Постановление Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 г. N 417-П "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения Реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области"

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)":

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и ведения Реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Уфимцева А.Г.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждено
постановлением Правительства
Челябинской области
от 16 ноября 2011 г. N 417-П

Положение
о порядке формирования и ведения Реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях регламентации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по систематизации и учету информации в информационной системе "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области" о предоставляемых (исполняемых) ими государственных услугах (функциях) и определяет порядок формирования и ведения Реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области.

Настоящее Положение также регулирует порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области с уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области при формировании сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, для размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее именуется -Федеральный реестр).

2. Реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - Реестр) является информационным электронным ресурсом информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области".

3. Формирование и ведение Реестра предполагает подготовку, размещение и актуализацию сведений о государственных услугах (функциях) ответственными лицами органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - органы исполнительной власти), предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), путем заполнения электронных форм информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области" в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.

4. Уполномоченным органом по формированию и ведению Реестра является Министерство информационных технологий и связи Челябинской области (далее именуется - Уполномоченный орган).

5. В ведении органов исполнительной власти, предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), находится часть программно-технических средств информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области", предназначенная для формирования и ведения Реестра в части государственных услуг (функции), предоставляемых (исполняемых) соответствующим органом исполнительной власти (далее именуется - сегмент информационной системы).

6. Свободный доступ физических и юридических лиц на территории Челябинской области к сведениям о государственных и муниципальных услугах (функциях) обеспечивается через Портал информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области" (далее именуется - Портал).

7. На Портале размещаются сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления), государственными учреждениями Челябинской области, муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), подлежащих предоставлению в электронной форме. Сведения, размещаемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в Федеральном реестре.

II. Реестр государственных услуг (функций) Челябинской области

8. Реестр содержит следующие сведения:

1) о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области, Перечень которых утвержден распоряжением Губернатора Челябинской области от 06.06.2011 г. N 549-р "О Перечне государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области";

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Челябинской области государственных услуг, Перечень которых утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 08.09.2011 г. N 314-П "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Челябинской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание";

3) об услугах, предоставляемых государственными учреждениями Челябинской области и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих предоставлению в электронной форме, включенных в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Челябинской области;

4) справочную информацию.

9. Состав сведений о государственных услугах (функциях), размещаемых в Реестре, в том числе сведений в разделе справочной информации, определяется согласно приложениям 1-3 к настоящему Положению.

Состав сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления (далее именуются -муниципальные услуги (функции), для размещения в Федеральном реестре определяется согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.

III. Функции Уполномоченного органа и участников информационного взаимодействия

10. Уполномоченный орган организует и осуществляет формирование и ведение Реестра в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, в том числе:

обеспечивает надлежащее функционирование программно-аппаратного комплекса информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области" и свободный круглосуточный доступ граждан и организаций к Порталу;

организует подписание соглашений об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления в целях формирования сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, для размещения в Федеральном реестре и на Портале;

организует регламентированный доступ ответственных лиц, указанных в пункте 17 настоящего Положения, к Реестру для размещения сведений о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти (далее именуются - государственные услуги (функции), и обеспечивает их методической и организационной поддержкой;

осуществляет проверку содержания сведений о государственных услугах (функциях), размещаемых в Реестре, на предмет соответствия этих сведений требованиям настоящего Положения;

организует ведение справочной информации;

обеспечивает формирование, изменение и исключение сведений о государственных услугах (функциях) в Реестре и осуществляет размещение указанных сведений на Портале;

осуществляет ведение разделов Федерального реестра, определенных подпунктами "б, в" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее именуется - постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861), и обеспечивает синхронизацию сведений, переданных в Федеральный реестр, со сведениями, содержащимися в Реестре;

обеспечивает защиту информации, размещаемой в Реестре и на Портале, от несанкционированного изменения;

осуществляет информационное взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861;

проводит мониторинг и анализ сведений, размещенных в Реестре.

11. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления (на основании соглашений об информационном взаимодействии), предоставляющие Уполномоченному органу сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения в Реестре и на Портале, являются участниками информационного взаимодействия (далее именуются -участники информационного взаимодействия).

12. Сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) формируются и представляются Уполномоченному органу для размещения в Реестре и на Портале теми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которые непосредственно предоставляют (исполняют) соответствующие государственные и муниципальные услуги (функции) на основании административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций). В случае если в предоставлении государственной или муниципальной услуги участвует несколько органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, то предоставление сведений о такой услуге осуществляет орган, который предоставляет гражданам и юридическим лицам итоговый результат услуги.

