Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 336-П "О государственной программе Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2012-2015 годы" (Южноуральская панорама, 30 декабря 2010 г., N 321, спецвыпуск N 79);
2) постановление Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г. N 133-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П" (Южноуральская панорама, 15 июня 2011 г., N 148, спецвыпуск N 43);
3) постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 415-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П" (Южноуральская панорама, 10 декабря 2011 г., N 298, спецвыпуск N 67);
4) постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 517-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П" (Южноуральская панорама, 13 октября 2012 г., N 156, спецвыпуск N 37);
5) постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. N 520-10-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, 2012, выпуск 4);
6) постановление Правительства Челябинской области от 29.05.2013 г. N 12-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П" (Южноуральская панорама, 22 июня 2013 г., N 94, спецвыпуск N 23);
7) постановление Правительства Челябинской области от 22.08.2013 г. N 201-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П" (Южноуральская панорама, 18 сентября 2013 г., N 138, спецвыпуск N 31).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
|
Председатель Правительства Челябинской области |
С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 336-П
Государственная программа
Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы
|
Наименование государственной программы |
Государственная программа Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы (далее именуется - Программа) |
|
Основания разработки государственной Программы |
Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2008 г. N 1662-р; государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановление Губернатора Челябинской области от 23.12.2004 г. N 686-1 "О Концепции перспективного (среднесрочного) финансового планирования в Челябинской области"; распоряжение Правительства Челябинской области от 15.08.2013 г. N 168-рп "О Совете при Правительстве Челябинской области по делам инвалидов" |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство социальных отношений Челябинской области |
|
Соисполнители Программы |
Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области |
|
Цель Программы |
обеспечение беспрепятственного доступа (далее именуется - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее именуются - МГН) в Челябинской области |
|
Задачи Программы |
1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Челябинской области; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Челябинской области |
|
Целевые показатели (индикаторы) Программы |
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Челябинской области; 2) принятие нормативного правового акта Челябинской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области; 3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Челябинской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 4) доля доступных для инвалидов и иных МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Челябинской области; 5) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области; 6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Челябинской области; 7) доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Челябинской области; 8) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Челябинской области; 9) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Челябинской области |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2014-2015 годы. Программа в 2014-2015 годах реализуется в один этап |
|
Объемы и источники обеспечения Программы |
общий объем финансирования мероприятий Программы за 2014-2015 годы составляет 37304,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 18632,0 тыс. рублей; в 2015 году - 18672,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета составляет 16224,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 8052,0 тыс. рублей; в 2015 году - 8172,0 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составляет 20000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 10000,0 тыс. рублей. Объем средств местного бюджета составляет 1080,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 580,0 тыс. рублей; в 2015 году - 500,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН в Челябинской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей Программы, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) в создании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных МГН в Челябинской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных МГН в Челябинской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) обеспечение доступности пассажирского автотранспорта общего пользования в Челябинской области; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Челябинской области; 7) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
1. В 2012 году Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее именуется - Конвенция о правах инвалидов), утвердившая принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции о правах инвалидов государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами беспрепятственного доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.
Разработка Программы, в рамках которой будет осуществлен комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих барьеров, препятствующих доступу к объектам социальной инфраструктуры и транспорта, информации, медицинским и социально-реабилитационным услугам, осуществляется с учетом:
Конвенции о правах инвалидов;
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Федерального закона от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
распоряжения Правительства Челябинской области от 15.08.2013 г. N 168-рп "О Совете при Правительстве Челябинской области по делам инвалидов".
Необходимость разработки Программы определена наличием неблагоприятных условий и факторов в сфере создания в Челябинской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, являются одной из самых незащищенных категорий населения Челябинской области, которым требуется дополнительная поддержка со стороны государства.
2. Количество инвалидов и качество их жизни наряду с демографическими показателями является одной из основных характеристик общественного здоровья. На 1 августа 2013 года в Челябинской области проживает 232910 инвалидов, что составляет 6,7 процента от общей численности населения Челябинской области, в том числе:
инвалиды I группы - 20309 человек;
инвалиды II группы - 108900 человек;
инвалиды III группы - 92741 человек;
дети-инвалиды - 10960 человек.
При этом значительная доля инвалидов (133919 человек) имеет I и II группы инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности.
Многие инвалиды испытывают затруднения в передвижении из-за невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Таким образом, большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступны для инвалидов, в связи с чем проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и МГН остаётся актуальной на всей территории Челябинской области.
