Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 333-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2014-2015 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", Законом Челябинской области "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2014-2015 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 24.10.2012 г. N 537-П "Об областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2013-2015 годы" (Южноуральская панорама, 10 ноября 2012 г., N 172, спецвыпуск N 41).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждена

постановлением Правительства

Челябинской области

от 22 октября 2013 г. N 333-П

Государственная программа
Челябинской области "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2014-2015 годы

Паспорт
государственной программы Челябинской области "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2014-2015 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития)
Основная цель государственной программы	-	создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития Челябинской области
Основные задачи государственной программы	-	содействие сотрудничеству инновационных предприятий с федеральными институтами развития; внедрение механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере; создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности научных организаций, изобретателей и образовательных организаций высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями и расположенных на территории Челябинской области (далее именуются - образовательные организации высшего образования) в хозяйственный оборот; формирование эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере; организация новых рабочих мест в инновационной сфере
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	оказание поддержки ежегодно не менее 35 малым и средним инновационным предприятиям; создание ежегодно не менее 15 новых инновационных предприятий; создание ежегодно не менее 35 новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы; создание субъектами инновационной деятельности ежегодно не менее 15 опытных образцов; подготовка ежегодно не менее 65 менеджеров для коммерциализации и продвижения инновационной продукции на межрегиональные и международные рынки; участие ежегодно не менее 25 субъектов инновационной деятельности в международных выставках и форумах в составе делегации Челябинской области
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	реализация государственной программы осуществляется в 2014-2015 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 107 000 тыс. рублей: 2014 год - 53 500 тыс. рублей; 2015 год - 53 500 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 27 000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13 500 тыс. рублей; 2015 год - 13 500 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 80 000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 000 тыс. рублей; 2015 год - 40 000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	оказание поддержки 70 малым и средним инновационным предприятиям; создание 30 новых инновационных предприятий; создание 70 новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы; создание субъектами инновационной деятельности 30 опытных образцов; подготовка 130 менеджеров для коммерциализации и продвижения инновационной продукции на межрегиональные и международные рынки; участие 50 субъектов инновационной деятельности в международных выставках и форумах в составе делегации Челябинской области

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утверждённой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", определены "точки ускоренного роста" экономики Челябинской области, одна из которых - развитие инновационной деятельности.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26 марта 2014 г. N 1949 постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 890 признано утратившим силу

2. К настоящему времени развитие инновационной деятельности характеризуется следующими проблемами:

1) недостаточно осуществляется взаимодействие между образовательными учреждениями, малыми и промышленными предприятиями;

2) недостаточно собственных средств у субъектов инновационной деятельности на выполнение опытно-конструкторских работ и создание опытного производства инновационной продукции;

3) дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности.

Указанные проблемы необходимо решать комплексно, реализуя мероприятия по разным направлениям с использованием программно-целевого подхода.

3. Настоящая государственная программа нацелена на реализацию Стратегии развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Челябинской области от 12.10.2012 г. N 260-рп "Об утверждении Стратегии развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года", и Закона Челябинской области от 26.05.2005 г. N 383-ЗО "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области".

Комплекс предлагаемых программных мероприятий позволит:

сформировать систему коммерциализации передовых технологий, созданных в научных организациях, инновационных технопарках, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, малых предприятиях научно-технической сферы;

повысить привлекательность предпринимательской деятельности в инновационной сфере, сформировать высокий уровень инновационной культуры;

обеспечить формирование эффективной многоуровневой системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в инновационной сфере;

использовать возможности межрегионального и международного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах для развития технологического потенциала Челябинской области;

добиться повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг предприятий Челябинской области.

Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы

4. Целью государственной программы является создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития Челябинской области.

5. Основными задачами государственной программы являются:

1) содействие сотрудничеству инновационных предприятий с федеральными институтами развития;

2) внедрение механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере;

3) создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности научных организаций, изобретателей и образовательных организаций высшего образования в хозяйственный оборот;

4) формирование эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере;

5) организация новых рабочих мест в инновационной сфере.

Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, субъектов инновационной деятельности.

Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы

6. Реализация государственной программы осуществляется в 2014-2015 годах в один этап.

На данном этапе поддержку субъектов инновационной деятельности планируется оказывать по приоритетным направлениям:

1) энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии;

2) нанотехнологии и новые материалы;

3) информационные и телекоммуникационные технологии;

4) оборудование и технологии для утилизации и переработки отходов.

Раздел IV. Система мероприятий государственной программы

7. В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность;

2) развитие инновационной инфраструктуры;

3) информационная поддержка инновационной деятельности;

4) финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности;

5) развитие кадрового потенциала в инновационной сфере;

6) продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки.

Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования приведены в приложении к государственной программе (далее именуется - Приложение).

Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы

8. Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 107 000 тыс. рублей в ценах 2013 года (таблица 1), в том числе планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 80 000 тыс. рублей в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

			Таблица 1
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	всего
1.	Развитие инновационной инфраструктуры	областной бюджет	1 000	1 000	2 000
		федеральный бюджет	4 000	4 000	8 000
2.	Информационная поддержка инновационной деятельности	областной бюджет	400	400	800
3.	Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности	областной бюджет	9 000	9 000	18 000
		федеральный бюджет	34 000	34 000	68 000
4.	Развитие кадрового потенциала в инновационной сфере	областной бюджет	600	600	1 200
		федеральный бюджет	2 000	2 000	4 000
5.	Продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки	областной бюджет	2 500	2 500	5 000
	Всего	областной бюджет	13 500	13 500	27 000
		федеральный бюджет	40 000	40 000	80 000

Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы

9. Ответственный исполнитель государственной программы - Минэкономразвития. Управление реализацией государственной программы осуществляет ответственный исполнитель государственной программы, который несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий государственной программы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

10. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области, заключаемых Минэкономразвития со всеми исполнителями мероприятий государственной программы. Исполнители мероприятий государственной программы определяются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о контрактной системе.

11. Минэкономразвития ежегодно готовит реестр расходных обязательств на финансирование государственной программы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также ведет учет затрат по программным мероприятиям.

12. Ответственный исполнитель государственной программы:

организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

подготавливает годовой отчет.

13. Минэкономразвития организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Процесс и результаты реализации государственной программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

14. В результате реализации мероприятий государственной программы будут достигнуты результаты, представленные в таблице 2.

					Таблица 2
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год (отчет)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	Итого 2014 - 2015 годы
1.	Оказание поддержки малым и средним инновационным предприятиям	единиц	29	30	35	35	70
2.	Создание новых инновационных предприятий	единиц	19	15	15	15	30
3.	Создание субъектами инновационной деятельности опытных образцов	единиц	19	15	15	15	30
4.	Подготовка менеджеров для коммерциализации и продвижения инновационной продукции на межрегиональные и международные рынки	человек	117	65	65	65	130
5.	Участие субъектов инновационной деятельности в международных выставках и форумах в составе делегации Челябинской области	единиц	27	25	25	25	50
6.	Создание новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы	единиц	75	30	35	35	70

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы

15. Развитие аккредитованных инновационных технопарков предусматривает предоставление субсидий аккредитованным инновационным технопаркам на возмещение затрат, связанных с приобретением производственного и лабораторного оборудования, программных продуктов, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 4 Приложения).

Объем финансирования:

областной бюджет: 2014 год - 1 000 тыс. рублей; 2015 год - 1 000 тыс. рублей;

федеральный бюджет: 2014 год - 4 000 тыс. рублей; 2015 год - 4 000 тыс. рублей.

16. Организация и проведение "круглых столов", региональных, межрегиональных и международных научно-практических конференций по актуальным проблемам в научной и инновационной сферах предусматривают финансирование расходов, связанных с арендой помещений, оплатой услуг для проведения данных мероприятий и транспортных расходов, связанных с организацией и проведением указанных мероприятий (пункт 5 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей.

17. Совершенствование и сопровождение сайта "Инновации Челябинской области" в сети Интернет, включающие актуализацию и модернизацию существующих и создание на его платформе новых баз данных, предусматривают финансирование расходов на совершенствование структуры сайта, актуализацию текущей информации, разработку программного обеспечения, сопровождение и продвижение сайта, оплату интернет-ресурсов (пункт 6 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 200 тыс. рублей; 2015 год - 200 тыс. рублей.

18. Выпуск информационно-справочных пособий для субъектов инновационной деятельности предусматривает финансирование расходов на разработку оригинал-макетов и на ежегодное издание информационно-справочных пособий для субъектов инновационной деятельности (пункт 7 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей.

19. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат, связанных с разработкой инновационных проектов (разработка бизнес-планов) и реализацией инновационных проектов (приобретение, изготовление технологического оборудования и опытных образцов, аренда помещений и оборудования, используемых для обеспечения инновационной деятельности), в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 8 Приложения).

Объем финансирования:

областной бюджет: 2014 год - 7 000 тыс. рублей; 2015 год - 7 000 тыс. рублей;

федеральный бюджет: 2014 год - 28 000 тыс. рублей; 2015 год - 28 000 тыс. рублей.

20. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение части затрат, связанных с получением и поддержанием в силе патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ, проведением экспертизы на патентную чистоту, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 9 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 500 тыс. рублей; 2015 год - 500 тыс. рублей.

21. Предоставление субсидий (в виде грантов) начинающим малым инновационным предприятиям, получившим финансирование по программе "Старт" Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, и/или созданным образовательными организациями высшего образования, и/или резидентам инновационных бизнес-инкубаторов, и/или участникам проекта "Сколково", в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 10 Приложения).

Объем финансирования:

областной бюджет: 2014 год - 1 500 тыс. рублей; 2015 год - 1 500 тыс. рублей;

федеральный бюджет: 2014 год - 6 000 тыс. рублей; 2015 год - 6 000 тыс. рублей.

22. Организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для субъектов инновационной деятельности предусматривают финансирование расходов на аренду помещений, транспортных расходов, тиражирование раздаточного материала и оплату образовательной деятельности (пункт 11 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей.

23. Организация и проведение обучения по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в инновационной сфере предусматривают финансирование расходов на оплату образовательных услуг, связанных с проведением профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников субъектов инновационной деятельности и организаций инновационной инфраструктуры (пункт 12 Приложения).

