Приложение. Ведомственная целевая Программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015 -2017 годы"

Приложение
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 18 октября 2012 г. N 13527-П

Ведомственная целевая Программа
"Социальная защита жителей города Магнитогорска
на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2012 г., 24 июня 2013 г.

1. Пояснительная записка

Настоящая ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы" разработана управлением социальной защиты населения администрации города Магнитогорска (далее - управление), как распорядителем бюджетных средств в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации города от 20.06.2011 N 6867-П.

Ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы" (далее именуется - Программа) включает в себя систему мероприятий, обеспечивающую достижение цели деятельности распорядителя бюджетных средств в сфере социальной защиты населения города, а также решение конкретных задач в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 июня 2013 г. N 8426-П в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Паспорт Программы

Наименование Распорядителя	Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Социальной защиты жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации город Магнитогорска от __________ N ______ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Цели и задачи	Цель: повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков. Задачи: - повышение реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области и нормативно-правовыми актами администрации города Магнитогорска; - содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми и малообеспеченных; - развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов; - дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах; - улучшение качества жизни граждан по жилого возраста и инвалидов, семей с детьми; - повышение результативности расходов местного бюджета.
Целевые индикаторы и показатели	- удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к общему числу семей по городу (%); - удельный вес социальных сирот к общему количеству детей, проживающих в городе (%);' - количество социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставляемых пожилым и инвалидам (%); - количество семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей по городу (%); - полнота использования бюджетных средств.
Характеристика мероприятий Программы	Комплекс мероприятий правового, социального и материального характера, направленных на достижение цели и решение задач Программы
Сроки реализации	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования	Федеральный и областной бюджет - 1 960 752,9 тыс.руб Местный бюджет - 80 465,8 тыс.руб Итого: 2 041 218,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Уменьшение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (3%); - снижение количества социальных сирот, проживающих в городе (2%); - увеличение количества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставляемых пожилым и инвалидам (4%); - увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей по городу (4%); - полнота использования бюджетных средств - 0,985

1. Характеристика проблемы и необходимость решения на ведомственном уровне

Одной из ключевых задач в сфере социальной поддержки населения является обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки.

Управление выполняет все обязательства в отношении предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан.

Посредством предоставления мер социальной поддержки ежегодно улучшается материальное положение около 133 тыс. жителей города - пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан.

На управление возложены отдельные государственные полномочия по:

- реализации мер социальной поддержки (льгот) отдельным категориям льготников в соответствии с федеральными и областными законами;

- социальному обслуживанию населения, осуществляемому подведомственными муниципальными учреждениями;

- ведению дифференцированного учета численности льготников;

- формированию и поддержке в актуальном состоянии персонифицированного банка данных лиц, имеющих право на социальную поддержку;

- оформлению и выдаче документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки;

- выплате социальных пособий;

- организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.п., профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

- реализации федеральных и областных программ по социальной поддержке;

Вместе с тем управление исполняет вопросы местного значения:

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- организация негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетных отраслей;

- организация отдыха и оздоровления ветеранов, инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

- организация и проведение городских мероприятий социальной направленности.

Одним из направлений в деятельности является работа по организации социальной защиты семьи и детей. В своей работе управлением охвачены все категории семей: малообеспеченные, неполные, многодетные, неблагополучные и семьи группы риска.

Основными направлениями по социальной защите семьи и детей являются:

1) профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства с внедрением современных технологий;

2) комплексная материальная поддержка семьи и детей, в том числе малообеспеченных и многодетных семей;

3) организация работы по отдыху и оздоровлению детей.

На территории города все социальные обязательства выполняются своевременно и в полном объеме.

Осуществление комплекса полномочий, определенных нормативно-правовыми актами, и сложившаяся в городе система социальной помощи населению требует дальнейшего развития.

Разработка Программы в этой связи остается актуальной и своевременной, она направлена на максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня граждан города Магнитогорска.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков.

Задачами Программы являются:

- повышение реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области и нормативно-правовыми актами администрации города Магнитогорска;

- содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми и малообеспеченных;

- развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах;

- улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;

- повышение результативности расходов местного бюджета.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты в ходе реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Программой:

- уменьшение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (3%);

- снижение количества социальных сирот, проживающих в городе (2%);

- увеличение количества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставляемых пожилым и инвалидам (4%);

- увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей по городу (4%);

- полнота использования бюджетных средств - 0,985.

Индикатор	2014	2015	2016	2017
общее количество детей, проживающих в городе	76 200	76 220	76 240	76 260
общее число семей по городу	63 000	63 010	63 020	63 030
общее число граждан, достигших пенсионного возраста;	90 854	90 870	90 885	90 900
семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации	14 800	14 790	14 780	14 770
семьи с детьми, получившие социальные услуги в учреждениях социального обслуживания	31320	31320	31320	31320
количество социальных услуг; предоставляемых пожилым и инвалидам	85 200	85 200	85 200	85 200
социальные сироты	2038	2 000	1 975	1 950

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 июня 2013 г. N 8426-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

- предоставление в полном объеме жителям города Магнитогорска социальных гарантий, установленных федеральным, областным и городским законодательством, другими нормативными актами;

- активная социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных и молодых семей, реализация мер по стимулированию рождаемости;

- улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, гарантированное предоставление им необходимых социальных услуг, оздоровления;

- оказание нуждающимся гражданам адресной социальной помощи;

- развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах;

- расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов.

