Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 19 ноября 2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 12 августа 2015 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
|
Исполняющий обязанности |
С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 19 ноября 2014 г. N 594-П
Государственная программа Челябинской области
"Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области
на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 12 августа 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области
на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 г. N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" развитие субъектов малого и среднего предпринимательства определено одной из "точек роста" экономики региона по причине его мобильности, способности быстро адаптироваться под ситуацию, создавать новые рабочие места. Малый и средний бизнес присутствует во всех отраслях экономики Челябинской области, в его деятельность вовлечены все социальные группы населения.
По итогам 2013 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 124,3 тысячи единиц, в том числе: 38,6 тысячи малых предприятий - юридических лиц, 84,3 тысячи индивидуальных предпринимателей, 1 тысяча крестьянских (фермерских) хозяйств, 360 средних предприятий - юридических лиц.
Если говорить о структуре предприятий, то 33,1 процента средних предприятий - юридических лиц действуют в сфере торговли, 30,8 процента - в обрабатывающих производствах, 15,6 процента приходится на предприятия строительства, транспорта и связи.
Малые предприятия - юридические лица, осуществляющие вид деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", составляют более 43 процентов от всех малых предприятий - юридических лиц. Предприятия с основными видами деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составляют в суммарном выражении 11,5 процента малых предприятий, "Строительство" - 11,2 процента.
Основной задачей развития предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По оценке на 1 января 2014 года среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 563,7 тысячи человек (33,8 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).
Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых и средних предприятиях работают более 20 тысяч человек.
В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице работают 6 человек, на среднем предприятии - юридическом лице - 99 человек. Наиболее крупными по числу работающих стали:
на малых предприятиях - организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (14 человек в расчете на одно предприятие), обрабатывающие производства (11 человек);
на средних - предприятия в сфере добычи полезных ископаемых (186 человек в расчете на одно предприятие), сельского и лесного хозяйства (151 человек), обрабатывающие производства (136 человек) и строительные предприятия (120 человек).
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий - юридических лиц имела тенденцию к росту. По сравнению с 2012 годом заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 8,8 процента и составила 14,1 тысячу рублей. На средних предприятиях заработная плата увеличилась не значительно (2,6 процента) и составила на 1 января 2014 года 20 тысяч рублей.
Оборот малых предприятий - юридических лиц составил в 2013 году 483,1 млрд. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия сферы торговли, обрабатывающие производства и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом.
Что касается оборота средних предприятий - юридических лиц, то в 2013 году он составил 87,4 млрд. рублей. Организации оптовой и розничной торговли занимают первое место в обороте средних предприятий - 44 процента, на втором месте - обрабатывающие производства (33,9 процента), далее следуют предприятия строительства (7,3 процента).
С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса.
На малые и средние предприятия приходится:
100 процентов производства нетканых материалов, дверей и их коробок полимерных;
99,9 процента производства окон и их коробок, подоконников полимерных;
88,8 процента производства рыбных пресерв;
53,2 процента оборота оптовой торговли.
Качественное развитие потребительского рынка, включая торговлю и услуги населению, общественное питание, способствует созданию благоприятных условий для продвижения продукции различных отраслей, что оказывает позитивное влияние на экономику в целом.
Существенный вклад потребительского рынка в развитие малого и среднего предпринимательства в регионе объясняется его преобладающей долей в структуре: более 45 процентов от числа малых и средних предприятий - юридических лиц приходится на организации сферы торговли, ресторанного и гостиничного бизнеса.
Эта сфера отличается также высоким уровнем занятых в экономике области, предоставляя рабочие места значительной части населения трудоспособного возраста, в том числе перешедшим в статус безработных в результате спада производства, закрытия предприятий и по другим причинам. Зачастую самореализация предприимчивых граждан, молодежи в бизнесе начинается именно с торговли, что свидетельствует о ее значительной роли в обеспечении самозанятости населения. Доля занятых в сфере потребительского рынка среди малых и средних предприятий - юридических лиц превышает 28 процентов. По данным муниципальных образований, за последние три года создано 9,8 тысячи новых рабочих мест в сфере потребительского рынка, в том числе 3,1 тысячи - в 2013 году.
Потребительский рынок - динамично развивающаяся отрасль экономики. По данным муниципальных образований, только в 2013 году создано более 750 новых предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. Положительная динамика его развития в последние годы обусловлена ростом денежных доходов населения и заработной платы работников. Так в 2013 году оборот розничной торговли увеличился по сравнению с 2012 годом на 4,1 процента в сопоставимых ценах (в 2012 году по сравнению с 2011 годом - на 6 процентов) и составил 506,4 млрд. рублей. В структуре формирования оборота розничной торговли растет роль торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), - в 2013 году их доля составила 95,7 процента (в 2012 году - 92,7 процента, в 2011 году - 93,1 процента).
Последние годы характеризовался ростом объем платных услуг населению. В 2013 году он увеличился по сравнению с 2012 годом на 2,7 процента (в 2012 году прирост составлял 0,2 процента к уровню 2011 года) и составил 120,7 млрд. рублей. Структура платных услуг достаточно устойчива и на 75,1 процента сформирована за счет услуг населению "обязательного" характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги, услуги связи).
