Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Центрального района города Челябинска

Приложение
к решению Совета депутатов
Центрального района
от 1 февраля 2017 г. N 25/7

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Центрального района города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска от 13.04.2016 N 19/2 "Об утверждении Положения о муниципальной казне Центрального района города Челябинска", Уставом Центрального района города Челябинска в целях упорядочения и регламентации деятельности органов местного самоуправления Центрального района города Челябинска в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Центрального района города Челябинска (далее - Центральный район).

2. Положение устанавливает основные принципы, порядок и единые правила управления и распоряжения (далее именуемые - управления и распоряжения) муниципальным имуществом Центрального района, обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления Центрального района.

3. Заключение договоров, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Центрального района, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров в соответствии с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. Настоящее Положение определяет управление и распоряжение следующими объектами муниципального имущества Центрального района:

а) движимого и недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления и их структурным подразделениям Центрального района;

б) движимого и недвижимого имущества, переданного по договору в пользование предприятиям, учреждениям и другим организациям иных форм собственности и ведомственной принадлежности Центрального района;

в) движимого и недвижимого имущества, являющегося казной муниципального образования - Центральный район.

5. Имущество Центрального района формируется:

а) в порядке разграничения государственной собственности, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

б) путем передачи в установленном порядке из государственной собственности Российской Федерации, Челябинской области, иных муниципальных образований:

в) путем получения продукции и иных доходов от использования муниципального имущества;

г) путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены и дарения;

д) на основании решения суда, устанавливающего право муниципальной собственности Центрального района;

е) по иным основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации.

6. Основаниями прекращения права муниципальной собственности Центрального района являются:

а) отчуждение имущества другим лицам (любым из способов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации), в том числе посредством передачи объектов муниципальной собственности Центрального района в федеральную или государственную собственность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальную собственность иных муниципальных образований;

б) гибель или уничтожение имущества;

в) принудительное изъятие имущества по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

г) утрата права собственности на имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

д) отчуждение имущества;

е) решение суда об обращении взыскания на муниципальное имущество;

ж) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

7. Безвозмездное отчуждение объектов муниципальной собственности Центрального района не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

8. Муниципальное имущество Центрального района в установленном порядке может быть передано в хозяйственное ведение, оперативное управление, во владение и (или) пользование, доверительное управление, объединено с имуществом других муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц и других субъектов права собственности, отчуждено в собственность юридических и физических лиц или передано в государственную собственность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальную собственность иных муниципальных образований, использовано в качестве предмета залога или обременено иными способами.

9. Особенности управления и распоряжения объектами муниципального имущества, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующим законодательством Российской Федерации.

10. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные:

а) с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными на территории Центрального района, водными и иными природными ресурсами;

б) с управлением и распоряжением муниципальным жилищным фондом;

в) с управлением и распоряжением финансовыми средствами и ресурсами Центрального района;

г) с ценными бумагами (за исключением акций);

д) с заключением договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом Центрального района без торгов.

II. Полномочия органов местного самоуправления Центрального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

11. Муниципальное образование "Центральный район" в соответствии с действующим законодательством самостоятельно и свободно осуществляет права собственника в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.

12. Полномочия собственника от имени муниципального образования "Центральный район" в соответствии с Уставом Центрального района осуществляют Совет депутатов Центрального района (далее - Совет депутатов), а также администрация Центрального района (далее - администрация района).

13. Совет депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Центрального района:

- принимает нормативные правовые акты о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Центрального района;

- утверждает Положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества Центрального района;

- определяет и утверждает Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Центрального района;

- утверждает Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Центрального района;

- принимает решение о приеме и передаче объектов муниципального имущества Центрального района в федеральную или государственную собственность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальную собственность иных муниципальных образований;

- владеет, распоряжается и пользуется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами, имуществом, закрепленным за Советом депутатов или приобретенным Советом депутатов за счет средств, выделенных из местного бюджета на обеспечение деятельности Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия, в отношении имущества Центрального района.

14. Администрация района, осуществляя владения, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Центрального района, руководствуясь федеральным и областным законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, обладает следующими полномочиями:

- вносит в Совет депутатов на рассмотрение и утверждение проекты нормативных правовых актов, касающихся вопросов управления и распоряжения муниципальным имуществом Центрального района;

- осуществляет от имени Центрального района права управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Центрального района;

- осуществляет изъятие закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

- утверждает уставы муниципальных предприятий учреждений и изменения к ним (за исключением типовых уставов, утвержденных федеральным законодательством);

- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий;

- хранит трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий;

