Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 344-П "О государственной программе Челябинской области "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2014-2015 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2014-2015 годы".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. N 520-1-П "Об областной целевой программе "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2013-2015 годы" (Южноуральская панорама, 22 декабря 2012 г. , N 196, спецвыпуск N 47);

2) постановление Правительства Челябинской области от 22.08.2013 г. N 216-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. N 520-1-П".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 344-П

Государственная программа
Челябинской области "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2014-2015 годы"

Паспорт
государственной программы Челябинской области "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2014-2015 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство культуры Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Основные цели государственной программы	-	улучшение качества и обеспечение доступности культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области
Основные задачи государственной программы	-	обеспечение сохранности зданий учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области. В целях настоящей государственной программы к учреждениям культуры муниципальных образований Челябинской области относятся следующие муниципальные учреждения: общедоступные (публичные) библиотеки; учреждения культурно-досугового типа; кинотеатры; музеи; театры; концертные организации; парки культуры и отдыха (городские сады); учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства; создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры; улучшение технического состояния зданий учреждений культуры; обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	доля отремонтированных зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта); доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, в общем количестве зданий учреждений культуры
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	срок реализации государственной программы: 2014-2015 годы. Реализация государственной программы осуществляется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы из областного бюджета - 50000,0 тыс. рублей: в 2014 году - 25000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 25000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	количество отремонтированных зданий учреждений культуры увеличится на 8, что составит 3,07 процента по отношению к общему количеству зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта); 12 зданий учреждений культуры будут приведены в соответствие с нормами пожарной безопасности, что составит 0,6 процента по отношению к общему количеству зданий учреждений культуры; улучшится материально-техническая база 20 учреждений культуры; будут обеспечены безопасные и благоприятные условия нахождения граждан в учреждениях культуры; улучшатся условия труда работников культуры

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию региона. Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций. Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности зданий учреждений культуры, приводит к ухудшению качества культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области.

В Челябинской области действуют 1939 учреждений культуры, которые расположены в 1953 зданиях, 273 здания находятся в неудовлетворительном состоянии (требуют капитального ремонта или являются аварийными), что составляет 13,9 процента от общего числа зданий учреждений культуры.

Регулярно из-за ненадлежащего уровня обеспечения пожарной безопасности приостанавливается деятельность учреждений культуры. В связи с полным отсутствием или неисправностью пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре часть зданий представляет опасность для жизни людей.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и изменившимся социокультурным ориентациям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Челябинской области к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.

Средств бюджетов муниципальных образований Челябинской области на эти цели недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на топливо, оборудование, строительные материалы еще более затрудняет решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально-технического обеспечения учреждений культуры.

Целесообразность разработки государственной программы обусловлена необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышением целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере культуры, а также снижения риска возникновения ситуаций, влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, аварийных ситуаций.

Государственная программа предусматривает создание единой системы укрепления материально-технической базы учреждений культуры.

Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы

2. Основной целью государственной программы является улучшение качества и обеспечение доступности культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области.

3. Основными задачами государственной программы являются:

обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;

создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшение технического состояния зданий учреждений культуры; обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры.

Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы

4. Государственная программа реализуется в 2014-2015 годах в один этап.

Раздел IV. Система мероприятий государственной программы

5. Для укрепления материально-технической базы учреждений культуры предусматривается реализация следующих мероприятий:

разработка методических рекомендаций по организации отбора заявок муниципальных образований Челябинской области на участие в государственной программе;

методическое сопровождение реализации мероприятий государственной программы;

ежегодное техническое обследование зданий учреждений культуры (методом осмотра);

разработка проектной документации на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры;

предоставление субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры.

Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы

6. Реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

7. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 50000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 25000,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 25000,0 тыс. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы

8. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство культуры Челябинской области.

Соисполнителями государственной программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию).

9. Исполнители государственной программы в ходе реализации мероприятий государственной программы отвечают за качество их выполнения и эффективность использования бюджетных средств.

10. Министерство культуры Челябинской области:

1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации государственной программы, согласованный с соисполнителями государственной программы, и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации государственной программы Министерство культуры Челябинской области в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

11. Реализация государственной программы осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры предусмотрены в приложении 2 к государственной программе.

12. Министерство культуры Челябинской области организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

13. Реализация мероприятий государственной программы за весь период её действия:

обеспечит улучшение материально-технической базы 20 учреждений культуры;

увеличит количество отремонтированных зданий учреждений культуры на 8, что составит 3,07 процента от общего количества зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта);

обеспечит необходимый уровень пожарной безопасности в 12 зданиях учреждений культуры, что составит 0,6 процента от общего количества зданий учреждений культуры;

обеспечит безопасные и благоприятные условия нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшит условия труда работников культуры.

Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам представлены в таблице.

			Таблица
Наименование показателя	Единица измерения	2013 год (оценка)	Срок реализации государственной программы
			2014 год	2015 год
Количество зданий учреждений культуры, в которых были произведены ремонтные работы за счет средств областного бюджета	единиц	12	4	4
Доля отремонтированных за счет средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта)	процентов	4,4	1,53	1,55
Количество зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности за счет средств областного бюджета	единиц	18	6	6
Доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности за счет средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры	процентов	0,92	0,3	0,3

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы

14. Финансово-экономическое обоснование затрат на реализацию мероприятий государственной программы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы

15. Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ежегодно согласно приложению 4 к государственной программе.

Оценка результатов и социально-экономической эффективности государственной программы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей государственной программы, обеспечивающих мониторинг изменений состояния материально-технической базы учреждений культуры за оцениваемый период и приведенных в таблице пункта 13 настоящей государственной программы.

