Приложение. Подпрограмма "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе на 2014-2016 гг. "

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 июня 2014 г. N 244-П настоящее приложение дополнено приложением 2

Приложение
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского
городского округа от чрезвычайных,
ситуаций обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"

Подпрограмма
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе на 2014-2016 гг. "

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2014 г.

1. Паспорт подпрограммы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовского городского округе на 2014-2016 гг. " (далее - Подпрограмма)

Наименование подпрограммы	Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе на 2014-2016 гг.
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация Златоустовского городского округа.
Основные разработчики подпрограммы	Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский" Челябинской области; Администрация Златоустовского городского округа; Муниципальное казенное учреждение Управление образования Златоустовского городского округа; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа; Филиалы по Новозлатоустовскому и Ленинскому районам города Златоуста Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области.
Цель подпрограммы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан.
Задачи подпрограммы	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 2. Обеспечение безопасности граждан от преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел).
Важнейшие целевые показатели и индикаторы	1. Рост количества раскрытых преступлений в Златоустовском городском округе, (%). 2. Снижение общего количества совершённых преступлений в Златоустовском городском округе, (ед.). 3. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, (ед.). 4. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, (ед.).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	- 2014-2016 гг. 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.
Перечень программных мероприятий подпрограммы	Общие организационные и целенаправленные мероприятия подпрограммы: I. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений; II Профилактика беспризорности и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи; III Профилактика экстремизма; IV. Профилактика наркомании и алкоголизма; V. Профилактика рецидивной преступности и правонарушений среди лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание; VI. Обеспечение общественной безопасности, профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; VII. Профилактика правонарушений на административных участках; VIII. Профилактика правонарушений в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Источником ассигнований подпрограммы являются средства местного бюджета: 2014 г. - 0 руб. 2015 г. - 0 руб. 2016 г. - 0 руб.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1. Рост количества раскрытых преступлений с 3,5 процентов в 2014 г. до 4,5 процентов в 2016 г. 2. Снижение общего количества совершённых преступлений с 3 313 единиц в 2014 году до 3 113 единиц в 2016 году. 3. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах с 1 507 в 2014 году до 1 501 в 2016 году. 4. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 214 в 2014 году до 209 в 2016 году.
Показатели социально-экономической эффективности	Подпрограмма имеет социальную направленность, ее реализация не предполагает получение прямого экономического эффекта.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Реализация мероприятий, направленных на профилактику правонарушений показала свою эффективность. На территории Златоустовского городского округа (далее - округ) отмечалось ежегодное снижение зарегистрированных преступлений. В настоящее время преступлений регистрируется меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

По итогам 6 месяцев 2013 года на территории округа на 9,3 процентов сократилось число зарегистрированных преступлений (с 1 713 до 1 554), раскрываемость преступлений возросла на 0,5 процента (с 52,0 процентов до 52,5 процента).

Вместе с тем, принимаемыми мерами по профилактике и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних, удалось на 60 процентов сократить число преступлений совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН (с 10 до 4); на 37,2 процента краж чужого имущества (с 94 до 59), в том числе краж из квартир на 89,3 процента (с 28 до 3); на 34,8 процента (с 66 до 43) сократить число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними и на 40 процентов число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми (с 40 до 24); на 36,3 процента повторных преступлений совершенных условно осужденными (с 11 до 7); на 16,2 процента сократилось количество несовершеннолетних участвовавших в совершении преступлений (с 86 до 72).

В целом, произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними на 16,96 процентов (с 112 до 93), однако на 9,0 процентов возросло количество краж и угонов автотранспорта, совершённых несовершеннолетними (11 - 12), на 100 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло число разбойных нападений совершенных несовершеннолетними (с 0 до 8), на 157 процентов взросло число совершенных грабежей (с 7 до 18), на 200 процентов возросло число преступлений совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 2 до 6).

Принимаемые меры не позволили стабилизировать оперативную обстановку по совершению преступлений на улицах и в общественных местах (рост преступлений, совершенных на улице, составил 14,4 процента, в общественных местах 4,1 процента).

Эффективным механизмом решения проблемы являются муниципальные программы с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории округа. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Для успешной реализации существует необходимость реализации программных мероприятий по профилактике правонарушений в период с 2014 по 2016 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется при взаимодействии Администрации Златоустовского городского округа с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский", Прокуратурой г. Златоуста, Отделом в г. Златоусте Управлением федеральной службы безопасности по Челябинской области, Филиалами по Новозлатоустовскому и Ленинскому районам города Златоуста Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области, организациями, предприятиями, учреждениями различных форм собственности; политическими партиями и движениями; общественными организациями; различными ассоциациями и фондами.

В результате осуществления подпрограммы предполагается обеспечить:

1. Рост количества раскрытых преступлений с 3,5 процента в 2014 году до 4,5 процента в 2016 году.

2) Снижение общего количества совершённых преступлений с 3 313 единиц до 3 113 единиц.

3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах с 1 507 в 2014 году до 1 501 в 2016 году.

4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 214 в 2014 году до 209 в 2016 году.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать действенный механизм профилактики правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью, а также избежать социально-криминогенной напряженности на территории округа.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель	Задачи	Индикативные показатели	Кол-во преступлений в 2013 г. , единиц, % (оценка)	Единицы измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан.	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 2. Обеспечение безопасности граждан от правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел).	- рост количества раскрытых преступлений	раскрытые	%	3,5	4,0	4,5
			3%
		- снижение общего количества совершённых преступлений	совершенные	ед.	3313	3213	3113
			3691
		- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	совершенные	ед.	1507	1504	1501
			1515
		- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	совершенные	ед.	214	211	209
			220

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные целевые программы не предусматриваются. Основные мероприятия к подпрограмме "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовского городского округе на 2014-2016 гг. " указаны в приложении к Подпрограмме.

5. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

Руководителем подпрограммы является заместитель Главы Златоустовского городского округа по общим вопросам.

Исполнителями мероприятий являются: Администрация Златоустовского городского округа; Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский" Челябинской области; Прокуратура г. Златоуста, Отдел в г. Златоусте Управления федеральной службы безопасности по Челябинской области; Филиалы по Новозлатоустовскому и Ленинскому районам города Златоуста Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области, организации, предприятия, учреждения различных форм собственности; политические партии и движения; общественные организации; различные ассоциации и фонды.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы для реализации подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовского городского округе на 2014-2016 гг. " не требуются.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятия оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

- внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

- внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления и анализа внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

- своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

Внешние риски могут являться следствием:

- ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.