- принимает решения о приеме в муниципальную собственность Центрального района согласно перечню, согласованному Советом депутатов района, имущества, передаваемого из государственной собственности Российской Федерации, ее субъектов, Челябинской области, иных муниципальных образований, а также от предприятий, организаций и физических лиц;

- вносит в соответствующие органы исполнительной власти в соответствии с решением Совета депутатов предложения о передаче объектов федеральной собственности, находящихся на территории Центрального района, в муниципальную собственность Центрального района;

- осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности Центрального района, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, доверительное управление, пользование;

- организует передачу объектов муниципальной собственности Центрального района в федеральную или государственную собственность Челябинской области, осуществляет прием объектов федеральной и государственной собственности Челябинской области в муниципальную собственность Центрального района;

- проводит работу по закреплению объектов муниципальной собственности Центрального района за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления;

- осуществляет учет объектов муниципального имущества и ведение реестра;

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов муниципального имущества, переданных в аренду, доверительное управление, пользование;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

III. Учет муниципального имущества Центрального района

15. Порядок учета муниципального имущества Центрального района и ведения реестра муниципального имущества Центрального района устанавливается Положением об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества, утвержденного постановлением администрации района.

IV. Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений

16. Вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Центрального района регламентируются Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Центрального района.

V. Залог, мена муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Центрального района

17. Передача муниципального имущества Центрального района в залог может производиться только для получения администрацией района кредита.

18. Предложения по имуществу, передаваемому в залог, а также подлежащему обмену, готовит администрация района.

13. Залогодателем муниципального имущества Центрального района по договору залога, продавцом и покупателем по договору мены от имени Центрального района выступает администрация района.

20. Залог муниципального имущества Центрального района осуществляется по решению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

VI. Аренда муниципального имущества Центрального района

21. Муниципальное имущество Центрального района может быть сдано в аренду по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, определенных в Положении о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Центрального района.

22. Арендодателем муниципального имущества по договору аренды является администрация района.

23. Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

24. В аренду может быть передано движимое и недвижимое имущество Центрального района.

25. Срок действия договора аренды устанавливается администрацией района в соответствии с действующим законодательством.

26. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества Центрального района в аренду заинтересованное лицо подает в администрацию района заявление с приложением документов согласно пунктам 26, 27, 28 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктам 27, 28, 29"

27. Юридические лица:

- заверенные копии учредительных документов;

- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;

- заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- заверенную копию решения уполномоченного органа об избрании (назначении) руководителя;

- паспорт лица, подписывающего договор (непосредственно при оформлении договора);

- доверенность (если договор аренды будет заключаться не руководителем организации).

28. Индивидуальные предприниматели:

- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;

- заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- паспорт (непосредственно при оформлении договора).

29. Физические лица:

- паспорт (непосредственно при оформлении договора).

30. Передача имущества в аренду осуществляется по передаточному акту, который подписывается сторонами по договору и является неотъемлемым приложением к договору аренды.

При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан сдать арендодателю арендуемое имущество в срок, предусмотренный договором аренды, по передаточному акту в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки, уплаты неустойки и компенсации причиненных убытков.

31. Арендная плата за арендуемое имущество устанавливается в денежной форме и подлежит зачислению в бюджет Центрального района.

32. Сумма годовой арендной платы подлежит налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Порядок определения и установления размера арендной платы по договорам аренды регламентируются Положением, утверждаемым решением Совета депутатов района.

34. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы по всем видам аренды муниципального имущества определяются договором аренды.

35. Договор аренды всех видов муниципального имущества в обязательном порядке должен отражать существенные условия в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

VII. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом Центрального района

36. Порядок и условия предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Центрального района, регламентируются Положением о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Центрального района.

VIII. Доверительное управление муниципальным имуществом Центрального района

37. Решение о передаче муниципального имущества Центрального района в доверительное управление принимается Советом депутатов.

38. В доверительное управление могут быть передано движимое имущество, объекты недвижимости, пакеты акций, находящиеся в муниципальной собственности Центрального района, только по результатам проведения конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

39. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения, не может быть передано в доверительное управление.

40. Договор о доверительном управлении муниципальным имуществом Центрального района заключается между администрацией района (учредитель управления) и доверительным управляющим. По договору доверительного управления имуществом учредитель управления передает доверительному управляющему на определенный срок имущество в доверительное управление, которым последний обязуется управлять в интересах учредителя управления или указанного им лица.

41. В договоре о передаче объектов муниципального имущества Центрального района в доверительное управление предусматриваются объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами муниципальной собственности, условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов, условия вознаграждения доверительного управляющего, условия имущественной ответственности сторон, основания досрочного расторжения договора и иные условия в соответствии с законодательством. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения, а также государственного органа и органа местного самоуправления.

42. Передача муниципального имущества Центрального района в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

43. При прекращении договора управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное.

