Распоряжение Администрации города Челябинска от 7 апреля 2015 г. N 3563 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014-2017 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25 сентября 2013 года N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014-2017 годы".

2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 31 декабря 2013 года N 8239 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2013-2016 годы".

3. Управлению гражданской защиты города Челябинска (Попатенко А.Н.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

4. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Параничева Ю.В.

Глава Администрации города

Е.Н. Тефтелев

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 7 апреля 2015 г. N 3563

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014-2017 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Первый заместитель Главы Администрации города Ю.В. Параничев (Управление гражданской защиты города Челябинска)

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014-2017 годы" от 07.04.2015 N 3563.

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014-2017 годы" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи Программы:

1. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.

2. Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.

3. Повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

4. Совершенствование системы подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество поступивших звонков, сообщений от населения и организаций города Челябинска (единиц):

- 2014 год - 470000;

- 2015 год - 700000;

- 2016 год - 700000;

- 2017 год - 700000.

2. Количество выездов (единиц):

- 2014 год - 4000;

- 2015 год - 4000;

- 2016 год - 4000;

- 2017 год - 4000.

3. Количество лиц, которым была оказана помощь (человек):

- 2014 год - 300;

- 2015 год - 300;

- 2016 год - 300;

- 2017 год - 300.

4. Количество лиц, получивших дополнительное профессиональное образование (человек):

- 2014 год - 1320;

- 2015 год - 1010;

- 2016 год - 1021;

- 2017 год - 1033.

5. Количество лиц, получивших основное профессиональное образование (человек)

- 2014 год - 84;

- 2015 год - 84;

- 2016 год - 84;

- 2017 год - 84.

6. Количество разработанных нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (штук):

- 2014 год - 22;

- 2015 год - 22;

- 2016 год - 22;

- 2017 год - 22.

7. Количество проверок подведомственных учреждений (единиц):

- 2014 год - 0;

- 2015 год - 3;

- 2016 год - 3;

- 2017 год - 3.

8. Количество юридически значимых действий (единиц):

- 2014 год - 59;

- 2015 год - 48;

- 2016 год - 48;

- 2017 год - 48.

9. Содержание и обслуживание насосных станций (месяцев):

- 2014 год - 12;

- 2015 год - 12;

- 2016 год - 12;

- 2017 год - 12.

10. Акарицидная обработка территории площадью (га):

- 2014 год - 276;

- 2015 год - 400;

- 2016 год - 400;

- 2017 год - 400.

11. Изготовление листовок на противопожарную тематику - (штук):

- 2014 год - 0;

- 2015 год - 5064;

- 2016 год - 11111;

- 2017 год - 6754.

12. Установка аншлагов - (штук):

- 2014 год - 0;

- 2015 год - 12;

- 2016 год - 8;

- 2017 год - 3.

13. Выполнение работ по демонтажу столба, переносу питающей линии 0,4 кВ, расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, пос. Плановый, Эстонские болота (штук)

- 2014 год - 1;

- 2015 год - 0;

- 2016 год - 0;

- 2017 год - 0.

Характеристика программных мероприятий

1. Содержание МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска"

2. Содержание МКУ "Челябинская городская служба спасения"

3. Содержание МБУ "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты"

4. Осуществление муниципальной функции по полномочиям, установленным законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска.

5. Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска.

Сроки реализации Программы

2014-2017 годы.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 367 920,4 тыс. рублей, в том числе:

- бюджет города Челябинска - 367 920,4 тыс. рублей:

- 2014 год - 90 343,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 92 137,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 92 773,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 92 666,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит:

1) содержать в постоянной готовности систему оповещения города Челябинска и обеспечить 100%-ный охват оповещением населения города в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях города, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Челябинск" по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи;

3) увеличить количество населения, обученного в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, особенно неработающего населения, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов, улучшения их оснащенности;

4) повысить готовность к осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) снизить опасности заражения населения города Челябинска клещевыми инфекциями;

6) обеспечить организацию пропаганды в области пожарной безопасности на территории города Челябинска;

7) обеспечить координацию сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Город Челябинск отличается своим географическим положением на территории Челябинской области, в которой действуют 4 радиационно-опасных объекта. Челябинск является городом 1 степени химической опасности, в нем размещен 21 химически опасный объект. Основные запасы аварийно химически опасных веществ составляют: хлор, аммиак, различные кислоты, часть из них транспортируется по железной дороге.

Всего в городе размещено 235 опасных производственных объектов, в том числе пожароопасных и взрывоопасных объектов, гидротехнических сооружений.

Серьезную угрозу для населения и территории города представляют природные явления цикличного характера: паводки, лесные пожары и сезонные увеличения активности клещей, переносящих вирусные клещевые инфекции.

Безопасность жизни в городе является одной из важнейших характеристик городской среды и оказывает существенное влияние на качество жизни горожан.

Авария на станции Челябинск - Главный с выбросом брома 1 сентября 2011 года и метеоритный дождь 15 февраля 2013 года подтверждают особую актуальность вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Настоящая Программа разработана для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Программа направлена на проведение на территории город Челябинска комплекса мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) совершенствовать и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) создать условия для обновления аварийно-спасательных средств в муниципальном казенном учреждении "Челябинская городская служба спасения";

3) оснастить необходимыми техническими средствами информирования и оповещения населения муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";

4) совершенствовать учебно-материальную базу муниципального бюджетного учреждения "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты".

Программа позволит снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях города, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории города Челябинска по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи Программы:

1. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.

2. Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.

3. Повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

4. Совершенствование системы подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) содержать в постоянной готовности систему оповещения города и обеспечить 100% охват оповещением населения города в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях города, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Челябинск" по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи;

3) увеличить количество населения, обученного в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, особенно неработающего населения, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов, улучшения их оснащенности;

4) обеспечить координацию сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Челябинск" по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи.

В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей:

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество поступивших звонков, сообщений от населения и организаций города Челябинска (единиц):

- 2014 год - 470000;

- 2015 год - 700000;

- 2016 год - 700000;

- 2017 год - 700000.

2. Количество выездов (единиц):

- 2014 год - 4000;

- 2015 год - 4000;

- 2016 год - 4000;

- 2017 год - 4000.

3. Количество лиц, которым была оказана помощь (человек):

- 2014 год - 300;

- 2015 год - 300;

- 2016 год - 300;

- 2017 год - 300.

4. Количество лиц, получивших дополнительное профессиональное образование (человек):

- 2014 год - 1320;

- 2015 год - 1010;

- 2016 год - 1021;

- 2017 год - 1033.

5. Количество лиц, получивших основное профессиональное образование (человек):

- 2014 год - 84;

- 2015 год - 84;

- 2016 год - 84;

- 2017 год - 84.

6. Количество разработанных нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (штук):

- 2014 год - 22;

- 2015 год - 22;

- 2016 год - 22;

- 2017 год - 22.

7. Количество проверок подведомственных учреждений (единиц):

- 2014 год - 0;

- 2015 год - 3;

- 2016 год - 3;

- 2017 год - 3.

8. Количество юридически значимых действий (единиц):

- 2014 год - 59;

- 2015 год - 48;

- 2016 год - 48;

- 2017 год - 48.

9. Содержание и обслуживание насосных станций (месяцев):

- 2014 год - 12;

- 2015 год - 12;

- 2016 год - 12;

- 2017 год - 12.

10. Акарицидная обработка территории площадью (га):

- 2014 год - 276;

- 2015 год - 400;

- 2016 год - 400;

- 2017 год - 400.

11. Изготовление листовок на противопожарную тематику (штук):

- 2014 год - 0;

- 2015 год - 5064;

- 2016 год - 11111;

- 2017 год - 6754.

12. Установка аншлагов - (штук):

- 2014 год - 0;

- 2015 год - 12;

- 2016 год - 8;

- 2017 год - 3.

13. Выполнение работ по демонтажу столба, переносу питающей линии 0,4 кВ, расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, пос. Плановый, Эстонские болота (штук):

- 2014 год - 1;

- 2015 год - 0;

- 2016 год - 0;

- 2017 год - 0.

4. План мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Сроки реализации Программы

2014-2017 годы.

