Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 18 ноября 2013 г. N 469-П

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее Регламент) разработан в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 29.03.2012 г. N 75-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" в целях упорядочения зачисления детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную программу дошкольного образования (далее образовательные учреждения), последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги в электронном виде; формирования единой базы очередности, реализация идеи открытости, доступности образования, удовлетворение образовательной потребности населения.

2. Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, являющихся основанием для разработки Регламента:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Конвенция о правах ребенка;

3) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

4) Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

7) Федеральный Закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 г. N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";

9) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

10) Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 23.10.2013 г. N 427-п "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных (государственных) услуг Златоустовского городского округа";

11) Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 29.03.2012 г. N 75-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

12) Постановление Главы Златоустовского городского округа от 29.12.2006 г. N 349-п "Об утверждении Правил организации работы с обращениями граждан в Администрации Златоустовского городского округа".

3. Регламент размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на официальном сайте Златоустовского городского округа, сайте Муниципального казенного учреждения Управление образования Златоустовского городского округа goruozlat.ru, на сайтах муниципальных образовательных учреждений Златоустовского городского округа, реализующих программу дошкольного образования.

4. Заявителем муниципальной услуги являются физические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги, либо их законные представители (далее по тексту - заявитель).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

5. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - муниципальная услуга).

6. Орган, ответственный за организацию и предоставление муниципальной услуги - муниципальное казенное учреждение Управление образования Златоустовского городского округа (далее по тексту - Управление образования). Также ответственными за организацию и предоставление муниципальной услуги являются муниципальные образовательные учреждения Златоустовского городского округа, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (далее по тексту - образовательные учреждения) (Приложение 1 к Регламенту).

7. Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление заявления установленного образца, постановка ребенка на учет, предоставление места и зачисление ребенка в образовательное учреждение.

8. Прием заявлений на предоставление места и постановку на учет ребенка осуществляется в течение календарного года. Предоставление места и зачисление ребенка в детский сад проходит с 01 июня по 30 сентября. При наличии в образовательном учреждении свободных мест зачисление осуществляется в течение календарного года.

9. Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, являющихся правовым основанием для предоставления муниципальной услуги:

1) Указ Президента РФ "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" от 07.05.2012 г. N 599;

2) Указ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 г. N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";

ГАРАНТ:

Приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N 1014 Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"

признан утратившим силу

3) постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 г. N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";

4) постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";

5) постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста";

6) постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"; признано утратившим силу с 1 сентября 2013 г.

7) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";

8) приказ Минобрнауки России от 23.11.2009 г. N 655 "Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования";

9) письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 03-768 "О медицинском обслуживании детей в дошкольных образовательных учреждениях";

10) закон Челябинской области от 30.11.2004 г. N 322-ЗО "Об образовании в Челябинской области";

11) постановление Губернатора Челябинской области от 27.09.2007 г. N 309 "О воспитании и обучении детей инвалидов";

12) постановление Губернатора Челябинской области от 23.01.2007 г. N 19 "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Челябинской области";

13) постановление Главы Златоустовского городского округа от 03.03.2006 г. N 48-п "Об утверждении Положения об оплате родителей (законных представителей) за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования";

14) постановление Главы Златоустовского городского округа от 11.07.2006 г. N 169-п "Об утверждении норматива затрат на содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, и установлении размера оплаты родителями (законными представителями) содержания детей в данных учреждениях";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 20 января 2014 г. N 12-П постановление Главы Златоустовского городского округа от 11 июля 2006 г. N 169-п признано утратившим силу

15) постановление Администрации Златоустовского городского округа от 01.02.2012 г. N 25-п "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Златоустовского городского округа";

16) решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 30.12.2005 г. N 100-ЗГО "Об утверждении Положения об образовании в Златоустовском городском округе";

17) приказ муниципального учреждения Управление образования администрации Златоустовского городского округа от 29.11.2010 г. N 299 "Об утверждении Положения о режиме работы и порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории Златоустовского городского округа";

18) приказ муниципального учреждения Управление образования Златоустовского городского округа от 17.05.2011 г. N 131 "Об утверждении Порядка определения расчётно-нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Златоустовского городского округа", а также расчётно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений";

19) приказ муниципального казенного учреждения Управление образования Златоустовского городского округа от 06.09.2012 г. N 245 "О реализации федеральных государственных требований к основной общеобразовательной программе дошкольного образования в образовательных учреждениях Златоустовского городского округа".

10. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе в электронной форме, в части постановки ребенка на учет для предоставления места в образовательное учреждение:

1) заявление установленного образца (Приложение 3 к Регламенту)

При зачислении ребенка в образовательные учреждения представляются следующие документы:

1) заявление установленного образца (Приложение 5 к Регламенту);

2) медицинская карта (утверждена Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.07.2000 г. N 241);

3) документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);

4) свидетельство о рождении ребенка;

5) документы, подтверждающие статус на льготное устройство ребенка в образовательное учреждение;

6) заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья);

7) для иностранных лиц, лиц без гражданства - документ, подтверждающий законность пребывания (проживания) в Российской Федерации.

11. Предоставление документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги не требуются.

12. Запрещается требовать от Заявителя:

представление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и нормативными правовыми актами Златоустовского городского округа находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

13. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

1) в части предоставления места ребенку в образовательном учреждении - отсутствие свободных мест в образовательном учреждении, в которое заявители желают устроить ребенка;

2) в части зачисления ребенка в образовательное учреждение - отсутствие медицинской карты, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.07.2000 г. N 241, неявка родителей в образовательное учреждение в установленные Регламентом сроки.

14. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется.

15. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.

16. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления детей в образовательные учреждения - 3 года.

18. Прием заявлений, постановка на учет осуществляется в момент обращения заявителя.

19. Помещения образовательных учреждений, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

20. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, обращающихся в муниципальные образовательные учреждения Златоустовского городского округа в связи с предоставлением муниципальной услуги. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения заявителей в здании, но не может составлять менее 5 мест.

21. Помещения для приема заявителей оборудуются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного должностного лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

22. Помещения для приема заявителей соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы уполномоченных должностных лиц с заявителями в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.1.1.1278-03".

23. Показатели доступности и качества муниципальной услуги: обеспечение доступности дошкольного образования детям с 3-х лет на уровне 100%.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

24. Состав и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 2 к Регламенту.

25. Состав административных процедур:

1) прием заявления установленного образца на предоставление места ребенку в образовательном учреждении;

2) определение соответствия заявления требованиям Регламента и постановка на учет для предоставления места ребенку в образовательном учреждении;

3) предоставление места ребенку в образовательном учреждении;

4) зачисление ребенка в образовательное учреждение;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги в части зачисления ребенка в образовательное учреждение.

26. Прием заявлений установленного образца на предоставление места ребенку в образовательном учреждении:

1) основанием для приема заявлений является обращение родителя (законного представителя) в образовательное учреждение либо в Муниципальное казенное учреждение Управление образования Златоустовского городского округа (далее - Управление образования);

2) заявление, поступившее по информационным системам общего пользования (в том числе через сеть "Интернет") приравнивается к письменному заявлению;

3) заявление (Приложение 3 к Регламенту) размещено на Едином портале государственных услуг, на сайте Управления образования, сайтах образовательных учреждений, информационных стендах образовательных учреждений;

4) заявление заполняется в одном экземпляре (подлиннике);

5) прием заявлений для предоставления муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди;

6) при обращении заявителя руководитель либо ответственный специалист образовательного учреждения, ответственный специалист Управления образования (далее по тексту - ответственный специалист) осуществляет прием заявлений установленного образца, уточняет полноту его заполнения;

7) ответственный специалист регистрирует заявление установленного образца на предоставление муниципальной услуги в компьютерной программе. Заявлению присваивается регистрационный номер;

8) результатом выполнения административной процедуры по приему заявления установленного образца на предоставление муниципальной услуги является регистрация представленного заявления;

9) суммарная длительность административной процедуры составляет 1 месяц.

