Приложение. Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск"

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 26 апреля 2011г. N 24/19

Положение
о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск"

I. Общие положения

1. В настоящем Положении о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск" (далее - Положение) используются следующие понятия и термины:

- государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учёт, изучение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), предотвращения их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с действующим законодательством;

- проект зон охраны объекта культурного наследия - документация в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащая описание границ проектируемых зон и границ территорий объекта культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

- границы зон охраны объекта культурного наследия - линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков;

- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Челябинск" - направленные на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, устранение актов вандализма, приспособление объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор;

- популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Челябинск" - деятельность, органов местного самоуправления, направленная на организацию общественной доступности и восприятие объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на формирование понимания необходимости сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на духовно-нравственное и эстетическое воспитание людей, на повышение их образовательного уровня, а также иные мероприятия, связанные с популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "город Челябинск" по решению вопросов местного значения в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

3. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "город Челябинск":

1) по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск";

2) по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

3) по определению порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

4) по согласованию с Законодательным Собранием Челябинской области решений Законодательного Собрания Челябинской области о включении в единый государственный реестр выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

5) по согласованию с Законодательным Собранием Челябинской области решения Законодательного Собрания Челябинской области о включении в единый государственный реестр как объект культурного наследия местного (муниципального) значения объект культурного наследия, расположенный на территории муниципального образования "город Челябинск", не отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения;

6) по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия представления об утверждении режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск", на предмет их утверждения Правительством Челябинской области.

4. Предметом регулирования настоящего Положения являются:

1) отношения, возникающие в сфере сохранения, использования и популяризации объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск";

2) отношения, возникающие в сфере охраны объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

3) отношения, возникающие в сфере определения порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

4) взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска в пределах их компетенции с органами государственной власти в сфере сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

II. Компетенция органов местного самоуправления в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск"

5. К компетенции Челябинской городской Думы относится:

1) принятие муниципальных правовых актов по сохранению, использованию и популяризации объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", и по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

2) определение порядка управления и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", как объектами недвижимого имущества;

3) согласование с Законодательным Собранием Челябинской области решений Законодательного Собрания Челябинской области о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

4) принятие муниципальных правовых актов о порядке организации, границах и режимах содержания историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения и согласование указанных решений с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;

5) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска полномочий по решению вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск", охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории городского округа.

6. К полномочиям Главы города Челябинска (Председателя Челябинской городской Думы) относится:

осуществление в установленном законом порядке от лица муниципального образования "город Челябинск" межмуниципальных связей в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск".

7. К компетенции Администрации города Челябинска в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", относятся:

1) разработка и утверждение городских и отраслевых целевых программ по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск";

2) установление порядка определения размера арендной платы за пользование объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", как объектами недвижимого имущества;

3) установление льготной арендной платы и её размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", в случае, если физическое или юридическое лицо, владеющее данным объектом на праве аренды, вложило свои средства в работы по его сохранению и обеспечило их выполнение в соответствии с действующим законодательством;

4) обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи, являющейся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) независимо от категории историко-культурного значения или выявленным объектом культурного наследия, в случаях расположения данного объекта на территории муниципального образования "город Челябинск". По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт Комитет по имуществу и земельными отношениями Администрации города Челябинска может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь;

5) согласование представления областного органа охраны объектов культурного наследия об утверждении режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

6) согласование с собственником объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск", условий доступа к данному объекту;

7) инициирование в установленных областным и федеральным законодательством случаях проведения государственной историко-культурной экспертизы;

8) финансирование в качестве заказчика в установленных областным и федеральным законодательством случаях проведения государственной историко-культурной экспертизы;

9) инициирование обращений в Правительство Челябинской области на предмет принятия Правительством Челябинской области решений об отнесении выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск", к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы;

10) организация разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск";

11) согласование в случаях и в порядке, предусмотренных разделом V настоящего Положения, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществление контроля за проведением таких работ;

12) создание при Администрации города Челябинска, её органах консультативно-общественных, научно-методических, экспертных советов и иных совещательных органов по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

13) утверждение содержания и формы информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск", включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также утверждение места (мест) их размещения на данном объекте;

14) принятие решений о воссоздании утраченного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск".

8. Администрация города Челябинска организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск".

9. Администрация города Челябинска является уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск". В качестве соответствующего органа Администрация города Челябинска осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и утверждает городские и отраслевые целевые программы по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск";

2) осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск", организуя один раз в пять лет обследование их состояния и фотофиксацию в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия;

3) оформляет охранное обязательство собственника объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск";

4) оформляет охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск";

5) обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяственно содержащегося объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включённого в реестр, в случае, если собственник не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения. В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению органа охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения Комитет по имуществу и земельными отношениями Администрации города Челябинска выкупает данный объект или организует его продажу с публичных торгов.

III. Охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск"

10. Целями и задачами охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск", являются:

1) предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения;

2) предотвращение изменения их облика и интерьера;

3) предотвращение нарушения установленного порядка их использования;

4) предотвращение их перемещения;

5) предотвращение других действий, могущих причинить вред указанным объектам культурного наследия;

6) предотвращение воздействия на указанные объекты культурного наследия неблагоприятных факторов окружающей среды.

11. Охрана объектов культурного наследия (памятников исто