В общественном питании в 2011-2012 годах показатели свидетельствовали о снижении оборота в сравнении с предыдущими годами. Однако в 2013 году предприятия общественного питания показали положительную динамику - 107,8 процента к уровню 2012 года с оборотом 20,3 млрд. рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка способствует "здоровой" конкуренции в данной отрасли, стабилизации уровня цен, не позволяя крупным "игрокам" (торговым сетям) диктовать свои условия на рынке.
2. Вместе с тем согласно опросам субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимым общественными объединениями предпринимателей, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив", по результатам исследования "Индекс ОПОРЫ" выявлен ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие предпринимательства:
1) нестабильность федерального законодательства;
2) высокий уровень инфляции;
3) административные барьеры "на местах";
4) недостаток залогового обеспечения при получении кредитных средств;
5) слаборазвитая система микрофинансирования;
6) изношенность оборудования;
7) высокая арендная плата за нежилые помещения и низкая доступность земельных участков;
8) недостаточная конкурентоспособность местных производителей, сложности сбыта продукции и входа в сетевые торговые объекты, трудности в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки;
9) недостаток квалифицированных кадров.
Решение указанных проблем программными методами установлено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Государственная программа разработана с целью реализации основных положений указанного закона, создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, и является логическим продолжением ранее действовавших программ. Практика доказала правильность выбора программного метода как основного в области управления процессами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а аналитическая оценка результатов реализации предшествующих программ позволила сделать вывод о его поступательном развитии. Комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в пункт 3 настоящей Программы внесены изменения
3. В государственной программе используются следующие основные понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
субъект женского предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является женщина;
субъект семейного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, руководителем и учредителями которого являются физические лица (супруги, близкие родственники). Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
субъект молодежного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является лицо в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);
начинающий предприниматель (субъект малого предпринимательства на ранней стадии деятельности) - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность не более трех лет с момента государственной регистрации;
бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей - организация, созданная для поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, и субъектов малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских, юридических услуг. Требования к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" приведены в приложении 1 к государственной программе;
субъект малого предпринимательства, осуществляющий инновационную деятельность, - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность по созданию результатов научных исследований и экспериментальных разработок, получивших реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
субъект социального предпринимательства (многодетные родители, инвалиды) - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая инвалидам (многодетным родителям), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является инвалид (многодетный родитель). К многодетным родителям относятся родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;
субъекты малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения - субъекты молодежного, социального и женского предпринимательства;
Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области - не имеющая членства некоммерческая организация (юридическое лицо), единственным учредителем которой является Челябинская область в лице Минэкономразвития области, созданная для целей обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, а также формирования (развития) инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
франчайзинг - система отношений, в которой франчайзор предоставляет франчайзи право пользования на комплекс принадлежащих франчайзору исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации в обмен на прямое или косвенное финансовое вознаграждение в целях продажи продукта или услуг франчайзора по заранее определенным правилам ведения бизнеса, которые устанавливает франчайзор в рамках и в период действия специально заключенного обеими сторонами договора;
Субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий социально ориентированную деятельность, - субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы
4. Целью государственной программы является создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды.
5. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области;
2) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, популяризация региональных торговых марок;
3) развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
4) расширение перечня форм финансовой поддержки;
5) развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности;
7) развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса, уровня деловой культуры и качества обслуживания населения за счет развитие# передовых технологий ведения бизнеса.
Раздел III. Срок и этапы реализации государственной программы
6. Срок реализации мероприятий государственной программы:
2015-2017 годы. Государственная программа реализуется в два этапа.
В рамках реализации первого этапа (2015 год) предусмотрены разработка и опробирование# нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение областных конкурсов по вопросам предпринимательской деятельности, а также оказание различных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; определение механизмов продвижения региональной продукции на рынок; содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Второй этап (2016-2017 годы) предусматривает совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленных по результатам мониторинга состояния и перспектив их развития, реализации муниципальных программ развития предпринимательства), проведение исследований и разработка комплекса мер, направленных на развитие передовых направлений ведения бизнеса в сфере потребительского рынка, содействие развитию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, стимулирование развития франчайзинга; анализ эффективности реализации мероприятий государственной программы.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
7. В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по восьми основным направлениям:
1) устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
3) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) развитие потребительского рынка;
7) содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования представлены в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в пункт 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного и федерального бюджетов. О результативности реализации мероприятий, софинансируемых за счет федеральных средств, будут свидетельствовать показатели, предусмотренные заключенными в 2015-2017 годах соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 435 690,0 тыс. рублей (таблица 1).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П пункт 9 настоящей Программы изложен в новой редакции
9. На территории Челябинской области для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) (далее именуется - Классификатор) за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90 и 92), P, а также относящихся к коду 63.3 раздела I и коду 85.13 раздела N Классификатора.
Ограничение по коду 85.13 раздела N Классификатора не распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в населенных пунктах с численностью менее 100 тысяч человек (численность населенного пункта определяется по состоянию на 1 января текущего года).
При этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании финансовой поддержки не должен превышать шестидесяти календарных дней.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
10. Минэкономразвития области:
1) осуществляет управление реализацией государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
2) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий государственной программы;
3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
4) в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы.
11. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд, а также путем предоставления субсидий местным бюджетам, субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
12. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
13. Минэкономразвития области организует размещение в сети Интернет на своем официальном сайте информации о ходе реализации государственной программы.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в пункт 14 настоящей Программы внесены изменения
14. Динамика индикативных показателей*, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 2.
* - значение показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию государственной программы Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы".
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
15. Финансово-экономическое обоснование государственной программы приведено в приложении 3 к государственной программе.
16. Предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 10 приложения 2 к государственной программе) предусматривает софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, согласно условиям предоставления и методике расчета субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, представленной в приложении 4 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в пункт 17 настоящей Программы внесены изменения
17. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункты 12 - 16 приложения 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в пункт 18 настоящей Программы внесены изменения
18. Предоставление субсидий некоммерческим организациям в виде имущественного взноса (пункты 17 - 19 приложения 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П в пункт 19 настоящей Программы внесены изменения
19. Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 20 приложения 2 к государственной программе) предусматривает предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 12 августа 2015 г. N 387-П пункт 20 настоящей Программы изложен в новой редакции
20. Оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 21 приложения 2 к государственной программе) предусматривают финансирование расходов государственного бюджетного учреждения Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на проведение текущего ремонта, реализацию противоаварийных, противопожарных мероприятий.
Финансирование расходов на оснащение и модернизацию материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей осуществляется в виде субсидий на иные цели в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
21. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 21
22. Показатели государственной программы взаимосвязаны с мероприятиями государственной программы и результатами их выполнения.
Условиями достижения показателей государственной программы является участие в мероприятиях государственной программы субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и государственных бюджетных учреждений, оказывающих им финансовую, имущественную, информационно-консультационную и иные виды поддержки.
23. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Комплексная поддержка и
развитие малого и среднего
предпринимательства
в Челябинской области на
2015-2017 годы"
Требования
к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор"
1. Настоящие Требования к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" (далее именуются - Требования) установлены с целью обеспечения соблюдения требований к бизнес-инкубатору, порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, утверждаемых приказами Министерства экономического развития Российской Федерации.
2. В государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" (далее именуется - Бизнес-инкубатор) действуют два типа бизнес-инкубатора:
инновационный (помещения и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность);
общий (офисный) (помещения и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения: субъектам молодежного, социального и женского предпринимательства).
3. Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:
1) предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, нежилых помещений Бизнес-инкубатора с рабочими местами, оборудованными компьютерами, оргтехникой, мебелью, телефоном с выходом на городскую и междугородную связь, обеспеченных интернет-каналом, в порядке и на условиях, определенных настоящими Требованиями;
2) предоставление оборудованной комнаты для переговоров, конференц-зала, оргтехники коллективного доступа (факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС);
3) осуществление технической эксплуатации здания Бизнес-инкубатора (коммунальное и эксплуатационное обслуживание);
4) обеспечение технического обслуживания, ремонта движимого и недвижимого имущества Бизнес-инкубатора;
5) почтово-секретарские услуги;
6) предоставление юридического адреса резидентам Бизнес-инкубатора;
7) консультационные услуги по вопросам предпринимательской деятельности: регистрация юридического лица, налогообложение, бухгалтерский учет, кредитование, правовая защита и развитие предприятия, бизнес-планирование;
8) доступ к информационным базам данных, необходимых для субъектов малого предпринимательства, размещаемых в Бизнес-инкубаторе;
9) подготовка учредительных документов и документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц;
10) маркетинговые и рекламные услуги;
11) поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
13) поддержка при решении административных и правовых проблем, в том силе# составление типовых договоров, договоров аренды;
14) приобретение специализированной печатной продукции;
15) организация мероприятий по повышению квалификации и обучению;
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
10) информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;
Бизнес-инкубатором наряду с набором основных услуг, указанных в пункте 3 настоящих Требований, осуществляет следующие виды услуг:
1) предоставление оборудованных компьютерного и учебного классов;
2) продвижение проектов субъектов малого предпринимательства, их продукции на рынок (в том числе организация проведения выставочно-конгрессных, презентационных мероприятий, организация участия в указанных мероприятиях);
3) разработка бизнес-планов;
4) подготовка документов для патентования;
5) подбор персонала;
6) приобретение и предоставление информации (специализированная электронная продукция) по вопросам развития предпринимательства;
7) осуществление деятельности, связанной с созданием и реализацией информационных технологий, программного обеспечения, системой интеграции, веб-дизайном, мультимедиа-приложениями;
8) оказание агентских и иных услуг по предоставлению доступа к сетям телефонной связи, Интернет;
9) информационно-вычислительные услуги по обработке данных;
10) информационные услуги по электронной торговле;
11) организация проведения экспертизы предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства, результатов научных исследований и экспериментальных разработок, других документов, материалов по профилю работы Бизнес-инкубатора с привлечением представителей научно-исследовательских институтов, некоммерческих организаций и других специалистов;
12) подготовка электронных документов, презентаций;
13) дизайнерские услуги;
14) копирование, тиражирование, печать на цифровом, цветном, широкоформатном принтерах;
15) ламинирование, фольгирование, переплетные работы, брошюрование;
16) цифровая фотосъемка и сканирование изображений;
17) изготовление календарей, магнитов и других видов полиграфической продукции.
