Решение Совета депутатов Ленинского района города Челябинска первого созыва от 24 февраля 2015 г. N 6/3 "Об утверждении Положения об администрации Ленинского района города Челябинска"

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Ленинского района города Челябинска Совет депутатов Ленинского района города Челябинска решает:

1. Утвердить Положение об администрации Ленинского района города Челябинска (Приложение).

2. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на главу администрации Ленинского района города Челябинска А.Е. Орла.

3. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии Совета депутатов Ленинского района города Челябинска по местному самоуправлению и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения (Г.В. Ханнанова).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ленинского района города Челябинска

О.Г. Полянцев

Приложение
к решению
Совета депутатов
Ленинского района
города Челябинска
от 24 февраля 2015 г. N 6/3

Положение
об администрации Ленинского района города Челябинска

Настоящее Положение определяет статус, полномочия, порядок организации деятельности администрации Ленинского района города Челябинска по реализации отдельных полномочий по осуществлению местного самоуправления в границах территории Ленинского внутригородского района Челябинского городского округа с внутригородским делением (далее - Ленинский район).

I. Общие положения

1. Внутригородское территориальное устройство определяется Уставом города Челябинска и предполагает деление Челябинского городского округа с внутригородским делением на внутригородские районы, в границах которых осуществляется местное самоуправление населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Ленинский район - часть территории города Челябинска, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности граждан.

2. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ленинского района города Челябинска, наделенным Уставом Ленинского района города Челябинска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ленинского района, в соответствии с действующим законодательством, является администрация Ленинского района (далее - администрация района).

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, Уставом Ленинского района города Челябинска, Положением об администрации Ленинского района, Регламентом администрации Ленинского района, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах компетенции указанных органов.

Положение об администрации Ленинского района утверждается Советом депутатов Ленинского района.

4. Администрация района обладает правами юридического лица со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, печать, штампы, бланки установленного образца со своим наименованием.

5. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

Глава администрации района является должностным лицом местного самоуправления, наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации района.

6. Структура администрации района утверждается Советом депутатов Ленинского района по представлению главы администрации района.

Штат администрации района составляют должности муниципальной службы, должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также обслуживающий персонал.

7. Взаимоотношения администрации района с организациями (независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами строятся на основе норм действующего законодательства.

8. Правовые акты, издаваемые администрацией района в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района в городе организациями (независимо от их форм собственности, и ведомственной принадлежности), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

II. Полномочия администрации района

9. Администрация района осуществляет следующие полномочия:

1) формирует, исполняет бюджет Ленинского района, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Ленинского района, составление отчета об исполнении бюджета Ленинского района, а также иные полномочия, установленные действующим бюджетным законодательством;

2) ведет учет и реестр муниципального имущества;

3) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ленинского района;

4) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

5) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа администрации района;

6) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

7) осуществляет разработку и реализацию планов, программ социально-экономического развития Ленинского района, районных, отраслевых целевых программ;

8) заключает с организациями независимо от их форм собственности договоры о сотрудничестве;

9) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в целях финансирования дефицита бюджета Ленинского района, а также для погашения долговых обязательств;

10) осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведение долговой книги, представление отчетности о состоянии муниципального долга в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

11) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете Ленинского района, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

12) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств;

13) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Ленинского района;

14) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

15) оказывает содействие органам государственной власти Челябинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

16) участвует в разработке и проведении дополнительных мероприятий пожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима;

17) создает условия для обеспечения жителей внутригородского района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) содействует исполнению законодательства в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей;

19) разрабатывает меры по совершенствованию и упорядочению стационарной, уличной торговли, деятельности рынков и ярмарок, предприятий общественного питания и бытового обслуживания с учетом потребностей населения;

20) осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации;

21) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории Ленинского района и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на данной территории;

22) создает условия для организации досуга населения, проводит районные праздники, конкурсы, фестивали;

23) осуществляет работу по:

- популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

- пропаганде занятий физической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни среди жителей Ленинского района;

24) содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий;

25) организует физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан;

26) оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории внутригородского района;

27) взаимодействует с образовательными организациями, расположенными на территории района, с учреждениями спорта, федерациями по видам спорта, общественными организациями, другими организациями и учреждениями независимо от форм собственности по вопросам физкультурно-спортивной работы на территории Ленинского района;

28) организует и проводит культурно-массовые мероприятия в местах массового отдыха населения на территории Ленинского района;

29) взаимодействует с учреждениями культуры, дополнительного образования, общественными организациями, культурными центрами, другими организациями и учреждениями независимо от форм собственности по вопросам организации и проведения культурно-массовых мероприятий;

30) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

31) содействует обеспечению трудоустройства и занятости молодежи на территории Ленинского района;

32) взаимодействуете организациями ветеранов различных категорий по вопросам гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

33) взаимодействует с молодежными организациями по вопросам воспитания подрастающего поколения;

34) обеспечивает комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления Ленинского района, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений, учрежденных (созданных) органами местного самоуправления Ленинского района;

35) решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности Ленинского района, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований;

36) осуществляет контроль за исполнением правил благоустройства на территории Ленинского района;

37) осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

38) выявляет административные правонарушения в сфере благоустройства на территории Ленинского района;

39) организует благоустройство территории района в соответствии с правилами благоустройства Ленинского района;

40) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Ленинского района;

41) содействует развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества на территории района;

42) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

43) способствует образованию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

44) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

45) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

46) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

47) оказывает государственные, муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами предоставления государственных, муниципальных услуг;

48) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

III. Организация деятельности

10. Руководство деятельностью администрации района осуществляет глава администрации района, который назначается на должность Советом депутатов Ленинского района в соответствии с Уставом Ленинского района города Челябинска.

