000,00 |
0,00 |
3 000,00 |
3 000,00 |
||
|
|
областной бюджет <**> |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
бюджет города <***> |
6 000,00 |
0,00 |
3 000,00 |
3 000,00 |
||
|
|
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
4 |
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" на 2013-2015 годы, в том числе по источникам финансирования: |
4 000,0 |
0,00 |
2 000,00 |
2 000,00 |
||
|
|
областной бюджет <**> |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
бюджет города <***> |
4 000,0 |
0,00 |
2 000,00 |
2 000,00 |
||
|
|
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
5 |
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" на 2013-2015 годы, в том числе по источникам финансирования: |
13395,784 |
3 395,784 |
5 000,00 |
5 000,00 |
||
|
|
областной бюджет <**> |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
бюджет города <***> |
13 395,784 |
3 395,784 |
5 000,00 |
5 000,00 |
||
|
|
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
6 |
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2013-2015 годы, в том числе по источникам финансирования: |
43 526,4 |
43 526,4 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
областной бюджет <**> |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
бюджет города <***> |
43 526,4 |
43 526,4 |
0 |
0 |
||
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - федеральная программа "Жилище").
<**> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
6. Ресурсное обеспечение Программы
13. Ресурсное обеспечение Программы представлено в Таблице 3.
7. Организация управления и механизм реализации Программы
14. Общая координация хода выполнения Программы осуществляется администрацией города Магнитогорска.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в городе Магнитогорске до 1 февраля года, следующего за отчетным, с предоставлением информации Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о реализации ее мероприятий.
Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.
8. Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей Программы
15. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой количественные показатели (приложение) и позволят вести мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
16. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1) улучшение жилищных условий граждан города Магнитогорска (рост обеспеченности жильем с 23,12 кв. метров в 2012 году до 24,66 кв. метров на человека к 2016 году);
2) ввод в эксплуатацию 375,0 тыс. кв. метров жилья;
3) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 78 семей;
4) количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 39 семей;
5) количество семей, улучшивших жилищные условия за счет собственных средств, средств инвесторов, долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов), в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших социальную выплату на погашение части ипотечного жилищного кредита, - 99 семьи;
6) площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, - 20,5 гектаров;
7) создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Магнитогорске, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
8) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 1425,48 кв. метра.
Приложение
к городской целевой программе
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Магнитогорске на 2013 - 2015 годы
Система целевых индикаторов Программы
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2013 г.
Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля, 30 апреля, 17 сентября 2013 г.
Паспорт
|
Наименование подпрограммы |
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2013-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
Условное (краткое) наименование Подпрограммы |
Подпрограмма |
|
Цель Подпрограммы |
государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме; предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
|
Муниципальный заказчик Подпрограммы |
администрация города Магнитогорска, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, управление жилищно-коммунального хозяйства, П.А. Кузнецов, тел. 49-84-77 |
|
Руководитель Подпрограммы |
заместитель главы города О.В. Грищенко, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, тел. 26-04-28 |
|
Разработчик Подпрограммы и ответственный исполнитель |
Жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, Т.В. Мещерякова, тел. 49-04-78 |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013-2015 годы |
|
Объем финансирования по источникам и срокам |
общий объем финансирования в 2013-2015 годах - 94 298,435 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 11 187,4369 тыс. рублей*; - областного бюджета - 21 485,0981 тыс. рублей**; - бюджета города - 25 301,835 тыс. рублей***; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) - 36 324,065 тыс. рублей
общий объем финансирования в 2013 году - 82 298,435 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 11 187,4369 тыс. рублей*; - областного бюджета - 21 485,0981 тыс. рублей**; - бюджета города - 13 301,835 тыс. рублей***; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) - 36 324,065 тыс. рублей
общий объем финансирования в 2014 году - 6 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей*; - областного бюджета - 0,00 тыс. рублей**; - бюджета города - 6 000,00 тыс. рублей***; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) - 0,00 тыс. рублей
общий объем финансирования в 2015 году - 6 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей*; - областного бюджета - 0,00 тыс. рублей**; - бюджета города - 6 000,00 тыс. рублей***; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) - 0,00 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей |
выполнение мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах позволит обеспечить жильем 78 молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в области; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 78 семей, в том числе: в 2013 году - 26 молодых семей, в 2014 году - 26 молодых семей, в 2015 году - 26 молодых семей |
* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей федерального бюджета на текущий финансовый год.
** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
*** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Поддержка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, для участия в Подпрограмме является важнейшим направлением жилищной политики Челябинской области и города Магнитогорска.
Подпрограмма направлена на реализацию Программы, которая предполагает развитие систем:
государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях путем предоставления социальных выплат;
ипотечного жилищного кредитования.
Принятая Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы", (далее - Областная подпрограмма) и в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище", и не является продолжением подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, принятых на территории Челябинской области в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Реализация мероприятий подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2007 годы" городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2006-2007 годы", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2008-2010 годы" городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2011-2005 годы" долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы" в 2006-2012 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. На 1 октября 2012 года изъявили желание участвовать в Подпрограмме более 3000 молодых семей, постоянно проживающих в городе Магнитогорске и нуждающихся в жилых помещениях.
В течение шести лет (2006-2011 годы) в рамках Подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного бюджета и бюджета города 775 молодых семей.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 12 процентов и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан в городе Магнитогорске позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цель и основные задачи Подпрограммы
2. Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления им социальных выплат;
создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;
создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком Подпрограммы решения о включении молодой семьи - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, и соответствующая условиям Подпрограммы.
Для целей Подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Для участия в Подпрограмме молодая семья должна подтвердить наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Основными задачами Подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в Подпрограмме в соответствии с требованиями Подпрограммы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального бюджета, из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) из бюджета города при улучшении жилищных условий только один раз.
3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2013-2015 годы. За данный период с использованием средств социальной выплаты по Подпрограмме, в том числе с использованием заемных средств, улучшат свои жилищные условия 78 молодых семей города Магнитогорска.
Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
5. Объем финансирования Подпрограммы
3. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);
средства областного бюджета и бюджета города;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья
4. Общий объем финансирования на 2013-2015 годы представлен в Таблице:
|
|
|
Таблица |
||
|
Источник финансирования |
Объём финансирования по годам, тыс. рублей |
Всего тыс. рублей |
||
|
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Федеральный бюджет |
11 187,4369 |
0,00 |
0,00 |
11 187,4369 |
|
Областной бюджет |
21 485,0981 |
0,00 |
0,00 |
21 485,0981 |
|
Бюджет города |
13 301,835 |
6 000,00 |
6 000,00 |
25 301,835 |
|
Внебюджетные источники |
36 324,065 |
0,00 |
0,00 |
36 324,065 |
|
Итого |
82 298,435 |
6 000,00 |
6 000,00 |
94 298,435 |
5. Объем финансирования корректируется с учетом возможностей федерального, областного бюджета и бюджета города на текущий год.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы утверждается ежегодно на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы в 2013-2015 годах составляет 94 298,435 тыс. рублей, в том числе:
- в 2013 году - 82 298,435 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 11 187,4369 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 21 485,0981 тыс. рублей (в том числе на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка - 78,435 тыс. рублей), за счет средств бюджета города - 13 301,835 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 36 324,065 тыс.рублей.
- в 2014 году - 6 000 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета города - 6 000 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
- в 2015 году - 6 000 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета города - 6 000 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 апреля 2013 г. N 69 глава 7 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции
7. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
7. В целях обеспечения управления и реализации Подпрограммы администрация города осуществляет:
1) признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, подпрограммой "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы" и порядком, установленным нормативным правовым актом администрации города;
2) признание молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
3) признание молодых семей участниками Подпрограммы в порядке, предусмотренном подпрограммой "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы, и ведение их учета;
4) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета города на реализацию мероприятий Подпрограммы;
5) представление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - государственный заказчик) ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;
6) формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме и в порядке согласно приложениям 4 и 7 к подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
7) представление государственному заказчику для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком, следующих документов:
выписку из бюджета города об объемах финансирования мероприятий Подпрограммы на предоставление социальных выплат молодым семьям на соответствующий год;
копию Подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями Подпрограммы;
8) финансирование мероприятий Подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в бюджет города в виде субсидий;
9) выдачу в порядке, установленном подпрограммой "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы, свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствующем году согласно актам выдачи бланков свидетельств, полученным от государственного заказчика;
10) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации Подпрограммы;
11) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
12) предоставление государственному заказчику отчета о реализации мероприятий Подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
13) организацию в средствах массовой информации города работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;
14) ежегодное предоставление в Магнитогорское городское Собрание депутатов отчета об исполнении Подпрограммы не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
8. Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с механизмом, установленным подпрограммой "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.".
