Приложение. Положение о порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) отдельным категориям граждан

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 27 сентября 2016 г. N 24/11

Положение
о порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) отдельным категориям граждан

I. Общие положения

1. Положение о порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) отдельным категориям граждан (далее - настоящее Положение) в соответствии с федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", законами Челябинской области от 26 октября 2006 года N 70-ЗО "Об избирательных комиссиях Челябинской области", от 27 марта 2008 года N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 28.09.2010 N 17/24 "Об утверждении Положения об Избирательной комиссии города Челябинска" устанавливает условия, порядок назначения и выплаты, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - доплата к пенсии) гражданам:

1) в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска;

2) в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата Челябинской городской Думы;

3) в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) члена Избирательной комиссии города Челябинска, действовавшей на постоянной основе и являвшейся юридическим лицом.

2. Право на доплату к пенсии имеют граждане:

1) осуществлявшие полномочия выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска на постоянной основе при соблюдении условий, указанных в подпунктах 1), 4), 5) пункта 6 настоящего Положения;

2) осуществлявшие полномочия депутата Челябинской городской Думы на постоянной основе при соблюдении условий, указанных в подпунктах 2), 4), 6) пункта 6 настоящего Положения;

3) осуществлявшие на постоянной (штатной) основе полномочия члена Избирательной комиссии города Челябинска, действовавшей на постоянной основе и являвшейся юридическим лицом, при соблюдении условий, указанных в подпунктах 3), 4), 7) пункта 6 настоящего Положения.

3. Доплата устанавливается к следующим видам пенсий:

- к пенсии по старости, пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

- к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным до 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

- к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

4. Организация работы по подготовке, проверке документов, связанных с исчислением стажа, с назначением и выплатой доплаты к пенсии, приостановлением, возобновлением, продлением, прекращением указанной выплаты в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы, члена Избирательной комиссии города Челябинска, возлагается на кадровые службы и бухгалтерии Челябинской городской Думы, Избирательной комиссии города Челябинска, Администрации города Челябинска соответственно (далее - соответствующая кадровая служба, соответствующая бухгалтерия).

5. Организация выплаты и доставки доплаты к пенсии их получателям возлагается на Комитет социальной политики города Челябинска.

II. Условия назначения доплаты к пенсии

6. Доплата к пенсии назначается гражданину при соблюдении следующих условий:

1) осуществление полномочий выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска на постоянной основе в течение одного срока полномочий, установленного Уставом города Челябинска в соответствии с законодательством, но не менее трех лет;

2) осуществление полномочий депутата Челябинской городской Думы на постоянной основе в течение одного срока полномочий Челябинской городской Думы, установленного Уставом города Челябинска в соответствии с законодательством, но не менее трех лет;

3) осуществление полномочий члена Избирательной комиссии города Челябинска на постоянной (штатной) основе в течение одного срока полномочий Избирательной комиссии города Челябинска, установленного Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не менее трех лет;

4) достижение пенсионного возраста или потеря трудоспособности в период осуществления соответствующих полномочий, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта;

5) осуществление полномочий выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска на постоянной основе не было прекращено в следующих случаях:

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- несоблюдения выборным должностным лицом города Челябинска, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- установления в отношении избранного на муниципальных выборах выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах;

6) осуществление полномочий депутата Челябинской городской Думы на постоянной основе не было прекращено в следующих случаях:

- досрочного прекращения полномочий Челябинской городской Думы в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

- несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- роспуска Челябинской городской Думы по основаниям и в порядке, установленным частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) осуществление полномочий члена Избирательной комиссии города Челябинска не было прекращено в следующих случаях:

- вступления в законную силу в отношении члена Избирательной комиссии города Челябинска обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда об установлении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

- признания члена Избирательной комиссии города Челябинска решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления Избирательной комиссии города Челябинска, систематически не выполняющим свои обязанности;

- утраты членом Избирательной комиссии города Челябинска гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- вступления в законную силу решения суда о расформировании Избирательной комиссии города Челябинска в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. В случае наступления инвалидности в течение срока осуществления полномочий лицами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, доплата к пенсии назначается при условии осуществления ими соответствующих полномочий не менее трех лет.

III. Исчисление размера доплаты к пенсии

8. Размер доплаты к пенсии гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, исчисляется, исходя из размера ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на дату прекращения полномочий (увольнения с должности).