13. Участники информационного взаимодействия формируют и актуализируют сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) (далее именуются - услуги (функции), размещаемые в Реестре и на Портале, путем заполнения электронных форм информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области".

14. Порядок заполнения электронных форм определяется Уполномоченным органом с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.

15. В целях поддержания в актуальном состоянии сведений о государственных услугах (функциях), содержащихся в Реестре, муниципальных услугах (функциях) на Портале участники информационного взаимодействия в порядке, установленном настоящим Положением, направляют Уполномоченному органу информацию об услугах (функциях) либо информацию об изменении указанных сведений на основании действующих нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов):

утверждающих перечни услуг, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 8 настоящего Положения;

утверждающих перечни муниципальных услуг;

регламентирующих предоставление (исполнение) услуги (функции), информация о которой должна быть размещена в Реестре;

об определении либо изменении органа исполнительной власти (органа местного самоуправления), предоставляющего (исполняющего) услугу (функцию).

16. Органы исполнительной власти обязаны своевременно направлять Уполномоченному органу информацию об изменении справочной информации, указанной в приложении 3 к настоящему Положению.

17. В каждом органе исполнительной власти и органе местного самоуправления ведомственным актом определяются ответственные лица из числа должностных лиц данного органа, имеющие регламентированный Уполномоченным органом доступ к Реестру через сегмент информационной системы для размещения сведений об услугах (функциях). Полномочия по размещению сведений об услугах (функциях) включаются в должностные регламенты назначенных ответственных лиц.

18. Подготовка к размещению, размещение и актуализация сведений об услугах (функциях) в Реестре осуществляется ответственными лицами, указанными в пункте 17 настоящего Положения.

IV. Порядок и сроки размещения и актуализации сведений об услугах (функциях) в Реестре

19. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Положения, являющегося основанием для размещения или изменения сведений об услугах (функциях) в Реестре, участник информационного взаимодействия размещает сведения о новой услуге (функции) или изменение сведений, включенных в Реестр, в соответствующем сегменте информационной системы и уведомляет об этом Уполномоченный орган.

20. Сведения об услугах (функциях), размещаемые в Реестре участниками информационного взаимодействия, должны быть полными и достоверными.

21. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о размещении сведений проверяет размещенные в Реестре участником информационного взаимодействия сведения на полноту и правильность заполнения электронных форм.

22. В случае если по результатам проверки выявлены нарушения, Уполномоченный орган направляет предоставившему ненадлежащие сведения участнику информационного взаимодействия уведомление об их устранении и повторном представлении сведений об услугах (функциях). Устранение нарушений и представление сведений об услугах (функциях) должно быть осуществлено участником информационного взаимодействия в течение 3 рабочих дней.

23. Сведения об услуге (функции) после их дополнения (изменения) размещаются Уполномоченным органом на Портале в срок, не превышающий 3 рабочих дней после получения их от участника информационного взаимодействия.

24. Если по результатам проверки нарушений не выявлено, Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней после истечения срока проверки, публикует обновленные сведения из Реестра на Портале.

25. Исключение сведений о государственных услугах (функциях) из Реестра осуществляется по письменному заявлению участника информационного взаимодействия.

26. Основаниями для исключения сведений о государственных услугах (функциях) из Реестра являются следующие обстоятельства:

вступление в силу нормативных правовых актов, которыми упразднено предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции);

несоответствие сведений о государственных услугах (функциях), размещенных в Реестре, требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Положения, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения о государственных услугах (функциях).

27. Уполномоченный орган не реже 1 раза в полгода проводит мониторинг и анализ сведений, размещенных в Реестре, и в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения сведений, подлежащих изменению либо исключению из Реестра, направляет участнику информационного взаимодействия в письменной форме либо в форме электронного документа уведомление о необходимости изменения сведений либо исключения сведений о государственных услугах (функциях) из Реестра.

28. Участники информационного взаимодействия в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления обязаны разместить в Реестре уточненную информацию либо исключить из Реестра сведения, подлежащие исключению.

29. Размещение Уполномоченным органом сведений об услугах (функциях) в Федеральном реестре осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

V. Ответственность

30. Руководители и ответственные должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, указанные в пункте 17 настоящего Положения, представившие для размещения в Реестре и на Портале сведения об услугах (функциях), несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), предоставляемых для размещения в Реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их предоставления.

31. Руководители и должностные лица Уполномоченного органа несут ответственность за:

соблюдение сроков и порядка размещения сведений об услугах (функциях) в Реестре и в Федеральном реестре в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, в том числе настоящим Положением;

полноту и достоверность размещенных в Федеральном реестре сведений, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения;

надлежащее функционирование информационной системы "Государственные услуга органов исполнительной власти Челябинской области".

