Глава 3

Глава 3

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

ЛК РФ рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности или действий и в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом, и определенного отношения к действиям других организаций или физических лиц.

В ЛК РФ нет полного перечня ограничения и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах. В случаях нарушений порядка использования лесов в соответствии с настоящим регламентом использование лесов приостанавливается (ст. 28 ЛК РФ). Применительно к условиям использования городских лесов г. Миасса перечень ограничений и запретов приведен в таблицах 43, 44, 45.

Таблица 43

Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1	Леса, расположенные в водоохранных зонах	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе и в научных целях (Статья 104 Лесного кодекса РФ)
2	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов 2. Зеленые зоны	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (Статья 105 часть 1 Лесного кодекса РФ). Проведение сплошных рубок лесных насаждений осуществляется только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (Статья 17 часть 4 Лесного кодекса РФ) В зеленых зонах запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе и в научных целях; ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений. (Статья 105 часть 3 Лесного кодекса РФ)

Таблица 44

Ограничение по видам рубок в особо защитных участках леса

N п/п	Виды особо защитных участков (ОЗУ)	Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса
1.	Особо защитные участки, в которых запрещены рубки спелых и перестойных лесных насаждений и допускаются только рубки ухода за лесами и рубки при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий
1.1	Участки леса на легко размываемых и выветриваемых грунтах	Участки леса на легко размываемых и выветриваемых грунтах (Выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности "противоэрозионные леса").
1.2	Полосы леса вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней	Полосы леса шириной 50 м вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней (выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности "Противоэрозионные леса")
1.3	Леса на карстовых участках и защитные полосы лесов вокруг карстовых образований	Участки леса на карстовых площадях, а также полосы леса шириной 50 м вокруг карстовых образований (Выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности "противоэрозионные леса").
1.4	Леса на рекультивированных карьерах и отвалах	Леса на рекультивированных карьерах и отвалах могут выделяться в особо защитные участки леса полностью или частично, в случаях, если они имеют важное противоэрозионное и защитное значение и не отнесены к категории защитности "противоэрозионные леса".
1.5	Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных растений	Участки леса, в составе древесной, кустарниковой и травянистой растительности в которых имеются реликтовые и эндемичные виды растений, имеющих научную и историческую ценность. Перечни видов растений утверждаются органами государственной власти области. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются органами исполнительной власти области (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности).
1.6	Участки леса в местах обитания и распространения редких, занесенных в Красную книгу и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других групп организмов	Участки леса в местах обитания и распространения редких, занесенных в Красную книгу и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и других групп организмов, перечни которых утверждаются органами государственной власти области. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются органами исполнительной власти области (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности).
1.7	Полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами	Полосы леса шириной 100 м по каждому берегу реки или водоема, заселенных бобрами, выделяемые независимо от установленных минимальных размеров водоохранных зон по конкретным водным объектам. При решении вопросов о выделении особо защитных участков леса по берегам рек, заселенных бобрами, утверждается также перечень этих рек, по согласованию с Охотуправлением области
1.8	Участки леса вокруг глухариных токов	Участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов. Выделяется, как правило, не более трех таких участков на 10 тыс. га лесного фонда. В лесах, переданных в пользование специализированным охотничьим хозяйствам, количество участков леса, выделенных вокруг глухариных токов, на 10 тыс. га может быть увеличено
1.9	Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автомобильным дорогам Федерального и областного значения	Опушки леса шириной 50 м, непосредственно примыкающие к автомобильным дорогам, и 100 м - к железным дорогам федерального и областного значения (Выделяются в защитных полосах лесов, установленных вдоль указанных дорог)
1.10	Участки леса вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений	Участки леса вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов и туристических баз и других лечебных учреждений в радиусе не более 1 км от внешней границы занимаемой ими территории. (Выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования).
1.11	Участки леса вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение.	Участки леса в радиусе 1 км вокруг минеральных источников (Выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования).
1.12	Участки леса, имеющие важное значение для охраны месторождений подземных вод и источников водоснабжения	Участки леса, имеющие важное значение для охраны месторождений подземных вод и источников водоснабжения. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются после специальных обследований и обоснований (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности).
1.13	Полосы леса вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального и областного значений	Полосы леса, в каждую сторону от туристического маршрута: - федерального значения - шириной 200 м и 100 м - областного значения.