27. Определение соответствия обращения требованиям Регламента и постановка на учет для предоставления места ребенку в образовательном учреждении:

1) основанием для постановки на учет является определение соответствия обращения требованиям Регламента;

2) для определения соответствия обращения требованиям Регламента заявитель в течение 1 месяца должен предоставить по месту подачи заявления, следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

свидетельство о рождении ребенка;

3) в программе формируются 3 учетные очереди: внеочередного устройства в образовательное учреждение, первоочередного устройства в образовательное учреждение, общая очередь на устройство детей в образовательное учреждение. Каждому заявлению присваивается порядковый номер очередности;

4) для подтверждения права на внеочередное устройство, первоочередное устройство в образовательное учреждение заявитель в течение 1 месяца должен предоставить копии документов, подтверждающие данное право на льготное устройство ребенка в образовательное учреждение;

5) формирование 3 учетных очередей осуществляется в разрезе каждого образовательного учреждения;

6) обновление компьютерной программы осуществляется по факту поступления заявлений установленного образца о предоставлении муниципальной услуги;

7) результатом выполнения административной процедуры по постановке на учет ребенка для предоставления места в образовательное учреждение является формирование 3-х учетных очередей;

8) суммарная длительность административной процедуры составляет 1 месяц.

28. Предоставление места ребенку в образовательном учреждении.

1) основанием для предоставления места ребенку в образовательное учреждение является наличие свободных мест в образовательном учреждении и подошедшая очередность из 3 учетных очередей.

2) основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие свободных мест в образовательном учреждении, в которое заявитель желает устроить ребенка.

3) комплектование детьми ведется с учетом внеочередного, первоочередного права на предоставление места в образовательном учреждении.

4) уведомлением заявителю о предоставлении места ребенку в образовательном учреждении (Приложение 4 к Регламенту) предлагается вариант предоставления места ребенку в другом образовательном учреждении, в том числе находящегося не в микрорайоне проживания заявителя.

5) право выбора образовательного учреждения остается за заявителем.

6) заявитель получает уведомление заявителю о предоставлении места ребенку в образовательном учреждении (Приложение 4 к Регламенту) (далее - уведомление) о сроках зачисления ребенка;

7) максимальный срок выполнения административного действия - 30 дней.

29. Зачисление детей в образовательное учреждение.

1) В указанный в уведомлении срок заявитель с документами, указанными в пункте 10 раздела II Регламента, обращается в образовательное учреждение.

2) Руководитель образовательного учреждения ведет прием заявителей, оформляет ребенка согласно действующему законодательству.

3) Максимальный срок выполнения административного действия 1 час.

4) Результатом выполнения административной процедуры является зачисление ребенка в образовательное учреждение.

5) Суммарная длительность административной процедуры составляет 30 дней.

30. Отказ в предоставлении муниципальной услуги в части зачисления ребенка.

1) Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части зачисления ребенка является неявка заявителя в образовательное учреждение с документами, указанными в пункте 10 раздела II Регламента, в установленные Регламентом сроки.

2) Заведующий образовательным учреждением в уведомлении установленного образца (Приложение 6 к Регламенту) делает отметку об отказе в зачислении.

3) Результатом выполнения административной процедуры является зачисление ребенка в другое образовательное учреждение с соблюдением условий данного Регламента.

4) Суммарная длительность административной процедуры составляет 30 рабочих дней.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

31. Внешний контроль осуществляет Управление образования, а также уполномоченные организации, осуществляющие контрольные и надзорные функции в сфере образования и защиты прав потребителей.

32. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений осуществляется работниками Управления образования, руководителями образовательных учреждений.

33. Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме плановых и оперативных проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования на текущий год. Оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений заявителя об отказе предоставления муниципальной услуги.

34. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

35. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

36. Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.

В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в образовательном учреждении или в Управлении образования. В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее письменное обращение):

руководителю образовательного учреждения;

начальнику Управления образования.

37. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (наименование юридического лица), почтовый адрес (адрес места нахождения) и/или электронный адрес;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного должностного лица, действия (бездействие), решения которого обжалуются;

3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) личную подпись гражданина и дату обращения.

Дополнительно в письменном обращении могут указываться:

1) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

2) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

3) требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия);

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

38. Срок рассмотрения письменного обращения заявителя не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.

В случае если по обращению, жалобе требуется провести расследование, проверки или обследования, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения письменного обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления. К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.

39. Жалобы (письменные обращения) не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в обращении обжалуется судебное решение;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) текст обращения не поддается прочтению;

5) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

Гражданину, подавшему обращение, направляется соответствующее уведомление.

40. По результатам рассмотрения жалобы (письменного обращения) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе предоставления муниципальной услуги;

2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

41. Результатом рассмотрения жалобы (письменного обращения) может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

42. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие уполномоченных должностных лиц в судебном порядке.