Распоряжение Администрации города Челябинска от 31 декабря 2013 г. N 8242 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 1 октября 2014 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2013-2016 годы (далее - Программа).

2. Избирательной комиссии города Челябинска (Шубина Е.В.) обеспечить исполнение утвержденной программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3. Признать утратившими силу следующие распоряжения Администрации города:

1) от 03.10.2011 N 6069 "Об утверждении (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2011-2013 годы";

2) от 23.01.2013 N 303 "Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2014-2016 годы";

3) от 29.08.2013 N 4980 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города от 03.10.2011 N 6069".

4. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 1 октября 2014 г. N 6354 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 31 декабря 2013 г. N 8242

Муниципальная программа
"Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2013-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 1 октября 2014 г.

Паспорт муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Избирательная комиссия города Челябинска.

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города "Об утверждении муниципальной программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2013-2016 годы" от 31.12.2013 N 8242.

Наименование муниципальной программы

"Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2013-2016 годы (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.

Задачи Программы:

1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке и проведении местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;

2) повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в Российской Федерации, практике проведения выборов и референдумов в Российской Федерации;

3) повышение доверия избирателей старшего поколения, молодых избирателей, будущих избирателей к российской избирательной системе и результатам её деятельности;

4) взаимодействие с региональными отделениями политических партий и общественных организаций в области развития правовой культуры и повышения электоральной активности избирателей;

5) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса.

Целевые индикаторы и показатели

Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице 1.

				Таблица 1
Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Количество разъяснений избирательного законодательства Российской Федерации и Челябинской области	Не менее 350	Не менее 300	Не менее 300	Не менее 300
Количество заседаний Избирательной комиссии города Челябинска	9	12	5	5
Количество совещаний с представителями нижестоящих избирательных комиссий	6	7	4	4
Количество информационных материалов на сайте Избирательной комиссии города Челябинска	40	105	50	50
Количество мероприятий (семинар, круглый стол, День открытых дверей)	12	10	4	4
Количество социологических исследований, всего	6	3	3	3
в том числе среди избирателей:
- старшего поколения	2	1	1	1
- молодых избирателей	2	1	1	1
- будущих избирателей	2	1	1	1

Характеристика программных мероприятий

1. Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:

1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;

2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;

3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;

4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.

2. Обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа.

Сроки реализации Программы

2013 - 2016 годы.

Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый период.

					(тыс. рублей)
Источники доходов	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет города	3 895,6	26 373,8	3 376,5	3 379,5	37 025,4
Итого	3 895,6	26 373,8	3 376,5	3 379,5	37 025,4

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы будут обеспечены:

1) оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске;

2) повышение электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50 % по данным социологического исследования);

3) повышение профессионального уровня организаторов выборов;

4) привлечение молодежи к работе в избирательной системе Российской Федерации (в составах избирательных комиссий).

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.В. Шубина

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с действующим законодательством избирательные комиссии обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с повышением правовой культуры избирателей, участников референдума и обучением организаторов выборов, референдумов.

Настоящая Программа разработана Избирательной комиссией города Челябинска и представляет собой перечень мероприятий, призванных в системной взаимосвязи обеспечить гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории города Челябинска.

Программа предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии города Челябинска, нижестоящих избирательных комиссий, иных участников избирательного процесса, органов местного самоуправления, других организаций и учреждений.

Необходимость разработки Программы обусловлена:

- интенсивным развитием избирательного законодательства (в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по настоящее время изменения и дополнения вносились 75 раз);

- увеличением численности избирателей города Челябинска (муниципальные выборы 22 декабря 1996 г. - 800406 чел.; 24 декабря 2000 г. - 820634 чел.; 20 марта 2005 г. - 831532 чел.; 1 марта 2009 г. - 852812 чел.; по состоянию на 1 июля 2014 г. - 861009 чел.);

- повышением требований к уровню профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов;

- значительным количеством обращений по вопросам нарушения избирательного законодательства: количество письменных заявлений в Избирательную комиссию города Челябинска на муниципальных выборах 22 декабря 1996 г. - 21; 24 декабря 2000 г. - 107; 20 марта 2005 г. - 475; 1 марта 2009 г. - 247; обращений в суд первой инстанции соответственно - 4, 11, 47 и 34.

Программа предусматривает проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных форм общего правового просвещения населения и целенаправленного обучения членов избирательных комиссий и других организаторов выборов и референдумов.

Правовое просвещение решает задачу осознанного вовлечения и участия в избирательном процессе различных возрастных и социальных групп избирателей и иных участников избирательного процесса. Разъяснение положений избирательного законодательства и законодательства о местном самоуправлении осуществляется в следующих формах: специальные выпуски в средствах массовой информации - на телевидении, в периодических печатных изданиях; проведение встреч, консультаций, круглых столов для представителей политических партий, иных общественных объединений, будущих кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей; проведение социологических исследований.

