Приложение 2. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Закону Челябинской области
"О межбюджетных отношениях
в Челябинской области"
от 30 сентября 2008 г. N 314-ЗО

Порядок
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г., 27 октября 2011 г., 24 октября, 28 ноября 2013 г., 18 декабря 2014 г.

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) (далее - дотация) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).

Дотации образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).

2. Общий объем дотаций, выделяемых бюджету j-го муниципального района (городскому округу, городскому округу с внутригородским делением) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяется по следующим формулам:

;

;

, где:

- общий объем дотаций, выделяемых бюджету j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- расчетный объем дотации, выделяемой бюджету j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на первом этапе исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- расчетный объем дотации, выделяемой бюджету j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на втором этапе исходя из численности населения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

В случае, если общий объем дотаций, выделяемых бюджету j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, ниже или выше объема дотаций, утвержденных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, то общий объем дотаций бюджету j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:

;

;

, где:

- объем дотаций, выделяемых бюджету j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), утвержденный на первый и второй годы планового периода в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Исключением являются случаи внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Расчет объема дотации, выделяемой j-му муниципальному району (городскому округу, городскому округу с внутригородским делением) на первом этапе исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности , осуществляется методом пропорционального выравнивания, то есть пропорционально отставанию уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по следующей формуле:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по нормативам, установленным статьей 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 5 настоящего Закона, в расчете на душу населения;

К1 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на очередной финансовый год и плановый период.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и показывает минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), который должен быть достигнут после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на очередной финансовый год и плановый период;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), который рассчитывается по следующей формуле:

- индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), который рассчитывается на 2015 и 2016 годы согласно приложению 1 к настоящему Порядку, на 2017 и последующие годы - согласно приложению 1-1 к настоящему Порядку.

Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением).

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в расчете на душу населения или в абсолютном размере;

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), который рассчитывается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в расчете на душу населения или в абсолютном размере;

- численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

4. Расчет объема дотации, выделяемой j-му муниципальному району (городскому округу, городскому округу с внутригородским делением) на втором этапе исходя из численности населения , определяется по следующей формуле:

СКВ - сумма средств в расчете на одного жителя муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), необходимая для достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период, которая рассчитывается по следующей формуле:

К2 - критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период, рассчитываемый по следующей формуле:

- минимальное значение среди муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) показателя финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) полномочий по решению вопросов местного значения после распределения дотаций без учета коэффициента индексации расчетного размера дотации k.

Показатель финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) полномочий по решению вопросов местного значения после распределения дотаций определяется индексом налогового потенциала муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), который рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку, с учетом увеличения собственных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) после распределения дотаций, выделяемых муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением) на втором этапе исходя из численности населения;

- минимальное значение среди муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) показателя финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) полномочий по решению вопросов местного значения до распределения дотаций без учета коэффициента индексации расчетного размера дотации k.

Показатель финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) полномочий по решению вопросов местного значения до распределения дотаций определяется индексом налогового потенциала муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), который рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

НД - прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода объем налоговых доходов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), рассчитанный Министерством финансов Челябинской области по нормативам, установленным статьей 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 5 настоящего Закона;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области;

- численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

k - коэффициент индексации расчетного размера дотации, распределяемой j-му муниципальному району (городскому округу, городскому округу с внутригородским делением) на втором этапе исходя из численности населения, утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в объеме 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Челябинской области от налога на доходы физических лиц заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив для j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) рассчитывается по следующей формуле:

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), выделяемых j-му муниципальному району (городскому округу, городскому округу с внутригородским делением);

- прогнозируемый объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории j-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в местный бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.

Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в форме дотации.