Приложение. Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 25 июня 2013 г. N 43/25

Порядок
оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2013 г., 24 июня 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.

2. Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений при предоставлении земельных участков в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, выдаче акта соответствия временного нестационарного объекта эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка (далее - Акт соответствия), а также ответственность владельцев временных нестационарных объектов при их размещении и эксплуатации.

3. Временными нестационарными объектами являются строения и сооружения (площадки), перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, возведенные (размещенные, оборудованные) на срок, определенный договором аренды земельного участка, по истечении которого владелец временного нестационарного объекта обязан их демонтировать (разобрать, снести), освободить занимаемый участок, восстановить нарушенное благоустройство, сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю, либо продлить срок действия договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта.

Временные нестационарные объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении временных нестационарных объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

Не допускается установка временных нестационарных сооружений более 1 этажа.

Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении временных нестационарных объектов без компенсации в порядке, установленном правовыми актами Челябинской городской Думы.

4. Настоящий Порядок регулирует предоставление земельных участков для размещения и эксплуатации следующих временных нестационарных объектов, включая:

1) нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и объекты оказания услуг населению: павильоны и магазины модульного типа, торговые киоски, торгово-остановочные комплексы, киоски бытового обслуживания, торгово-выставочные площадки;

2) открытые площадки для складирования строительных материалов;

3) автомобильные стоянки;

4) автомобильные мойки (автомойки) контейнерного типа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

5) специализированные стоянки.

5. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" исключительно в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22 октября 2013 г. N 45/26 настоящее приложение дополнено пунктом 5.1

5.1. Автомобильные стоянки (автостоянки) и специализированные стоянки не подлежат включению в Схему.

6. Размещение и эксплуатация платных парковок, предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством и предпринимательской деятельностью, осуществляются в соответствии с отдельными правовыми актами Челябинской городской Думы.

7. Земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов предоставляются на праве аренды. Арендаторами земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком могут быть физические и юридические лица.

8. На земельных участках, предоставляемых для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, строительство объектов недвижимости не разрешается.

II. Термины и определения

9. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

10. Павильон - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению, площадью не более 100 кв. м, имеющий торговый зал и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно или несколько торговых мест.

11. Киоск - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению, площадью не более 20 кв. м, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно торговое место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

12. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект (павильон) ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном, при величине общей площади торгового киоска не более 50 процентов от общей площади ТОК.

13. Торгово-выставочная площадка - комплекс торговых мест (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

14. Автомобильная стоянка (автостоянка) - нестационарный объект в виде специально оборудованного плоскостного сооружения, ограниченного для общего пользования, предназначенного для стоянки и организованного хранения транспортных средств.

15. Специализированная стоянка - специально отведенное охраняемое место для хранения задержанных транспортных средств, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации.

16. Автомойка - нестационарный объект, бесщеточная станция мойки, очистки и защиты автомобилей.

III. Порядок формирования, внесения изменений, уточнений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска

17. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска разрабатывается и утверждается Администрацией города на основании заявлений физических и юридических лиц, структурных подразделений и органов управления Администрации города Челябинска, органов государственной власти Челябинской области по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании комиссии при Администрации города (далее - Комиссия), состав и Положение о которой определяется правовыми актами Администрации города или должностного лица Администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города.

18. Заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему, внесении изменений, уточнений и дополнений в нее подается на имя Главы Администрации города Челябинска с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, и регистрируется в установленном порядке.

19. Заявления о включении нестационарного торгового объекта в Схему рассматриваются на заседаниях Комиссии в течение 15 дней с момента их поступления.

По итогам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия принимает рекомендации о включении или не включении нестационарных торговых объектов в Схему и направляет принятые рекомендации в 10-дневный срок с даты их принятия для утверждения в Администрацию города или должностному лицу Администрации города, действующему в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города. Включение нестационарного торгового объекта в Схему осуществляется нормативным правовым актом Администрации города или должностного лица Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, с учетом полученных рекомендаций Комиссии в срок, не превышающий 5 дней.

Основаниями для отказа во включении нестационарного торгового объекта в Схему являются:

1) наличие заявленного нестационарного торгового объекта в утвержденной Схеме;

2) нецелесообразность размещения объекта в связи с достижением установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3)наличие ограничений, предусмотренных градостроительными, строительными, техническими, санитарно-эпидемиологическими и другими обязательными к исполнению нормами и правилами.

20. Сведения о включенных в утвержденную Схему нестационарных торговых объектах направляются в течение 5 дней с даты её утверждения в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ) для подготовки в месячный срок схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО города Челябинска) для организации торгов на приобретение права аренды этих земельных участков.

IV. Оформление документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов

21. Предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта, за исключением открытых площадок для складирования строительных материалов, осуществляется по результатам торгов на приобретение права аренды земельного участка на срок четыре года одиннадцать месяцев с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в течение 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

Предоставление земельных участков в аренду для размещения и эксплуатации открытых площадок для складирования строительных материалов осуществляется правообладателям смежного земельного участка в соответствии с положениями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22 октября 2013 г. N 45/26 настоящее приложение дополнено пунктом 21.1

21.1. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения автомобильной стоянки (автостоянки) или специализированной стоянки подается на имя Главы Администрации города Челябинска с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, и регистрируется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Челябинска.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22 октября 2013 г. N 45/26 настоящее приложение дополнено пунктом 21.2

21.2. В случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в предоставлении земельного участка под размещение автомобильной стоянки (автостоянки) или специализированной стоянки ГУАиГ в месячный срок со дня поступления заявления в Администрацию города осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующей организации торгов на приобретение права аренды земельного участка в соответствии с настоящим Порядком. В случае наличия предусмотренных действующим законодательством оснований ГУАиГ в десятидневный срок со дня поступления заявления в Администрацию города осуществляет подготовку заключения и направляет его уполномоченному на принятие решения и подписание отказа должностному лицу Администрации города, действующему в пределах компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города.

22. Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков". Организатором торгов от имени Администрации города Челябинска выступает КУИиЗО города Челябинска либо действующая на основании договора с ним уполномоченная специализированная организация.

23. В состав документации о торгах входят:

1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовленная ГУАиГ и утвержденная Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, в месячный срок после получения уведомления о включении нового объекта в Схему размещения. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории направляется ГУАиГ в КУИиЗО города Челябинска в течение трех рабочих дней со дня её утверждения;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 24 июня 2014 г. N 52/8 подпункт 2 пункта 23 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) исходные данные, включающие информацию о градостроительном регламенте земельного участка, назначении, параметрах и размещении временного нестационарного объекта на земельном участке, технических условиях подключения объекта к сетям электроснабжения и типовой эскизный проект, подготовленные и утвержденные ГУАиГ в установленном порядке. Исходные данные направляются ГУАиГ в КУИиЗО города Челябинска одновременно с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

3) кадастровый паспорт земельного участка: организатором постановки земельных участков на кадастровый учет выступает КУИиЗО города Челябинска, срок постановки на кадастровый учет - три месяца со дня поступления исходных данных в КУИиЗО города Челябинска;

4) распоряжение Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, о продаже на торгах права на заключение договора аренды земельного участка, подготовленное КУИиЗО города Челябинска в течение пяти дней со дня получения кадастрового паспорта соответствующего земельного участка.

24. Извещение о проведении торгов подготавливается и размещается КУИиЗО города Челябинска либо действующей на основании договора с ним уполномоченной специализированной организацией в установленном порядке в средствах массовой информации в месячный срок со дня подписания указанного в подпункте 4) пункта 23 настоящего Порядка распоряжения.

25. Общий срок организации и проведения торгов - шесть месяцев с даты утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

26. Св