5. Предоставление нежилых помещений Бизнес-инкубатора с оборудованными рабочими местами в аренду субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
6. Конкурсы среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договоров аренды нежилых помещений Бизнес-инкубатора (далее именуются - конкурсы) проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О Порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
7. Конкурсы являются открытыми и проводятся конкурсной комиссией по проведению конкурсов среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договоров аренды в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и переданного в оперативное управление Бизнес-инкубатору (далее - конкурсная комиссия).
8. В Бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
финансовые, страховые услуги;
розничная/оптовая торговля;
строительство, включая ремонтно-строительные работы;
услуги адвокатов, нотариат;
ломбарды;
бытовые услуги;
услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;
распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, размещение рекламы на транспортных средствах;
оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов;
медицинские и ветеринарные услуги;
общественное питание (кроме столовых для работников Бизнес-инкубатора и субъектов малого предпринимательства, размещенных в Бизнес-инкубаторе);
операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;
добыча и реализация полезных ископаемых;
игорный бизнес.
9. Максимальный срок предоставления нежилых помещений Бизнес-инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет.
Срок аренды определяется по выбору субъекта малого предпринимательства при заключении договора и не может превышать максимальный срок предоставления нежилых помещений Бизнес-инкубатора в аренду.
10. Организатором конкурсов является Бизнес-инкубатор.
11. Решение о проведении конкурсов принимается по мере освобождения нежилых помещений Бизнес-инкубатора.
12. Не менее чем за 30 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса Бизнес-инкубатор принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя конкурсной комиссии.
13. Ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды нежилых помещений в Бизнес-инкубаторе устанавливаются в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.02.2006 г. N 26-П "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области": в первый год аренды - не более 40 процентов, во второй год аренды - не более 60 процентов, в третий год аренды - не более 90 процентов к базовой величине для расчета арендной платы за пользование недвижимым имуществом, ежегодно устанавливаемой Правительством Челябинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 12 августа 2015 г. N 387-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Комплексная поддержка
и развитие малого и среднего
предпринимательства в Челябинской
области на 2015-2017 годы"
Система
основных мероприятий государственной программы и объем их финансирования
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 12 августа 2015 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители* |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|||||
|
I. Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства | |||||||
|
1. |
Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности |
Минэкономразвития |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; ОКС; ОКС ОМСУ |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
4. |
Организация работы Штаба по ликвидации административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; Уполномоченный |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
5. |
Анализ информации об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Челябинской области, подготовка сводных докладов, размещение их на портале информационной системы "Мониторинг" |
Минэкономразвития |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Организация работы "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ поступающих обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей |
Минэкономразвития; Уполномоченный; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
7. |
Проведение мониторинга состояния и перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Челябинской области |
Минэкономразвития; ООП |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу I |
- |
|
- |
- |
|||
|
II. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне | |||||||
|
8. |
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
9. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет; |
4 500,00 |
- |
- |
|
федеральный бюджет |
85 500,00 |
- |
- |
||||
|
10. |
Организация и проведение семинаров для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
11. |
Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, обобщение опыта и разработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу II |
областной бюджет; |
4 500,00 |
- |
- |
|||
|
федеральный бюджет |
85 500,00 |
- |
- |
||||
|
III. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
|
12. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
3 000,00 |
- |
- |
|
22 700,00 |
- |
- |
|||||
|
13. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
3 000,00 |
- |
- |
|
40 000,00 |
- |
- |
|||||
|
14. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
3 000,00 |
- |
- |
|
57 000,00 |
- |
- |
|||||
|
15. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
200,00 |
- |
- |
|
1 200,00 |
- |
- |
|||||
|
16. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет |
200,00
|
- |
- |
|
федеральный бюджет |
1 300,00 |
||||||
|
Итого по разделу III |
областной бюджет; федеральный бюджет |
9 400,00 |
- |
- |
|||
|
122 200,00 |
- |
- |
|||||
|
IV. Развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
|
17. |
Развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области |
Минэкономразвития; Попечительский совет; Фонд |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
8 000,00 |
- |
- |
|
148 000,00 |
- |
|
|||||
|
18. |
Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области на развитие деятельности Регионального интегрированного Центра - Челябинская область |
Минэкономразвития; Попечительский совет; Фонд; РИЦ |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
3 300,00 |
- |
- |
|
6 000,00 |
- |
- |
|||||
|
19. |
Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области на создание и развитие Центра инжиниринга - Челябинская область |
Минэкономразвития; Попечительский совет; Фонд; ЦИ |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
1 900,00 |
- |
- |
|
15 100,00 |
- |
- |
|||||
|
20. |
Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей |
Минэкономразвития; Минимущества; Бизнес-инкубатор |
2015-2017 годы |
областной бюджет; федеральный бюджет |
8 877,02 |
9 498,00 |
9 498,00 |
|
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
|||||
|
21. |
Оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей |
Минэкономразвития; Минимущества; Бизнес-инкубатор |
2015-2017 годы |
областной бюджет |
620,98 |
- |
- |
|
Итого по разделу IV |
областной бюджет; федеральный бюджет |
22 698,00 |
9 498,00 |
9 498,00 |
|||
|
170 100,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
|||||
|
V. Совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
|
22. |
Мониторинг предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, сроков и процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, в аренду и собственность |
Минэкономразвития; Минимущества; ОМСУ; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
23. |
Мониторинг реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ |
Минэкономразвития; Минимущества; ОМСУ ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
24. |
Ведение перечней имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; Минимущества; ОМСУ; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
25. |
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об имуществе, земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, предлагаемых для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; Минимущества; ОМСУ |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу V |
- |
- |
- |
- |
|||
|
VI. Развитие потребительского рынка | |||||||
|
26. |
Мониторинг реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в части обобщения сведений, содержащихся в торговом реестре хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, показателей, характеризующих состояние торговли в Челябинской области, нормативных правовых актов Челябинской области в сфере торговой деятельности) |
Минэкономразвития; ОМСУ |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
27. |
Мониторинг реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части актуализации реестра и плана организации розничных рынков Челябинской области) |
Минэкономразвития; ОМСУ |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
28. |
Мониторинг розничных цен на основные виды социально значимых продуктов питания в разрезе муниципальных образований Челябинской области в целях анализа ценовой ситуации на продовольственном рынке |
Минэкономразвития; ОМСУ |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
29. |
Проведение исследований по оценке текущего состояния и перспектив развития механизмов коммерческой концессии в Челябинской области |
Минэкономразвития; ОМСУ; ООП |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
30. |
Содействие развитию передовых направлений ведения бизнеса в сфере потребительского рынка |
Минэкономразвития; ОМСУ; ООП |
2015-2017 годы |
областной бюджет |
96,00 |
- |
- |
|
31. |
Содействие продвижению товаров местных производителей на региональном потребительском рынке |
Минэкономразвития; ОМСУ; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу VI |
областной бюджет |
96,00 |
- |
- |
|||
|
VII. Содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
|
32. |
Организация и проведение ярмарок вакансий для студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, стажировок на малых и средних предприятиях |
Минэкономразвития; Минобрнауки; Управление по труду и занятости |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
33. |
Организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, инвалидов, субъектов молодежного предпринимательства по развитию предпринимательской деятельности |
Минэкономразвития; Минобрнауки; Управление по труду и занятости |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу VII |
- |
- |
- |
- |
|||
|
VIII. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |||||||
|
34. |
Развитие специализированных сайтов по вопросам поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Минэкономразвития |
2015-2017 годы |
областной бюджет |
100,00 |
- |
- |
|
35. |
Организация и проведение конференций, фестивалей, семинаров, курсов, тренингов, "круглых столов", совещаний по вопросам предпринимательской деятельности в рамках празднования Дня российского предпринимательства и других профессиональных праздников в сфере предпринимательства |
Минэкономразвития; ОМСУ; Попечительский совет; ОКС; ООП |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
36. |
Организация и проведение областных конкурсов в порядке, определяемом Губернатором Челябинской области |
Минэкономразвития; ОКС; ООП |
2015-2017 годы |
областной бюджет |
100,00 |
- |
- |
|
37. |
Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса |
Минэкономразвития; ОКС |
2015-2017 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
|
38. |
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам подключения к объектам инфраструктуры, пропаганда реализации субъектами малого и среднего предпринимательства программ энергосбережения, внедрения энергосберегающих технологий |
Минэкономразвития; ЕТО; ОКС |
2015-2017 годы |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу VIII |
областной бюджет |
200,00 |
- |
- |
|||
|
Всего по государственной программе |
областной бюджет; |
36 894,00 |
9 498,00 |
9 498,00 |
|||
|
федеральный бюджет |
377 800,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
||||
*В графе "Исполнители" использованы следующие сокращения:
Бизнес-инкубатор - государственное бюджетное учреждение Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);
ЕТО - Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области;
Минобрнауки - Министерство образования и науки Челябинской области;
Минимущества - Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;
Минэкономразвития - Министерство экономического развития Челябинской области;
Управление по труду и занятости - Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области;
ОКС - общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (по согласованию);
ОКС ОМСУ - общественные координационные советы по развитию малого и среднего предпринимательства органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);
ООП - общественные объединения предпринимателей (по согласованию);
Попечительский совет - попечительский совет Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (по согласованию);
РИЦ - Региональный интегрированный Центр - Челябинская область (по согласованию);
Уполномоченный - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области (по согласованию);
Фонд - Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (по согласованию);
ЦИ - Центр инжиниринга - Челябинская область (по согласованию).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 12 августа 2015 г. N 387-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Комплексная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Челябинской области на
2015-2017 годы"
Финансово-экономическое обоснование государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 12 августа 2015 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия государственной программы |
Обоснование расходов областного бюджета |
|
1. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 9 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 4 500,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 85 500,00 тыс. рублей |
|
2. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (пункт 12 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 3 000,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 22 700,00 тыс. рублей |
|
3. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга (пункт 13 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 3 000,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 40 000,00 тыс. рублей |
|
4. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (пункт 14 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 3 000,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 57 000,00 тыс. рублей |
|
5. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов (пункт 15 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 200,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 1 200,00 тыс. рублей |
|
6. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность (пункт 16 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 200,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 1 300,00 тыс. рублей |
|
7. |
Развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (пункт 17 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 8 000,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 148 000,00 тыс. рублей |
|
8. |
Предоставление субсидий Фонду содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области на развитие деятельности Регионального интегрированного Центра - Челябинская область (пункт 18 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 3 300,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 6 000,00 тыс. рублей |
|
9. |
Предоставление субсидий Фонду содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области на создание и развитие Центра инжиниринга - Челябинская область (пункт 19 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 1 900,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 15 100,00 тыс. рублей |
|
10. |
Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 20 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 8 877,02 тыс. рублей; 2016 год - 9 498,00 тыс. рублей; 2017 год - 9 498,00 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2015 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 000,00 тыс. рублей |
|
11. |
Оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 21 приложения 2 к государственной программе) |
объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 620,98 тыс. рублей |
|
12. |
Содействие развитию передовых направлений ведения бизнеса в сфере потребительского рынка (пункт 30 приложения 2 к государственной программе) |
планируется ежегодное проведение "круглых столов" (семинаров, презентаций) для органов местного самоуправления Челябинской области и субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организация областных совещаний по освещению основ развития бизнеса, в том числе с привлечением специализированных организаций в соответствии с законодательством о государственных закупках товаров (работ, услуг), включая расходы по оплате аренды помещений и оборудования, услуг специалистов, преподавателей, консультантов, расходы по тиражированию методического и презентационного материала, по оплате канцелярских товаров, размещению анонсов в средствах массовой информации, транспортные и организационные расходы. Объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 96,00 тыс. рублей |
|
13. |
Развитие специализированных сайтов по вопросам поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка в сети Интернет (пункт 34 приложения 2 к государственной программе) |
планируется привлечение организаций в соответствии с законодательством о государственных закупках товаров (работ, услуг) для оказания услуг по поддержке, модернизации, сопровождению и продвижению сайта "Малый бизнес в Челябинской области" в сети Интернет, разработке новых разделов сайта, а также разработке, поддержке, модернизации, сопровождению и продвижению сайта "Потребительский рынок Челябинской области". Объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 100,00 тыс. рублей |
|
14. |
Организация и проведение областных конкурсов (пункт 36 приложения 2 к государственной программе) |
планируется привлечение организаций в соответствии с законодательством о государственных закупках товаров (работ, услуг) для организации и проведения областных конкурсов ("Золотой Меркурий", "Лучшее освещение темы "Малый и средний бизнес в Челябинской области", "Лучший городской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства"), включая оплату расходов по изготовлению и (или) приобретению подарков, цветов победителям и призерам конкурсов, размещению анонсов в средствах массовой информации. Организация и проведение областных конкурсов осуществляются в порядке, определяемом Губернатором Челябинской области. Объем финансирования: областной бюджет: 2015 год - 100,00 тыс. рублей |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Комплексная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Челябинской области
на 2015-2017 годы"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2015 г.
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее именуются - методика) разработаны в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяют механизм предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее именуются - Субсидии).
2. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее именуются - муниципальные программы) в рамках реализации мероприятий по финансовой поддержке, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП) в форме предоставления Субсидий:
СМСП на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;
СМСП на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;
СМСП на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга;
СМСП на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела.
3. Размер Субсидии (N) рассчитывается по формуле:
,где:
- объем Субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;
- объем финансирования из бюджета i-го городского округа или муниципального района Челябинской области мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики;
- коэффициент софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики, в том числе:
для Челябинского городского округа;
для городских округов и муниципальных районов Челябинской области, на территории которых расположены монопрофильные муниципальные образования (моногорода);
для остальных городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
В случае если общая сумма по заявкам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на предоставление Субсидии превышает средства, предусмотренные на указанные цели в областном бюджете с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, на реализацию государственной программы в текущем финансовом году, размер Субсидии () рассчитывается по формуле:
где:
- объем Субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;
- объем финансирования из бюджета i-го городского округа или муниципального района Челябинской области мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики;
- коэффициент софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики, в том числе:
для Челябинского городского округа;
для городских округов и муниципальных районов Челябинской области, на территории которых расположены монопрофильные муниципальные образования (моногорода);
для остальных городских округов и муниципальных районов Челябинской области;
p - коэффициент, равный отношению общей суммы по заявкам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на предоставление Субсидии к объему средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, на реализацию государственной программы в текущем финансовом году.
