Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 27 марта 2013 г. N 52 "О Положении об организации на территории Озерского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом"

В соответствии с Федеральными законами от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа, рассмотрев протест прокурора ЗАТО г. Озерск от 28.02.2013 N 11-2013 на решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 15.12.2010 N 300 "О Положении об организации на территории Озерского городского округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом", Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации на территории Озерского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

2. Признать утратившим силу решение от 15.12.2010 N 300 "О Положении об организации на территории Озерского городского округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом".

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.04.2013.

4. Направить копию решения прокурору ЗАТО г. Озерск.

5. Опубликовать настоящее решение в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

Глава Озерского городского округа

А.А. Калинин

Утверждено
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 27 марта 2013 г. N 52

Положение
об организации на территории Озерского городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

2. Целью принятия настоящего Положения является удовлетворение потребности Озерского городского округа (далее - округ) в организации, регулировании и совершенствовании деятельности по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом.

3. Положение регулирует отношения в сфере полномочий органов местного самоуправления округа по организации бесперебойного, качественного и эффективного предоставления населению указанных услуг.

Глава 2. Основные термины и понятия

водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой воды потребителям с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды потребителям с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

газоснабжение - деятельность по обеспечению потребителей природным газом, поставляемым по газораспределительной сети, либо сжиженным углеводородным газом, поставляемым из резервуарной или групповой баллонной установки;

теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

электроснабжение - деятельность по обеспечению потребителей электрической энергией;

коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя коммунальных услуг по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

исполнитель коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

потребитель - физическое лицо, получающее и использующее коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);

гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением администрации Озерского городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения;

инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

регулируемые виды деятельности - виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов)

регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с действующим законодательством государственному регулированию.

Глава 3. Основные принципы отношений

4. Основными принципами при реализации полномочий в вышеуказанных сферах являются:

1) обеспечение надежного снабжения населения округа коммунальными услугами надлежащего качества;

2) обеспечение доступности услуг, связанных с электро-, тепло-, газо- и водоснабжением, водоотведением, населению округа;

3) обеспечение регулирования деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, необходимого для реализации основных принципов в пределах полномочий органов местного самоуправления;

4) обеспечение контроля за надежностью электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения населения округа;

5) обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

6) обеспечение доступности информации об установленных ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги;

7) обеспечение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

8) разделение функций и формирование договорных отношений между собственниками жилья, управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями;

9) привлечение инвестиций в сферу коммунальных услуг;

10) обеспечение мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в сфере коммунальных услуг;

11) ответственность за обеспечение безопасных условий проживания населения округа.

Глава 4. Реализация полномочий по организации в границах городского округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

5. Реализация полномочий в сфере организации электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом обеспечивает права населения округа на получение коммунальных услуг надлежащего качества, для чего органы местного самоуправления округа наделены полномочиями на:

1) создание муниципальных предприятий и учреждений;

2) распоряжение муниципальным имуществом, предназначенным для оказания соответствующих услуг;

3) размещение муниципального заказа;

4) утверждение и организацию выполнения планов и программ в сфере коммунальных услуг;

5) запросы в пределах своей компетенции информации, анализ и координацию деятельности исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций;

6) принятие муниципальных правовых актов по вопросам оказания коммунальных услуг в пределах полномочий органов местного самоуправления;

7) информирование потребителей об условиях предоставления коммунальных услуг;

8) на осуществление иных действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Полномочия органов местного самоуправления Озерского городского округа в сфере организации в границах городского округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

6. Собрание депутатов Озерского городского округа осуществляет следующие полномочия в указанной сфере:

1) согласовывает создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, учреждений в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) утверждает расходные обязательства бюджета округа в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры;

3) осуществляет контроль в указанных сферах в установленном порядке;

4) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

7. Администрация Озерского городского округа осуществляет следующие полномочия в указанной сфере:

1) организует в границах округа водоотведение, снабжение населения топливом, электро-, газо-, тепло- и водоснабжение населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения, водоотведения и (или) теплоснабжения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и (или) теплоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

2) определяет для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения округа гарантирующую организацию и устанавливает зону(-ы) ее деятельности.

3) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по согласованию с Собранием депутатов;

4) реализует предусмотренные действующим законодательством полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

5) формирует и созывает совещательные и консультативные органы (комиссии) по вопросам организации электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории округа;

6) определяет приоритетные направления развития, разработки и обеспечения реализации программ перспективного развития организаций, обеспечивающих в границах округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) участвует в обеспечении согласованности действий организаций, обеспечивающих в границах округа электро-, газо-, тепло и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, по своевременному оказанию коммунальных услуг соответствующих по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора, по оперативному устранению аварийных ситуаций и проведению ремонтных работ;

8) разрабатывает, организует реализацию и контролирует мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности, энергосбережения и энергетической безопасности в сфере коммунальных услуг;

9) проводит анализ состояния муниципальных инженерных сетей, потребления топливно-энергетических ресурсов;

10) осуществляет сбор, обработку и анализ информации, статистических показателей в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

11) за счет бюджетных средств формирует и размещает муниципальный заказ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных инженерных сетей для обеспечения населения округа коммунальными услугами надлежащего качества;

12) согласовывает вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и (или) источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

13) организует выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

14) организует подготовку муниципальных инженерных сетей к работе в осенне-зимний период;

15) принимает решения о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода пользователей, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

16) утверждает схемы водоснабжения и водоотведения округа;

17) утверждает схемы теплоснабжения округа, в том числе определяет единую теплоснабжающую организацию;

18) утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения;

19) согласовывает инвестиционные программы, в том числе инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

20) согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

21) заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

22) в рамках переданных государственных полномочий предоставляет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг категориям граждан, установленным федеральным законодательством;

23) рассматривает жалобы и заявления потребителей на качество предоставляемых коммунальных услуг, в том числе рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

24) осуществляет иные полномочия в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания депутатов Озерского городского округа.

8. Контрольное бюро Озерского городского округа осуществляет контроль в указанной сфере в соответствии с Уставом Озерского городского округа, Положением о контрольном бюро.

Глава 6. Финансовое обеспечение

9. Финансирование расходов в сфере организации на территории округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом является расходным обязательством Озерского городского округа.