Приложение. Порядок предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа

Приложение
к решению Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
от 10 декабря 2012 г. N 81-ЗГО

Порядок
предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа

1. Общие положения

1. Порядок предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа (далее - Порядок) разработан согласно Гражданскому, Земельному, Градостроительному кодексам Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Челябинской области от 28.04.2011 г. N 120-ЗО "О земельных отношениях", и другими нормативными правовыми актами в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории Златоустовского городского округа.

2. Настоящий порядок устанавливает процедуру подготовки и оформления документов на земельные участки, предоставляемые для строительства объектов недвижимости, а также для целей, не связанных со строительством.

3. Действие Порядка распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Златоустовский городской округ", а также на земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Златоустовского городского округа, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с земельным законодательством возложены на органы местного самоуправления Златоустовского городского округа.

2. Предоставление земельных участков в аренду для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

4. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявитель), подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в Администрацию Златоустовского городского округа (далее - Администрация) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по формам, утвержденным приложениями 1, 2 к Порядку.

Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа.

В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Администрация не вправе требовать от заявителя представление документов и информации, которые находятся в ее распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

5. Администрация на основании заявления заявителя с учетом рекомендаций Комиссии по отводу земельных участков для строительства, функциональному изменению их пользования, землепользованию и застройке Златоустовского городского округа, по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (далее - Комиссия по землеотводам), состав и порядок деятельности которой утверждается решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования.

6. Распоряжение Администрации о выдаче акта выбора земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (далее - Акт выбора) публикуется в газете "Златоустовский рабочий".

7. Результаты выбора земельного участка оформляются Актом выбора.

8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее Акт выбора земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта, принимается Администрацией в форме распоряжения.

9. Копия решения о предварительном согласовании размещения объекта, утверждающего Акт выбора с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо решение об отказе в утверждении Акта выбора и размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

10. Решение о предварительном согласовании, утверждающее Акт о выборе является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

11. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления границ земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Указанные работы проводятся за счет заявителей.

12. Заявление о предоставлении земельного участка для строительства подается в Администрацию по форме, утвержденной приложением 3 к Порядку.

Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа.

Решение о предоставлении земельного участка для строительства принимается Администрацией в форме распоряжения в двухнедельный срок с момента регистрации заявления заявителя. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (далее - КУИ ЗГО) запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

13. Распоряжение Администрации о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

14. Обязанность оплаты арендатором арендных платежей наступает в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды земельного участка, подготавливаемого КУИ ЗГО.

3. Предоставление земельных участков в аренду для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

15. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов;

публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;

2) проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (далее - заявители);

3) подписание протокола о результатах торгов или заключение договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

16. Предоставление земельных участков в аренду или бесплатно в собственность без проведения торгов осуществляется лицам, с которыми в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.

Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов.

Предоставление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в аренду земельных участков, необходимых для осуществления ее деятельности, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов

17. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, установленных пунктом 16 Порядка) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одно заявление.

Решение о проведении торгов или о предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица принимается Администрацией с учетом рекомендаций Комиссии по землеотводам

Информация о предложении к передаче земельных участков для строительства включается в протокол Комиссии по землеотводам, который утверждается распоряжением Администрации, публикуемом в газете "Златоустовский рабочий".

В случае если в течение 30 дней с момента публикации распоряжения Администрации имеется только одно заявление, сформированный земельный участок предоставляется заявителю в аренду без проведения торгов на основании распоряжения Администрации.

4. Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства

18. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключение случаев, установленных частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка по форме, утвержденной приложением 4 к Порядку.

19. Заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в Администрацию.

Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа.

В заявлении указывается площадь испрашиваемого земельного участка, вид права, адресный ориентир испрашиваемого земельного участка.

Администрацией с учетом рекомендаций Комиссии по землеотводам принимается решение о выставлении на торги испрашиваемого земельного участка либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, которое должно содержать информацию о разрешенном использовании земельного участка, площади, адресном ориентире земельного участка.