9. Доплата к пенсии устанавливается в следующих размерах:

1) выборному должностному лицу местного самоуправления города Челябинска, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления города Челябинска на постоянной основе в течение одного срока полномочий, но не менее трех лет - 20 процентов, двух и более сроков полномочий, но не менее семи лет - 40 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на дату прекращения полномочий (увольнения с должности);

2) депутату Челябинской городской Думы, осуществлявшему полномочия депутата Челябинской городской Думы на постоянной основе в течение одного срока полномочий Челябинской городской Думы, но не менее трех лет - 20 процентов, в течение двух и более сроков полномочий Челябинской городской Думы, но не менее семи лет - 40 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на дату прекращения полномочий (увольнения с должности);

3) члену Избирательной комиссии города Челябинска, работавшему на постоянной (штатной) основе членом Избирательной комиссии города Челябинска в течение одного срока полномочий Избирательной комиссии города Челябинска, но не менее трех лет - 20 процентов, в течение двух и более сроков полномочий Избирательной комиссии города Челябинска, но не менее семи лет - 40 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на дату прекращения полномочий (увольнения с должности).

10. Размеры доплаты к пенсии увеличиваются на районный коэффициент на весь период проживания граждан в районах (местностях), на которые распространяется действие районного коэффициента.

В случае выезда лица, которому назначена ежемесячная доплата к пенсии на постоянное место жительства в районы (местности), где не установлен районный коэффициент, размер доплаты к пенсии подлежит перерасчету без учета районного коэффициента.

11. Доплата к пенсии индексируется в соответствии с решением Челябинской городской Думы.

IV. Порядок назначения доплаты к пенсии

12. Заявление о назначении доплаты к пенсии и документы, указанные в пункте 16 настоящего Положения, предоставляются в соответствующую кадровую службу и регистрируются в день подачи (получения почтой) в журнале регистрации документов для установления доплаты к пенсии гражданам, замещавшим муниципальные должности в городе Челябинске (приложение 1).

Если документы пересылаются почтой, то днем обращения за доплатой к пенсии считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления.

13. Решение о назначении пенсии гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, принимается Главой города Челябинска и оформляется распоряжением Главы города Челябинска.

14. В месячный срок со дня получения всех необходимых документов соответствующие кадровые службы рассматривают поступившие заявление и документы, проверяют их полноту и достоверность содержащихся в них сведений, соответствие представленных сведений законодательству, и готовят проект распоряжения Главы города Челябинска.

В лист согласования проекта распоряжения Главы города Челябинска включаются соответствующая кадровая служба и соответствующая бухгалтерия. Проект распоряжения Главы города Челябинска передается для подписания в Референтуру (Управление) Главы города Челябинска.

15. Доплата к пенсии назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

16. Граждане, имеющие право на доплату к пенсии, могут обращаться за назначением доплаты к пенсии в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя на имя Главы города Челябинска (приложение 2).

К заявлению гражданина, имеющего право на доплату к пенсии, должны быть приложены следующие документы:

- копия паспорта;

- справка о размере ежемесячного денежного вознаграждения гражданина, замещавшего муниципальную должность в городе Челябинске, для назначения доплаты к пенсии (приложение 3);

- справка органа, устанавливающего страховые пенсии, об установлении пенсии с указанием федерального закона, в соответствии с которым она установлена;

- справка об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности в случае признания инвалидности и ограничения способности в трудовой деятельности;

- копия правового акта об избрании (назначении) на муниципальную должность;

- копия правового акта о прекращении полномочий (в том числе досрочно), об увольнении с должности;

- копия трудовой книжки, заверенная подписью представителя нанимателя (работодателя), либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (работодателя) и печатью;

- копия решения Избирательной комиссии города Челябинска об избрании члена Избирательной комиссии города Челябинска на должность, предусматривающую его работу на постоянной (штатной) основе, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью;

- справка о периодах работы, учитываемых при исчислении доплаты к пенсии (приложение 4);

- письменное согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных (приложение 5);

- письменное согласие субъекта персональных данных на передачу персональных данных третьим лицам (приложение 6).

V. Организация выплаты и доставки доплаты к пенсии

17. Для организации выплаты и доставки получателю доплаты к пенсии соответствующая кадровая служба направляет в Комитет социальной политики города Челябинска копию распоряжения Главы города Челябинска о назначении доплаты к пенсии, копию паспорта и заявление гражданина, имеющего право на доплату к пенсии.