Особое внимание уделяется проведению дней открытых дверей в Избирательной комиссии города Челябинска, выставочной деятельности. При подготовке и проведении этих мероприятий решаются задачи представления избирателям исторического электорального наследия, систематизированных документов и материалов современных муниципальных выборов за период с 1996 по 2013 годы, отражающих важные события в истории проведения выборов.

Мероприятия Программы по работе с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, учащимися старших классов направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, участию молодежи в работе избирательных комиссий всех уровней, повышению уровня доверия к выборам и референдумам.

Реализация комплекса мероприятий по обучению организаторов выборов позволит повысить профессиональный уровень кадров избирательных комиссий (членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов - юристов, бухгалтеров, работников контрольно-ревизионных служб и так далее), что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения муниципальных выборов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.

Реализация данных целей может быть достигнута решением следующего комплекса задач:

1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке и проведении местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;

2) повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в Российской Федерации, практике проведения выборов и референдумов в Российской Федерации;

3) повышение доверия избирателей старшего поколения, молодых избирателей, будущих избирателей к российской избирательной системе и результатам её деятельности;

4) взаимодействие с региональными отделениями политических партий и общественных организаций в области развития правовой культуры и повышения электоральной активности избирателей;

5) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице 2.

			Таблица 2
Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Количество разъяснений избирательного законодательства Российской Федерации и Челябинской области	Не менее 350	Не менее 300	Не менее 300	Не менее 300
Количество заседаний Избирательной комиссии города Челябинска	9	12	5	5
Количество совещаний с представителями нижестоящих избирательных комиссий	6	7	4	4
Количество информационных материалов на сайте Избирательной комиссии города Челябинска	40	105	50	50
Количество мероприятий (семинар, круглый стол, День открытых дверей)	12	10	4	4
Количество социологических исследований, всего	6	3	3	3
в том числе среди избирателей:
- старшего поколения	2	1	1	1
- молодых избирателей	2	1	1	1
- будущих избирателей	2	1	1	1

IV. План мероприятий Программы

Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:

1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;

2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;

3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;

4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.

V. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2016 годы.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Оптимизировать избирательный процесс в городе Челябинске.

2. Повысить электоральную активность избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50 % по данным социологического исследования).

3. Повысить профессиональный уровень организаторов выборов.

4. Привлечь молодежь к работе в избирательной системе Российской Федерации (в составах избирательных комиссий).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2013 - 2016 годы.

					(тыс. рублей)
Источники доходов	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет города	3 895,6	26 373,8	3 376,5	3 379,5	37 025,4
Итого	3 895,6	26 373,8	3 376,5	3 379,5	37 025,4

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на обеспечение всемерного повышения доверия общества к выборам и их итогам.

Программа содержит сведения об объемах, источниках финансирования и распределении бюджетных ассигнований на 2013-2016 годы и является одним из инструментов контроля расходования бюджетных средств.

Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых и прогнозных значений, полноты финансирования и использования бюджетных средств.

Система управления реализацией Программы предусматривает ответственность Избирательной комиссии города Челябинска за использование средств бюджета города, выделяемых на ее выполнение. Использование системного подхода при анализе исполнения Программы, регулярность представления отчетов о прогнозных и достигнутых показателях и индикаторах, а также размещение информации о результатах реализации программных мероприятий на официальном сайте Избирательной комиссии города Челябинска, обеспечивают возможность общего контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

Избирательная комиссия города Челябинска:

1) осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию;

2) осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год;

3) осуществляет общий контроль за исполнением Программы;

4) представляет отчет о ходе реализации Программы;

5) организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Избирательной комиссии города Челябинска.

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.В. Шубина

Приложение
к муниципальной программе
"Реализация мероприятий по
обеспечению гарантий избирательных
прав граждан и повышению
правовой культуры участников
избирательного процесса в городе
Челябинске" на 2013-2016 годы

План мероприятий
муниципальной программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2013-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 1 октября 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения мероприятия (год)	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)		Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	КОСГУ
			Всего	Бюджет города
1.	Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе: - информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска; - оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства; - рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;	2013	3 895,6	3 895,6	453	0107 0020400 121, 122, 242, 244, 851	211, 212,213, 221, 222, 225, 226, 290, 310,340
		2014	5 498,2	5 498,2	453	0107 0020400 121, 122, 242, 244, 851	211, 212,213, 221, 222, 225, 226, 290, 310,340
		2015	3 376,5	3 376,5	453	0107 0020400 121, 122, 242, 244, 851	211, 212, 213, 221, 222, 225, 226, 290, 310,340
		2016	3 379,5	3 379,5	453	0107 0020400 121, 122, 242, 244, 851	211, 212,213, 221, 222, 225, 226, 290, 310,340
	- организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения
2.	Обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа	2014	20 875,6	20 875,6	453	0107 9450000 244	290
	Итого	2013	3 895,6	3 895,6
		2014	26 373,8	26 373,8
		2015	3 376,5	3 376,5
		2016	3 379,5	3 379,5
	Всего		37 025,4	37 025,4

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.В. Шубина