Приложение. Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 24 июня 2014 г. N 8354-П

Муниципальная программа
"Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 27 августа 2014 г. N 11703-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 27 июня 2014 г.

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"

Регистрационный номер
Полное наименование Программы	Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014- 2016 годы" (далее - Программа)
Условное (краткое наименование)	Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"
Цель Программы	Создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - дети-сироты).
Муниципальный заказчик	Администрация города Магнитогорска , 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, тел. (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	Заместитель главы города Магнитогорска В. В. Чуприн 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519 ) 49-85-10
Разработчик	Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 26-03-24
Ответственный исполнитель	Начальник управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска И.Н. Михайленко 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 26-03-24; Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска П.А. Кузнецов 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 49-84-77
Этапы и сроки реализации Программы и подпрограмм	2014-2016 гг.
Объемы финансирования по источникам и срокам	2014 - 2016 годы Федеральный бюджет - 23 007,6 тыс. руб. Областной бюджет - 616 566,41 тыс. руб. Итого: 639 574,01 тыс. руб. 2014 год Федеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб. Областной бюджет - 153 724,31 тыс. руб. Итого: 161 393,51 тыс. руб. 2015 год Федеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб. Областной бюджет - 230 640,4 тыс. руб. Итого: 238 309,60 тыс. руб. 2016 год Федеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб. Областной бюджет - 232 201,7 тыс. руб. Итого: 239 870,90 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы	Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит: - приобрести необходимое количество жилых помещений с целью реализации жилищных прав детей-сирот, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения; - сформировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот города Магнитогорска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; - повысить качество уровня жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях, путем предоставления полного государственного обеспечения в период их пребывания в муниципальных образовательных учреждениях, реализация права детей-сирот на воспитание в семьях, гарантированное Конвенцией о правах ребенка и Семейным кодексом Российской Федерации; и будет способствовать: - снижению числа воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевыми индикаторами Программы являются: 1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях: - 2014 год - 375 человек; - 2015 год - 365 человек; - 2016 год - 355 человек; 2) количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями: - 2014 год - 62 человека; - 2015 год - 62 человека; - 2016 год - 62 человека;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В городе Магнитогорске функционирует 5 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждения реализуют общеобразовательные и специальные программы дошкольного образования, программы воспитания и социальной адаптации воспитанников. В настоящее время в учреждениях проживает 394 ребенка в возрасте от 3 до 18 лет, находящихся на полном государственном обеспечении.

Система программных мероприятий включает:

- организацию деятельности по содержанию и воспитанию детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях;

- обеспечение социальной поддержки работников и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

Задачами работы данных муниципальных образовательных учреждений являются:

- создание полноценных и благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанников;

- формирование общей культуры личности воспитанников;

- обеспечение медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;

- обеспечение освоения воспитанниками образовательных программ;

- обеспечение охраны прав и интересов воспитанников, укрепление их здоровья;

- адаптация воспитанников к жизни в обществе, к современным социально-экономическим условиям на основе создания гуманных взаимоотношений участников образовательного процесса;

- формирование общечеловеческих ценностей, воспитание у воспитанников гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; формирование здорового образа жизни.

Создание условий для реализации жилищных прав детей-сирот является одним из важнейших направлений социальной и жилищной политики в Российской Федерации, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части, касающейся обеспечения специализированными жилыми помещениями детей-сирот.

Несмотря на принимаемые меры, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в городе Магнитогорске, которая требует скорейшего решения

По состоянию на 01.05.2014 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 270 детей-сирот с 14 лет и лиц из их числа (старше 18 лет), из них подлежат обеспечению 153 человека, в том числе по исполнительным листам - 25 человек. Подлежат обеспечению по договорам найма специализированного жилого помещения 132 человека, по договорам социального найма 21 человек. До 01.01.2013 жилые помещения предоставлялись детям-сиротам по договорам социального найма. Используя право на бесплатную передачу предоставленных по договорам социального найма жилых помещений, дети-сироты нередко сталкивались с трудностями в социальной адаптации, неготовностью в полной мере к выполнению обязанностей собственника жилых помещений.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 N 136-П "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа", предусмотрен иной порядок обеспечения права на жилище для детей-сирот.

Так, детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма сроком на 5 лет, что обеспечит создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в современном обществе и повышение качества их жизни.

По окончании срока действия договора найма исследуется жизненная ситуация детей-сирот. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма может быть заключен на новый пятилетний срок. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Магнитогорска и заключении с ребенком-сиротой договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления с указанными лицами может быть однократно заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являются:

1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие трудной жизненной ситуации, совершение преступлений и правонарушений;

2) длительная болезнь, инвалидность, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя.