Приложение 1
к Положению о порядке формирования
и ведения Реестра государственных
услуг (функций), предоставляемых
(исполняемых) органами исполнительной власти
Челябинской области

Перечень
сведений о государственной (муниципальной) услуге, предоставляемой органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), услуге учреждения (организации), в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ)

1. Наименование государственной (муниципальной) услуги (далее именуется - услуга).

2. Наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, их структурных подразделений, учреждения (организации), предоставляющих услугу.

3. Наименование государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (их структурных подразделений), участвующих в предоставлении услуги.

4. Перечень и тексты нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (в том числе наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента).

5. Способы предоставления услуги.

6. Описание результатов предоставления услуги.

7. Категория заявителей, которым предоставляется услуга.

8. Сведения о местах информирования о порядке предоставления услуги.

9. Срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и организации (их структурные подразделения), участвующие в предоставлении услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги.

10. Срок регистрации заявления о предоставлении услуги.

11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги.

12. Основания для приостановления предоставления либо отказа в предоставлении услуги (если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) Челябинской области).

13. Документы, подлежащие обязательному представлению заявителем для получения услуги, способы получения этих документов заявителем и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы.

14. Документы, необходимые для предоставления услуги и находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений (организаций), участвующих в предоставлении услуги, которые заявитель вправе представить для получения услуги по собственной инициативе, способы получения этих документов заявителем и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы.

15. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения за получением услуги в электронной форме.

16. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги; правовых основаниях и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе; методике расчета платы за предоставление услуги с указанием правового акта, которым она утверждена.

17. Показатели доступности и качества услуги.

18. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом исполнительной власти (структурным подразделением органа исполнительной власти) при предоставлении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

19. Сведения о допустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу.

20. Дата и основания внесения изменений в сведения об услуге, содержащиеся в Реестре.

21. Технологическая карта межведомственного взаимодействия (при наличии межведомственного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) участвующими в предоставлении услуги).

Приложение 2
к Положению о порядке формирования
и ведения Реестра государственных
услуг (функций), предоставляемых
(исполняемых) органами исполнительной власти
Челябинской области

Перечень
сведений о государственной (муниципальной) функции по осуществлению органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) регионального (муниципального) контроля (надзора)

1. Наименование государственной (муниципальной) функции (далее именуется - функция).

2. Наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, структурного подразделения органа исполнительной власти, исполняющего функцию.

3. Наименование государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (их структурных подразделений), с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении функции.

4. Перечень и текст нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (в том числе наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента).

5. Предмет регионального (муниципального) контроля (надзора).

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального (муниципального) контроля (надзора).

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

8. Описание результата исполнения функции.

9. Категории лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору).

10. Сведения о местах информирования о порядке исполнения функции.

11. Срок исполнения функции, в том числе с учетом необходимости взаимодействия с государственными органами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями), участвующими в исполнении функции.

12. Основания для приостановления проведения контрольного (надзорного) мероприятия (действия) в рамках исполнения функции и предельно допустимая продолжительность этого приостановления (если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) Челябинской области).

13. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом исполнительной власти (структурным подразделением органа исполнительной власти) при исполнении функции, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

14. Сведения о допустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию.

15. Технологическая карта межведомственного взаимодействия (при наличии взаимодействия с государственными органами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) при исполнении функции).

Приложение 3
к Положению о порядке формирования
и ведения Реестра государственных
услуг (функций), предоставляемых
(исполняемых) органами исполнительной власти
Челябинской области

Перечень
сведений, содержащихся в разделе справочной информации Реестра

1. Почтовый адрес и адрес местонахождения предоставляющих государственные услуги (исполняющих государственные функции) органах исполнительной власти, а также учреждений (организаций), предоставляющих государственные услуги.

2. Сведения о структурных подразделениях органа исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу (исполняющих государственную функцию), и их руководителях, ответственных за предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции).

3. Сведения о руководителях учреждений (организаций), предоставляющих услуги, которые являются необходимыми и обязательными и включены в утверждаемые в установленном порядке перечни таких услуг.

4. Сведения о руководителях учреждений и организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) на предоставление государственных услуг.

5. Номера справочных телефонов, факсов, адреса официальных сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, графики работы органа исполнительной власти (его структурного подразделения), предоставляющих государственную услугу (исполняющих государственную функцию), а также учреждений (организаций), предоставляющих государственную услугу.

6. Сведения о платежных реквизитах органа исполнительной власти (его структурного подразделения), учреждений (организаций), предоставляющих государственную услугу.