Приложение 3. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Приложение 3
к Закону Челябинской области
"О межбюджетных отношениях
в Челябинской области"
от 30 сентября 2008 г. N 314-ЗО

Порядок
определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г., 27 октября 2011 г., 18 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Объемы районных фондов финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитываются по следующим формулам:

;

;

, где:

- общий объем районных фондов финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- часть районных фондов финансовой поддержки поселений, распределяемая между городскими поселениями в очередном финансовом году (общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, на очередной финансовый год), которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- оценочный показатель объема расходов бюджетов городских поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

- прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городских поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

- объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета;

d - определяемая органами местного самоуправления муниципального района доля разницы между оценочным показателем объема расходов бюджетов городских поселений муниципального района и суммой прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городских поселений муниципального района и объема районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета, покрываемая за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

- часть районных фондов финансовой поддержки поселений, распределяемая между сельскими поселениям# в очередном финансовом году (общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, на очередной финансовый год), которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- оценочный показатель объема расходов бюджетов сельских поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

- прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты сельских поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

- объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета;

d - определяемая органами местного самоуправления муниципального района доля разницы между оценочным показателем объема расходов бюджетов сельских поселений муниципального района и суммой прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты сельских поселений муниципального района и объема районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета, покрываемая за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, осуществляется исходя из уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений.

Уровень бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по муниципальному району уровню, оценка налоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы городского (сельского) поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала городского поселения (за исключением городского поселения в составе муниципального района, на территории которого расположены только городские поселения) и сельского поселения рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Индекс налогового потенциала городского поселения в составе муниципального района, на территории которого расположены только городские поселения, рассчитывается согласно приложению 1-1 к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по муниципальному району уровнем, оценка расходов бюджета городского (сельского) поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов городского (сельского) поселения рассчитывается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5. Дотации распределяются между городскими (сельскими) поселениями муниципального района, уровни расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышают уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровней расчетной бюджетной обеспеченности указанных городских (сельских) поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

6. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода размер дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается следующим образом:

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО в подпункт 1 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) объем дотаций, выделяемых j-му городскому (сельскому) поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого расчетный объем дотаций превышает объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, определяется по следующим формулам:

;

;

, где:

- объем дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- расчетный объем дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- объем дотаций, выделяемых j-му городскому (сельскому) поселению, утвержденный на первый и второй год планового периода в соответствии с решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, на очередной финансовый год и первый год планового периода.

Исключением являются случаи внесения федеральными законами и законами Челябинской области изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО в подпункт 2 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) объем дотаций, выделяемых j-му городскому (сельскому) поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, для городских (сельских) поселений, у которых объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, превышает расчетный объем выделяемых дотаций, определяется по следующим формулам:

;

;

;

Исключением являются случаи внесения федеральными законами и законами Челябинской области изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО подпункт 3 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) расчет расчетного объема дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по следующим формулам:

;

;

, где:

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- суммарный объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год расчет размера дотации для j-го городского (сельского) поселения () на очередной финансовый год производится по следующей формуле:

, где:

- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений;

- суммарный объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета муниципального района средний уровень налоговых доходов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения.

Расчет указанного показателя для городских поселений (за исключением городских поселений в составе муниципальных районов, на территории которых расположены только городские поселения) и сельских поселений осуществляется по нормативам, установленным статьей 61-5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для городских поселений в составе муниципальных районов, на территории которых расположены только городские поселения, - по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с частью 1 статьи 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

КВ - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений, утвержденный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района отдельно для каждого типа поселений;

- коэффициент корректировки уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений исходя из объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

НП - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета муниципального района общий объем налоговых доходов городских (сельских) поселений.

Расчет указанного показателя для городских поселений (за исключением городских поселений в составе муниципальных районов, на территории которых расположены только городские поселения) и сельских поселений осуществляется по нормативам, установленным статьей 61-5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для городских поселений в составе муниципальных районов, на территории которых расположены только городские поселения, - по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с частью 1 статьи 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.