Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 177 "Об утверждении городской целевой программы "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013-2016 годы"

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 в наименование настоящего решения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
Челябинской области
от 27 ноября 2012 г. N 177
"Об утверждении городской целевой программы "Здоровье" в городе
Магнитогорске на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о планах и программах развития города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2009 года N 187, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы реализации национального проекта "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 января 2013 г. N 14 решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 ноября 2009 г. N 187 признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить городскую целевую программу "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013-2016 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

Е.Н. Тефтелев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 наименование настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 27 ноября 2012 г. N 177

Городская целевая программа
"Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Полное наименование Программы	городская целевая программа "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013-2016 годы (далее - Программа)
Условное (краткое) наименование	Программа
Цель Программы	увеличение продолжительности и качества жизни населения города
Муниципальный заказчик Программы	администрация города Магнитогорска 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72 Е.Н. Тефтелев, тел. (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	начальник управления здравоохранения администрации города Е.Н. Симонова 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72 тел. (3519) 49-85-40
Разработчик Программы	управление здравоохранения администрации города, 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72 Е.Н. Симонова, тел. (3519) 49-85-40
Ответственный исполнитель Программы	начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Е.Н. Симонова 455 044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72 тел. (3519) 49 85 40
Этапы и сроки реализации Программы	срок реализации Программы - 2013-2016 годы: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год; 4 этап - 2016 год
Объем финансирования по источникам и срокам	Программа реализуется в 2013-2016 годах за счет средств бюджета города: в 2013 году - 6 711,00 тыс. рублей; в 2014 году - 6 702,00 тыс. рублей; в 2015 году - 6 702,00 тыс. рублей; в 2016 году - 6 702,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей	1) увеличение степени удовлетворенности населения города Магнитогорска качеством медицинской помощи с 60,6 процентов до 61,5 процента; 2) увеличение доли медицинских организаций, охваченных приобретением расходных материалов (от общего числа медицинских организаций), с 17,6 процентов до 23,5 процентов; 3) снижение количества жалоб и обращений льготных категорий граждан по лекарственному обеспечению со 105,0 до 80,0; 4) снижение показателя смертности населения в трудоспособном возрасте: - от сердечно-сосудистых заболеваний до 180 случаев на 100 000 человек; - от заболеваний системы кровообращения до 223 случаев на 100 000 человек; 5) снижение показателя общей смертности населения с 14,3 случаев на 1000 населения до 13,0 случаев на 1000 населения; 6) ликвидация групповой и вспышечной заболеваемости; 7) снижение числа случаев внутрибольничных инфекций с 2,0 процента до 1,0 процента

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 глава 1 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Рост консолидированного бюджета городской системы здравоохранения составляет 9-15 процентов ежегодно, что не всегда компенсирует рост инфляции.

В связи с этим возникают проблемы формирования показателей здоровья населения города, которые отражают общие тенденции социально-экономического развития Российской Федерации.

Наиболее острые проблемы здоровья населения в настоящее время - это низкий уровень рождаемости (11,8 промилле), высокий уровень общей смертности (14,4 промилле), особенно среди мужчин трудоспособного возраста в результате несчастных случаев, отравлений и травм, отрицательный естественный прирост населения, рост смертности от предотвратимых причин и "омоложение" смертности от указанных причин, что свидетельствует о снижении внимания к профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Основные показатели состояния здоровья населения города

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Численность населения (среднегодовая) всего	409808	408307	408744
Численность взрослого населения (среднегодовая)	333897	332124	333290
Численность детского населения (среднегодовая) от 0 до 18 лет	75911	76183	75454
Численность детского населения (среднегодовая) от 0 до 14 лет	63227	64228	63179
Рождаемость (на 1000 человек)	14,2	14,3	15,4
Общая смертность населения (на 1000 человек)	14,6	14,4	14,4
Естественный прирост (убыль) населения (на 1000 человек)	-0,4	-0,1	+1,0
Младенческая смертность (случаев на 1000 человек, родившихся живыми)	6,3	4,0	8,08
Заболеваемость (распространенность) населения (на 1000 человек): - взрослые; - подростки; - дети; - все население	1018,7 1934,2 1792,9 1225,9	1072,0 1847,0 2197,0 1271,0	1004,0 2002,0 2190,0 1216,0
Заболеваемость системы кровообращения (на 100000 человек)	13368,9	13415,6	13003,0
Заболеваемость населения ВИЧ-инфекцией (на 100000 человек)	47,1	54,0	70,0
Первичный выход на инвалидность (на 10000 человек взрослого населения)	60,9	59,9	47,4
Показатель инвалидности среди детей от 0 до 18 лет (на 10 000 детского населения)	169,9	167,3	175,0

