Приложение. Муниципальная программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2015 - 2017 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 13 ноября 2012 г. N 14563-П

Муниципальная программа
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями"
на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября, 29 ноября 2013 г., 12 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 12 сентября 2014 г. N 12581-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Регистрационный номер	от 13.11.2012 N 14563-П
Полное наименование программы	Муниципальная программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2015-2017 годы
Исключен Информация об изменениях: См. текст раздела
Цели программы	Целями программы являются: - снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики; - своевременное выявление туберкулеза у детей до 15 лет; - стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции
Муниципальный заказчик	Администрация города Магнитогорска 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Тефтелев Е.Н., тел. (3519) 288455, факс 278754
Руководитель целевой программы	Начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Симонова Е.Н., 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 498540
Разработчик	Управление здравоохранения администрации города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 498540
Ответственный исполнитель	Начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Симонова Е.Н., 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 498540
Этапы и сроки реализации целевой программы	Срок реализации Программы - 2015-2017 годы. 1 этап - 2015 год; 2 этап - 2016 год; 3 этап - 2017 год
Объемы финансирования по источникам и срокам	Программа реализуется в 2015 - 2017 годах за счет средств бюджета города: Всего - 18 555,0 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 6 185,0 тыс. рублей; в 2016 году - 6 185,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6 185,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- стабилизация заболеваемости клещевым энцефалитом на среднемноголетнем уровне 3,0 - 3,3 случая на 100 тыс. населения; - 100% охват подлежащих профилактической иммунизации лиц, пострадавших от укусов змей и животных; - охват туберкулинодиагностикой от 98 до 100 процентов детей до 15 лет; - снижение прироста новых случаев зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией с 14 процентов до 10 процентов; - стабилизация доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, на уровне 96 процентов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 12 сентября 2014 г. N 12581-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)", Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 N 390-П "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2012-2014 годы".

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе недостаточным уровнем санитарно-гигиенической культуры, а также высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности от социально значимых заболеваний.

В настоящее время в Челябинской области остается достаточно напряженной эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболевших ВИЧ-инфекцией.

На сегодня в области зарегистрировано более 29000 ВИЧ-инфицированных. Число детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, которым установлен диагноз "ВИЧ-инфекция", составляет 169 человек.

Челябинская область является эндемичной территорией для таких инфекционных заболеваний, как клещевой энцефалит (2,5 на 100 тыс. населения), геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (1,3 на 100 тыс. населения), угрозой распространения бешенства.

Проблема вакцинопрофилактики является важной социальной проблемой. В результате реализации целевых программ по вакцинопрофилактике с 2005 по 2013 гг. удалось добиться снижения количества заболевших практически по всем инфекционным заболеваниям. За последние 5 лет заболеваемость вирусным гепатитом B снизилась в 3,8 раза и стабилизировалась на уровне 1,5 на 100 тыс. населения.

Стабилизировался уровень заболеваемости туберкулезом, не было зарегистрировано ни одного случая заболеваний корью и полиомиелитом, дифтерией, эпидемическим паротитом. Снизились инвалидность и смертность от инфекционных заболеваний.

Вся территория Челябинской области и прилегающие районы Республики Башкортостан являются природным очагом клещевого энцефалита. Каждый год по поводу укусов клещей в медицинские учреждения города обращаются 1,5 - 2,0 тыс. человек, в том числе до 10 заболевают клещевым энцефалитом.

Серьезной проблемой инфекционной патологии детского населения остается заболеваемость ветряной оспой. Ежегодно в городе ветряной оспой заболевает от 2500 до 3500 детей, у 5% заболевание осложняется в более старшем возрасте такой серьезной болезнью, как опоясывающий лишай, причиняющей человеку неимоверные физические и моральные страдания. Вместе с тем мировой опыт вакцинации доказал возможность сведения заболеваемости ветряной оспой до спорадических (единичных) случаев.

В течение последних трех лет заболеваемость туберкулезом населения г. Магнитогорска снизилась с 79,6 до 62,9 на 100 тысяч населения. Показатель заболеваемости выше среднеобластного на 20-30% в разные годы.

Единственным методом диагностики туберкулеза у детей до 15 лет является туберкулинодиагностика, но в последние годы отмечаются перебои с поставкой препарата туберкулина.

Таким образом, единственным радикальным и эффективным средством профилактики от массовых инфекционных заболеваний является вакцинация, которая при охвате 90-95% населения в целом приводит к полной ликвидации инфекции, а при выборочной вакцинации контингента "групп риска" существенно снижает уровни заболеваемости, инвалидности и смертности.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы является:

- снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;

- своевременное выявление туберкулеза у детей до 15 лет;

- стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- внедрение современных методов лабораторной диагностики;

- совершенствование методов профилактики инфекционных заболеваний путем применения современных вакцин;

- проведение 100% туберкулинодиагностики детям до 15 лет;

- проведение первичной профилактики ВИЧ-инфекции среди населения;

- широкое информирование населения о факторах риска возникновения социально значимых заболевания, а также об эффективности проведения мероприятий по вакцинопрофилактике.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2015-2017 годах.