3. Исходя из положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", одним из основных направлений государственной социальной политики, проводимой в Челябинской области в отношении инвалидов, является комплексная реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидам рекомендуется трудоустройство, однако условия труда не всегда доступны людям с ограниченными возможностями. Для трудоустройства зачастую необходимо образование, а в школах, средних специальных учебных заведениях и высших учебных заведениях практически отсутствует безбарьерная среда. Дети и подростки, ограниченные в движении, не должны быть оторваны от общества, для них должны быть созданы условия для обучения в обычных школах. Необходимо формировать толерантное отношение детского и взрослого населения к людям с ограниченными возможностями, развивать инфраструктуру территории, доступной для данной категории граждан.
В этой связи в качестве важнейшего условия, обеспечивающего комплексность реабилитационных мероприятий, рассматривается создание безбарьерной, доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, то есть среды, оборудованной с учетом потребностей инвалидов и позволяющей им вести независимый образ жизни.
В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной (безбарьерной) среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам наравне с другими учитываются потребности всех категорий инвалидов: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями.
4. В настоящее время улучшение качества и уровня жизни инвалидов, их социальная адаптация, реабилитация, создание благоприятной среды для жизнедеятельности МГН являются важнейшими направлениями социально-экономического развития Челябинской области.
Создание доступной среды позволит инвалидам и другим МГН независимо от их состояния, физических возможностей и других ограничений, иметь возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры, а также свободно передвигаться по любому выбранному маршруту; таким образом, люди с инвалидностью и иные МГН смогут реализовать свое право на труд, образование, общественную жизнь и другие неотъемлемые сферы жизни современного человека.
В создании доступной среды жизнедеятельности остро нуждаются инвалиды и иные МГН. Социальная политика Челябинской области в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, в принципах которых основное место занимает создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей в различных сферах жизнедеятельности.
5. Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.10.2006 г. N 336 "О принятии областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2007-2010 годы", приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, звуковыми маяками оборудованы светофоры для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению.
ГАРАНТ:
Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 февраля 2010 г. N 2150 постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26 октября 2006 г. N 336 признано утратившим силу
6. Начиная с 2012 года в Челябинской области проводится реализация мероприятий областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 301-П "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2012-2015 годы" (далее именуется - Программа на 2012-2015 годы).
Средства, выделенные на реализацию Программы на 2012-2015 годы позволили приобрести и выдать инвалидам технические средства реабилитации, не включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; организовать и приобрести для 36 пунктов проката в муниципальных районах и городских округах Челябинской области технические средства реабилитации; оборудовать государственные учреждения системы социальной защиты населения пандусами, поручнями; провести спортивные и культурные массовые мероприятия для инвалидов; создать мобильный комплекс "Книга -всем".
В Челябинской области организуется субтитрирование информационной телепередачи о событиях в Челябинской области, что позволяет инвалидам по слуху получать информацию и таким образом принимать активное участие в социальных и других общественных процессах.
В соответствии с приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 21.11.2012 года N 367 "Об организации занятий "Основы жестового языка" в 2012 году на базе Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище-интернат N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба" было организовано проведение обучающих занятий "Основы жестового языка" для специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области.
Специалисты, прошедшие обучение по 30-часовой программе, получают теоретические знания по основам жестового языка, а также возможность закрепить их на практических занятиях. Курс занятий для специалистов проводится на безвозмездной основе.
Однако, несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Челябинской области окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Большинство объектов социальной инфраструктуры по-прежнему остаются либо полностью, либо частично недоступными для инвалидов и МГН.
В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:
дискомфорт и ограничения жизнедеятельности инвалидов и иных МГН;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.
7. В быту инвалиды и другие МГН ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами.
Необходимо принять меры для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к физическому окружению, информации, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению, как в городских округах, так и в муниципальных районах Челябинской области. Эти меры должны включать выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступу в здания и другие сооружения, включая общеобразовательные и медицинские учреждения, спортивные сооружения.
Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области, в первую очередь необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы, консолидировать усилия не только органов государственной власти Челябинской области, но и органов местного самоуправления, общественных организаций, а также юридических лиц всех форм собственности.
8. Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, государственных учреждений и организаций, общественных организаций инвалидов на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 15.08.2013 г. N 168-рп "О Совете при Правительстве Челябинской области по делам инвалидов" создан Совет при Правительстве Челябинской области по делам инвалидов, в компетенцию которого входят и вопросы создания доступной среды для инвалидов и других МГН на территории Челябинской области.
