Приложение 3. Подпрограмма-3 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Миасского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения Миасского
городского округа на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов"

Паспорт
подпрограммы-3 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Миасского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ "Управление здравоохранения" МГО
Соисполнители подпрограммы	МБУ "Городская больница N 1 имени Г. К. Маврицкого", МБУЗ "Городская больница N 2", МБУЗ "Городская больница N 3", МБУЗ "Городская больница N 4", МБУ "Стоматологическая поликлиника", МКУЗ "Станция скорой медицинской помощи", МБ ЛПУ "Врачебно-физкультурный диспансер", МКУЗ "Центр медицинской профилактики"
Программно-целевые инструменты	-
Основные цели подпрограммы	- обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать потребностям населения
Задачи подпрограммы	- обеспечение системы здравоохранения квалифицированными кадрами врачей и среднего медицинского персонала
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- обеспеченность врачами
Сроки и этапы реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы
Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Иные источники финансирования: Всего: 3 906,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 1 302,0 тыс. руб. 2015 г. - 1 302,0 тыс. руб. 2016 г. - 1 302,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2016 году	- увеличение обеспеченности врачами до 37,7 на 10 тыс. населения

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В Миасском городском округе складывается неблагоприятная ситуация по обеспечению кадрами по многим специальностям, в связи с чем имеются проблемы по выполнению территориальной Программы государственных гарантий обеспечения населения МГО бесплатной медицинской помощью - ограниченное количество талонов на приёмы к специалистам, на параклинические обследования, очереди на приёмы, рост очередности на плановые операции в ряде служб до 2-х месяцев и более и др.

2. Кадровая составляющая системы здравоохранения по состоянию на 1 января 2013 года представлена следующим образом:

обеспеченность врачами - 460 физических лиц, показатель - 27,7 на 10 тыс. населения (показатель низкий);

укомплектованность физическими лицами штатных врачебных должностей - 51,4% (показатель низкий и продолжает снижаться), а по некоторым специальностям - ниже 40%;

коэффициент совместительства - 2,1 (высокий показатель - это означает, что один врач работает более чем за двоих).

На 1 декабря 2013 обеспеченность врачами составляет - 456 физических лиц, показатель - 27,4 на 10 тыс. населения (тенденция к снижению показателя).

Обеспеченность населения врачами и средними медработниками в округе ниже среднеобластных показателей.

Крайне тревожная ситуация по возрастному составу врачей - из-за отсутствия притока молодых специалистов растёт доля врачей пенсионного возраста.

При таком уровне обеспеченности кадрами выполнять нормативный объём медицинской помощи становится проблематичным.

3. Кадровая проблема в округе в настоящее время обостряется в связи с предстоящим открытием в рамках программы модернизации здравоохранения межмуниципальных центров, в которых планируется оказание медицинской помощи не только населению МГО (166,231 тыс. чел.), но и населению прикрепленных территорий (114,2 тыс. чел.) - Карабашского городского округа (15,4 тыс. чел.), Уйского муниципального района (26,2 тыс. чел.), Чебаркульских городского округа (42,4 тыс. чел.) и муниципального района (30,2 тыс. чел.). Для укомплектования кадрами (врачами и средними медработниками) межмуниципальных центров требуется не менее 200 специалистов.

4. Для удовлетворения потребностей населения в медицинских услугах, отвечающих современным требованиям, необходимо постоянное развитие системы здравоохранения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям путем обеспечения системы здравоохранения высоко квалифицированными и мотивированными кадрами.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

5. Основными целями подпрограммы являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать потребностям населения.

6. Для достижения целей необходимо решение задач по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными кадрами врачей и среднего медперсонала.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2016 годы.

IV. Система программных мероприятий

8. Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляется путём привлечения и закрепления медицинских кадров.

9. Система программных мероприятий предусматривает следующее направление реализации задач по привлечению и закреплению медицинских кадров:

- выплата "подъёмных" (единовременного пособия) привлечённым выпускникам медицинских высших учебных заведений при поступлении на работу в муниципальные учреждения здравоохранения Миасского городского округа.

10. Планируемое количество привлечённых молодых специалистов - 30 чел. (до 10 человек ежегодно с 2014 по 2016 годы).

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет иных источников финансирования:

12. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 906,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 1 302,0 тыс. руб.

2015 г. - 1 302,0 тыс. руб.

2016 г. - 1 302,0 тыс. руб.

13. Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице 1.

						Таблица 1
N п/п	Мероприятия подпрограммы	Единицы измерения	2014 год	2015 год	2016 год	Итого за 2014 - 2016 гг.
1.	Привлечение молодых специалистов	человек	10	10	10	30
2.	Выплата "подъёмных" врачам-молодым специалистам	тыс. рублей	1000,0	1000,0	1000,0	3000,0
3.	Начисления	тыс. рублей	302,0	302,0	302,0	906,0

Финансированием предусматривается выплата "подъёмных" в размере 100 тысяч рублей на 1 молодого специалиста-врача с начислениями (30,2%).

VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

14. Ответственный исполнитель подпрограммы - МКУ "Управление здравоохранения" МГО.

15. МКУ "Управление здравоохранения" МГО:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

контролирует исполнения мероприятий подпрограммы;

ежегодно уточняет механизм реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, размер средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

16. Соисполнители подпрограммы участвуют в реализации программных мероприятий в рамках своей компетенции:

вносят ответственному исполнителю предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, размеров средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, а также предложения по ее реализации;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

ежеквартально представляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

17 Результаты реализации подпрограммы будут оцениваться по целевым индикативным показателям, представленным в таблице 2.

			Таблица 2
N п/п	Наименование целевых индикативных показателей	Единицы измерения	Значение целевых индикативных показателей
			2014 год план	2015 год план	2016 год план
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения Миасского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
1	Обеспеченность врачами	человек на 10 тыс. нас.	32,9	35,8	37,7

18. Реализация подпрограммы позволит к 2016 году привлечь в систему муниципального здравоохранения до 30 молодых специалистов. Приток в учреждения здравоохранения молодых медицинских кадров позволит восполнить убыль специалистов, обеспечить качественное функционирование и развитие системы здравоохранения за счёт решения кадровой проблемы, повысит престиж профессии и социальную защищенность медицинских работников.

19. Увеличение и сохранение кадрового потенциала здравоохранения МГО, в конечном итоге, ведёт к повышению качества и доступности медицинской помощи для населения, к повышению эффективности оказания медицинской помощи, к снижению заболеваемости и смертности населения, а значит, и к улучшению демографической ситуации в целом.

VIII. Финансово-экономическое обоснование

20. Выплата единовременного пособия выпускникам медицинских высших учебных заведений, поступившим на работу в учреждения здравоохранения Миасского городского округа, на 2014-2016 годы составит 3 906,0 тыс. руб. (из расчета ежегодно по 10 человек * 100 тыс. руб.*1,302). Всего планируется привлечь в округ 30 врачей - молодых специалистов.

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

21. Оценка эффективности подпрограммы проводится в соответствии с приложением 3 к Порядку.