В случае временного отсутствия (отпуск, командировка) главы администрации района исполнение обязанностей главы администрации района возлагается на одного из заместителей главы администрации района.

11. Глава администрации Ленинского района:

1) организует работу администрации района, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, без доверенности действует от имени администрации Ленинского района;

2) представляет Совету депутатов Ленинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ленинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ленинского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Ленинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

4) имеет право запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, местного самоуправления, а также от иных учреждений и организаций города Челябинска;

5) издает постановления администрации Ленинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации Ленинского района по вопросам организации работы администрации Ленинского района, осуществляет контроль их исполнения;

6) издает правовые акты администрации Ленинского района об отмене или приостановлении действия распоряжений и приказов должностных лиц администрации Ленинского района, противоречащих законодательству или правовым актам Ленинского района;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации Ленинского района;

8) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

9) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;

10) представляет и защищает интересы населения и администрации Ленинского района в судах в случаях, установленных законодательством;

11) информирует Совет депутатов Ленинского района и главу Ленинского района о положении дел на территории Ленинского района;

12) вносит на рассмотрение Совета депутатов Ленинского района проект бюджета Ленинского района, а также отчет о его исполнении;

13) организует комплексное экономическое и социальное развитие Ленинского района и обеспечивает исполнение бюджета Ленинского района, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями Совета депутатов Ленинского района;

14) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Ленинского района структуру администрации Ленинского района, Положение об администрации Ленинского района, формирует штат администрации Ленинского района в пределах средств, утвержденных в бюджете Ленинского района на ее содержание;

15) определяет функции и полномочия своих заместителей, утверждает положения о структурных подразделениях аппарата, отраслевых (функциональных) органах администрации Ленинского района, за исключением отраслевых (функциональных) органов администрации Ленинского района, наделенных правами юридических лиц;

16) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке заместителей главы администрации Ленинского района, руководителей структурных подразделений аппарата администрации Ленинского района, работников аппарата администрации Ленинского района, руководителей отраслевых (функциональных) подразделений, наделенных правами юридического лица;

17) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников администрации района в соответствии с законодательством, а также выполняет иные функции работодателя;

18) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Ленинского района в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

19) вносит предложения Главе Администрации города Челябинска, Первым заместителям Главы Администрации города Челябинска, заместителям Главы Администрации города Челябинска, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Челябинска по вопросам, находящимся в их компетенции;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Ленинского района, Положением об администрации Ленинского района, постановлениями администрации Ленинского района, Регламентом администрации Ленинского района.

12. Структура администрации района включает в себя: главу администрации района, заместителей главы администрации района, отраслевые (функциональные) органы администрации района, структурные подразделения аппарата администрации района.

13. Структурные подразделения администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой администрации района.

14. Отраслевые (функциональные) органы администрации района могут наделяться правами юридического лица на основании решения Совета депутатов Ленинского района об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утверждаемого Советом депутатов Ленинского района по представлению главы администрации Ленинского района.

В иных случаях отраслевые (функциональные) органы администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых правовым актом администрации района.

15. При администрации района, ее отраслевых (функциональных) органах могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные советы и иные совещательные органы.

16. Организационно-технические и процедурные требования к деятельности администрации района, ее структурных подразделений определяются Регламентом администрации Ленинского района города Челябинска, утверждаемым главой администрации района.

IV. Гласность и открытость в работе администрации района

17. Деятельность администрации района основывается на принципах гласности и открытости.

18. Гласность в работе администрации района обеспечивается посредством доведения до населения района своевременной и достоверной информации о вопросах развития района, а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы жителей района.

19. Информирование населения района о деятельности администрации района осуществляется посредством проведения выступлений должностных лиц администрации района в средствах массовой информации, на собраниях и встречах с населением, официального сайта администрации района в сети Интернет и в других формах, установленных законодательством.

20. Граждане имеют право обращаться в администрацию района и к должностным лицам администрации района, которые обязаны в установленные сроки дать письменный ответ по существу обращения.

21. Администрация района обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, через опубликования в газете или размещение на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

V. Материальное и финансовое обеспечение деятельности администрации района

22. Экономическую основу местного самоуправления Ленинского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ленинского района, а также имущественные права Ленинского района.

23. Состав муниципального имущества Ленинского района определяется законами Челябинской области и принятым в соответствии с ними Уставом Челябинского городского округа в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для Ленинского района федеральным законом и законами Челябинской области.

24. Администрация района для осуществления своих полномочий наделяется необходимым муниципальным имуществом и финансовыми ресурсами.

25. Финансовые ресурсы администрации района составляют бюджетные средства, направляемые ей в соответствии с решением Совета депутатов Ленинского района о бюджете на соответствующий год на основании бюджетной росписи.

VI. Ответственность администрации района

26. Администрация района как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать любые сделки гражданско-правового характера в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, законами Челябинской области, Уставом Ленинского района города Челябинска и настоящим Положением.

27. Ответственность администрации района и должностных лиц администрации района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации.

VII. Ликвидация и реорганизация администрации района

28. Ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинского района.

VIII. Заключительные положения

29. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава Ленинского района города Челябинска

О.Г. Полянцев