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей
9. Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий 81 молодым семьям города Магнитогорска;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложение
к Подпрограмме "Оказание молодым
семьям государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
на 2013-2015 годы
Система Подпрограммных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля, 17 сентября 2013 г.
Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2013 г.
Паспорт
|
Наименование подпрограммы |
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" на 2013-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
Условное (краткое) наименование |
Подпрограмма |
|
Цели Подпрограммы |
государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий |
|
Муниципальный заказчик |
администрация города, город Магнитогорск, проспект Ленина,72, управление жилищно-коммунального хозяйства, П.А. Кузнецов, т. 49-84-77 |
|
Руководитель Подпрограммы |
заместитель главы города О.В. Грищенко, т. 49-85-07 |
|
Разработчик Подпрограммы |
жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, Т.В. Мещерякова, т. 49-04-78 |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013-2015 годы |
|
Объем финансирования по источникам и срокам |
общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годах - 9 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. рублей <*>; бюджета города - 9 000,0 тыс. рублей <**>; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0 тыс. рублей |
|
|
объем финансирования Подпрограммы в 2013 году - 3 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. рублей <*>; бюджета города - 3 000,0 тыс. рублей <**>; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей |
|
|
объем финансирования Подпрограммы в 2014 году - 3,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. рублей <*>; бюджета города - 3 000,0 тыс. рублей <**>; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей |
|
|
объем финансирования Подпрограммы в 2015 году - 3 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. рублей <*>; бюджета города - 3 000,0 тыс. рублей <**>; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и важнейшие целевые индикаторы |
количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) - 39 семей; создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства; привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов; развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (далее - социальная выплата).
Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:
- государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;
- ипотечного жилищного кредитования.
Всего за период с 2006 по 2012 годы в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области оказана государственная поддержка 653 семьям работников бюджетной сферы города Магнитогорска, путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья. Опыт предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:
- ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья или его строительства;
- предоставить гражданам право свободного выбора жилья;
- экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.
2. Реализация данной Подпрограммы позволит обеспечить осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
1) ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) признанных органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы.
2. Цель и основные задачи Подпрограммы
3. Целью Подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;
2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
5. Участниками Подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Магнитогорска (далее - работники бюджетной сферы) и отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является:
работником областного или муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета города;
работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;
2) гражданин имеет непрерывный стаж по основному месту работы в бюджетном учреждении или органе местного самоуправления не менее трех лет.
Под непрерывным стажем работы применительно к условиям Подпрограммы понимается стаж по основному месту работы в бюджетной сфере за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев;
3) гражданин признан органом местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Применительно к условиям Подпрограммы членами семьи работника бюджетной сферы - участника Подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети. Родители участника Подпрограммы, нетрудоспособные иждивенцы, постоянно проживающие совместно с участником Подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Заявления от работников бюджетной сферы на участие в Подпрограмме принимаются с 1 января 2013 года и до 1 сентября 2014 года.
6. Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:
1) добровольность участия в Подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;
2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий;
3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на приобретение или строительство жилья в рамках Подпрограммы только один раз.
7. Преимущественным правом на участие в Подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане:
1) имеющие ребенка-инвалида;
2) имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;
3) участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
3. Сроки реализации Подпрограммы
8. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2013-2015 годов в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2013-2015 годы.
4. Система подпрограммных мероприятий
9. Мероприятия Подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного бюджета и бюджета города, внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий и их финансовое обеспечение приведены в Приложении к Подпрограмме.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
10. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета;
2) бюджета города;
3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам Подпрограммы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилых помещений;
4) собственные средства участников Подпрограммы.
Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
11. Ресурсное обеспечение на 2013-2015 годы составляет 9000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 3000,0 тыс. рублей: за счет средств областного бюджета - 0 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 3000 тыс. рублей;
в 2014 году - 3000,0 тыс. рублей: за счет средств областного бюджета - 0 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 3000 тыс. рублей;
в 2015 году - 3000,0 тыс. рублей: за счет средств областного бюджета - 0 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 3000 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 апреля 2013 г. N 69 глава 6 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции
6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
13. В целях обеспечения управления и реализации Подпрограммы администрация города осуществляет:
1) признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в Подпрограмме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным нормативным правовым актом администрации города, ведение их учета;
2) признание работников муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления участниками Подпрограммы в порядке, определенном нормативным правовым актом администрации города, и ведение их учета;
3) предоставление государственному заказчику ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий Подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;
4) формирование до 15 августа года, предшествующего планируемому, списков работников муниципальных бюджетных учреждений - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику по форме согласно Приложению N 8 к подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
5) формирование списка работников муниципальных бюджетных учреждений - участников Подпрограммы претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году, который является неотъемлемой частью к договору о финансировании мероприятий Подпрограммы, по форме согласно Приложению N 9 к подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
6) финансирование мероприятий Подпрограммы на основании заключенных с государственным заказчиком договоров;
7) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком для обслуживания средств, предоставляемых работникам бюджетных учреждений в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации Подпрограммы;
8) выдачу участникам Подпрограммы свидетельств в порядке, установленном подпрограммой "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
10) предоставление государственному заказчику оперативной информации о реализации мероприятий Подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
11) представление государственному заказчику отчета о реализации мероприятий Подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
12) организацию в средствах массовой информации города работы, направленной на освещение цели и задач Подпрограммы;
13) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с открытым акционерным обществом "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее - ОАО "ЮУ КЖСИ") соглашений об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ КЖСИ" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра, не превышающей стоимость квадратного метра, утверждаемую для города Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области";
14) ежегодное предоставление в Магнитогорское городское Собрание депутатов отчета об исполнении Подпрограммы не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
14. Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с механизмом, установленным подпрограммой "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.
7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей
15. Реализация Подпрограммы позволит:
1) улучшить в 2013-2015 годах жилищные условия 39 <*> семьям работников бюджетной сферы;
<*> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в Подпрограмме;
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших социальные выплаты;
3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;
4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;
5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.
Приложение
к Подпрограмме "Предоставление
работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"
на 2013-2015 годы
Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Источник финансирования |
Всего на период реализации программы |
В том числе по годам |
Исполнитель мероприятий |
||
|
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
|
1 |
Финансирование Подпрограммы в целом |
Всего |
9 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет<*> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
бюджет города<**> |
9 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
|
||
|
собственные и заемные средства граждан |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
<*> - объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год | |||||||
|
<**> - объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год | |||||||
|
Мероприятия | |||||||
|
2 |
Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий |
не требует финансирования |
|
|
|
|
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
3 |
Ведение учета работников бюджетной сферы - нуждающимися в улучшении жилищных условий по подпрограмме |
не требует финансирования |
|
|
|
|
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
4 |
Признание работников бюджетной сферы участниками подпрограммы |
не требует финансирования |
|
|
|
|
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
5 |
Ведение учета работников бюджетной сферы - участников подпрограммы |
не требует финансирования |
|
|
|
|
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
6 |
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы |
не требует финансирования |
|
|
|
|
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
7 |
Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат посредством выдачи свидетельств на приобретение или строительство жилья |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
бюджет города |
9 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
|||
|
собственные и заемные средства граждан |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2013 г.
Паспорт
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" на 2013-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
Цель Подпрограммы |
развитие системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов (займов) |
|
Муниципальный заказчик Подпрограммы |
администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 28-84-55 глава города Магнитогорска Е.Н. Тефтелев |
|
Разработчик и ответственный исполнитель |
администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72 управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города, П.А. Кузнецов т.49-84-77, управление экономики администрации города, Г.Е. Калинина, т. 49-85-70 |
|
Задачи Подпрограммы |
реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов); стимулирование роста объемов жилищного строительства; развитие механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов (займов); привлечение частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере и обеспечение эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013-2015 годы |
|
Объем и источники финансирования Подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2015 годы - 6000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> тыс. рублей, бюджета города - 6000,0 <**> тыс. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей.
общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 2000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> тыс. рублей, бюджета города - 2000,0 <**> тыс. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей. общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 2000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> тыс. рублей, бюджета города - 2000,0 <**> тыс. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей. общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 году - 2000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> тыс. рублей, бюджета города - 2000,0 <**> тыс. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей |
реализация Подпрограммы позволит: сделать приобретение жилья доступным для основной массы населения; стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития; обеспечить рост темпов жилищного строительства, создав условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и другие внебюджетные финансовые ресурсы; количество семей города Магнитогорска, улучшивших жилищные условия за счет собственных средств, средств инвесторов, долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов), в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших социальную выплату на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) - 99 семей |
(*) Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
(**) Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Реализация Подпрограммы направлена на стабилизацию рынка ипотечного жилищного кредитования и разработку новых кредитных схем, стимулирующих развитие жилищного строительства и активизирующих инвестиционно-строительную деятельность.