Кроме того, для повышения уровня информированности и оперативного решения вопросов инвалидов в городских округах и муниципальных районах Челябинской области с 2012 года проводятся выездные информационные дни для всех категорий инвалидов с участием специалистов органов социальной защиты населения, здравоохранения, труда и занятости населения, медико-социальной экспертизы, государственного учреждения "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области", нотариата, протезно-ортопедических предприятий.
Как показала практика, люди с инвалидностью и другие МГН в один день и в одном месте могут получить консультации по интересующим их вопросам, относящимся к трудоустройству и квотированию рабочих мест, созданию новых рабочих мест на предприятиях, поддержке некоммерческих организаций, работающих с инвалидами, сокращению очередности на санаторно-курортное лечение, предоставлению льгот, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
9. В соответствии с методическим пособием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2012 года по паспортизации и классификации объектов и услуг в Челябинской области с января 2013 года проводится паспортизация социально значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Итогом данной работы будет создание реестра объектов для адаптации с уточненным перечнем необходимых адаптационных работ, а также размещение на карте Российской Федерации информации о доступности приоритетных объектов в Челябинской области с привязкой к определенной местности.
Работа по паспортизации социально значимых объектов проводится с участием общественных организаций всех категорий инвалидов. В муниципальных образованиях Челябинской области сформированы реестры социально значимых объектов, согласованные с общественными организациями инвалидов.
Общественные организации инвалидов, волонтеры совместно с инвалидами-колясочниками обследуют на предмет доступности различные городские объекты Челябинска (учреждения здравоохранения, социальные и административные объекты, объекты культуры, спортивные объекты, помещения железнодорожного вокзала и автовокзала, аэропорта, продовольственных и непродовольственных магазинов, центров обслуживания населения). Кроме того, проводится мониторинг автобусных остановок и средств городского транспорта. Информация о доступности объектов размещается в справочнике "ДубльГис", на сайтах организаций "Доброволец" и "Социальная инициатива".
10. Однако, несмотря на проводимую работу, возможности Челябинской области не позволяют в полном объеме реализовать мероприятия Программы. Значительное количество объектов не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, указателей с речевым сопровождением, световых и информационных табло, тактильных плиток, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здания, что ограничивает их возможности для получения услуг.
Учитывая потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние, а также активную деятельность общественных организаций инвалидов, формирование доступной среды создаст возможности для полной реализации инвалидами своих прав и свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни Челябинской области.
В рамках программ муниципальных образований Челябинской области в 2013-2015 годах запланировано финансирование из местных бюджетов в размере 1000,0 тыс. рублей на проведение мероприятий по обеспечению доступности для различных категорий инвалидов учреждений профессионального образования, учреждений дошкольного образования, способствующих проведению совместного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и здоровых детей. В рамках указанных мероприятий предполагается переоборудование входных групп, учебных мест и мест общего пользования в соответствии с требованиями доступности для инвалидов всех категорий.
Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и проводить мероприятия по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, координировать задачи по повышению социальной защищенности и соблюдению прав инвалидов, решаемые на федеральном и региональном уровнях.
II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
11. Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области.
В рамках Программы определены основные задачи:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы;
создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области.
12. В рамках решения данных задач будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, проведен социологический мониторинг, в том числе среди инвалидов, повышен уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области.
Реализация вышеуказанных задач будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности.
Формирование доступной среды будет достигнуто путем адаптации и дооборудования объектов техническими средствами (приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, оборудование санитарно-гигиенических комнат поручнями, тактильными плитками, индукционными системами, световыми табло для слабослышащих, видеотелефонами, субтитрирование информационных телепрограмм, оснащение библиотек специальной техникой для незрячих и слабовидящих людей), а также путем оборудования подвижного состава автомобильного пассажирского автотранспорта специальным звуковым сигналом для слабовидящих инвалидов, световым табло для слабослышащих.
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
13. Мероприятия по повышению доступности и качества реабилитационных услуг включают: оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием; оснащение специальных (коррекционных) образовательных учреждений специальной тифлоаппаратурой; мероприятия, направленные на содействие трудоустройству инвалидов.
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Для решения задачи будут подготовлены тематические справочники, учебно-методические пособия, рекомендации для специалистов в целях широкого оповещения о проблемах инвалидности и создания доступной среды.
Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности.
Для решения данной задачи будут проведены физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, организованы культурно-массовые мероприятия с участием инвалидов.
III. Сроки и этапы реализации Программы
14. В целях решения поставленных задач предполагается выполнение Программы в один этап на период 2014-2015 годов.
IV. Перечень мероприятий Программы
15. Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Программы.
