Приложение. Ведомственная целевая Программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015 -2017 годы"

Приложение
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 18 октября 2012 г. N 13527-П

Ведомственная целевая Программа
"Социальная защита жителей города Магнитогорска
на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2012 г., 24 июня, 26 ноября 2013 г., 24 июня 2014 г.

1. Пояснительная записка

Настоящая ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы" разработана управлением социальной защиты населения администрации города Магнитогорска (далее - управление), как распорядителем бюджетных средств в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации города от 20.06.2011 N 6867-П.

Ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы" (далее именуется - Программа) включает в себя систему мероприятий, обеспечивающую достижение цели деятельности распорядителя бюджетных средств в сфере социальной защиты населения города, а также решение конкретных задач в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 июня 2014 г. N 8351-П в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Паспорт Программы

Наименование Распорядителя	Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Социальной защиты жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации город Магнитогорска от __________ N ______ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Цели и задачи	Цель: повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков. Задачи: - повышение реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области и нормативно-правовыми актами администрации города Магнитогорска; - содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми и малообеспеченных; - развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов; - дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах; - улучшение качества жизни граждан по жилого возраста и инвалидов, семей с детьми; - повышение результативности расходов местного бюджета.
Целевые индикаторы и показатели	- удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к общему числу семей по городу (%); - удельный вес социальных сирот к общему количеству детей, проживающих в городе (%);' - количество социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставляемых пожилым и инвалидам (%); - количество семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей по городу (%); - полнота использования бюджетных средств.
Характеристика мероприятий Программы	Комплекс мероприятий правового, социального и материального характера, направленных на достижение цели и решение задач Программы
Сроки реализации	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования	Федеральный и областной бюджет - 3 729 101,9 тыс. руб. Местный бюджет - 9 2362,00 тыс. руб. Итого: 3 821 463,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Уменьшение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (3%); - снижение количества социальных сирот, проживающих в городе (2%); - увеличение количества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставляемых пожилым и инвалидам (4%); - увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей по городу (4%); - полнота использования бюджетных средств - 0,985

1. Характеристика проблемы и необходимость решения на ведомственном уровне

Одной из ключевых задач в сфере социальной поддержки населения является обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки.

Управление выполняет все обязательства в отношении предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан.

Посредством предоставления мер социальной поддержки ежегодно улучшается материальное положение около 133 тыс. жителей города - пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан.

На управление возложены отдельные государственные полномочия по:

- реализации мер социальной поддержки (льгот) отдельным категориям льготников в соответствии с федеральными и областными законами;

- социальному обслуживанию населения, осуществляемому подведомственными муниципальными учреждениями;

- ведению дифференцированного учета численности льготников;

- формированию и поддержке в актуальном состоянии персонифицированного банка данных лиц, имеющих право на социальную поддержку;

- оформлению и выдаче документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки;

- выплате социальных пособий;

- организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.п., профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

- реализации федеральных и областных программ по социальной поддержке;

Вместе с тем управление исполняет вопросы местного значения:

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- организация негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетных отраслей;

- организация отдыха и оздоровления ветеранов, инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

- организация и проведение городских мероприятий социальной направленности.

Одним из направлений в деятельности является работа по организации социальной защиты семьи и детей. В своей работе управлением охвачены все категории семей: малообеспеченные, неполные, многодетные, неблагополучные и семьи группы риска.

Основными направлениями по социальной защите семьи и детей являются:

1) профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства с внедрением современных технологий;

2) комплексная материальная поддержка семьи и детей, в том числе малообеспеченных и многодетных семей;

3) организация работы по отдыху и оздоровлению детей.

На территории города все социальные обязательства выполняются своевременно и в полном объеме.

Осуществление комплекса полномочий, определенных нормативно-правовыми актами, и сложившаяся в городе система социальной помощи населению требует дальнейшего развития.

Разработка Программы в этой связи остается актуальной и своевременной, она направлена на максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня граждан города Магнитогорска.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков.