Порядок выявления обстоятельств, указанных в настоящей части, определяется Правительством Челябинской области.

Социальная значимость и сложность проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.

Разработка Программы вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки детей-сирот путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования, развития муниципальных образовательных учреждений, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.

Использование программно-целевого метода для реализации программы обусловлено тем, что проблема детей-сирот находящихся в муниципальных образовательных учреждениях и обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории города Магнитогорска:

1) носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена только усилиями одного структурного подразделения администрации города Магнитогорска;

2) не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов областного бюджета, а так же привлечения средств федерального бюджета.

2. Основные цели и задачи

Целью программы является создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Повышение качества жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Магнитогорска.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

1.Создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

2. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с выделенным финансированием.

3.Адресное и целевое направление средств федерального и областного бюджетов на строительство многоквартирных домов либо приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в целях предоставления жилых помещений в установленном порядке детям-сиротам, по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений.

Значения целевых индикаторов:

1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:

-- 2014 год - 375 человек;

- 2015 год - 365 человек;

- 2016 год - 355 человек;

2) количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями:

- 2014 год - 62 человека;

- 2015 год - 62 человека;

- 2016 год - 62 человека;

3. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2014 - 2016 годов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов:

1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:

- 2014 год - 375 человек;

- 2015 год - 365 человек;

- 2016 год - 355 человек;

2) количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями:

- 2014 год - 62 человека;

- 2015 год - 62 человека;

- 2016 год - 62 человека;

4. Система Программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных основных задач.

Система программных мероприятий приведена в Приложении к Программе.

Мероприятия, предусмотренные Программой, подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 27 августа 2014 г. N 11703-П раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 27 июня 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение

Мероприятия Программы будут способствовать повышению уровня и качества жизни детей-сирот, нуждающихся в социальной защите.

Объемы финансирования Программы:

Федеральный бюджет - 23 007,6 тыс. руб.

Областной бюджет - 616 566,41 тыс. руб.

Итого: 639 574,01 тыс. руб.

2014 год

Федеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб.

Областной бюджет - 153 724,31 тыс. руб.

Итого: 161 393,51 тыс. руб.

2015 год

Федеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб.

Областной бюджет - 230 640,4 тыс. руб.

Итого: 238 309,60 тыс. руб.

2016 год

Федеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб.

Областной бюджет - 232 201,7 тыс. руб.

Итого: 239 870,90 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 27 августа 2014 г. N 11703-П раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 27 июня 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления и механизм реализации

Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.

Координатором Программы является управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска.

Исполнители мероприятий Программы - управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска (п. 3 приложения к Программе), управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города (п. 1 и п. 2 приложения к Программе) осуществляют:

организацию выполнения мероприятий Программы;

контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного выполнения программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется:

на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

путем предоставления субсидий (субвенций).

Общий контроль исполнения Программы осуществляют глава города Магнитогорска.

Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно представляется в управление экономики администрации города.

Оценка эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.

Механизм реализации Программы включает:

выполнение программных мероприятий за счет областных и федеральных средств;

подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

корректировку Программы;

уточнение объема финансирования Программы.

7.Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит:

- приобрести необходимое количество жилых помещений с целью реализации жилищных прав детей-сирот, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения;

- сформировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот города Магнитогорска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- повысить качество уровня жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях, путем предоставления полного государственного обеспечения в период их пребывания в муниципальных образовательных учреждениях, реализация права детей-сирот на воспитание в семьях, гарантированное Конвенцией о правах ребенка и Семейным кодексом Российской Федерации;

и будет способствовать :

- снижению числа воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целевые индикаторы Программы:

1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:

- 2014 год - 375 человек;

- 2015 год - 365 человек;

- 2016 год - 355 человек;

2) количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями:

- 2014 год - 62 человека;

- 2015 год - 62 человека;

- 2016 год - 62 человека.

8. Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе системы индикативных показателей Программы, установленных в разделе 7 Программы.

Для этого оценивается отклонение фактического значения каждого показателя от его планового показателя. На основе динамики значений показателей формируется заключение об эффективности или неэффективности реализации Программы. Показатели, значение которых свидетельствует об ухудшении ситуации, используются для дальнейшего анализа причин неэффективности реализации отдельных направлений и мероприятий Программы.

Оценка эффективности по Программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям Программы. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Система индикативных показателей Программы обеспечит мониторинг поставленных задач и проводимых мероприятий, будет способствовать повышению эффективности расходов бюджета.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств, при реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Программы, утвержденной Постановлением администрации города от 28.12.2011 N 16146-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"

Начальник управления социальной защиты населения

И.Н. Михайленко