Раздел 1 "Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области" перечня мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) предусматривает принятие проекта закона Челябинской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Челябинской области", определяющего порядок формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области.
Органами исполнительной власти Челябинской области совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов с 2013 года осуществляется работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, которая является основой создания доступной среды для инвалидов и других МГН.
В муниципальных образованиях Челябинской области созданы координационные межведомственные советы с участием представителей органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов, представителей архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, а также рабочие группы для непосредственного проведения обследования социально значимых объектов и составления паспортов доступности объектов с привлечением волонтеров, членов общественных организаций инвалидов. В настоящее время в 41 муниципальном образовании Челябинской области сформированы реестры социально значимых объектов и составлено 3250 паспортов доступности.
На основании сформированных паспортов доступности социально значимых объектов сведения должны быть нанесены на Карту доступности объектов Челябинской области (далее именуется - карта доступности), размещенную на сайте Доступная среда (http://zhit-vmeste.ru).
Итогом проведенных мероприятий по паспортизации социально значимых объектов будет создание перечней необходимых работ по адаптации указанных объектов таким образом, чтобы они стали доступны для инвалидов всех категорий.
16. Раздел 2 "Повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов" перечня мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) состоит из двух подразделов.
Подраздел 2.1. предусматривает осуществление мероприятий, направленных на адаптацию зданий областных бюджетных, казенных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования (организаций основного и среднего профессионального образования, дошкольного образования, дополнительного образования), центров занятости, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта для доступа различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху, с ментальными нарушениями.
Планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, в том числе модернизация (дооборудование) подвижного состава для инвалидов по зрению, по слуху, для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Кроме того, планируется организация субтитрирования государственных телевизионных программ Челябинской области.
Подразделом 2.2 "Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции" перечня мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) предусматривается осуществление следующих мероприятия:
обеспечение сурдоаппаратурой специальных коррекционных образовательных организаций I-II вида;
обеспечение тифлоаппаратурой специальных (коррекционных) образовательных организаций III-IV вида;
организация обучения инвалидов управлению транспортными средствами, в том числе с ручным управлением;
проведение сборов с целью обучения инвалидов навыкам передвижения на колясках активного типа и прогулочных креслах-колясках, а также подготовка инструкторов по обучению инвалидов;
оказание профориентационных услуг незанятым инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов с целью адаптации на рынке труда, выбора ими сферы деятельности (профессии), профессионального обучения для расширения возможности традиционных и гибких форм занятости;
профессиональное обучение незанятых инвалидов современным информационным технологиям, профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
17. Раздел 3 "Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Челябинской области" перечня мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) состоит из двух подразделов.
Подраздел 3.1 предусматривает организацию проведения обучающих занятий "Основы жестового языка" для специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище-интернат N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба" (далее именуется - Профессиональное училище-интернат N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба).
В соответствии с планом проведения занятий по основам жестового языка с декабря 2012 года до октября 2013 года обучение пройдут 105 специалистов органов системы социальной защиты населения Челябинской области и 20 специалистов из учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области.
Подраздел 3.2 "Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН" перечня мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) предусматривает проведение областных соревнований среди детей-инвалидов с умственной отсталостью в рамках "Специальной Олимпиады России", участие в российских и в международных соревнованиях детей-инвалидов с умственной отсталостью в рамках международного движения "Special Olympics" (транспортные расходы, организация мероприятий сборной команды Челябинской области), проведение областных, российских и международных соревнований среди детей-инвалидов, проведение областного фестиваля творчества инвалидов "Смотри на меня как на равного", проведение гастрольного тура лауреатов фестивалей "Грани творчества", проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды".
В целях облегчения доступа к информации людей с ограниченными возможностями передачи на областных телеканалах сопровождаются сурдопереводом.
18. Раздел 4 "Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета" мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) предусматривает разработку проектно-сметной документации на изготовление и установку пандусов в Профессиональном училище-интернате N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба.
Работы по адаптации здания будут выполнены за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с разделом 2.1.1 приложения 1 к Программе.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.
V. Ресурсное обеспечение Программы
19. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области в порядке софинансирования в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (далее именуется - Государственная программа).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П в пункт 20 настоящей Программы внесены изменения
20. Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы на 2014-2015 годы, составляет 37224,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 18552,0 тыс. рублей;
2015 год - 18672,0 тыс. рублей.
Всего за счет средств федерального бюджета планируется направить на реализацию Программы на 2014-2015 годы 16224,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8052,0 тыс. рублей;
2015 год - 8172,0 тыс. рублей.
