Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 24 декабря 2012 г. N 1677 "Об утверждении городской целевой Программы "Старшее поколение" на 2013-2015 годы" (утратило силу)
- Приложение. Городская целевая Программа "Старшее поколение" на 2013-2015 гг.
Приложение. Городская целевая Программа "Старшее поколение" на 2013-2015 гг.
Приложение
к постановлению администрации
Снежинского городского округа
от 24 декабря 2012 г. N 1677
Городская целевая Программа
"Старшее поколение"
на 2013-2015 гг.
г. Снежинск
2012 г.
Паспорт
городской целевой Программы "Старшее поколение"
на 2013-2015 гг.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения поставленных в рамках программы задач
Одной из особенностей демографической ситуации, сложившейся в городе в последние годы, является высокая численность лиц пожилого возраста и неуклонный рост доли пожилых граждан среди горожан. Численность населения в городе по состоянию на 01.01.2012 составляет 49 260 человек, из них 14 980 горожан являются пенсионерами, а это 30% городского населения. 21,6% населения муниципального образования, - а это 10 632 человека - достигли возраста 60 лет, более 2850 пенсионеров имеют возраст 75 лет и старше.
По прогнозу численности населения, согласно Стратегии социально- экономического развития города Снежинска до 2020 года, численность населения старше 60 лет достигнет в 2015 году 26,5%, в 2020 году 29,6%.
Проблемы и обоснование необходимости их решения программными методами
Старение населения города, как и наступление старости у отдельно взятого человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически самостоятельного и социально активного населения.
В городе Снежинске забота о пожилых гражданах была и остаётся одной из основных задач городской власти. В 2012 году Снежинскому городскому округу исполнилось 55 лет, город основан в 1957 году и создание российского ядерного центра на Урале позволяло сохранить основу ядерного оборонного потенциала страны. На строительство города и градообразующего предприятия - Российского Федерального Ядерного Центра Всероссийского научно-исследовательского института технической физики (РФЯЦ-ВНИИТФ) в 1955-1957 гг. и в 60-е годы направлялись сотни лучших молодых кадров со всей страны. И понятно, что чем старше становится город, тем более чётко прослеживается увеличение количества пожилых горожан:
"Количество пенсионеров"
При разработке комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение положения и социальную адаптацию пожилых людей, учитывались факторы низкого, несмотря на периодическое повышение трудовых пенсий, уровня доходов пенсионеров, что усугубляется постоянным ростом жилищно-коммунальных платежей и стоимости других жизненно важных услуг, нестабильным ценообразованием на продукты питания, товары народного потребления и товары первой необходимости. Разработка программных мероприятий позволит повысить уровень социальной защищенности, улучшить социальное положения пожилых людей, повысить уровень их адаптации в современных условиях и обеспечить привлечение граждан старшего поколения к активному участию в жизни городского сообщества.
Промежуточные итоги реализации городской целевой Программы "Старшее поколение" на 2013-2015 гг.
На территории города Снежинска проживает 10 632 человек в возрасте 60 лет и старше, в том числе: 6 752 женщины и 3 880 мужчин (по данным на 01.08.2012). С целью усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста в период с 2007 года в Снежинске реализовалась городская целевая Программа "Старшее поколение" на 2007-2009 гг., а с 2010 года реализуется городская целевая Программа "Старшее поколение" на 2010-2012 гг. Источником финансирования мероприятий являются средства местного бюджета.
За счет средств программы ежегодно 2 раза в год единовременную денежную выплату по 1 000 рублей получают все неработающие пенсионеры города (за исключением ветеранов РФЯЦ-ВНИИТФ). Адресную социальную помощь получают около 5 тысяч неработающих пенсионеров. Так, в 2011 году материальную помощь получили 4 893 чел. на общую сумму 9 320 238 рублей, по итогам первого полугодия 2012 года материальная помощь выплачена на общую сумму 4 910 253 рубля:
- 144 участникам и инвалидам Великой Отечественной войны к 9 Мая,
- 4 736 неработающим пенсионерам к празднику Весны и Труда.
Планируются выплаты неработающим пенсионерам к Новому году.
Организован бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте для участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
Ежегодно обеспечивается проведение УСЗН совместно с городским Советом ветеранов мероприятий по чествованию участников Великой Отечественной войны в Дни воинской славы и памятных дат России. Городские мероприятия проводятся в эти дни для тех, кто принимал непосредственное участие в главных сражениях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Все городские мероприятия по чествованию ветеранов проводятся совместно с молодежью и школьниками, военнослужащими войсковой части. Таким образом, укрепляется связь поколений и осуществляется патриотическое воспитание молодежи.
Кроме того, за счёт средств программы проводятся мероприятия для ветеранов боевых действий, а также городские мероприятия, посвященные Дню пожилого человека, Дню защитника Отечества, к памятным датам России - Дню катастрофы на Чернобыльской АЭС, Дню Аварии на Производственном объединении "Маяк".
Уже не первый год в рамках программы чествуются долгожители города - граждане, достигшие возраста 90 лет и старше. В настоящее время в городе проживает 97 таких граждан, из них старше 100 лет - трое. Снежинцам-юбилярам, отмечающим юбилейные даты: 90, 95, 100 лет и старше, глава города совместно с представителями УСЗН и Совета ветеранов вручают поздравительные открытки и памятные подарки
Ежегодно проводятся мероприятия в день памяти воинов-интернационалистов, погибших при выполнении воинского долга, чествование родителей погибших военнослужащих. Традиционными стали мероприятия в День Героев России.