На территории городских округов и муниципальных районов Челябинской области для целей оказания финансовой поддержки СМСП, предусмотренной в пункте 2 настоящей методики, приоритетные виды деятельности СМСП, случаи и порядок предоставления Субсидий СМСП, предусмотренных в пункте 2 настоящей методики, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом требований приказов Министерства экономического развития Российской Федерации в части условий оказания поддержки СМСП.
4. Субсидии предоставляются при условии:
наличия муниципальных программ, включающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;
софинансирования из средств бюджета городского округа или муниципального района Челябинской области в текущем финансовом году муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;
предоставления в Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития) информации о размере средств, предусмотренных в местном бюджете на текущий финансовый год для финансового обеспечения расходов на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;
результативности реализации Субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящей методики, на территории городского округа или муниципального района Челябинской области (количество СМСП - получателей финансовой поддержки, сохранение действующих и (или) создание новых рабочих мест).
5. Предоставление Субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельного объема финансирования на реализацию государственной программы в текущем финансовом году.
6. Администрации городских округов и муниципальных районов Челябинской области в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Минэкономразвития следующие документы:
заявление о предоставлении Субсидии согласно приложению 1 к настоящей методике;
пояснительную записку, оформленную в соответствии с требованиями приложения 2 к настоящей методике;
график расходования Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики;
заверенные в установленном порядке копии:
муниципальной программы, включающей в том числе мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;
решения собрания депутатов городского округа или муниципального района Челябинской области о включении в местный бюджет на текущий финансовый год средств на финансирование муниципальной программы, в том числе мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики.
В Минэкономразвития осуществляется регистрация документов, предусмотренных настоящим пунктом, в "Базе данных регистрации входящих документов (в электронном виде)" Минэкономразвития в день поступления указанных документов в Минэкономразвития.
7. Минэкономразвития в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, установленного в пункте 6 настоящей методики, проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия их требованиям настоящей методики.
8. Минэкономразвития отказывает в рассмотрении представленных документов, если они не отвечают условиям, указанным в пункте 4 настоящей методики, содержат недостоверные сведения, представлены по истечении срока, указанного в пункте 6 настоящей методики, или не в полном объеме.
9. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящей методики Минэкономразвития в течение 15 рабочих дней передает их на рассмотрение общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (далее именуется - Совет), состав которого утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 27-П "Об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области".
10. Совет рассматривает представленные документы на предоставление Субсидии городскому округу или муниципальному району Челябинской области, руководствуясь следующими критериями:
показатели результативности реализации Субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящей методики, на территории городского округа или муниципального района Челябинской области (количество СМСП - получателей финансовой поддержки, сохранение действующих и (или) создание новых рабочих мест);
темп роста финансовой интенсивности муниципальной программы в текущем и предыдущем годах в расчете на один СМСП, включая средства областного и (или) федерального бюджетов;
качество представленных материалов и опыт практической реализации мероприятий муниципальной программы в предыдущем году, в том числе за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;
наличие механизмов общественного контроля за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;
размещение в муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки СМСП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации:
1) об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий на поддержку СМСП;
2) об объемах средств местного бюджета, выделенных на финансовую поддержку СМСП, и привлеченных средств из областного и (или) федерального бюджетов по каждому виду субсидий с указанием нераспределенного объема бюджетных средств;
3) о рассмотрении обращений СМСП за оказанием финансовой поддержки с указанием вида субсидии, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям;
4) о ходе исполнения муниципальной программы и отчетов о достижении значений целевых показателей результативности, предусмотренных указанной программой.
11. В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов Совет выносит рекомендации по предоставлению Субсидий, которые оформляются протоколом заседания Совета. Минэкономразвития в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Совета разрабатывает проект постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.
12. Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области не позднее 1 декабря текущего финансового года.
13. Минэкономразвития в течение 10 рабочих дней после подписания постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий заключает соглашение о предоставлении Субсидии с администрацией городского округа или муниципального района Челябинской области (далее именуется - Соглашение).
14. В Соглашении содержится следующая информация:
наименование сторон Соглашения;
целевое назначение Субсидии;
размер и сроки предоставления Субсидии;
значения показателей результативности использования Субсидии;
права и обязанности сторон Соглашения;
срок действия Соглашения;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения;
порядок и сроки представления отчетности о реализации Субсидии;
основания и условия внесения изменений в Соглашение и расторжения Соглашения;
порядок возврата Субсидии в бюджет Челябинской области.
15. Минэкономразвития в течение 5 рабочих дней после доведения предельных объемов финансирования Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) на перечисление Субсидий представляет в Минфин следующие документы:
заявку на оплату расходов;
копию постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.
16. Контроль за целевым использованием средств областного и (или) федерального бюджетов, выделяемых для предоставления Субсидий, осуществляют в рамках компетенции Минэкономразвития и Главное контрольное управление Челябинской области.