Всего за счет средств областного бюджета планируется направить на реализацию Программы 20000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей.
Привлеченные дополнительные средства из бюджетов муниципальных районов и городских округов Челябинской области планируется направить на реализацию Программы 1080,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 580,0 тыс. рублей;
2015 год - 500,0 тыс. рублей.
21. Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках Государственной программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидий бюджету Челябинской области при условии использования Челябинской областью собственных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.
Объемы и структура финансирования Программы представлены в приложении 3 к Программе.
22. Бюджетные ассигнования осуществляются в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования.
23. При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности процентное соотношение распределено следующим образом:
2014 год:
здравоохранение - 20 процентов (2000,0 тыс. рублей);
социальная защита - 20 процентов (2000,0 тыс. рублей);
образование - 13,1 процента (1310,0 тыс. рублей);
спорт и физическая культура - 10 процентов (1000,0 тыс. рублей);
транспорт - 10 процентов (1000,0 тыс. рублей);
культура - 13,1 процента (1310,0 тыс. рублей);
информация и связь - 3,8 процента (380,0 тыс. рублей);
труд и занятость - 10 процентов (1000,0 тыс. рублей).
2015 год:
здравоохранение - 20 процентов (2000,0 тыс. рублей);
социальная защита - 20 процентов (2000,0 тыс. рублей);
образование - 13,1 процента (1310,0 тыс. рублей);
спорт и физическая культура - 10 процентов (1000,0 тыс. рублей);
транспорт - 10 процентов (1000,0 тыс. рублей);
культура - 13,1 процента (1310,0 тыс. рублей);
информация и связь - 3,8 процента (380,0 тыс. рублей);
труд и занятость - 10 процентов (1000,0 тыс. рублей).
24. Программа разработана исходя из размера средств, предусмотренных в бюджете Челябинской области на указанные цели, в связи с чем мероприятия по информации и связи осуществляются за счет средств местных бюджетов, текущего финансирования учреждений, а также за счет привлечения внебюджетных источников. На основании изложенного обеспечение доступности в данной сфере составляет менее 10 процентов.
25. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.7, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 4.5 приложения 1 к Программе, будет осуществляться путем предоставления субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в порядке, установленном Правительством Челябинской области, в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
26. Реализация пунктов 2.1.1.8, 2.2.1, 2.2.2, 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2 приложения 1 к Программе осуществляется путем заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
27. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1.1.4, 2.2.4 приложения 1 к Программе, осуществляется в соответствии со сметами расходов областных казенных учреждений, утвержденных Министерством социальных отношений Челябинской области, Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области.
28. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1.1.6 приложения 1 к Программе, будет осуществляться путем предоставления субсидий местным бюджетам, условия предоставления и методика расчета которых установлены приложением 4 к Программе.
29. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.1.1.3 приложения 1 к Программе, будет осуществляться путем предоставления субсидий местным бюджетам, условия предоставления и методика расчета которых установлены приложением 5 к Программе.
30. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1.1.5 приложения 1 к Программе, будет осуществляться путем предоставления субсидий местным бюджетам, условия предоставления и методика расчета которых установлены приложением 6 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П раздел V настоящей Программы дополнен пунктом 30-1
30-1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления осуществляется на условиях софинансирования в соответствии с соглашением, заключаемым между ответственным исполнителем государственной программы, либо соисполнителями государственной программы и органом местного самоуправления.
VI. Управление и контроль за реализацией Программы
31. Управление реализацией Программы в целом осуществляется ответственным исполнителем Программы - Министерством социальных отношений Челябинской области.
Соисполнители Программы в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения и эффективность расходования бюджетных средств.
32. Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет текущее управление реализацией Программы, проводит анализ исполнения мероприятий Программы и уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий, ежегодно подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Челябинской области реестр расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств.
Министерство социальных отношений Челябинской области и соисполнители Программы разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы.
33. Правительство Челябинской области ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или информацию о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов областного бюджета, местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
34. Соисполнители Программы:
1) организуют исполнение мероприятий Программы;
2) ежегодно подготавливают и представляют ответственному исполнителю Программы бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период;
3) получают и распределяют в установленном порядке федеральные, областные бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
4) осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям Программы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) осуществляют ведение отчетности о реализации Программы и представляют ее ответственному исполнителю Программы ежеквартально в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
6) несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на их реализацию;
7) при необходимости в Программу вносят изменения и дополнения по программным мероприятиям, механизму реализации, исполнителям, источникам и объемам финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы);
8) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
9) разрабатывают и корректируют плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
10) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
11) организуют размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;
12) осуществляют иные полномочия.
Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
35. Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы в муниципальных образованиях Челябинской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в соответствии с соглашениями, заключенными между главным распорядителем средств Программы и органом местного самоуправления о предоставлении субсидий.
36. Предоставление субсидий производится распорядителями средств Программы исходя из сумм субсидий, предусмотренных в областном бюджете Челябинской области на соответствующий год на мероприятия Программы.
37. Отчет об использовании субсидии представляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) главному распорядителю средств Программы нарастающим итогом с начала финансового года ежемесячно, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
38. Ответственность за нецелевое использование средств субсидий, достоверность сведений, представляемых главным распорядителям средств Программы, несоблюдение сроков представления отчетности возлагается на органы местного самоуправления.
В случае нецелевого использования субсидий, несоблюдения сроков представления отчетности ответственный исполнитель Программы вправе приостановить заявку на предоставление субсидии до устранения нарушений. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном законодательством порядке.
В случае если муниципальным образованием, имеющим право на получение субсидии, не выполнены условия предоставления субсидий, средства, предусмотренные муниципальному образованию в текущем финансовом году, перераспределяются пропорционально между муниципальными образованиями, выполнившими условия предоставления субсидий.
VII. Управление рисками реализации Программы
39. Характер Программы порождает следующие риски:
экономические риски, в том числе недостаточное или несвоевременное финансирование мероприятий Программы;
организационные риски, в том числе изменение законодательства Российской Федерации;
социальные риски, в том числе низкая общественная оценка реализации Программы, недостаточная готовность общества к принятию инвалидов как равноправных членов социума.
40. В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
принятие мер по оптимизации расходов, мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;
организация четкого взаимодействия между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы, оперативное реагирование на изменение законодательства Российской Федерации в части принятия соответствующего нормативно-правового акта;
проведение активной информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на формирование дружественного отношения к инвалидам.
VIII. Оценка эффективности реализации Программы
41. Программа направлена на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных МГН в Челябинской области.
Важнейшим результатом реализации Программы является повышение доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.
42. Совокупность программных мероприятий при их полной реализации будет способствовать повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области, доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также социальной интеграции, организации информационно-методического и кадрового обеспечения системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Челябинской области, проведению информационных и просветительских мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления, а также за счет преодоления социальной изоляции граждан с различными ограничениями, в том числе за счет повышения уровня и качества важнейших реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации.
43. Комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы отражает результаты деятельности соисполнителей Программы.
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, а также значения целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении 1 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П в пункт 44 настоящей Программы внесены изменения
44. Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в общей численности инвалидов в Челябинской области с 33,7 до 55 процентов;
принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области;
увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Челябинской области по результатам их паспортизации, в общем числе приоритетных объектов и услуг до 80 процентов;
увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов с 16,8 до 45 процентов;
увеличение доли организаций профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования до 15 процентов;
увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области до 40 процентов;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Челябинской области до 5 процентов;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения с 5 процентов до 15 процентов;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов в Челябинской области с 45,2 до 49,6 процента.
45. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться Министерством социальных отношений Челябинской области по годам в течение всего срока действия Программы путем использования целевых индикаторов и показателей и планируемых результатов Программы, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
46. Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:
, где:
E - степень достижения показателей эффективности реализации Программы (процентов);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы (процентов);
n - количество показателей эффективности реализации Программы.
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий, общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирования.
IX. Методика оценки эффективности Программы
47. Настоящая методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности Программы.
Реализация мероприятий Программы по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области будет способствовать увеличению таких показателей, как:
количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Челябинской области;
количество приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Челябинской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Челябинской области;
количество объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Челябинской области;
количество подвижного состава городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Челябинской области;
количество организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования в Челябинской области.
48. Реализация мероприятий по повышению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции способствует увеличению количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения.
49. Реализация мероприятий по повышению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции и проведение информационных и просветительских мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, повлечет за собой увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов в Челябинской области. По итогам реализации Программы будет оценена ее эффективность по индикативным показателям, приведенным в таблице.