Задачами Программы являются:

- повышение реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области и нормативно-правовыми актами администрации города Магнитогорска;

- содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми и малообеспеченных;

- развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах;

- улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;

- повышение результативности расходов местного бюджета.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты в ходе реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Программой:

- уменьшение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (3%);

- снижение количества социальных сирот, проживающих в городе (2%);

- увеличение количества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставляемых пожилым и инвалидам (4%);

- увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей по городу (4%);

- полнота использования бюджетных средств - 0,985.

Индикатор	2014	2015	2016	2017
общее количество детей, проживающих в городе	76 200	76 220	76 240	76 260
общее число семей по городу	63 000	63 010	63 020	63 030
общее число граждан, достигших пенсионного возраста;	90 854	90 870	90 885	90 900
семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации	14 800	14 790	14 780	14 770
семьи с детьми, получившие социальные услуги в учреждениях социального обслуживания	31320	31320	31320	31320
количество социальных услуг; предоставляемых пожилым и инвалидам	85 200	85 200	85 200	85 200
социальные сироты	2038	2 000	1 975	1 950

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 июня 2014 г. N 8351-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

- предоставление в полном объеме жителям города Магнитогорска социальных гарантий, установленных федеральным, областным и городским законодательством, другими нормативными актами;

- активная социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных и молодых семей, реализация мер по стимулированию рождаемости;

- улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, гарантированное предоставление им необходимых социальных услуг, оздоровления;

- оказание нуждающимся гражданам адресной социальной помощи;

- развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах;

- расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов.

Мероприятия, источники и объемы финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	2015 год		2016 год		2017 год
		Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.	Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.	Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.
I. Обеспечение мер социальной поддержки населения города
	Местный бюджет - итого:	28697,50	0	28 697,50	0	0,0	0
1.	Субсидии юридическим лицам на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях	6 844,10	800	6 844,10	800	-	-
2.	Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих	10 000,00	63	10 000,00	63	-	-
3.	Социальные выплаты (Негосударственный пенсионный фонд "Социальная защита старости")	7 600,00	2900	7 600,00	2900	-	-
4.	Социальные выплаты отдельным категориям граждан (пенсионеры муниципальной службы)	905,00	85	905,00	85	-	-
5.	Субсидия некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений	3 348,40	-	3 348,40	-	-	-
	Федеральный и областной бюджет - итого:	1 572243,70	0	1 599 349,40	0	0,0	0
6.	Возмещение стоимости услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение	5 496,90	950	5 706,90	950	-	-
7.	Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"	00,0	1950	00,0	1950	-	-
8.	Обеспечение мер социальной поддержки граждан, имеющих звание "Ветеран труда" Челябинской области"	236 839,00	21000	236 839,00	21000	-	-
9.	Обеспечение дополнительных мер социальной защиты ветеранов в Челябинской области	1 649,20	193	1 711,60	193	-	-
10.	Выплата областного единовременного пособия при рождении ребенка	12 946,2	4 600	12 946,2	4 600	-	-
11.	Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	304,5	55	304,5	55	-	-
12.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	397 056,50	32 300	401 025,10	32 300	-	-
13.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	103 417,20	12 070	100 122,70	12 070	-	-
14.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	75 505,00	18 700	79 236,70	18 700	-	-
15.	Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла	412 930,60	33 500	422 483,10	33 500	-	-
16.	Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	43 409,80	2700	45 290,50	2700	-	-
17.	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	70 658,70	859	71 891,20	859	-	-
18.	Ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг многодетной семье	8 870,30	1090	9 313,90	1090	-	-
19.	Выплата государственных пособий, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций	186 365,30	-	195 683,50	-	-	-
20.	Организация отдыха детей в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях	0,0	-	0,0	-	-	-
21.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	16 794,50	-	16 794,50	-	-	-
	Итого по разделу I:	1 600 941,2	0	1 628 046,90	0	0,0	0
II. Содержание подведомственных учреждений по социальному обслуживанию населения, социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей
	Местный бюджет - итого:	0,0		0,0		0,0
	Федеральный и областной бюджет - итого:	206 055,70	0,00	206 525,10	0	0,0	0
22.	Социальное обслуживание населения	206 055,70	-	206 525,10	-	-	-
	Итого по разделу II:	206 055,70	0,00	206 525,10	0	0,0	0
III. Организация работы органов управления социальной защиты населения, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству, обеспечение деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
	Местный бюджет - итого:	17 483,50	0,00	17 483,50	0	0,0	0
23.	Содержание и софинансирование сотрудников управления социальной защиты населения администрации города, исполняющих обязанности по решению вопросов местного значения	17 483,50	-	17 483,50	-	-	-
	Федеральный и областной бюджет - итого:	72 464,00	0,00	72 464,00	0	0,0
24.	Организация работы органов управления социальной защиты населения муниципальных образований	45 235,70	-	45 235,70	-	-	-
25.	Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству	17 838,70	-	17 838,70	-	-	-
26.	Обеспечение деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	9 389,60	-	9 389,60	-	-	-
	Итого по разделу III:	89 947,50	0,00	89 947,50	0	0,0	0
	Всего по программе:	1 896 944,40	0,00	1 924 519,5	0	0,0	0