Информация о предложении к передаче земельных участков для жилищного строительства включается в протокол Комиссии по землеотводам, который утверждается распоряжением Администрации, публикуемом в газете "Златоустовский рабочий".

20. По истечении одного месяца с момента публикации сообщения, указанного в пункте 19 Порядка:

1) при наличии одного заявления о предоставлении предлагаемого земельного участка Администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в пункте 18 Порядка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка;

2) при поступлении двух и более заявлений о предоставлении в аренду предлагаемого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения

21. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения (далее - заявители), расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в Администрацию о предоставлении таких земельных участков по формам, утвержденным приложениями 5, 6 к Порядку.

Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа.

22. К заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен соответствующим Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Перечень):

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 Перечня.

6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Копии документов заверяются должностным лицом, осуществляющим прием документов.

23. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, Администрация в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

24. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

25. На основании представленных документов Администрация в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка, которое оформляется распоряжением.

26. На основании распоряжения Администрации о предоставлении земельного участка заключается с заявителем договор аренды земельного участка в месячный срок со дня издания распоряжения Администрации.

27. Договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее 1 года, подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

28. Продажа земельных участков собственникам объектов недвижимости осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

29. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду юридическим, физическим лицам.

30. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории Златоустовского городского округа, для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в Администрацию по формам, утвержденным приложениями 7, 8 к Порядку.

Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа.

31. Администрация не вправе требовать от заявителя представление документов и информации, которые находятся в ее распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

32. Регистрацию заявлений в установленном порядке ведет Администрация. Рассмотрению подлежат все поступившие в Администрацию заявления.

33. Администрация с учетом решения Комиссии по землеотводам в течение 30 дней со дня регистрации заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Распоряжение Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории публикуется в газете "Златоустовский рабочий" и размещается на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет". Информация должна содержать сведения о праве, на котором предполагается предоставление земельного участка, местоположении земельного участка, его площади и цели разрешенного использования, об условиях предоставления.

34. В случае если в течение четырнадцати дней со дня опубликования распоряжения Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявлений от иных лиц не поступило, или в случаях, определенных настоящим Порядком, когда не требуется проведение торгов, лицо, указанное в пункте 30 Порядка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

35. Администрация в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает распоряжение о предоставлении этого земельного участка заявителю на испрашиваемом праве.

36. КУИ ЗГО заключает договор аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия распоряжения Администрации о предоставлении земельного участка.

37. Срок действия договора аренды земельного участка, порядок и основания его расторжения и продления устанавливаются в договоре аренды.

38. В случае если испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Администрация в течение тридцати дней со дня регистрации заявления направляет в адрес заявителя мотивированный отказ в предоставлении такого участка.

39. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, являются:

1) подача заявления в неуполномоченный орган;

2) несоответствие заявления по форме и содержанию настоящему Порядку;

3) отсутствие документов к заявлению, приложение которых предусмотрено настоящим Порядком;

4) несоответствие действующему законодательству и (или) настоящему Порядку приложенных к заявлению документов по форме и содержанию;

5) несоответствие площади испрашиваемого земельного участка установленным правовыми актами нормам;

6) наложение запрета совершать определённые действия в отношении испрашиваемого земельного участка судом или иным уполномоченным органом;

7) обременение испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц;

8) изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота;

9) несоответствие характеристик, цели использования испрашиваемого земельного участка Генеральному плану и (или) Правилам землепользования и застройки г. Златоуста, Генеральному плану и (или) Правилам землепользования и застройки муниципального образования Златоустовский городской округ, требованиям градостроительного, земельного и иного законодательства.

Отказ в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, оформляется распоряжением Администрации.

40. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Челябинской области.

41. Особенности предоставления земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов, подлежащих включению в схему нестационарных торговых объектов на территории Златоустовского городского округа, предусмотрены Постановлением Администрации Златоустовского городского округа.