Объем финансирования:

областной бюджет: 2014 год - 500 тыс. рублей; 2015 год - 500 тыс. рублей;

федеральный бюджет: 2014 год - 2 000 тыс. рублей; 2015 год - 2 000 тыс. рублей.

24. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение затрат, связанных с участием в выставочно-конгрессных мероприятиях (оплата регистрационных сборов, аренда выставочных площадей и выставочного оборудования, транспортные расходы), в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 13 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 500 тыс. рублей; 2015 год - 500 тыс. рублей.

25. Организация участия делегации Челябинской области во всероссийских и международных выставках, салонах, форумах и других мероприятиях предусматривает аренду выставочных площадей, регистрационные взносы, транспортные расходы, расходы на тиражирование раздаточного материала и организационные расходы, связанные с проведением данных мероприятий (пункт 14 Приложения).

Объем финансирования: 2014 год - 2 000 тыс. рублей; 2015 год - 2 000 тыс. рублей.

Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы

26. Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы.

27. Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

28. Показатели государственной программы взаимосвязаны с мероприятиями государственной программы и результатами их выполнения.

Условиями достижения показателей государственной программы является участие в мероприятиях государственной программы субъектов инновационной деятельности на заявительной основе.

29. Значения показателей государственной программы рассчитываются по формуле:

, где:

- значение i-го показателя государственной программы;

- объем бюджетных средств на реализацию j-го мероприятия;

- предельный объем средств на одного участника j-го мероприятия.

Предельные объемы средств на одного участника мероприятия () устанавливаются Правительством Челябинской области и мониторингами начальной (максимальной) цены.

30. Значение показателя "создание новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы" рассчитывается по формуле:

, где:

R - значение показателя "создание новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы";

- значение показателя "оказание поддержки малым и средним инновационным предприятиям";

Т - количество созданных новых рабочих мест на одном малом или среднем инновационном предприятии, получившем поддержку.

Количество созданных новых рабочих мест на одном малом или среднем инновационном предприятии, получившем поддержку (Т), устанавливается Правительством Челябинской области.

Приложение

к государственной программе

Челябинской области "Развитие

инновационной деятельности в

Челябинской области"

на 2014-2015 годы

Система
основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2014 год	2015 год
I. Разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность
1.	Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, регулирующих инновационную деятельность, разработка предложений по их совершенствованию	Минэкономразвития	2014-2015 годы	-	-	-
2.	Разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность	Минэкономразвития	2014-2015 годы	-	-	-
Итого по разделу I					-	-
II. Развитие инновационной инфраструктуры
3.	Аккредитация инновационных технопарков в порядке, определенном Правительством Челябинской области	Минэкономразвития	2014-2015 годы	-	-	-
4.	Развитие аккредитованных инновационных технопарков путем предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением производственного и лабораторного оборудования, программных продуктов	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	1 000	1 000
				федеральный бюджет	4 000	4 000
Итого по разделу II				областной бюджет	1 000	1 000
				федеральный бюджет	4 000	4 000
III. Информационная поддержка инновационной деятельности
5.	Организация и проведение "круглых столов", региональных, межрегиональных и международных научно-практических конференций по актуальным проблемам в научной и инновационной сферах	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	100	100
6.	Совершенствование и сопровождение сайта "Инновации Челябинской области" в сети Интернет, включающие актуализацию и модернизацию существующих и создание на его платформе новых баз данных	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	200	200
7.	Выпуск информационно-справочных пособий для субъектов инновационной деятельности	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	100	100
Итого по разделу III				областной бюджет	400	400
IV. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности
8.	Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат, связанных с разработкой и реализацией инновационных проектов	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	7 000	7 000
				федеральный бюджет	28 000	28 000
9.	Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение части затрат, связанных с получением и поддержанием в силе патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ, проведением экспертизы на патентную чистоту	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	500	500
10.	Предоставление субсидий (в виде грантов) начинающим малым инновационным предприятиям, получившим финансирование по программе "Старт" Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, и/или созданным образовательными организациями высшего образования, и/или резидентам инновационных бизнес-инкубаторов, и/или участникам проекта "Сколково"	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	1 500	1 500
				федеральный бюджет	6 000	6 000
Итого по разделу IV				областной бюджет	9 000	9 000
				федеральный бюджет	34 000	34 000
V. Развитие кадрового потенциала в инновационной сфере
11.	Организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для субъектов инновационной деятельности	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	100	100
12.	Организация и проведение обучения по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в инновационной сфере	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	500	500
				федеральный бюджет	2 000	2 000
Итого по разделу V				областной бюджет	600	600
				федеральный бюджет	2 000	2 000
VI. Продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки
13.	Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-конгрессных мероприятиях	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	500	500
14.	Организация участия делегации Челябинской области во всероссийских и международных выставках, салонах, форумах и других мероприятиях	Минэкономразвития	2014-2015 годы	областной бюджет	2 000	2 000
Итого по разделу VI				областной бюджет	2 500	2 500
Всего по Программе				областной бюджет	13 500	13 500
				федеральный бюджет	40 000	40 000