Приложение 1
к государственной программе Челябинской области
"Укрепление материально-технической базы
учреждений культуры муниципальных образований
Челябинской области на 2014-2015 годы"

Система программных
мероприятий и объем их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)			Исполнители мероприятия
			всего на 2014-2015 годы	2014 год	2015 год
1.	Разработка методических рекомендаций по организации отбора заявок муниципальных образований Челябинской области на участие в государственной программе	без финансирования	0,0	0,0	0,0	Министерство культуры Челябинской области
2.	Методическое сопровождение реализации мероприятий государственной программы	без финансирования	0,0	0,0	0,0	Министерство культуры Челябинской области
3.	Ежегодное техническое обследование зданий учреждений культуры (методом осмотра)	без финансирования	0,0	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
4.	Разработка проектной документации на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры	без финансирования	0,0	0,0	0,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
5.	Предоставление субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры	областной бюджет	50000,0	25000,0	25000,0	Министерство культуры Челябинской области
Всего			50000,0	25000,0	25000,0

Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области "Укрепление
материально-технической базы
учреждений культуры муниципальных
образований Челябинской области
на 2014-2015 годы"

Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры (далее именуются - методика) определяют условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры (далее именуются - субсидии местным бюджетам).

2. Размер субсидии местному бюджету (С) определяется по формуле:

, где:

О - общий объем субсидий местным бюджетам;

СПСД - стоимость ремонтных работ и противопожарных мероприятий, подлежащих проведению в текущем финансовом году в зданиях учреждений культуры одного муниципального образования Челябинской области в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу, если проведение экспертизы предусмотрено действующим законодательством;

- стоимость общего объема ремонтных работ и противопожарных мероприятий, подлежащих проведению в текущем финансовом году в зданиях учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области, соответствующих условиям и критериям отбора, указанным в пунктах 3, 5 настоящей методики.

3. Условием предоставления субсидии местному бюджету является представление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области в срок до 1 марта текущего финансового года в Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - Минкультуры) заявки и прилагаемых к ней следующих документов:

пояснительной записки с обоснованием необходимости ремонтных работ и (или) противопожарных мероприятий в конкретном здании учреждения культуры;

актов технического состояния зданий учреждений культуры;

проектной документации на проведение ремонтных работ и (или) противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры, прошедшей экспертизу, если проведение экспертизы предусмотрено действующим законодательством;

копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятий по проведению ремонтных работ и (или) противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры;

выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы в части проведения ремонтных работ и (или) противопожарных мероприятий;

справки о выполненных объемах ремонтных работ за прошедший год за счет всех источников финансирования и уточненной стоимости оставшихся объемов ремонтных работ (в случае представления документов по зданиям учреждений культуры, находящимся в стадии незавершенного ремонта).

4. Отдельно формируются заявки на проведение ремонтных работ в зданиях учреждений культуры и заявки на проведение противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры.

5. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) соответствие представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области документов требованиям настоящей методики;

2) наличие в местном бюджете объема ассигнований на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году в части проведения ремонтных работ и (или) противопожарных мероприятий;

3) наличие муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятий по проведению ремонтных работ и (или) противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры;

4) своевременное и достоверное представление отчетов муниципальным образованием по ранее полученным субсидиям местному бюджету;

5) отсутствие неосвоенных субсидий местному бюджету, предоставленных из областного бюджета в предшествующем году.

6. Минкультуры в срок до 30 апреля текущего финансового года формирует перечень получателей субсидий в соответствии с условиями и критериями отбора, указанными в пунктах 3, 5 настоящей методики, и представляет на утверждение в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами Челябинской области. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий местным бюджетам:

заключают с Минкультуры соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам;

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Министерству культуры Челябинской области отчет об использовании субсидий местным бюджетам.

8. Минкультуры для перечисления субсидий местным бюджетам в срок до 30 мая текущего финансового года представляет в Министерство финансов Челябинской области:

1) соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам, заключенные с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

2) реестр заявок на перечисление субсидий местным бюджетам.

9. Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий местным бюджетам и представленного Минкультуры реестра заявок на перечисление субсидий местным бюджетам не позднее 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 8 настоящей методики, организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

Приложение 3
к государственной программе Челябинской области
"Укрепление материально-технической базы
учреждений культуры муниципальных образований
Челябинской области на 2014-2015 годы"

Финансово-экономическое обоснование
затрат на реализацию мероприятий государственной программы

Наименование мероприятия	Объем затрат (тыс. рублей)	Расчет затрат
Предоставление субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры	50000,0	2014 год - 25000,0 тыс. рублей; 2015 год - 25000,0 тыс. рублей. Объем субсидий местным бюджетам рассчитывается в соответствии с заявками, ежегодно представляемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, и определяется в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры

Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области "Укрепление
материально-технической базы учреждений
культуры муниципальных образований
Челябинской области
на 2014-2015 годы"

Методика оценки
эффективности реализации государственной программы

Настоящая методика определяет обоснование результативности и эффективности государственной программы.

Под результатом реализации государственной программы понимается увеличение количества отремонтированных зданий учреждений культуры, а также увеличение количества зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности.

Методика расчета значений целевых индикаторов:

1. , где:

- доля отремонтированных зданий учреждений культуры;

- количество зданий учреждений культуры, в которых были произведены ремонтные работы;

- общее количество зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта).

2. , где:

- доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности;

- количество зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности;

- общее количество зданий учреждений культуры.

Источником получения информации о показателях, участвующих в расчете значений целевых индикаторов, является информация, представляемая органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в Минкультуры, и отчетность органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, предоставляемая в соответствии с пунктом 7 приложения 2 к настоящей государственной программе.

Эффективность реализации государственной программы характеризуется оценкой достижения плановых целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также оценкой полноты использования бюджетных средств.