18. Доплата к пенсии выплачивается в текущем месяце по месту жительства ее получателя. Выплата доплаты к пенсии осуществляется путем доставки через организации почтовой связи либо по желанию получателя доплаты к пенсии путем зачисления на его лицевой счет в кредитной организации.

При смене получателем доплаты к пенсии места жительства, выплата доплаты к пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением получателем доплаты к пенсии.

19. Расходы по доставке и пересылке доплаты к пенсии через организации почтовой связи, расходы по оплате услуг кредитных организаций осуществляются за счет средств бюджета города Челябинска.

Порядок взаимодействия между Комитетом социальной политики города Челябинска и организацией почтовой связи или кредитной организацией определяется договором в порядке, установленном законодательством.

20. Комитет социальной политики города Челябинска в пятидневный срок обязан направить получателю доплаты к пенсии уведомление о размере назначенной доплаты пенсии, месте и сроке ее получения.

VI. Приостановление, возобновление, продление, прекращение выплаты доплаты к пенсии

21. Выплата доплаты к пенсии приостанавливается в следующих случаях:

1) замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы;

2) замещения муниципальной должности, должности муниципальной службы;

3) при неполучении доплаты к пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

22. Приостановление выплат доплаты к пенсии производится со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 21 настоящего Положения.

23. При устранении обстоятельств, указанных в пункте 21 настоящего Положения, выплата доплаты к пенсии возобновляется распоряжением Главы города Челябинска в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты.

Возобновление выплаты пенсии производится со дня, следующего за днем прекращения полномочий (увольнения с должности), либо с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой приостановление при неполучении пенсии.

24. Выплата доплаты к пенсии прекращается в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2) назначения пенсии за выслугу лет или пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установление иной доплаты к пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными нормативными правовыми актами - со дня вступления в силу соответствующего акта

3) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии в соответствии с подпунктом 3) пункта 21 настоящего Положения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

4) утраты получателем прав доплаты к пенсии на назначенную ему доплату к пенсии (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную доплату, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность;

5) смерти получателя доплаты к пенсии либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты;

6) отказа получателя доплаты к пенсии от получения назначенной пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующие кадровые службы получили соответствующее заявление.

25. Получатель доплаты к пенсии обязан заявить о наступлении обстоятельств, с возникновением которых выплата доплаты к пенсии должна быть приостановлена, возобновлена, продлена, прекращена путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя на имя Главы города Челябинска (приложение 2). Заявление должно быть подано в течение семи рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств с одновременным предоставлением копий следующих документов:

- документов территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об установлении пенсии по старости (инвалидности);

- правового акта об избрании (назначении) на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъектов Российской Федерации, должность государственной гражданской службы;

- правового акта об избрании (назначении) на муниципальную должность, должность муниципальной службы;

- правового акта о прекращении полномочий (в том числе досрочно), об увольнении с должности;

- трудовой книжки, заверенной подписью представителя нанимателя (работодателя), либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (работодателя) и печатью;

- других необходимых документов, предусмотренных законодательством.

Заявление и документы, указанные в настоящем пункте, предоставляются в соответствующую кадровую службу и регистрируются в день подачи (получения почтой) в журнале регистрации документов для установления доплаты к пенсии гражданам, замещавшим муниципальные должности в городе Челябинске (приложение 1).

Если документы пересылаются почтой, то днем обращения за доплатой к пенсии считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления.

26. Решение о приостановлении, возобновлении, продлении, прекращении доплаты к пенсии принимается в порядке, аналогичном порядку принятия решения о назначении пенсии, установленному разделом IV настоящего Положения.

VII. Заключительные положения

27. Суммы доплаты к пенсии, излишне выплаченные в нарушение настоящего Положения, в том числе и вследствие злоупотребления получателем доплаты к пенсии своими правами (неточность и недостоверность представленных документов, несвоевременность уведомления о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты доплаты к пенсии), подлежат обязательному удержанию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

28. Вопросы, связанные с установлением и выплатой доплаты к пенсии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются применительно к правилам, установленным федеральным законодательством для установления и выплаты страховых пенсий.

Председатель Челябинской городской Думы

С.И. Мошаров

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев