Приложение. Порядок определения объема и предоставления в 2014-2016 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реализации социально значимых программ (проектов)

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 28 марта 2014 г. N 115-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2014-2016 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реализации социально значимых программ (проектов)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 337-П "О государственной программе Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014-2016 годы" и определяет правила предоставления в 2014-2016 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельности по реализации социально значимых программ (проектов) (далее именуются соответственно - субсидии, СОНКО).

2. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельности по реализации социально значимых программ (проектов) (далее именуются - проекты).

В настоящем Порядке под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам СОНКО и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и доведенных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

4. Целью предоставления субсидий является финансовая поддержка СОНКО, реализующих проекты, направленные на решение конкретных задач по одному или нескольким направлениям, определенным в статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

5. Субсидии предоставляются на условиях конкурсного отбора.

6. Условиями конкурсного отбора являются:

осуществление СОНКО уставной деятельности на территории Челябинской области на# менее одного года с даты её государственной регистрации в качестве юридического лица;

отсутствие в отношении СОНКО процедур ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством;

отсутствие у СОНКО задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

наличие у СОНКО собственных и привлеченных из различных источников денежных средств на финансирование мероприятий проекта в размере не менее 10 процентов от общей суммы бюджета на реализацию проекта.

7. Участниками конкурсного отбора не могут быть СОНКО, являющиеся:

государственными и муниципальными учреждениями;

общественными объединениями, не являющимися юридическими лицами.

8. Субсидия может быть предоставлена СОНКО на реализацию только одного проекта.

9. Для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий СОНКО представляют в Министерство следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, установленной Министерством;

2) заверенные руководителем копии учредительных документов СОНКО;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 1 месяц до срока окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;

4) информацию об отсутствии задолженности по налогам, сборам, пеням в различные фонды, подтвержденную справками налоговых органов и государственных внебюджетных фондов;

5) письменные согласия от руководителя СОНКО, руководителя и исполнителей проекта на обработку их персональных данных;

6) документ, подтверждающий полномочия руководителя СОНКО на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью СОНКО).

10. СОНКО вправе по собственной инициативе представить:

письма органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан и их объединений, содержащие оценку (отзывы, рекомендации) деятельности СОНКО, или их копии;

печатные материалы, документы, содержащие (подтверждающие) информацию о мероприятиях (деятельности), для осуществления которых запрашивается субсидия.

11. СОНКО вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 3, 4 пункта 9 настоящего Порядка. В случае если СОНКО не были представлены указанные документы, Министерство самостоятельно запрашивает их в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

12. Заявка на участие в конкурсном отборе представляется на бумажном и электронном носителях. В случае направления по почте заявка на участие в конкурсном отборе запечатывается в конверт, на котором указываются слова: "Заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в Челябинской области".

13. Заявка на участие в конкурсном отборе, поступившая после окончания срока приема заявок, не принимается.

14. Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего письменного обращения СОНКО.

15. Срок приема заявок на участие в конкурсном отборе не может быть менее 21 календарного дня.

16. Министерство за 5 рабочих дней до начала конкурсного отбора размещает на официальном сайте Министерства в сети Интернет http://www.minsoc74.ru объявление о проведении конкурсного отбора, включающее:

сроки приема заявок на участие в конкурсном отборе;

общий объем субсидии, предусмотренный Министерством в текущем финансовом году;

время и место приема заявок на участие в конкурсном отборе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсном отборе;

номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе.

17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе осуществляет проверку представленных документов и передает их в конкурсную комиссию.

18. Состав конкурсной комиссии по конкурсному отбору получателей субсидий (далее именуется - конкурсная комиссия) формируется из представителей органов государственной власти Челябинской области, Общественной палаты Челябинской области, некоммерческих организаций, средств массовой информации, образовательных, научных и других организаций. Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Правительства Челябинской области.

19. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.

20. В случае, если член конкурсной комиссии прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурсного отбора, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию. При этом такой член конкурсной комиссии не участвует в оценке заявки, поданной организацией, в отношении которой он имеет заинтересованность.

21. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.

22. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают председатель и ответственный секретарь конкурсной комиссии.

