Приложение N 1. Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 22 сентября 2016 г. N 11487-П

Административный регламент
предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2017 г.

1. Общие положения

1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее по тексту - административный регламент) определяет общие положения, стандарт предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее по тексту - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

2. Категории заявителей

Заявителями и получателями муниципальной услуги являются физические лица, а именно родители (законные представители) ребенка в возрасте от 2 месяцев, как граждане Российской Федерации, так и лица без гражданства и иностранные граждане на равных основаниях, если иное не предусмотрено законом или международным договором Российской Федерации (далее - заявители).

От имени заявителей заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть предоставлены представителями заявителей, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности, иных законных основаниях.

3. Способы (формы) подачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены заявителем:

1) на бумажных носителях путем непосредственного личного обращения в управление образования администрации города (г. Магнитогорск, проспект Ленина, 72, кабинет 361 либо улица Дружбы, 21/1);

2) на бумажных носителях почтовым отправлением по адресам:

455044, Российская Федерация, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, дом 72, Управление образования администрации города Магнитогорска,

455044, Российская Федерация, Челябинская область, город Магнитогорск, улица Дружбы, 21/1, Управление образования администрации города Магнитогорска.

3) в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

4) в форме телефонных сообщений по единому многоканальному номеру телефона 58-00-91 в части записи родителей (законных представителей) на предоставление муниципальной услуги с последующим предоставлением родителями (законных представителей) заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, способами, указанными в подпунктах 1, 2 настоящего пункта. Прием телефонных сообщений осуществляется специалистами центра телефонного обслуживания муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Магнитогорска".

4. Заявитель вправе отозвать заявление о предоставлении муниципальной услуги до момента выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.

Отзыв заявления осуществляется путем представления заявителем, в указанные в пункте 3 организации, письменного заявления о прекращении делопроизводства и возврате ранее представленных документов (Приложение N 1 к административному регламенту), либо направления такого заявления на бумажных носителях почтовым отправлением в вышеуказанные организации, либо в форме электронного документа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прекращение делопроизводства и возврат документов осуществляется в срок не более 5 рабочих дней с момента предоставления заявителем соответствующего заявления.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

5. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

6. Наименование органа администрации города, ответственного за предоставление муниципальной услуги: управление образования администрации города Магнитогорска (далее - управление образования);

7. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) выдача направления на зачисление в образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад) (далее - дошкольное учреждение);

2) постановка на учет для зачисления в дошкольное учреждение и выдача уведомления о регистрации информации о ребенке в электронном реестре в автоматизированной системе учета (далее - электронный реестр);

3) письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

8. Срок предоставления муниципальной услуги.

Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение всего года.

Зачисление детей в дошкольные учреждения осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест в дошкольных учреждениях.

Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги:

1) В части постановки на учет - осуществляется с момента заполнения заявления на Едином портале государственных и муниципальных услуг; в случае личного предоставления заявления на бумажном носителе - в срок до 30 календарных дней;

2) В части направления ребенка для зачисления в дошкольное учреждение - в срок до 30 календарных дней;

3) В части отказа в предоставлении муниципальной услуги - в срок до 21 календарного дня.

9. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конвенция о правах ребенка;

2) Конвенция о защите прав человека и основных свобод;

3) Конституция Российской Федерации;

4) Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

5) Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

6) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации";

8) Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

9) Федеральный закон "О полиции";

10) Федеральный закон "О статусе военнослужащих";

11) Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

12) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

13) Федеральный закон "О персональных данных";

14) Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

15) Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов";

16) Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

17) постановление Правительства Российской Федерации 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации";

18) постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 года N 936 "О дополнительных мерах социальной защиты членов семей военнослужащих и сотрудников внутренних дел государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей";

19) постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года N 587 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии";

20) распоряжение Правительства Российской Федерации 25.04.2011 года N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных и муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";

21) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

22) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

23) приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 N 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования";

24) приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 N 1527 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности".

11. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление, составленное по образцу в соответствии с приложением N 2 к административному регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документ, подтверждающий право (льготу) на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольной организации в соответствии с действующим федеральным законодательством (при наличии права на льготу). Категории граждан, имеющих преимущественное право на предоставление мест в муниципальные образовательные учреждения города Магнитогорска, реализующие образовательную программу дошкольного образования, указаны в приложении N 4 к административному регламенту;

4) рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии при направлении ребенка с ограниченными возможностями здоровья для зачисления либо для постановки ребенка на учет для его зачисления;

5) согласие заявителя на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 5 к административному регламенту.