Мероприятия, источники и объемы финансирования Программы

Мероприятия, источники и объемы финансирования Программы
N п/п	Наименование мероприятия	2015 год		2016 год		2017 год
		Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.	Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.	Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.
	I. Обеспечение мер социальной поддержки населения города
	Местный бюджет - ИТОГО:	22 597,8	0	0,0	0	0,0	0
1.	Субсидии юридическим лицам на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях	6 744,1	800
2.	Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих	8 832,8	63
3.	Социальные выплаты (Негосударственный пенсионный фонд "Социальная защита старости")	4 590,0	2900
4.	Социальные выплаты отдельным категориям граждан (пенсионеры муниципальной службы)	97,2	85
5.	Субсидия Магнитогорской городской организации Челябинского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	2 333,7
	Федеральный и областной бюджет - ИТОГО:	1 519 880,5	0	0,0	0	0,0	0
1.	Возмещение стоимости услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение	5 704,4	950
2.	Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"	24 603,6	1950
3.	Обеспечение мер социальной поддержки граждан, имеющих звание "Ветеран труда" Челябинской области"	251 004,4	21000
4.	Обеспечение дополнительных мер социальной защиты ветеранов в Челябинской области	1 924,6	193
5.	Выплата областного единовременного пособия при рождении ребенка	12 946,2	4600
6.	Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	16 297,1	15
7.	Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	304,5	55
8.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	401 732,7	32300
9.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	101 518,8	12070
10.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	68 719,0	18700
11.	Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла	489 950,0	33500
12.	Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	58 907,3	2700
13.	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	64 194,1	859
14.	Ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг многодетной семье	10 083,4	1090
15.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	11 990,4
	ИТОГО по разделу I:	1 542 478,3	0	0,0	0	0,0	0
	II. Содержание подведомственных учреждений по социальному обслуживанию населения, социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей
	Местный бюджет - ИТОГО:	0,0		0,0		0,0
	Федеральный и областной бюджет - ИТОГО:	371 327,5	0	0,0	0	0,0	0
1.	Социальное обслуживание населения	172 157,2
2.	Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	198 685,5
3.	Выплату библиотечным работникам муниципальных учреждений лечебного пособия и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет	89,5
4.	Выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	395,3
	ИТОГО по разделу II:	371 327,5	0	0,0	0	0,0	0
	III. Организация работы органов управления социальной защиты населения, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству, обеспечение деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
	Местный бюджет - ИТОГО:	57 868,0	0	0,0	0	0,0	0
1.	Содержание и софинансирование сотрудников управления социальной защиты населения администрации города, исполняющих обязанности по решению вопросов местного значения	57 868,0
	Федеральный и областной бюджет - ИТОГО:	69 544,9	0	0,0	0	0,0
1.	Организация работы органов управления социальной защиты населения муниципальных образований	43 467,4
2.	Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству	17 112,0
3.	Обеспечение деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	8 965,5
	ИТОГО по разделу III:	127 412,9	0	0,0	0	0,0	0
	ВСЕГО по программе:	2 041 218,7	0	0,0	0	0,0	0

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2015-2017 годы.

6. Социальные последствия реализации Программы

При реализации мероприятий Программы будет осуществляться контроль над ходом и результатом выполнения мероприятий путем осуществления мониторинга состояния социальной напряженности среди отдельных категорий граждан с тем, чтобы своевременно внести в Программу коррективы, сопоставляя полученные результаты с поставленной целью и задачами. Это усилит ответственность за эффективность использования выделенных на Программу ресурсов.

В целом реализация Программы будет способствовать созданию благоприятной социальной обстановке в городе Магнитогорске и достижению поставленных результатов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется распорядителем по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы. Данные представляются в управление экономики администрации города Магнитогорска, в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

8. Порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации Программы

Данная программа представляет эффективный инструмент концентрации и целевой ориентации ресурсов на важнейшем направлении деятельности, способном не только удержать материальное положение граждан на минимальном уровне, но и улучшить его.

Оценка и определение критериев эффективности реализации данной Программы проводятся в соответствии с разделом 7 постановления администрации города от 20.06.2011 N 6867-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

На учете в органах социальной защиты населения города Магнитогорска состоит около 133000 человек, которые непосредственно имеют право и обеспечиваются денежными выплатами в соответствии с законодательством РФ.

Из них:

N п/п	Категория	Количество согласно данным информационного банка данных "Надежда"
1	Пенсионеры по возрасту, не имеющие права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области	15688 чел.
	- в том числе с пенсией ниже величины прожиточного минимума	57 чел.
2	Дети из многодетных семей (с минимальным доходом)	3872 чел.
3	Дети из неполных семей	9879 чел.
4	Дети, находящиеся под опекой (попечительством)	1070 чел.
5	Дети из семей, находящихся социально опасном положении	206 чел.
6	Многодетные семьи	1673 ед.
7	Неполные семьи	7206 ед.
8	Семьи с детьми-инвалидами	1060 ед.
9	Семьи с детьми, находящимися под опекой (попечительством)	1009 ед.
10	Семьи, находящиеся в социально опасном положении	122 ед.
11	Инвалиды	27057 чел
12	Дети-инвалиды	1079 чел
13	Прочие семьи	5032 ед.
14	Дети	7750 чел.

Разбивка категорий и необходимые денежные суммы на обеспечение социальных выплат жителям города представлено таблицей "Источники и объемы финансирования Программы"

10. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города. Отдельные мероприятия Программы реализуются подведомственными муниципальными учреждениями социальной защиты в соответствии с программными мероприятиями. В случае корректировки финансирования по отдельным показателям Программы в установленном порядке в нее вносятся соответствующие изменения.

Ход выполнения Программы контролируется и координируется путем подготовки информации о финансировании мероприятий Программы на основании отчетов, представляемых исполнителем Программы в структурные подразделения администрации, и сравнения с запланированными показателями.