Государственное бюджетное финансирование в рамках Подпрограммы направлено на непосредственную поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления им целевых адресных социальных выплат на погашение части взятого ипотечного жилищного кредита (займа).
Подпрограмма разработана с учетом основных направлений "Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.
Реализация Подпрограммы окажет положительное влияние на экономическое развитие города Магнитогорска.
2. Цель и основные задачи Подпрограммы
2. Целью Подпрограммы является дальнейшее развитие эффективно работающей системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств и долгосрочных ипотечных кредитов.
3. Основными задачами Подпрограммы являются:
1) развитие механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов (займов);
2) стимулирование роста объемов жилищного строительства;
3) привлечение частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере и обеспечение эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов (займов);
4) реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов).
4. В качестве участников настоящей Подпрограммы на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования участвуют:
1) граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в городе Магнитогорске, заключившие договор на приобретение (строительство) жилого помещения на территории города Магнитогорска с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), но не ранее 1 января 2011 года, состоящие на учете в администрации города Магнитогорска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ") являющееся региональным ипотечным оператором федерального Агентства ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области;
3) банки (кредитные организации) и страховые компании, действующие в городе Магнитогорске и удовлетворяющие стандартам "ЮУ КЖСИ";
4) Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
5) администрация города Магнитогорска в соответствии с условиями и требованиями настоящей Подпрограммы;
6) инфраструктурные звенья системы ипотечного жилищного кредитования: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Магнитогорский филиал по Челябинской области, нотариат, обеспечивающие регистрацию и необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями и другие.
5. В рамках Подпрограммы предусматривается социальная поддержка граждан - участников Подпрограммы, отвечающих следующим требованиям:
1) граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;
2) граждане в период действия Подпрограммы (с 1 января 2011 года по 25 декабря 2014 года) приобрели (построили) жилое помещение с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа). Общая площадь приобретенного (построенного) жилого помещения должна составлять на каждого члена семьи не менее учетной нормы, установленной администрацией города Магнитогорска для принятия граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
3. Сроки реализации Подпрограммы
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
5. Реализация Подпрограммы предусматривается в период 2013-2015 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы организационных и финансово-экономических механизмов реализации мероприятий Подпрограммы.
4. Система подпрограммных мероприятий
6. Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к Подпрограмме.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
7. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета;
2) бюджета города;
3) внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам относятся:
1) средства кредитных организаций (банков), предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья;
2) средства "ЮУ КЖСИ", предоставляющей гражданам ипотечные жилищные займы на приобретение (строительство) жилья;
3) собственные средства граждан, используемые для оплаты части стоимости приобретенного (построенного) жилья.
8. Общий объем финансирования на 2013-2015 годы составляет 6000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; бюджета города - 6000,0 тыс. рублей и внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей (ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в Приложении).
9. Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи бюджету города для предоставления гражданам - участникам Подпрограммы социальных выплат на погашение части кредита (займа) в размере 4 процентов от суммы полученного кредита (займа) при условии предоставления 6 процентов от суммы полученного кредита (займа) за счет средств бюджета города. Объем бюджетных средств, полученных гражданами в качестве социальной выплаты, не может превышать 100 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 апреля 2013 г. N 69 глава 6 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции
6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
10. В целях обеспечения управления и реализации Подпрограммы администрация города осуществляет:
1) ведение учета граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в планируемом году;
2) представление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Министерство) ежегодно, до 25 декабря года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий Подпрограммы, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, по форме Приложения N 2 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
3) финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет города в виде субсидии, и средств бюджета города, предусмотренных на эти цели;
4) представление Министерству информации о реализации мероприятий Подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным по форме Приложения N 3 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;
5) организацию в средствах массовой информации города работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;
6) ежегодное предоставление в Магнитогорское городское Собрание депутатов отчета об исполнении Подпрограммы не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
11. Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с механизмом, установленным подпрограммой "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.".
7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
12. Реализация Подпрограммы позволит:
1) стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития;
2) сделать приобретение жилья доступным для основной массы населения города Магнитогорска;
3) обеспечить рост темпов жилищного строительства, создав условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;
4) улучшить жилищные условия 99 семей города Магнитогорска, получившим социальную выплату;
5) повысить доходы бюджетов всех уровней за счет расширения налогооблагаемой базы.