IX. Продажа, дарение муниципального имущества, приобретение имущества в муниципальную собственность Центрального района

44. Продавцом муниципального имущества Центрального района выступает администрация района.

45. Продажа муниципального движимого и недвижимого муниципального имущества Центрального района, дарение муниципального имущества осуществляются по решению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

46. Решение о передаче муниципального имущества Центрального района в дар по договору дарения принимается Советом депутатов.

Дарителем муниципального имущества выступает администрация района.

47. Договор дарения, предусматривающий передачу недвижимого имущества в муниципальную собственность, должен быть совершен в письменной форме, подлежит обязательному учету в уполномоченном структурном подразделении администрации района.

Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости по договорам дарения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

48. Если в соответствии с договором дарения в муниципальную собственность передается жилое помещение, оно поступает в муниципальную казну Центрального района на основании постановления администрации района.

49. Расходы по приемке и передаче имущества, оформлению права собственности на него в связи с исполнением договора дарения несет сторона, принимающая дар, если иной порядок не предусмотрен в договоре дарения.

50. Любое юридическое или физическое лицо может в общественно полезных целях сделать пожертвование своего имущества или имущественных прав муниципальным лечебным и учебным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры, фондам, музеям, а также органам местного самоуправления муниципального образования.

На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

51. Приобретение имущества в муниципальную собственность Центрального района осуществляется администрацией района на основании решения Совета депутатов в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Центрального района на очередной финансовый год.

X. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

52. На основе муниципального имущества Центрального района в соответствии с действующим законодательством могут создаваться следующие организации:

- муниципальные унитарные предприятия;

- муниципальные казенные предприятия;

- муниципальные учреждения.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляются администрацией района в соответствии с действующим законодательством.

Обоснования создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений готовятся уполномоченным структурным подразделением администрации района.

53. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями Центрального района определяется администрацией района.

54. Муниципальным унитарным предприятиям имущество передается на праве хозяйственного ведения, муниципальным казенным предприятиям - на праве оперативного управления.

Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в пределах, определяемых действующим законодательством.

Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, осуществлять его мену, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, проводить конкурс (аукцион) на право заключения договоров долгосрочной аренды (на срок более одного года), безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества без согласия Совета депутатов. Порядок согласования указанных сделок определяется решением Совета депутатов.

Муниципальное предприятие не вправе без согласия администрации района проводить конкурс (аукцион) на право заключения краткосрочных договоров аренды (на срок не более одного года) на принадлежащее ему недвижимое имущество, совершать сделки с движимым имуществом, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Порядок согласования указанных сделок определяется постановлением администрации района.

55. Муниципальным учреждениям имущество передается на праве оперативного управления.

Муниципальное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Администрация района вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное ей за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией района на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, администрация района вправе распорядиться по своему усмотрению.

Муниципальное автономное учреждение Центрального района без согласия собственника имущества учреждения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним администрацией района или приобретенными муниципальным автономным учреждением Центрального района за счет средств, выделенных ему администрацией района на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное автономное учреждение Центрального района вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Муниципальное автономное учреждение Центрального района вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального автономного учреждения Центрального района.

Муниципальное бюджетное учреждение Центрального района без согласия собственника имущества учреждения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним администрацией района или приобретенными муниципальным бюджетным учреждением Центрального района за счет средств, выделенных ему администрацией района на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное бюджетное учреждение Центрального района вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Муниципальное бюджетное учреждение Центрального района вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального бюджетного учреждения Центрального района.

Муниципальное казенное учреждение Центрального района не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества учреждения.

Муниципальное казенное учреждение Центрального района может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Центрального района.

56. В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Центрального района, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, администрация района вправе назначать и производить проверки (ревизии, инвентаризации, аудиторские проверки).

57. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у муниципального предприятия или учреждения.

XI. Принятие объектов в муниципальную собственность Центрального района

58. Основания принятия объектов в муниципальную собственность Центрального района:

а) объекты соответствуют функциональному назначению и видам имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения;

б) объекты соответствуют функциональному назначению и видам имущества, которое необходимо для осуществления комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

в) объекты соответствуют функциональному назначению и видам имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Центрального района;

г) объекты соответствуют функциональному назначению и видам имущества, необходимого для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

д) иные основания, предусмотренные федеральными и областными законами.

59. Порядок принятия объектов в муниципальную собственность Центрального района определяется нормативным правовым актом администрации района с учетом требований федеральных и областных правовых актов, настоящего Положения, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

XII. Заключительные положения

60. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в том же порядке, что и его принятие.

61. Все, что не урегулировано настоящим Положением, регулируется действующим законодательством Российской Федерации.