1.14	Участки леса вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовых товариществ	Участки леса шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовых товариществ.
1.15	Участки леса на крутых горных склонах	В горных районах участки леса на склонах крутизной более 30 градусов, независимо от экспозиции склона (Выделяются, если они не отнесены к категории защитности "противоэрозионные леса")
1.16	Полосы леса в горах вдоль верхней границы с безлесными пространствами	В горных районах полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы с безлесными пространствами
1.17	Леса на каменистых россыпях	Участки леса на площади, не менее 1/3 которой представлено выходами на поверхность камней и скальных обнажений, а также полосы леса по периметру таких участков шириной 50 - 100 м (Выделяется, если они не отнесены к категории защитности "противоэрозионные леса")
2.	Особо защитные участки, в которых запрещены рубки спелых и перестойных лесных насаждений и допускаются только рубки ухода за лесами и рубки при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, рубки реконструкции
	Участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение:
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5	- участки леса, имеющие под пологом высокопродуктивные ягодники, пригодные для промышленного использования (проективное покрытие 30 % и более); - насаждения медоносы; - захрущевленные площади; - особо ценные леса; - участки опытнопроизводственных работ, являющихся объектами постоянно действующих семинаров и стационарных исследований;	Участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований, выделяются во всех категориях защитности, в том числе и исключенных из расчета пользования, так как имеют особый режим не только в отношении проведения рубок спелых и перестойных насаждений, но и других мероприятий.
Участки леса, формирующие ЕГСК
2.6	- лесосеменные участки;	Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований, выделяются во всех категориях защитности, в том числе и исключенных из расчета пользования, так как имеют особый режим не только в отношении проведения рубок спелых и перестойных насаждений, но и других мероприятий, направленных на формирование насаждений для получения и регулярной заготовки семян древесных пород с ценными посевными качествами в течение длительного периода
2.7	- насаждения эталоны;
2.8	- плюсовые насаждения;
2.9	- генетические резерваты;
3.	Особо защитные участки, в которых допускаются выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки ухода за лесами, рубки при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий
3.1	Участки леса в оврагах и балках, а также примыкающие к ним, и на склонах коренных берегов речных долин.	Участки леса в пределах оврагов и примыкающие к бровке оврага на расстоянии 50 м, в балках и на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 20 град., а также по дну балок полосы леса шириной не более 50 м
3.2	Небольшие участки леса, расположенные среди безлесных пространств	Участки леса величиной до 100 га, расположенные среди безлесных пространств
3.3	Берегозащитные участки
3.4	Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов	В горных лесах полосы леса шириной 100 - 200 м, в зависимости от местных условий, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосборов площадью более 2,5 тыс. га, при крутизне склонов, образующих гребни и линии водоразделов, более 20 гр.
4.	Особо защитные участки, в которых допускаются выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки ухода за лесами и рубки при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий
4.1	Опушки леса по границам с безлесными пространствами	Опушки леса шириной 100 м по границе со степными безлесными пространствами и сельскохозяйственными угодьями, простирающимися не менее чем на 1,5 - 2,0 км от кромки леса
4.2	Ценные охотхозяйственные воспроизводственные участки	Ценные охотхозяйственные воспроизводственные участки. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются после специальных обследований и обоснований по представлению Охотуправления области
5.	Особо охраняемые природные территория (ООПТ), где полностью или частично могут быть запрещены любые виды рубок леса
5.1	Особо охраняемые природные территории (ООПТ):	Особо охраняемые природные территории (ООГГГ) - участки леса, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Площади и границы каждого участка ООПТ устанавливаются решением органов исполнительной власти области. Все ООПТ в обязательном порядке учитываются в проектах лесоустройства. Отношения в области охраны и использования ООПТ регулируются ЛК РФ и лесным и природоохранным законодательством.
5.1.1	- природные парки;
5.1.2	- государственные природные заказники;
5.1.3	- памятники природы;
5.1.4	- дендрологические парки и ботанические сады
5.1.5	- территории, представляющие особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, внесенных в Красную книгу
5.1.6	- территории охраняемого ландшафта;
5.1.7	- охраняемые природно-культовые объекты;
5.1.8	- памятники ландшафтного искусства;
5.1.9	- охраняемые объекты природного комплекса городов;
5.1.10	- охраняемые геологические объекты;
5.1.11	лечебнооздоровительные местности и курорты;
5.1.12	- ресурсные заказники
5.2	Особо охраняемые участки государственных природных заказников	В государственных природных заказниках могут выделяться особо защитные участки, отличающиеся более строгим, чем на всей территории заказника, режимом охраны. Площадь особо защитной части заказника определяется при его установлении.
5.3	Охранные зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ)	Охранные зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ) - участки леса вокруг ООПТ с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Размеры охранных зон не нормируются, а выделяются в каждом конкретном случае исходя из целей обеспечения сохранности ООПТ. Решения о создании охранных зон ООПТ принимаются в том же порядке, что и решения о создании самих ООПТ.