23. Конкурсная комиссия в случае необходимости приглашает представителей СОНКО, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, на свои заседания.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе вопросов, требующих специальных знаний, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов в качестве экспертов.

24. Рейтинг заявки на участие в конкурсном отборе рассчитывается конкурсной комиссией путем сложения итоговой оценки по каждому критерию, указанному в настоящем пункте.

Оценка заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется конкурсной комиссией по 100-балльной шкале по следующим критериям:

N п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Количество баллов	Итоговая оценка
1.	Социальный эффект (значимость, актуальность и реалистичность показателей результативности реализации проекта, их соответствие задачам проекта)	0,2	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам заявки на участие в конкурсном отборе от 0 до 100 баллов	итоговая оценка определяется путем умножения количества баллов по каждому критерию на соответствующий коэффициент значимости
2.	Экономическая эффективность (соотношение затрат на осуществление проекта и предполагаемого социального эффекта от его реализации)	0,4	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам заявки на участие в конкурсном отборе - от 0 до 100 баллов
3.	Объем обязательств по софинансированию проекта (денежные средства, безвозмездно полученные СОНКО, имущественные права, товары, работы и услуги, а также труд добровольцев)	0,2	свыше 50 процентов от планируемых расходов на реализацию проекта - 100 баллов; от 40 до 50 процентов - 80 баллов; плюс 1 балл за каждый процент свьппе# 10 процентов; 10 процентов 50 баллов; менее 10 процентов - 0 баллов
4.	Наличие у СОНКО опыта успешной деятельности, предполагаемой по проекту, и использования целевых поступлений	0,1	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки заявки на участие в конкурсном отборе, а также отчетов СОНКО, если она получала субсидии из областного бюджета ранее, - от 0 до 100 баллов
5.	Наличие квалифицированного кадрового потенциала	0,1	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки заявки на участие в конкурсном отборе - от 0 до 100 баллов

25. Победителями конкурсного отбора признаются СОНКО, получившие по итогам оценки конкурсной комиссии не менее 50 баллов.

26. Протокол заседания конкурсной комиссии с указанием рейтинга заявок на участие в конкурсном отборе передается не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии в Министерство.

27. Протокол конкурсной комиссии размещается на официальном сайте Министерства не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

28. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии принимает одно из следующих решений:

о предоставлении субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии в связи с неполнотой представленных документов и (или) недостоверностью содержащихся в них сведений, получением СОНКО менее 50 баллов по итогам заседания конкурсной миссии#.

29. Расчет размера субсидии для СОНКО определяется по следующей формуле:

- размер субсидии i-ой СОНКО;

К - общий коэффициент для СОНКО, прошедших конкурсный отбор;

- размер запрашиваемой субсидии на реализацию проекта i-ой СОНКО.

Общий коэффициент для СОНКО, прошедших конкурсный отбор (К), определяется по следующей формуле:

S - общий объем лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, на предоставление субсидий СОНКО в текущем финансовом году.

30. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии СОНКО Министерство готовит проект постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий.

31. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидии СОНКО представляют в Министерство документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства информации о начале приема указанных документов.

32. Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых СОНКО и Министерством (далее именуется - соглашение), в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидии. Соглашение должно содержать:

целевое назначение, порядок, размер и сроки перечисления субсидии;

сроки реализации проекта;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии;

случаи и порядок возврата субсидии;

порядок возврата остатка субсидии в случаях, предусмотренных соглашением;

согласие СОНКО на осуществление Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

33. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидии получателям.

34. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление субсидий на расчетные счета получателей.

35. Субсидии могут быть использованы на осуществление целевых расходов, связанных с реализацией проекта, в том числе на:

оплату труда;

приобретение товаров, работ, услуг;

приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;

оплату командировочных расходов;

арендную плату;

уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение расходов добровольцев;

прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий по проекту.

36. За счет субсидии не допускается осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией проекта;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

уплата штрафов.

37. Получатели субсидии несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также за нецелевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

38. Обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство и Главное контрольное управление Челябинской области.

39. В случае нарушения СОНКО условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, Министерство направляет СОНКО требование о возврате денежных средств в течение 5 рабочих дней со дня, когда Министерству стало известно об этом.

СОНКО перечисляет денежные средства на единый счет областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.