Эти показатели свидетельствуют о наличии высокой потребности населения города Магнитогорска (далее - город) в медицинской помощи и определяют основные направления по приоритетному вложению финансовых средств.

Оказание квалифицированной медицинской помощи на современном этапе невозможно без соответствующего уровня материально-технической базы медицинского учреждения. Износ медицинского оборудования составляет 70 процентов, а 40 процентов медицинских приборов и аппаратов эксплуатируются с двойным сроком службы. Потребность муниципальных учреждений здравоохранения в новой медицинской технике в настоящее время удовлетворяется только на 30 процентов.

Повышение уровня и качества лекарственного обеспечения населения города способствует решению ряда задач развития системы здравоохранения. Наиболее значимых изменений следует ожидать в части повышения производительности труда работающего населения, продолжительности и качества жизни граждан, а также в обеспечении доступности необходимых для лечения лекарственных препаратов, в том числе инновационных, для всех социальных групп.

В структуре смертности стабильно занимает первое место смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, что самое удручающее - у мужчин в трудоспособном возрасте. В последние годы в лечении инфаркта миокарда достигнуты большие успехи. В настоящее время основным методом лечения заболевания является тромболитическая терапия. Для этого согласно международным и отечественным стандартам медицинской помощи в городе используются дорогостоящие тромболитические препараты. Успешный тромболизис позволяет уменьшить госпитальную летальность от инфаркта миокарда, смертность в течение первого года жизни после инфаркта на 30 процентов, уменьшение случаев выхода на инвалидность в течение первых двух лет на 35 процентов. Чем раньше проведен тромболизис, тем выше эффективность лечения.

Внутрибольничные инфекции (далее - ВБИ) являются одной из основных проблем современной медицины и приобретают все большую медицинскую и социально-экономическую значимость.

Согласно опыту практических наблюдений ВБИ возникают у 6-7 процентов больных, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях. Присоединение ВБИ к основному заболеванию увеличивает в среднем на 6-8 дней продолжительность пребывания пациента в стационаре.

В последние десятилетия в связи с бурным развитием медицины и изменением социально-экономического состояния страны появились факторы, способствующие росту заболеваемости ВБИ в современных условиях:

- появились новые инфекции, прежде всего, это ВИЧ-инфекция;

- образуются новые резистентные к антибиотикам и обычным дезинфекционным средствам штаммы внутрибольничных возбудителей;

- среди населения возросло количество носителей вирусов гепатита B и гепатита C, передающихся парентеральным путем;

- снизился иммунологический статус населения, в связи с чем возрастает вероятность заражения таких лиц заболеваниями, вызванными ВБИ.

Все эти факторы определяют остроту проблемы ВБИ и необходимость создания условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения программными методами.

Для успешного осуществления целей Программы необходимы ежегодное финансирование запланированных мероприятий, комплексная оценка ее реализации и своевременная корректировка Программы.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 глава 2 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является увеличение продолжительности и улучшение качества жизни населения.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи:

- приобретение диагностического оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения и расходных материалов для его эксплуатации;

- приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

2) снижение преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний:

- приобретение и использование тромболитических препаратов;

3) создание условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения:

- организация и проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

Решение задач Программы обеспечивается путем реализации выполнения программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 глава 3 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013-2016 годах.

1 этап - 2013 год;

2 этап - 2014 год;

3 этап - 2015 год;

4 этап - 2016 год.

4. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий:

- по повышению качества оказания первичной медико-санитарной помощи;

- по снижению преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний;

- по созданию условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения.

Основные программные мероприятия приведены в Приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 глава 5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города.

Объем финансирования Программы

Источник финансирования	Финансирование по годам, тыс. рублей				ВСЕГО
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Бюджет города	6 711,00	6 702,00	6702,00	6 702,00	26817,00
Итого:	6 711,00	6 702,00	6702,00	6 702,00	26817,00

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Начальник управления здравоохранения является руководителем Программы.

Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Начальник управления здравоохранения администрации города является ответственным исполнителем Программы, который:

1) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

2) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав ее исполнителей;

3) готовит изменения в Программу в случаях:

- необходимости изменения мероприятий Программы;

- недостаточности бюджетных доходов;

- фактического превышения доходов бюджета;

- изменения в законодательстве, определяющего отдельные полномочия заказчика, разработчика или исполнителя отдельных мероприятий Программы;

4) осуществляет контроль исполнения и текущее управление реализацией Программы;

5) ежеквартально представляет в управление экономики администрации города информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Муниципальные учреждения здравоохранения являются исполнителями Программы, которые:

1) отвечают за результативность и целевой характер использования выделенных бюджетных средств;

2) осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

3) несут ответственность за своевременность предоставления отчетности.

Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 в главу 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

7. Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевых индикативных показателей по годам
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	5	6	7	8
1	Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи	проценты	60,6	60,8	61,0	61,5
2	Доля медицинских организаций, охваченных приобретением оборудования и расходных материалов (от общего числа медицинских организаций)	проценты	17,6	17,6	17,6	23,5
3	Количество жалоб и обращений льготных категорий граждан по лекарственному обеспечению	количество жалоб	105,0	90,0	85,0	80,0
4	Смертность населения в трудоспособном возрасте: - от сердечно-сосудистых заболеваний; - от заболеваний системы кровообращения	случаев на 100000 человек	180,0 223,0	- -	- -	- -
5	Общая смертность населения	случаев на 1000 человек	14,3	13,8	13,5	13,0
6	Групповая и вспышечная заболеваемость	количество случаев	0	0	0	0
7	Снижение числа случаев внутрибольничных инфекций	проценты	1,0	1,3	1,6	2,0

Целевые показатели подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в постепенном улучшении здоровья населения города, снижении уровня преждевременной и предотвратимой смертности, более раннем выявлении различных заболеваний и их профилактике, что в конечном итоге приведет к повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи и увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни в городе Магнитогорске. Совершенствование методов профилактики, проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний, соблюдение санитарных правил приведут к предотвращению заболеваемости и смертности от внутрибольничных инфекций, снижению затрат на лечение.

Контроль расходования средств бюджета города осуществляется по этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после её реализации.

При расчете оценки достижения плановых индикативных показателей (далее - ДИП) следует учитывать, что:

при значении показателя "не менее" ДИП = Ф/П

при значении показателя "не более" ДИП = (П + (П - Ф))/П

где Ф - фактический индикативный показатель,

П - плановый индикативный показатель.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 октября 2013 г. N 185 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Приложение

к городской целевой программе

"Здоровье" в городе Магнитогорске

на 2013-2015 годы

Основные программные мероприятия

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
					Всего	2013 год	2014 год
1. Повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи
1	Приобретение оборудования, расходных материалов для диагностического оборудования	управление здравоохранения, МУЗы	2013-2016 годы	БГ	4 360,0	1 090,0	1 090,0
2	Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	управление здравоохранения, МУЗы	2013-2016 годы	БГ	12 336,0	0,00	4112,0
2. Снижение преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний
1	Приобретение тромболитического препарата метализе	управление здравоохранения, МУЗы	2013-2016 годы	БГ	4 121,0	4 121,0	0,00
3. Создание условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения
1	Организация и проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний	управление здравоохранения, МУЗы	2013-2016 годы	БГ	4 500,0	1 500,0	1 500,0
Всего по Программе				БГ	26 817,00	6 711,00	6 702,00

.