Приложение 4. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

Приложение N 4

к постановлению городского Совета

депутатов от 23 сентября 1998 г. N 155

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2001 г.

Настоящее положение разработано на основе:

- Гражданского Кодекса Российской Федерации;

- Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- иных действующих нормативных правовых актов.

1. Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальные предприятия и учреждения создаются в соответствии с планами и программами социального и экономического развития города.

Создание муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Созданию муниципальных предприятий должно предшествовать экономическое обоснование, которое вместе с проектом постановления о создании предприятия или учреждения вносится на рассмотрение главы администрации. При необходимости глава администрации может затребовать заключение у соответствующих отделов администрации и комитетов о целесообразности создания соответствующего предприятия либо учреждения с точки зрения сохранения городской инфраструктуры, защиты окружающей природной среды.

Проект постановления заинтересованного органа местного самоуправления либо должностного лица с приложением экономического обоснования должен быть рассмотрен главой администрации в 30-дневный срок, а в случае необходимости получения дополнительных заключений - в 60-дневный срок.

По результатам рассмотрения предоставленных документов глава администрации может принять:

а) решение об отказе в создании муниципального предприятия, учреждения. Такое решение оформляется письмом главы администрации либо иным внутренним документом администрации и с обоснованием причин отказа направляется органу местного самоуправления либо должностному лицу, внесшему соответствующий проект постановления;

б) решение о создании муниципального предприятия, учреждения. Такое решение оформляется постановлением главы администрации по согласованию с Озерским городским Советом депутатов. В постановлении должно быть указано, в каких целях и по чьему предложению создается муниципальное предприятие или учреждение, за счет какого имущества оно создается, его местонахождение. Постановление должно содержать поручение Комитету по управлению имуществом города утвердить устав муниципального предприятия, контракт с руководителем муниципального предприятия, обеспечить передачу и закрепление имущества.

Глава администрации заключает контракт с руководителем созданного предприятия или учреждения в срок не позднее 30 дней с момента его государственной регистрации.

2. Особенности создания муниципальных предприятий

Муниципальные предприятия являются унитарными коммерческими организациями, действующими в целях извлечения прибыли и решения экономических и социальных задач, стоящих перед городом Озерском.

Закрепленное за предприятием имущество на праве хозяйственного ведения образует его первоначальный уставный капитал.

В случае внесения в уставный капитал предприятия зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, а также основных видов технологического оборудования, их оценка в целях отражения в учете предприятия может производиться на уровне существующих рыночных цен с учетом заключений независимых оценщиков.

В уставе предприятия должно быть указано:

- наименование предприятия;

- юридический адрес;

- порядок управления деятельностью предприятия;

- предмет и цели деятельности предприятия;

- размер уставного фонда предприятия;

- порядок и источники формирования уставного фонда;

- порядок, размеры и сроки отчисления части прибыли в бюджет г.Озерска.

В уставе должно также содержаться указание на то, что закрепленное за предприятием имущество, образующее его уставный капитал, предоставлено последнему на праве хозяйственного ведения.

Фирменное наименование предприятия должно содержать указание на собственника его имущества, например, "Муниципальное унитарное предприятие г.Озерска".

3. Особенности создания муниципальных учреждений

Муниципальным учреждением г.Озерска является организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из бюджета г.Озерска полностью или частично.

В качестве учреждений создаются и организационно оформляются органы управления, образовательные, медицинские и т.п. организации. Статусом учреждений могут обладать также театрально-зрелищные, спортивно-физкультурные и другие организации.

Глава администрации своим постановлением может делегировать управлениям, отделам и комитетам администрации Озерского городского округа права учредителя данных учреждений по вопросам их компетенции.

Переданное учредителем имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Уставы учреждений согласовываются с Комитетом по управлению имуществом в части вопросов управления и распоряжения имуществом, закрепленным на балансе учреждения.

В уставе муниципального учреждения должны быть определены его наименование, место его нахождения, порядок управления его деятельностью, предмет и цели деятельности, порядок и условия использования имущества, переданного предприятию на праве оперативного управления, а для учреждения, которому предоставлено право ведения предпринимательской деятельности, также и указание видов такой деятельности.

В уставе должно также содержаться указание на то, что закрепленное за учреждением имущество предоставлено учреждению на праве оперативного управления.

Наименование учреждения должно содержать указание на собственника его имущества, например, "Муниципальное общеобразовательное учреждение Озерского городского округа".

Глава администрации заключает контракт с руководителем учреждения и принимает решение об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.

Комитет по управлению имуществом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего учреждению имущества.

Если в соответствии с настоящим положением учредителем учреждения выступают управления, отделы и комитеты администрации Озерского городского округа, глава администрации вправе делегировать право заключения контракта учредителю.

При этом с Комитетом по управлению имуществом согласовываются устав и условия контракта по вопросам управления и распоряжения имуществом.

4. Порядок реорганизации муниципальных предприятий и учреждений

Реорганизация муниципальных предприятий и учреждений производится по мотивированному предложению органов местного самоуправления и должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения, а также руководителей соответствующих предприятий и учреждений.

Письменное предложение о реорганизации должно быть рассмотрено главой администрации либо его соответствующим заместителем в 30-дневный срок, а в случаях, когда необходимость реорганизации вызывается резким ухудшением финансово-хозяйственного состояния предприятия или учреждения - в 20-дневный срок.

По результатам рассмотрения предложения глава администрации может принять следующее решение:

а) об отказе в реорганизации.

Такое решение оформляется письмом главы администрации либо иным внутренним документом администрации и с обоснованием причин отказа направляется органу местного самоуправления либо должностному лицу, внесшему соответствующее предложение;

Информация об изменениях:

Постановлением Озерского городского Совета депутатов от 11 июля 2001 г. N 135 в абзац 6 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

б) о реорганизации муниципального предприятия.

Такое решение оформляется постановлением главы администрации по согласованию с Собранием депутатов Озерского городского округа. В постановлении должно быть указано, в каких целях и по чьему предложению проводится реорганизация; форма реорганизации; поручение Комитету по управлению имуществу и учредителю письменно уведомить кредиторов предприятия (учреждения) о реорганизации, а также утвердить передаточный акт либо разделительный баланс реорганизуемого юридического лица.

Преобразование муниципального предприятия (учреждения) в юридическое лицо частной формы собственности допускается только в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

5. Ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное предприятие (учреждение) может быть ликвидировано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В случае добровольной ликвидации муниципального предприятия (учреждения) решение о ликвидации принимается главой администрации и оформляется постановлением.

Предложения о добровольной ликвидации муниципальных предприятий и учреждений могут поступать от тех же органов местного самоуправления и должностных лиц, которым в соответствии с настоящим положением дано право ставить вопрос об их реорганизации.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество муниципального предприятия (учреждения) передается Комитету по управлению имуществом г.Озерска для учета и дальнейшего использования.

6. Правовой режим имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями

Предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Правовой режим имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями (учреждениями) определяется законодательством Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, осуществляется предприятием с учетом особенностей, установленных положением "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г.Озерска".

В договорах, направленных на распоряжение недвижимым имуществом предприятия, в обязательном порядке проставляется заверенная Комитетом по управлению имуществом отметка о согласии с данным способом распоряжения имуществом.

Предприятие может создать в качестве юридического лица другое унитарное муниципальное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). При этом передача недвижимого имущества возможна только по решению Комитета по управлению имуществом, принятому в соответствии с положением "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г.Озерска".