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

Осуществление предусмотренных программой мероприятий позволит:

1) обеспечить повышение профессионализма специалистов муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";

- снизить опасность заражения населения города Челябинска клещевыми инфекциями;

2) улучшить организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;

3) снизить риски возможных чрезвычайных ситуаций;

4) обеспечить безопасность людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 367 920,4 тыс. рублей, в том числе:

- бюджет города Челябинска - 367 920,4 тыс. рублей:

- 2014 год - 90 343,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 92 137,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 92 773,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 92 666,0 тыс. рублей.

7. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Челябинска, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города, организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Программный подход обеспечивает решение одновременного комплекса задач, к которым относятся:

1. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2. Осуществление деятельности по:

1) созданию профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;

2) аттестации и проверки готовности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

Основные мероприятия Программы позволяют обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.

Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы позволяет осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных средств, результатами исполнения программных показателей.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Субъектом бюджетного планирования является - Первый заместитель Главы Администрации города Параничев Ю.В.

Субъект бюджетного планирования организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности расходования бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы.

Управление гражданской защиты города Челябинска:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

2) несет ответственность за своевременную качественную реализацию мероприятий Программы, контролирует целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию;

3) составляет и направляет в Комитет финансов города Челябинска отчеты о ходе реализации Программы в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Отчет за год предоставляется одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Челябинска.

Начальник Управления гражданской защиты города Челябинска

А.Н. Попатенко

Приложение
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения города Челябинска на 2014-2017 годы"

План
мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014-2017 годы"

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя	Код раздела, подраздела целевой статьи и вида расходов	Код классификации операции сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Содержание МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска"	2014	16 243,4			16 243,4		467	0309 2180100 111, 112, 242, 244, 851, 852	211, 212, 213, 221, 222, 225, 226, 290, 310, 340
		2015	16 863,1			16 863,1
		2016	17 066,4			17 066,4
		2017	17 066,4			17 066,4
2.	Содержание МКУ "Челябинская городская служба спасения"	2014	43 532,8			43 532,8		467	0309 3029900 111, 112, 242, 244, 851, 852	211, 212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 290, 310, 340
		2015	43 814,7			43 814,7
		2016	44 140,4			44 140,4
		2017	44 140,4			44 140,4
3.	Содержание МБУ "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты"	2014	6 727,3			6 727,3		467	0705 2190100 611	241
		2015	6 271,7			6 271,7
		2016	6 348,8			6 348,8
		2017	6 348,8			6 348,8
4	Осуществление муниципальной функции по полномочиям, установленным законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска	2014	19 213,1			19 213,1		467	0309 0020400 121, 242, 244, 851, 852;	211, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340
		2015	19 760,3			19 760,3
		2016	19 817,0			19 817,0
		2017	19 864,0			19 864,0
5.	Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе:	2014	4 627,0			4 627,0		467	0309 2180100 244;	225, 226, 310, 340
		2015	5 427,5			5 427,5
		2016	5 400,9			5 400,9
		2017	5 246,4			5 246,4
5.1.	Содержание и обслуживание насосных станций	2014	4 160,1			4 160,1		467	0309 2180100 244	225, 340
		2015	4 372,3			4 372,3
		2016	4 372,3			4 372,3
		2017	4 372,3			4 372,3
5.2.	Акарицидная обработка территории с целью обеспечения безопасности жителей города в местах отдыха	2014	262,7			262,7		467	0309 2180100 244	226
		2015	753,3			753,3
		2016	753,3			753,3
		2017	753,3			753,3
5.3.	Организация пропаганды в области пожарной безопасности на территории города	2014	0,0			0,0		467	0309 2180100 244	310, 340
		2015	301,9			301,9
		2016	275,3			275,3
		2017	120,8			120,8
5.4.	Выполнение работ по демонтажу столба, переносу питающей линии 0,4 кВ, расположенной г. Челябинск, Ленинский район, пос. Плановый, Эстонские болота	2014	204,2			204,2		467	0309 2180100 244	226
		2015	0,0			0,0
		2016	0,0			0,0
		2017	0,0			0,0
	Итого:	2014	90 343,6			90 343,60
	Итого:	2015	92 137,3			92 137,30
	Итого:	2016	92 773,5			92 773,50
	Итого:	2017	92 666,0			92 666,00

Начальник Управления

А.Н. Попатенко