Социальная эффективность реализации Программы заключается в достижении социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Доступная среда" на 2014-2015 годы
Перечень мероприятий
государственной программы Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области "Доступная
среда" на 2014-2015 годы
Система
целевых показателей (индикаторов) Программы
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Доступная среда"
на 2014-2015 годы
Объем
ресурсного обеспечения Программы
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2014 г.
|
|
|
(тыс. рублей) |
|
|
Источники финансирования и направления расходов |
Объем финансирования на 2014 - 2015 годы |
В том числе: |
|
|
2014 год |
2015 год |
||
|
Всего |
37224,0 |
18552,0 |
18672,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
федеральный бюджет (прогноз) |
16224,0 |
8052,0 |
8172,0 |
|
областной бюджет |
20000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
|
местные бюджеты |
1080,0 |
580,0 |
500,0 |
|
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
--------------------------------
При условии получения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в Программу
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Доступная среда" на 2014-2015 годы
Методика
расчёта субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области с целью создания условий для доступного пользования услугами городского наземного пассажирского транспорта
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) с целью создания условий для доступного пользования услугами городского наземного пассажирского транспорта (модернизация (дооборудование) подвижного состава (автопарка) для перевозки пассажиров по маршрутной сети светодиодным табло для слабослышащих с указанием остановочных пунктов, специальным звуковым сигналом для слабовидящих и других маломобильных групп населения, маршрутными указателями с увеличенным шрифтом и другими приспособлениями) (далее именуются - субсидии местным бюджетам) инвалидами и МГН.
2. Критериями отбора городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие в местном бюджете объема ассигнований на реализацию аналогичного мероприятия в аналогичной муниципальной программе в очередном финансовом году;
2) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования.
3. Условием предоставления субсидий местным бюджетам является подача уполномоченным органом местного самоуправления в срок до 15 сентября текущего финансового года в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство) заявки и прилагаемых к ней следующих документов:
1) копия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;
2) перечень муниципальных учреждений, которым будет предоставлена субсидия для формирования доступного пользования услугами городского наземного пассажирского транспорта;
3) выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях, направленных на реализацию аналогичной муниципальной целевой программы по модернизации (дооборудования) подвижного состава (автопарка), предназначенного для перевозки пассажиров светодиодным табло для слабослышащих с указанием остановочных пунктов, специальным звуковым сигналом для слабовидящих и других МГН, маршрутными указателями с увеличенным шрифтом и другими приспособлениями для инвалидов.
4. Министерство в срок до 1 октября текущего финансового года формирует перечень получателей субсидий и представляет на утверждение Правительству Челябинской области распределение субсидий местным бюджетам для доступного пользования услугами городского наземного пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН.
5. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
6. Размер субсидий местным бюджетам, предоставленных с целью обеспечения доступного пользования услугами городского наземного пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН (), рассчитывается по формуле:
, где:
- объем средств областного бюджета, направляемых в форме субсидий местным бюджетам с целью обеспечения доступного пользования услугами городского наземного пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН;
Ц - стоимость специальных приспособлений и оборудования для модернизации (дооборудования) подвижного состава (автопарка) пассажирского транспорта;
- количество муниципальных учреждений;
- общая потребность всех муниципальных учреждений в модернизации (дооборудовании) подвижного состава пассажирского транспорта.
7. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
8. Министерство для перечисления субсидий местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных субсидий.
Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством и муниципальными образованиями Челябинской области.
Субсидии в случае неиспользования, а также нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет. Возврат неиспользованной либо использованной не по целевому назначению субсидии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения городским округом и муниципальным районом Челябинской области требования о возврате субсидии.
9. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.
Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с законодательством.
Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Доступная среда"
на 2014-2015 годы
Методика
расчёта субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области для адаптации зданий профессионального и дошкольного образования, а также общежитий профессионального образования для инвалидов и маломобильных групп населения
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) для адаптации зданий (приспособление входных групп, лестниц, путей движений внутри зданий, зон оказания услуг, оборудование помещений и санитарно-гигиенических комнат поручнями, приобретение и установка пандусов, подъемников, оснащение тактильными плитками и указателями, выполнение иных работ, установка информационных табло для глухих и слабослышащих, видеогидами, видеотелефонами и другими приспособлениями и техническими средствами реабилитации) (далее именуются - субсидии местным бюджетам) профессионального и дошкольного образования, а также общежитий профессионального образования для инвалидов и других МГН.
2. Критериями отбора городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие в местном бюджете объема ассигнований на реализацию аналогичного мероприятия в аналогичной муниципальной программе в очередном финансовом году;
2) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования.