Приложение
к Подпрограмме "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования" на 2013-2015 годы
Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей |
Исполнитель мероприятий |
|||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
|
1 |
Финансирование Подпрограммы в целом |
всего |
6000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет* |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
бюджет города внебюджетные источники |
6000,00
0,00 |
2000,00
0,00 |
2000,00
0,00 |
2000,00
0,00 |
|
|
|
Организационные мероприятия | |||||||
|
2 |
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения |
- |
- |
- |
- |
- |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
3 |
Организация учета граждан, стоявших в списке нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Магнитогорска и приобретших жилье с использованием ипотечного жилищного кредита |
- |
- |
- |
- |
- |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
4. |
Развитие механизма эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов |
- |
- |
- |
- |
- |
открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" |
|
5. |
Привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы |
- |
- |
- |
- |
- |
администрация города Магнитогорска (по согласованию), открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации) |
|
6. |
Предоставление социальных выплат гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, и приобретение (строительство) ими жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов |
всего |
6000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города (по согласованию), граждане - участники подпрограммы, открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации) |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
||
|
областной бюджет* |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
Бюджет города внебюджетные источники (собственные и заемные средства граждан) |
6000,00
0,00 |
2000,00
0,00 |
2000,00
0,00 |
2000,00
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||||
|
7. |
Приобретение (строительство) жилых помещений гражданами Челябинской области с использованием ипотечных жилищных кредитов |
собственные и заемные средства граждан |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
граждане Челябинской области, открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (по согласованию), банки и кредитные организации (по согласованию) |
Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 сентября 2013 г.
Паспорт
|
Наименование подпрограммы |
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" на 2013-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
Условное (краткое) наименование |
Подпрограмма |
|
Цели Подпрограммы |
подготовка документов территориального планирования в целях устойчивого развития города; разработка проектов планировки территории для их комплексного освоения под жилищное строительство; разработка проектов межевания в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также для размещения объектов капитального строительства; проведение работ по формированию земельных участков с целью предоставления земельных участков для строительства посредством проведения аукционов; формирование и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности |
|
Муниципальный заказчик Подпрограммы |
администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 28-84-55. глава города Магнитогорска Е.Н. Тефтелев |
|
Разработчик и ответственный исполнитель Подпрограммы |
администрации города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, управление архитектуры и градостроительства администрации города, В.А. Васильев, т. 49-05-24, управление капитального строительства и благоустройства администрации города, Д.Н. Терентьев, т. 49-05-20 |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013-2015 годы |
|
Объем финансирования Подпрограммы по источникам и срокам |
общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годах - 13 395,784 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,00 ** тыс. рублей; бюджета города - 13 395,784 тыс. рублей
объем финансирования Подпрограммы в 2013 году - 3 395,784 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,00 ** тыс. рублей; бюджета города - 3 395,784 *** тыс. рублей
объем финансирования Подпрограммы в 2014 году - 5000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,00 ** тыс. рублей; бюджета города - 5000,00 *** тыс. рублей
объем финансирования Подпрограммы в 2015 году - 5000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,00 ** тыс. рублей; бюджета города - 5000,00 *** тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей |
площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2013 - 2015 годах составит 20,5 гектаров; ввод жилья в объеме 375,0 тыс. кв. метров, в том числе: в 2013 году - 125,0 тыс. кв. метров жилья; в 2014 году - 125,0 тыс. кв. метров жилья; в 2015 году - 125,0 тыс. кв. метров жилья; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение |
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в данной Подпрограмме.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2013-2015 годы (далее - областная Программа), которая предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Данные мероприятия на уровне города Магнитогорска должны быть подкреплены путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
2. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблемы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктуры, системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Наличие проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
3. Целями Подпрограммы являются:
1) разработка проектов планировки территорий города для их комплексного освоения под жилищное строительство;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
4. Задачи Подпрограммы:
1) подготовка документов градостроительного проектирования города (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий, проектов межевания территорий города);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства.
3. Сроки реализации Подпрограммы
5. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2013-2015 годов.
4. Система подпрограммных мероприятий
6. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы, за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также внебюджетных источников.
7. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:
1) разработку и корректировку необходимых документов территориального планирования, проектов планировки и проектов межевания территорий города;
2) развитие аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;
3) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;
4) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам.
8. Финансово-экономические мероприятия Подпрограммы направлены на разработку градостроительной документации, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства. Это позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства.