Дню пожилого человека традиционно посвящается первая декада октября. Массовые торжественные мероприятия проводятся за счет средств городской целевой программы в ДК "Октябрь", в отделениях Дворца культуры, расположенных в поселках Ближний Береговой и Сокол, деревне Ключи, а также по месту жительства для всех пожилых людей в общеобразовательных школах города с участием учащихся школ. Пожилые люди, ветераны войны и труда на этих встречах в неформальной обстановке, за чашкой чая, делятся своим жизненным опытом, люди разных поколений проявляют к ним уважение и заботу. На предприятиях и в организациях города проводятся мероприятия по чествованию и поздравлению активистов ветеранского движения, пожилых людей - бывших сотрудников организаций. Так, на проведение Декады, посвященной Дню пожилых людей, в 2011 году было направлено 225 тыс. рублей, в 2012 году - 263 тыс. рублей. Мероприятия имеют широкий общественный резонанс, активизируют деятельность всех членов общественных объединений пожилых людей, освещаются в средствах массовой информации, и стали символом заботы о пожилых гражданах в нашем городе.
Таким образом, в период с 2004 года, путём реализации и развития городской целевой Программы "Старшее поколение" в Снежинском городском округе достигнут достаточно высокий уровень социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., других категорий граждан старшего поколения. В настоящее время, в условиях завершающего этапа реформы регионального законодательства о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пожилое население города еще в большей степени нуждается в дальнейшей социально-экономической поддержке, что предлагается решать путем программно-целевого планирования посредством настоящей городской целевой программы.
В городской целевой программе на 2013-2015 гг. предусмотрены мероприятия с финансированием по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и для организации массовой работы Совета ветеранов, предоставление субсидий Снежинскому Совету ветеранов на возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий.
Перечень мероприятий городской целевой Программы "Старшее поколение" на 2013-2015 гг. (см. Приложение), как и в предыдущие годы, сформирован с учетом предложений городского Совета ветеранов.
Программа на новый календарный период содержит, как и прежде, комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества. В программу включены мероприятия по чествованию долгожителей города, мероприятия по чествованию юбиляров - участников войны, единовременные выплаты два раза в год неработающим пенсионерам города. Инновацией городской целевой Программы "Старшее поколение" на 2013-2015 гг. станет мероприятие по оказанию адресной помощи гражданам старшего поколения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Включение в программу мероприятия по выплате единовременной материальной (адресной социальной) помощи позволит увеличить суммы выплат гражданам путем исключения налогообложения физических лиц.
Таким образом, принятие городской целевой Программы "Старшее поколение" на 2013-2015 гг. в полной мере соответствует одной из важнейших задач Стратегии социально-экономического развития города Снежинска до 2012 года в части сохранения уровня бюджетных расходов по социальным обязательствам бюджета перед людьми старшего поколения.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни старшего поколения, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- своевременное проведение мероприятий по чествованию отдельных категорий граждан старшего поколения в Дни воинской Славы России, проведение мероприятий, посвященных памятным датам России;
- повышение уровня качества жизни пожилых граждан путем оказания адресной социальной помощи;
- повышение уровня социальной адаптации пожилых людей путем их привлечения к участию в общественной жизни города;
- координация деятельности органов власти, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения дополнительных мер социальной поддержки;
- поддержка деятельности общественных организаций и объединение граждан старшего поколения по защите прав и интересов пожилых граждан.
Указанные задачи соответствуют Стратегии социально- экономического развития города Снежинска - обеспечить достойное положение пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.
4. Ресурсное обеспечение Программы и объем финансирования
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего планируется финансирование Программы в сумме 39 721 910 руб., в т.ч. по годам:
- 2013 г. - 12 722 889
- 2014 г. - 13 355 864
- 2015 г. - 13 643 157
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется исходя из возможностей местного бюджета.
5. Организация управления и механизм реализации программы
Заказчиком Программы является городская администрация.
Основной разработчик программы - УСЗН города Снежинска.
Координатор программы - заместитель главы администрации Снежинского городского округа.
В качестве исполнителей по реализации Программы выступает администрация, ее структурные подразделения, а также общественные организации - городской Совет ветеранов города Снежинска и Челябинская региональная организация "Память сердца. Дети погибших защитников Отечества".
Контроль за выполнением Программы осуществляется Координатором.
Отчёт о реализации мероприятий программы предоставляется исполнителями в УСЗН по окончании финансового года в срок до 15 января для ежегодного подведения итогов реализации мероприятий программы за 2013, 2014, 2015 годы.
Отчет об эффективном использовании бюджетных ассигнований представляется разработчиком Программы в администрацию Снежинского городского округа в порядке, установленном Положением "О критериях оценки и порядке определения эффективности реализации целей и задач, поставленных перед субъектами бюджетного планирования, получателем бюджетных средств в муниципальном образовании "Город Снежинск", утвержденным постановлением главы города Снежинска от 05.03.2010 N 303.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- Обеспечение освоения финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий программы в пределах установленных индикативных показателей.
- Обеспечение охвата дополнительной социальной поддержкой граждан пожилого возраста, в переделах установленных индикативных показателей.
- Обеспечение организационной и финансовой поддержки общественных организаций и объединений граждан пожилого возраста.
Показатели эффективности (индикативные показатели):
- Охватить дополнительной социальной поддержкой не менее 95% граждан пожилого возраста из числа граждан, имеющих право на дополнительные меры по программе, а именно:
3) выплатить не менее 4 540 гражданам пожилого возраста из числа неработающих пенсионеров единовременную адресную социальную помощь;
4) обеспечить участие в мероприятиях по чествованию граждан в дни воинской славы и памятные даты России, в городских мероприятиях не менее 3 300 человек.