Таблица 45

Ограничения по видам использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Ограничения
Заготовка древесины	См. правила заготовки древесины (Москва, 2007 г.)
Заготовка живицы	Не назначаются в подсочку: насаждения в очагах вредителей и болезней леса; насаждения, поврежденные и ослабленные пожарами, вредителями и болезнями леса; ПСУ, лесосеменные и плантации, генетические резерваты, плюсовые деревья, семенники, Запрещается: перегрузка стволов каррами, воздействие химических стимуляторов выхода живицы,
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Запрещается: использовать для заготовки и сбора НЛР виды растений, занесенных в Красную книгу РФ и в перечень видов, заготовка которых не допускается,
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Запрещается: использовать для заготовки и сбора НЛР виды растений, занесенных в Красную книгу РФ и в перечень видов, заготовка которых не допускается; рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов; вырывать растения с корнями, грибы с грибницей,
Ведение охотничьего хозяйства	Запрещается: охота в зеленых зонах, особо защитных участках
Ведение сельского хозяйства	Запрещается: пастьба скота в лесу без пастуха, на лесных культурах, ПСУ, участках, предназначенных под содействие естественному возобновлению, легкоразмываемых почвах; Запрещено в зеленых зонах. В лесах, имеющих научное или историческое значение, в противоэрозионных лесах не допускается ведение сельского хозяйства, за исключением пчеловодства.
Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности	Запрещается: захламление территории бытовыми отходами; использование химических и радиоактивных веществ; повреждение лесных насаждений, напочвенного покрова и почвы; проезд транспорта по произвольным маршрутам.
Осуществление рекреационной деятельности	Не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почвы за пределами предоставленного участка и на участке, захламление территории, проезд транспортных средств по произвольным маршрутам.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Запрещается: использование защитных лесов и ОЗУ
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Запрещается: использование защитных лесов и ОЗУ
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Не допускается: валка деревьев и расчистка от древесной растительности бульдозерами; захламление приграничных полос и опушек; повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев; захламление лесов отходами, строительным и бытовым мусором; загрязнение химическими и радиоактивными веществами; проезд транспорта по произвольным маршрутам; затопление и длительное подтопление насаждений. Запрещено в лесах, имеющих научное или историческое значение. В зеленых зонах запрещена разработка месторождений полезных ископаемых.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	-"-
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов	Запрещается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почвы за пределами предоставленного участка; захламление прилегающих территорий; загрязнение площади химическими и радиоактивными веществами; проезд транспорта за пределами предоставленного участка.
Осуществление религиозной деятельности	Запрещается: захламление участка бытовыми отходами, проезд транспорта по произвольным маршрутам; повреждение лесных насаждений.