Приложение 1
к Условиям
предоставления и методике
расчета субсидий местным
бюджетам на содействие
развитию малого и среднего
предпринимательства
Заявление
о предоставлении Субсидии
1._________________________________________________________________
(наименование городского округа или муниципального района
Челябинской области)
направляет настоящее заявление о предоставлении Субсидии из областного
бюджета в 201__ году на софинансирование в рамках _______________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(полное наименование муниципальной программы)
следующих мероприятий: __________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
2. Размер средств в бюджете городского округа или муниципального
района Челябинской области, предусмотренных для финансирования в 201__
году вышеуказанных мероприятий, - __________________ тыс. рублей.
3. Коэффициент софинансирования мероприятий ______________________.
4. Контактная информация об органе местного самоуправления
городского округа или муниципального района Челябинской области:
индекс ___________, почтовый адрес _____________________________________,
телефон (_____) _______________, факс (______) _________________________,
электронная почта ______________________________________________________,
ответственный за реализацию муниципальной программы _____________________
________________________________________________________________________.
(должность, Ф.И.О., телефон)
5. Банковские реквизиты:
КБК ____________________________________________________________________,
ИНН/КПП ________________________________________________________________,
ОКТМО __________________________________________________________________,
лицевой счет ___________________________________________________________,
расчетный счет _________________________________________________________,
банк получателя ________________________________________________________,
БИК ____________________________________________________________________.
К заявлению о предоставлении Субсидии прилагаются следующие
документы:
1) пояснительная записка на ____ листах;
2) график расходования Субсидии на реализацию мероприятий, указанных
в пункте 1 настоящего заявления, на ____ листах;
3) копия муниципальной программы на ____ листах;
4) копия решения собрания депутатов городского округа или
муниципального района Челябинской области о включении в местный бюджет на
текущий финансовый год средств на финансирование муниципальной программы,
в том числе мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего заявления, на
____ листах.
С условиями и правилами предоставления Субсидии ознакомлен и
согласен.
Достоверность представленных сведений гарантирую.
"__" ______________ 201__ года
Глава ___________________________________________________________________
(наименование городского округа или муниципального района
Челябинской области)
_________________________________________________________/______________/
(подпись, Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 2
к Условиям
предоставления и методике
расчета субсидий местным
бюджетам на содействие
развитию малого и среднего
предпринимательства
Требования к содержанию пояснительной записки
Пояснительная записка должна содержать следующие разделы.
Обоснование выбора мероприятий в рамках муниципальной программы,
заявленных на софинансирование за счет средств областного и (или)
федерального бюджетов.
Порядок оказания финансовой поддержки СМСП на территории городского
округа или муниципального района Челябинской области с учетом требований
приказов Министерства экономического развития Российской Федерации в
части условий оказания поддержки СМСП, в том числе показатели
результативности от реализации заявленных мероприятий в рамках
муниципальной программы (таблица 1).
|
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
|||
|
N п/п |
Наименование софинансируемого мероприятия муниципальной программы |
Условия оказания поддержки СМСП с учетом требований приказов Министерства экономического развития Российской Федерации |
Максимальный размер субсидии (гранта), тыс. рублей |
Объем финансирования заявленного мероприятия в рамках муниципальной программы, тыс. рублей, в том числе из |
Показатели результативности реализации софинансируемого мероприятия муниципальной программы, единиц |
|||
|
местного бюджета |
областного и (или) федерального бюджетов |
количество СМСП -получателей субсидий (грантов) |
количество сохраненных рабочих мест |
количество новых рабочих мест |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Информация об объеме финансирования муниципальной программы в
расчете на один СМСП в текущем и предыдущем годах, включая средства
областного бюджета и (или) федерального бюджета.
Механизмы общественного контроля за ходом реализации мероприятий
муниципальной программы.
Информация о размещении в муниципальных информационных системах, на
официальных сайтах информационной поддержки СМСП в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в иных
информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации:
1) об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий на
поддержку СМСП;
2) об объемах средств местного бюджета, выделенных на финансовую
поддержку СМСП, и привлеченных средств из областного и (или) федерального
бюджетов по каждому виду субсидий с указанием нераспределенного объема
бюджетных средств;
3) о рассмотрении обращений СМСП за оказанием финансовой поддержки с
указанием вида субсидии, сроков и хода рассмотрения обращений, а также
решений, принятых по указанным обращениям;
4) о ходе исполнения муниципальной программы и отчетов о достижении
значений целевых показателей результативности, предусмотренных указанной
программой.
Опыт практической реализации мероприятий муниципальной программы в
предыдущем году, в том числе за счет средств областного и (или)
федерального бюджетов.
"__"______________ 201__ года
Глава ______________________________________________________________
(наименование городского округа или муниципального района
Челябинской области)
________________________________________________/______________/
(подпись, Ф.И.О.)
М.П.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа направлена на создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды.
В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по нескольким направлениям: устранение административных барьеров, содействие развитию предпринимательства; развитие потребительского рынка и другие.
Реализация программы будет способствовать росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, развитию эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 19 ноября 2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 17 января 2015 г. N 4 (спецвыпуск 1)
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 декабря 2015 г. N 623-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 21 октября 2015 г. N 543-П
Постановление Правительства Челябинской области от 12 августа 2015 г. N 387-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 214-П