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2015-2017 годы.

6. Социальные последствия реализации Программы

При реализации мероприятий Программы будет осуществляться контроль над ходом и результатом выполнения мероприятий путем осуществления мониторинга состояния социальной напряженности среди отдельных категорий граждан с тем, чтобы своевременно внести в Программу коррективы, сопоставляя полученные результаты с поставленной целью и задачами. Это усилит ответственность за эффективность использования выделенных на Программу ресурсов.

В целом реализация Программы будет способствовать созданию благоприятной социальной обстановке в городе Магнитогорске и достижению поставленных результатов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется распорядителем по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы. Данные представляются в управление экономики администрации города Магнитогорска, в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

8. Порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации Программы

Данная программа представляет эффективный инструмент концентрации и целевой ориентации ресурсов на важнейшем направлении деятельности, способном не только удержать материальное положение граждан на минимальном уровне, но и улучшить его.

Оценка и определение критериев эффективности реализации данной Программы проводятся в соответствии с разделом 7 постановления администрации города от 20.06.2011 N 6867-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

На учете в органах социальной защиты населения города Магнитогорска состоит около 133000 человек, которые непосредственно имеют право и обеспечиваются денежными выплатами в соответствии с законодательством РФ.

Из них:

N п/п	Категория	Количество согласно данным информационного банка данных "Надежда"
1	Пенсионеры по возрасту, не имеющие права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области	15688 чел.
	- в том числе с пенсией ниже величины прожиточного минимума	57 чел.
2	Дети из многодетных семей (с минимальным доходом)	3872 чел.
3	Дети из неполных семей	9879 чел.
4	Дети, находящиеся под опекой (попечительством)	1070 чел.
5	Дети из семей, находящихся социально опасном положении	206 чел.
6	Многодетные семьи	1673 ед.
7	Неполные семьи	7206 ед.
8	Семьи с детьми-инвалидами	1060 ед.
9	Семьи с детьми, находящимися под опекой (попечительством)	1009 ед.
10	Семьи, находящиеся в социально опасном положении	122 ед.
11	Инвалиды	27057 чел
12	Дети-инвалиды	1079 чел
13	Прочие семьи	5032 ед.
14	Дети	7750 чел.

Разбивка категорий и необходимые денежные суммы на обеспечение социальных выплат жителям города представлено таблицей "Источники и объемы финансирования Программы"

10. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города. Отдельные мероприятия Программы реализуются подведомственными муниципальными учреждениями социальной защиты в соответствии с программными мероприятиями. В случае корректировки финансирования по отдельным показателям Программы в установленном порядке в нее вносятся соответствующие изменения.

Ход выполнения Программы контролируется и координируется путем подготовки информации о финансировании мероприятий Программы на основании отчетов, представляемых исполнителем Программы в структурные подразделения администрации, и сравнения с запланированными показателями.