3. Условием предоставления субсидий местным бюджетам является подача уполномоченным органом местного самоуправления в срок до 15 сентября текущего финансового года в Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство) заявки и прилагаемых к ней следующих документов:
1) копия нормативного правого акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;
2) перечень муниципальных образовательных учреждений, в которых будут проведены работы по адаптации зданий профессионального и дошкольного образования и зданий общежитий профессионального образования для инвалидов и других МГН;
3) выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию аналогичной муниципальной программы в части адаптации зданий профессионального и дошкольного образования и зданий общежитий профессионального образования для инвалидов и других МГН, заверенной финансовым органом муниципального образования.
4. Министерство в срок до 1 октября текущего финансового года формирует перечень получателей субсидий и представляет на утверждение Правительству Челябинской области распределение субсидий местным бюджетам для адаптации зданий профессионального и дошкольного образования и зданий общежитий профессионального образования для инвалидов и других МГН.
5. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
6. Размер субсидий местным бюджетам для обеспечения адаптации зданий профессионального и дошкольного образования и зданий общежитий профессионального образования для инвалидов и других МГН () рассчитывается по формуле:
, где:
- объем средств областного бюджета, направляемых в форме субсидий местным бюджетам для адаптации зданий профессионального и дошкольного образования и зданий общежитий профессионального образования для инвалидов и других МГН;
Ц - стоимость специальных приспособлений и оборудования, соответствующих требованиям доступности здания;
- количество муниципальных образовательных организаций для обеспечения совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития на территории i-го муниципального образования;
- общая потребность всех муниципальных образовательных организаций, в которых обучаются инвалиды и лица, не имеющие нарушений развития.
7. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
8. Министерство для перечисления субсидий местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных субсидий.
Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством и муниципальными образованиями Челябинской области.
Субсидии в случае неиспользования, а также нецелевого использования подлежат возврату в бюджет Челябинской области. Возврат неиспользованной либо использованной не по целевому назначению субсидии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения городским округом и муниципальным районом Челябинской области требования о возврате субсидии.
9. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.
Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с законодательством.
Приложение 6
к государственной программе
Челябинской области
"Доступная среда"
на 2014-2015 годы
Методика
расчёта субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области для адаптации зданий учреждений физической культуры и спорта в соответствии с потребностями инвалидов и МГН
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) на ремонт и оснащение учреждений физической культуры и спорта для занятий инвалидов и других МГН (далее именуются - субсидии).
2. Критериями отбора городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
1) соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям настоящей методики;
2) наличие средств местного бюджета, направляемых на развитие адаптивной физической культуры, содержание муниципальных учреждений спортивной направленности в текущем финансовом году, с указанием их суммы.
3. Условием предоставления субсидий местным бюджетам являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 15 января очередного финансового года в Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области (далее именуется - Министерство) заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):
1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении субсидии на ремонт и оснащение спортивных объектов для занятий инвалидов и других МГН;
2) выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета о софинансировании в текущем финансовом году;
3) копии положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию.
4. Министерство в срок до 1 июля текущего финансового года формирует перечень получателей субсидий и представляет на утверждение Правительству Челябинской области распределение субсидий местным бюджетам для адаптации учреждений физической культуры и спорта в соответствии с потребностями инвалидов и других МГН.
5. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
6. Размер субсидий местным бюджетам для обеспечения адаптации учреждений физической культуры и спорта в соответствии с потребностями инвалидов и других МГН () рассчитывается по формуле:
, где:
- общая стоимость ремонтных работ и оборудования одного спортивного учреждения, которое необходимо приспособить с учетом ограниченных возможностей здоровья инвалидов и МГН (устройство пандуса, перил, световых и звуковых указателей, расширение пролетов и дверей, переоборудование душевых и раздевалок), согласно проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы;
- стоимость ремонтных работ, проводимых за счёт средств, местного бюджета и (или) внебюджетных источников, а также оборудования, приобретаемого за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников
7. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
8. Министерство для перечисления субсидий местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных субсидий.
Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством и муниципальными образованиями Челябинской области.
Субсидии в случае неиспользования, а также нецелевого использования подлежат возврату в бюджет Челябинской области. Возврат неиспользованной либо использованной не по целевому назначению субсидии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения городским округом и муниципальным районом Челябинской области требования о возврате субсидии.
9. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.
Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с законодательством.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 336-П "О государственной программе Челябинской области "Доступная среда" на 2014-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 16 ноября 2013 г. N 174 (спецвыпуск N 40)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 20 ноября 2015 г. N 606-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 октября 2015 г. N 498-П
Постановление Правительства Челябинской области от 15 сентября 2015 г. N 445-П
изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 ноября 2014 г. N 646-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 октября 2014 г. N 581-П
Постановление Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 г. N 200-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 184-1-П