1 этап - 2015 год;

2 этап - 2016 год;

3 этап - 2017 год.

Досрочное прекращение реализации Программы производится в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых показателей Программы.

4. Система программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с социально значимыми заболеваниями в Программу включены мероприятия по следующим направлениям:

"Вакцинопрофилактика" (приложение N 1);

"ВИЧ-инфекция" (приложение N 2).

Отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования в ходе реализации программы могут подлежать корректировке на основании полученных результатов, с учетом выделенных средств из бюджета города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 12 сентября 2014 г. N 12581-П раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г. и применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города в объемах, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период для управления здравоохранения.

Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составляет 18 555,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 6 185,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 6 185,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 6 185,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по направлениям представлены в таблице:

N п/п	Направления мероприятий	Источники финансирования	Всего на 2015 - 2017 годы	2015 год	2016 год	2017 год
1	"Вакцинопрофилактика"	Бюджет города	17 355,0	5 785,0	5 785,0	5 785,0
2	"ВИЧ-инфекция"	Бюджет города	1 200,0	400,0	400,0	400,0
Итого:			18 555,0	6 185,0	6 185,0	6 185,0

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановые периоды.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Начальник управления здравоохранения является руководителем Программы.

Руководитель несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска является ответственным исполнителем Программы и:

1) определяет формы и методы управления реализации Программы;

2) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав ее исполнителей;

3) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

4) осуществляет контроль исполнения и текущее управление реализацией Программы;

5) ежеквартально представляют в управление экономики администрации города информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Муниципальные учреждения здравоохранения являются исполнителями Программы и:

1) отвечают за результативность и целевой характер использования выделенных бюджетных средств;

2) осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

3) несут ответственность за своевременность представления отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 12 сентября 2014 г. N 12581-П в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевых индикативных показателей по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Заболеваемость клещевым энцефалитом на 100 тыс. населения	число случаев	3,3	3,2	3,0	3,0
2.	Охват подлежащих профилактической иммунизации лиц, пострадавших от укусов змей и животных	процент	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Охват туберкулинодиагностикой детей до 15 лет	процент	98,0 - 100,0	98,0 - 100,0	98,0 - 100,0	98,0 - 100,0
4.	Прирост новых случаев зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией	процент	14,0	14,0	13,0	10,0
5.	Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных	процент	96,0	96,0	96,0	96,0

Целевые показатели подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в более раннем выявлении социально значимых заболеваний и их профилактике, что в конечном итоге приведет к повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с приложением N 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города от 28.12.2011 N 16146-П.

При расчете оценки достижения плановых индикативных показателей (далее - ДИП) следует учитывать, что

при значении показателя "не менее" ,

при значении показателя "не более" ,

где - фактический индикативный показатель,

- плановый индикативный показатель.

Исполняющий обязанности Начальника управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Челябинской области

В.А. Цыганова

Пояснительная записка
к проекту долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями"
на 2015-2017 годы

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, снижением уровня санитарно-гигиенической культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности.

Требуется развитие системы информирования населения о мерах специфической профилактики инфекционных заболеваний.

Продолжающийся рост числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных лиц в значительной мере обусловлен факторами социально-экономического характера, распространением наркомании, недостаточной информированностью населения.

Необходимо увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных.

Исполняющий обязанности Начальника управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Челябинской области

В.А. Цыганова

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета города для финансирования долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2015-2017 годы

	Единица измерения	2015 год (1 этап)	2016 год (2 этап)	2017 год (3 этап)
Объем ассигнований из бюджета города для финансирования городской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями", в т.ч.	тыс. руб.	6185,0	0,0	0,0
направление "Вакцинопрофилактика", в т.ч. по мероприятиям:	тыс. руб.	5785,0	0,0	0,0
Приобретение вакцины против клещевого энцефалита и противоклещевого иммуноглобулина	тыс. руб.	2880,0	0,0	0,0
Приобретение антирабической вакцины, антирабического иммуноглобулина, медицинских иммунобиологических препаратов для экстренной профилактики столбняка, газовой гангрены и токсического действия змеиного яда	тыс. руб.	790,0	0,0	0,0
Приобретение аллергена туберкулезного	тыс. руб.	2115,0	0,0	0,0
направление "ВИЧ-инфекция", в т.ч. по мероприятиям:	тыс. руб.	400,0	0,0	0,0
Приобретение компьютера и лабораторного оборудования	тыс. руб.	50,0	0,0	0,0
Приобретение тест-систем и медикаментов для диагностики и лечения вторичных заболеваний	тыс. руб.	250,0	0,0	0,0
Приобретение одноразовых изделий медицинского назначения для обследования на ВИЧ	тыс. руб.	50,0	0,0	0,0
Приобретение средств индивидуальной защиты персонала	тыс. руб.	50,0	0,0	0,0

Исполняющий обязанности Начальника управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Челябинской области

В.А. Цыганова