Приложение. Положение об управлении наружной рекламы и информации администрации города Челябинска

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 29 сентября 2009 г. N 6/30

Положение
об управлении наружной рекламы и информации администрации города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2010 г., 26 мая 2014 г., 26 мая 2015 г.

I. Общие положения

1. Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска (далее - Управление) создано в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 29.04.2003 N 617-п "О создании Управления наружной рекламы и информации города Челябинска" и является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска (далее - Администрация города).

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Челябинской области, Уставом города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска, Регламентом Администрации города, Регламентом Управления, настоящим Положением.

3. В своей деятельности Управление подчиняется Главе Администрации города. Координирует и контролирует работу Управления заместитель Главы Администрации города, курирующий деятельность Управления.

Управление является получателем, главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Челябинска в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Управление обладает правами юридического лица: имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в муниципальном казначействе, печати, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Управление в отношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, в отношениях с индивидуальными предпринимателями и физическим лицами представляет интересы Администрации города в пределах своей компетенции.

6. Должности руководителей и специалистов Управления относятся к должностям муниципальной службы. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Структуру, штатное расписание Управления утверждает Глава Администрации города или иное должностное лицо, уполномоченное Главой Администрации города.

7. Юридический и почтовый адрес Управления: Российская Федерация, 454092, г. Челябинск, ул. Воровского, 2, к.405.

8. Полное наименование Управления: Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска.

II. Основные задачи управления

9. Основными задачами Управления являются:

1) формирование и развитие отраслевых принципов управления в сфере наружной рекламы и информации в городе Челябинске;

2) осуществление на основе федерального законодательства, законодательства Челябинской области и муниципальных правовых актов города Челябинска полномочий в сфере наружной рекламы и использования в установленном порядке земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, или земельных участков, расположенных в границах городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, которыми органы местного самоуправления города Челябинска, наделенные соответствующими полномочиями, вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций;

3) реализация на территории города Челябинска требований федерального законодательства, законодательства Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска в области распространения наружной рекламы и информации;

4) обеспечение межотраслевой координации при решении вопросов, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций, объектов праздничного и информационного оформления на территории города Челябинска в целях улучшения внешнего облика города, безопасности;

5) обеспечение реализации муниципальных программ и концептуальных решений, направленных на улучшение внешнего облика города Челябинска;

6) организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления города Челябинска, предприятий и организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по разработке и осуществлению программ комплексного рекламного, информационного и художественного оформления города Челябинска;

7) формирование и осуществление единой политики в городе Челябинске в области наружной рекламы и информации, определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере;

8) повышение экономической эффективности использования земельного участока, здания или иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, или земельных участков, расположенных в границах городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, которыми органы местного самоуправления города Челябинска, наделенные соответствующими полномочиями, вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

9) создание и обеспечение качественного и эффективного информационного обслуживания населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей с использованием рекламных конструкций;

10) реализация полномочий органов местного самоуправления в области распространения социальной рекламы;

11) разработка и реализация механизмов увеличения доходной части бюджета города Челябинска от установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, или земельных участках, расположенных в границах городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, которыми органы местного самоуправления города Челябинска, наделенные соответствующими полномочиями, вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, организации торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

III. Основные функции управления

10. В рамках решения основных задач Управление осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает формирование единого городского рекламно-информационного пространства;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 26 мая 2015 г. N 9/15 подпункт 2 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Челябинска, участвует в разработке иных муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

проводит оценку регулирующего воздействия разработанных Управлением проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Челябинска, принимаемых в форме проектов постановлений Администрации города Челябинска, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

проводит экспертизу разработанных Управлением муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Челябинска, принятых в форме постановлений Администрации города Челябинска, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

3) принимает и рассматривает заявления заинтересованных лиц о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

4) осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

5) принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Челябинска;

6) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

7) осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий заключенных договоров, в том числе за своевременным перечислением платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на объектах муниципальной собственности;

8) выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, и осуществляет демонтаж рекламных конструкций в случаях, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

9) обращается в суд с заявлениями, исковыми заявлениями в предусмотренных законом случаях;

10) запрашивает и получает у структурных подразделений аппарата и органов Администрации города информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Управление, а также предоставляет в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на структурные подразделения аппарата и органы Администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

11) анализирует состояние и потребности рынка наружной рекламы и визуальной информации, готовит рекомендации по его упорядочению и совершенствованию;

12) обеспечивает сотрудничество органов местного самоуправления города Челябинска с общественными и иными организациями по развитию наружной рекламы и информации в городе;

13) организует взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления города Челябинска, предприятий и организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по разработке и осуществлению программ комплексного рекламного, информационного и художественного оформления города Челябинска;

14) осуществляет контроль своевременного выполнения муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске;

15) обеспечивает защиту интересов, имущественных и неимущественных прав города Челябинска при установке и эксплуатации рекламных конструкций, а также конструкций, не являющихся рекламными, но относящихся к объектам информации, на недвижимом имуществе города Челябинска;

16) разрабатывает схему размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или в муниципальной собственности;

17) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 17 пункта 10

18) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 18 пункта 10

19) организует обучение, переподготовку и повышение квалификации работников Управления;

20) организует консультирование юридических и физических лиц по вопросам распространения наружной рекламы и информации на территории города Челябинска;

21) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

IV. Права и обязанности управления

11. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

1) представлять интересы Администрации города в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях и организациях различных форм собственности, в отношениях с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в пределах своей компетенции;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений аппарата и органов Администрации города, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию, справки, материалы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление;

3) вносить предложения в соответствующий орган местного самоуправления города Челябинска о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятий в сфере наружной рекламы и информации;

4) пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами органов местного самоуправления города Челябинска;

5) осуществлять контроль своевременного выполнения муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске;

6) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, организации и специалистов для выполнения задач и функций, возложенных на Управление;

7) осуществлять контроль при установке и эксплуатации рекламных конструкций в соответствии с разрешительной документацией за целевым использованием рекламных конструкций;

8) выступать организатором торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимися в муниципальной собственности города Челябинска, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, или земельных участках, расположенных в границах городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, которыми органы местного самоуправления города Челябинска, наделенные соответствующими полномочиями, вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

9) заключать в установленном порядке договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимися в муниципальной собственности города Челябинска, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, или земельных участках, расположенных в границах городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, которыми органы местного самоуправления города Челябинска, наделенные соответствующими полномочиями, вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иные договоры и соглашения в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Управление, осуществлять контроль за надлежащим исполнением условий заключенных договоров и соглашений;

10) заявлять требования к владельцам рекламных конструкций о возмещении расходов по демонтажу, хранению и уничтожению рекламных конструкций, в случаях, установленных законом;

11) осуществлять сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций на территории города Челябинска, требований законодательства Российской Федерации о рекламе;

12) являться муниципальным заказчиком от имени муниципального образования "город Челябинск" на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по изготовлению материалов социальной рекламы, праздничному тематическому оформлению города, по монтажу объектов городской информации, а также на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных муниципальных нужд в сфере наружной рекламы и информации, связанных с осуществлением возложенных на Управление полномочий;

13) взаимодействовать со всеми структурными подразделениями аппарата и органами Администрации города по вопросам распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, обеспечивать постоянное сотрудничество и взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска с органами государственной власти, предприятиями и организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами по развитию наружной рекламы и информации в городе Челябинске;

14) осуществлять в установленном порядке полномочия собственника на недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования "город Челябинск", в том числе, переданное в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, на котором установлены или предполагаются к установке рекламные конструкции, конструкции, не являющиеся рекламными, но относящиеся к объектам информации;

15) издавать приказы для решения задач и выполнения функций, возложенных на Управление;

16) осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, не противоречащие законодательству.

12. Управление обязано:

1) при выполнении возложенных функций соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, муниципальные правовые акты города Челябинска;

2) осуществлять полномочия в пределах, установленных настоящим Положением;

3) отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой Администрации города, иными должностными лицами Администрации города, по требованию Челябинской городской Думы (далее - городская Дума) представлять отчеты и информацию о выполнении решений городской Думы и состоянии дел в подведомственной сфере по вопросам деятельности Управления;

4) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на структурные подразделения аппарата и органы Администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5) хранить и использовать в установленном порядке документы Управления;

6) нести иные обязанности, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

V. Руководство управлением

13. Руководит деятельностью Управления начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города.

14. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей начальника Управления, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.

15. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

16. Начальник Управления подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации города, курирующему деятельность Управления, и осуществляет свою деятельность под его руководством.

17. Начальник Управления:

1) обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

2) представляет на согласование заместителю Главы Администрации города, курирующему деятельность Управления, и утверждение Главе Администрации города или иному должностному лицу, уполномоченному Главой Администрации города, структуру, штатное расписание Управления, вносит предложения заместителю Главы Администрации города, курирующему деятельность Управления, по изменению структуры, штата и штатного расписания Управления;

3) представляет без доверенности интересы Управления по всем вопросам его деятельности во взаимоотношениях со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;

4) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5) определяет функции и утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;

6) осуществляет контроль исполнения работниками Управления их должностных обязанностей, запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой, Правил внутреннего трудового распорядка;

7) осуществляет планирование деятельности Управления;

8) обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Управления;

9) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Управления;

10) обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки поручений руководителей Администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

11) подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

12) принимает решения по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Управления, подписывает финансовые документы;

13) заключает договоры и соглашения от имени Управления;

14) назначает на должность, переводит и освобождает от должности работников Управления;

15) обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Управления;

16) вносит на рассмотрение Главы Администрации города, городской Думы, Коллегии Администрации города предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

17) участвует в заседаниях, совещаниях, проводимых руководителями органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

18) формирует кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Управления и организует работу с ним;

19) выдает доверенности в пределах своих полномочий;

20) ведет личный прием граждан;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска;

20)-1 является ответственным лицом, имеющим право подписи запросов, направляемых в государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные организации, подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

20)-2 имеет право использования электронной цифровой подписи для работы с электронными сервисами и запросами в режиме межведомственного взаимодействия;

20)-3 осуществляет непосредственное руководство работой по охране труда в Управлении и контроль за соблюдением работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка.

18. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

VI. Имущество и финансы

19. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.

20. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Челябинска.

21. Источниками формирования имущества и финансирования деятельности Управления являются:

1) имущество, переданное Управлению в оперативное управление;

2) бюджетные ассигнования;

3) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

22. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, решениями Челябинской городской Думы, настоящим Положением.

23. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

24. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами за счет средств местного бюджета, а также за счет средств других источников финансирования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VII. Ответственность

25. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него задач и функций.

26. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством Российской Федерации.