12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 11 административного регламента;

2) предоставление документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными правовыми актами, имеющих неоговоренные приписки, подчистки и исправления;

3) обращение за получением муниципальной услуги неуполномоченного лица;

4) заявление, не содержащего подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя;

5) заявление, которое не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;

6) предоставление документов, срок действия которых истек.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель имеет право на повторное обращение за получением муниципальной услуги в порядке, установленным настоящим административным регламентом.

13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) отсутствие права у заявителя на получение услуги;

2) предоставление заведомо недостоверных сведений;

3) наличие существующей записи в электронном реестре о постановке ребенка на учет на зачисление в дошкольное учреждение;

14. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

16. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Регистрация заявления о предоставлении услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется в день его поступления с учетом режима работы организации, предоставляющей услугу.

17. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Центральный вход в здание, где предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

1) наименование;

2) место нахождения;

3) режим работы;

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

1) информационными стендами;

2) стульями и столами для возможности оформления документов.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями и соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;

3) времени приема граждан;

4) времени перерыва на обед, технического перерыва.

Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.

Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (с учетом специфики и норм статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и с учетом финансирования).

18. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

Показатели доступности муниципальной услуги:

возможность получения в удобной для заявителя форме информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

возможность получения заявителем муниципальной услуги.

Показатели качества предоставления муниципальной услуги:

соблюдение порядка и срока предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом;

отсутствие или наличие жалоб на решения, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

19. Состав административных процедур при предоставлении услуги.

1) Направление ребенка для зачисления в дошкольное учреждение включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием и регистрация заявления и документов, указанных в пункте 11 административного регламента;

б) проверка представленных документов;

в) проверка отсутствия оснований для отказа в приеме документов/предоставлении услуги;

г) подготовка направления в дошкольное учреждение;

д) выдача направления в дошкольное учреждение.

2) Постановка ребенка на учет для его зачисления в дошкольное учреждение включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием и регистрация заявления и документов, указанных в пункте 11 административного регламента;

б) проверка представленных документов;

в) проверка отсутствия оснований для отказа в приеме документов/предоставлении услуги;

г) регистрация информации о ребенке в электронном реестре и подготовка уведомления о постановке на учет для зачисления;

д) выдача уведомления о постановке на учет для зачисления.

3) В случае наличия оснований для отказа в приеме документов/предоставления муниципальной услуги:

а) подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

б) выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

20. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения при обращении заявителя с заявлением о направлении ребенка для зачисления в дошкольное учреждение.

Обращение с заявлением в управление образования.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и документами, указанными в пункте 11 административного регламента, в управление образования.

Прием и регистрация заявления и представленных документов, производятся должностными лицами управления образования в день поступления заявления в течение 1 рабочего дня.

Должностным лицом управления образования проводится проверка представленных документов, а также проверка отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Срок выполнения - в течение 7 рабочих дней.

В случае отсутствия свободных мест в дошкольном учреждении осуществляется предоставление муниципальной услуги по постановке ребенка на учет для его зачисления в дошкольное учреждение, в соответствии с абзацами 5-7 пункта 21 административного регламента.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо управления образования подготавливает направление в дошкольное учреждение (приложение N 3 к административному регламенту). Срок выполнения - в течение 14 рабочих дней.

Должностное лицо управления образования выдает заявителю направление в дошкольное учреждение в день обращения в установленные часы для приема граждан, после чего заявитель расписывается в получении документа. Срок выполнения - в течение 7 рабочих дней.

Зачисление ребенка в дошкольное учреждение относится к компетенции руководителя дошкольного учреждения.

21. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения при обращении заявителя с заявлением о постановке ребенка на учет для его зачисления в дошкольное учреждение.

Обращение с заявлением в управление образования.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и документами, указанными в пункте 11 административного регламента, в управление образования.

Прием и регистрация заявления и представленных документов, производятся должностными лицами управления образования в день поступления заявления в течение 1 рабочего дня.

Должностным лицом управления образования проводится проверка представленных документов, а также проверка отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Срок выполнения - в течение 7 рабочих дней.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо управления образования регистрирует информацию о ребенке в электронном реестре и подготавливает уведомление о постановке на учет для зачисления. (приложение N 6 к административному регламенту). Срок выполнения - в течение 14 рабочих дней.

Должностное лицо управления образования выдает заявителю уведомление о постановке на учет для зачисления или уведомление об отказе в предоставлении услуги в день обращения в установленные часы для приема граждан, после чего заявитель расписывается в получении документа. Срок выполнения - в течение 7 рабочих дней.

22. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в случае наличия оснований для отказа в приеме документов/предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала администр