Перечень мероприятий приведен в Таблице 1.
Система подпрограммных мероприятия
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
9. Необходимый объем финансирования Подпрограммы на 2013-2015 годы составляет 13395,784 тыс. рублей.
10. Общий объем финансирования в 2013-2015 годах составляет 13395,784 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,00 тыс. рублей, бюджета города - 13395,784 тыс. рублей. Финансирование по годам и источникам финансирования представлено в Таблице 2.
Финансирование подпрограммы
|
|
Таблица 2 |
|||
|
Год |
Источник финансирования, тыс. рублей |
|||
|
Областные средства |
Бюджет города |
Прочие источники |
Итого |
|
|
2013 |
0,00 |
3395,784 |
0,00 |
3395,784 |
|
2014 |
0,00 |
5000,00 |
0,00 |
5000,00 |
|
2015 |
0,00 |
5000,00 |
0,00 |
5000,00 |
|
Всего |
0,00 |
13395,784 |
0,00 |
13395,784 |
6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
12. Заказчиком Подпрограммы является администрация города Магнитогорска.
13. Координацию работ по реализации Подпрограммы осуществляет администрация города Магнитогорска. Реализация Подпрограммы обеспечивается путем организации выполнения предусмотренных мероприятий.
14. Администрация города Магнитогорска анализирует ход исполнения мероприятий, контролирует целевое использование выделенных бюджетных средств, обеспечивает освещение хода реализации Подпрограммы через средства массовой информации.
15. Ежемесячно администрация города Магнитогорска представляет отчет об использовании средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
16. Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.
7. Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей Подпрограммы
17. Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить:
1) проведение за 2013-2015 годы аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства;
2) ввод жилья в объеме 375 тыс. кв. метров;
3) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.
Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2013 г.
Паспорт
|
Наименование подпрограммы |
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", на 2013-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
Цели Подпрограммы |
обеспечение жильём граждан, проживающих в жилищном фонде, признанным непригодным для проживания; снижение объёма жилищного фонда города, признанного непригодным для проживания; создание условий для оптимального развития территорий города, на которых сосредоточен муниципальный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания |
|
Муниципальный заказчик |
администрация города Магнитогорска, 455044 город Магнитогорск, Челябинская область, проспект Ленина, дом 72, Е.Н. Тефтелев, телефон 28-84-55, факс 27-87-54 |
|
Руководитель Подпрограммы |
заместитель главы города Магнитогорска О.В. Грищенко, |
|
Разработчик Подпрограммы |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города, 455044 город Магнитогорск, Челябинская область, проспект Ленина, дом 72, П.А. Кузнецов, телефон 49-84-77 |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013-2015 годы |
|
Объем финансирования по источникам и срокам реализации |
общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годы - 42 944,4 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе: в 2013 году - 42 944,4 тыс. рублей за счет средств бюджета города; в 2014 году - 0,0 <*> тыс. рублей за счет средств бюджета города; в 2015 году - 0,0 <*> тыс. рублей за счет средств бюджета города |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей |
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 1425,48 кв. метра |
(*) Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами
1. Состояние жилищного фонда города неоднородно. Часть его имеет высокий физический износ и непригодна для проживания. Данный жилищный фонд нуждается в капитальном ремонте, реконструкции либо подлежит сносу. Это характерно для домов, построенных в послевоенный период. Преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусковой и щитовой (деревянно-панельной) конструкций, построенные на простейших фундаментах, квартиры в них имеют низкую степень благоустройства. Жилищный фонд с высоким физическим износом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города. Содержание его обходится дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии. Проживающие в данном жилищном фонде граждане не имеют возможности самостоятельно приобрести жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
Подпрограмма предусматривает поэтапное переселение граждан и снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с учетом возможности финансирования за счет бюджета города.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
2. Основные цели Подпрограммы:
1) обеспечение жильём граждан, проживающих в жилищном фонде, признанным непригодным для проживания;
2) снижение объёма жилищного фонда города, признанного непригодным для проживания;
3) создание условий для оптимального развития территорий города, на которых сосредоточен муниципальный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания.
3. Задачи Подпрограммы:
1) приобретение жилья (в том числе на вторичном рынке) за счет средств бюджета города для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) снос или реконструкция многоквартирных домов, признанных аварийными.
4. Важнейшими целевыми индикаторами Подпрограммы являются:
1) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за 2013-2015 годы на 1425,48 кв. метра, в том числе:
в 2013 году - 1425,48 кв. метра.;
в 2014 году - 0 кв. метров.;
в 2015 году - 0 кв. метров.;
2) приобретение жилых помещений в объеме 1425,48 кв. метра (в 2013 году - 1425,48 кв. метра, в 2014 году - 0 кв. метров, в 2015 году - 0 кв. метров) для предоставления:
нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;
собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции, в собственность;
собственникам, переселяемым из жилых помещений в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, в собственность.
3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
5. Выполнение Подпрограммы включает в себя три этапа:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год.
Перечень аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению в 2013 году, приведен в Приложении к Подпрограмме.
Перечни аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению в 2014-2015 годах, будут сформированы после подтверждения финансирования из средств бюджета города на соответствующие годы.
Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4. Система мероприятий Подпрограммы
6. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач.
Перечень основных мероприятий представлен в таблице.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица |
|||
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок годы |
Источник финансирования |
2013 год (план) |
2014 год (план) |
2015 год (план) |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Исполнитель |
|||
|
2013 год (факт) |
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
Всего |
||||||||
|
1 |
Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, непригодного для проживания, в том числе проведение обследования жилых домов специализированной организацией |
2013-2015 |
не требует финансирования |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
2 |
Приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу |
2013- 2015 |
бюджет города |
42944,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
42944,4 |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
|
3 |
Проведение работ по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными |
2013-2015 |
бюджет города |
0,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
управление капитального строительства и благоустройства администрации города |
|
Итого по всем мероприятиям |
42944,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
42944,4 |
|
|||
7. Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений законодательства, возможностей бюджета города.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
8. Основным источником финансирования Подпрограммы являются средства бюджета города.
9. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013 - 2015 годы составляет 42 944,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 42 944,4 тыс. рублей, в 2014 году - 0 тыс. рублей, в 2015 году - 0 тыс. рублей.
6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
10. В целях обеспечения управления и реализации Подпрограммы администрация города осуществляет:
1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа;
2) ежегодную инвентаризацию жилищного фонда путем осмотра межведомственной комиссией всего жилищного фонда в плановом порядке, а также организованную на основании обращений граждан;
3) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким уровнем износа;
4) финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;
5) контроль за ходом реализации Подпрограммы;
6) ежегодное предоставление в Магнитогорское городское Собрание депутатов отчета об исполнении Подпрограммы.
11. Подпрограмма реализуется путем приобретения жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставления таким гражданам жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
12. Реализация Подпрограммы позволит:
улучшить жилищные условия граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
снизить объем жилищного фонда города, признанного непригодным для проживания, на 1425,48 кв. метра.
Приложение
к подпрограмме "Мероприятия
по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"
на 2013-2015 годы
Перечень
аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению в 2013 году
|
N п/п |
Адрес многоквартирного дома |
Число жителей, зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме, человек |
Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, кв. метров |
Расселяемая площадь жилых помещений, кв. метров |
Средства бюджета города, рублей |
|
1 |
ул. Бахметьева, д. 35/1 |
75 |
1425,48 |
1425,48 |
43 526 400,0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 187 "Об утверждении городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2017 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 г.
Текст решения опубликован в газете "Магнитогорский рабочий" от 14 декабря 2012 г. N 188
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 22 декабря 2015 г. N 246 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 22 декабря 2015 г. N 229
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 10 декабря 2015 г. N 218
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 ноября 2015 г. N 194
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 октября 2015 г. N 172
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 сентября 2015 г. N 159
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 21 августа 2015 г. N 138
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 мая 2015 г. N 86
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 апреля 2015 г. N 65
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 марта 2015 г. N 44
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 февраля 2015 г. N 17
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2014 г. N 211
Изменения в части 2015 и 2016 гг. вступают в силу с 1 января 2015 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 ноября 2014 г. N 178
Изменения в части 2017 г. вступают в силу с 1 января 2015 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 23 сентября 2014 г. N 132
Изменения в части 2017 г. вступают в силу с 1 января 2015 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 июня 2014 г. N 104
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 апреля 2014 г. N 65
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 марта 2014 г. N 34
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 декабря 2013 г. N 244
Изменения в подпункт 2 пункта 1 вступают в силу с 1 января 2014 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 ноября 2013 г. N 215
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 175
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета города на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 г.г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 17 сентября 2013 г. N 151
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 апреля 2013 г. N 69
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 февраля 2013 г. N 21