Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2014 г. N 638-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации" Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы".
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 342-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туристско-рекреационной деятельности в Челябинской области на 2014-2016 годы" (Южноуральская панорама, 16 ноября 2013 г., N 174, спецвыпуск N 40);
постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 344-П "О государственной программе Челябинской области "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2014-2015 годы" (Южноуральская панорама, 7 ноября 2013 г., N 167; 15 ноября 2014 г., N 159, спецвыпуск N 51);
постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 345-П "О государственной программе Челябинской области "Оснащение музыкальными инструментами и сопутствующим оборудованием образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области на 2014-2015 годы" (Южноуральская панорама, 16 ноября 2013 г., N 174, спецвыпуск N 40; 2 октября 2014 г., N 152, спецвыпуск N 41);
постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 555-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. 344-П" (Южноуральская панорама, 15 ноября 2014 г., N 179, спецвыпуск N 51);
постановление Правительства Челябинской области от 16.09.2014 г. N 470-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 345-П" (Южноуральская панорама, 2 октября 2014 г., N 152, спецвыпуск N 41).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
|
Исполняющий обязанности председателя |
С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 27 ноября 2014 г. N 638-П
Государственная программа
Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы"
|
Ответственный исполнитель государственной программы Челябинской области |
- |
Министерство культуры Челябинской области |
|
Соисполнители государственной программы |
- |
областные бюджетные учреждения культуры (по согласованию); областные казенные учреждения культуры (по согласованию); социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области культуры и искусства на территории Челябинской области (по согласованию) |
|
Подпрограммы государственной программы |
- |
подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы" |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
- |
отсутствуют |
|
Основная цель государственной программы |
- |
создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры |
|
Основные задачи государственной программы |
- |
сохранение и преемственность историко-культурных традиций Южного Урала; развитие уникального образа региона; сохранение культурного и исторического наследия Южного Урала; доступность для граждан культурных ценностей и культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма; повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма; сохранение национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности; постановка и показ высокохудожественных спектаклей и концертных программ; поддержка деятельности театров и концертных организаций; сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
|
- |
количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек (тыс. человек); обновление фондов областных государственных библиотек (процентов); объем электронного каталога областных государственных библиотек (тыс. записей); количество методических мероприятий, разработанных методических материалов (единиц); количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий (единиц); количество единиц хранения основного фонда областных музеев (единиц); количество посетителей областных музеев (тыс. человек); обращаемость фильмофонда (единиц); количество мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями (единиц); количество зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и других), проведенных театрально-концертными учреждениями (человек); выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства (человек); число обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (тыс. человек); количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению (единиц); количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране (единиц); численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (тыс. человек); численность иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область (тыс. человек); количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма (единиц); объем платных туристских услуг (тыс. рублей); объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения (тыс. рублей); количество новых туристско-экскурсионных маршрутов (единиц); количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации) (единиц); количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов (единиц); доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта) (процентов); доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры (процентов); количество областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (единиц) |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
- |
государственная программа реализуется в 2015-2017 годах в три этапа: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год |
|
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
|
- |
общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 3 284 314,74 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3 284 314,74 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1 224 020,84 тыс. рублей; в 2016 году - 1 049 772,5 тыс. рублей; в 2017 году - 1 010 521,4 тыс. рублей; в том числе в разрезе подпрограмм: подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015 - 2017 годы" - 804 131,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 804 131,2 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 277 517,4 тыс. рублей; в 2016 году - 267 566,5 тыс. рублей; в 2017 году - 259 047,3 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы" - 1 218 010,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 218 010,5 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 498 072,2 тыс. рублей; в 2016 году - 369 873,0 тыс. рублей; в 2017 году - 350 065,3 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы" - 1 046 302,8 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 046 302,8 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 359 367,8 тыс. рублей; в 2016 году - 348 713,1 тыс. рублей; в 2017 году - 338 221,9 тыс. рублей; подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы" - 110 109,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 110 109,2 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 40 380,6 тыс. рублей; в 2016 году - 34 949,8 тыс. рублей; в 2017 году - 34 778,8 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы" - 27 019,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 27 019,7 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 19 941,5 тыс. рублей; в 2016 году - 3 670,1 тыс. рублей; в 2017 году - 3 408,1 тыс. рублей; подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы" - 78 741,34 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 78 741,34 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 28 741,34 тыс. рублей; в 2016 году - 25 000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 25 000,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
в результате реализации государственной программы предполагается достижение следующих показателей: сохранение в 2017 году количества пользователей областных государственных библиотек - 73,4 тыс. человек; сохранение в 2017 году обновления фондов областных государственных библиотек - 1,5 процента; сохранение в 2017 году объема электронного каталога областных государственных библиотек - 832,3 тыс. записей; сохранение в 2017 году количества методических мероприятий, разработанных методических материалов - 686 единиц; сохранение к 2017 году количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий - 155 единиц; увеличение количества единиц хранения основного фонда областных музеев до 231458 единиц в 2017 году; увеличение количества посетителей областных музеев до 217,3 тыс. человек в 2017 году; обращаемость фильмофонда на уровне 1 единицы; сохранение мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году в количестве 2490 единиц; сохранение зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году в количестве 727,2 тыс. человек; сохранение выпускаемых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства в 2017 году в количестве 394 человек; сохранение обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, в 2017 году в количестве 2,5 тыс. человек; количество объектов культурного наследия, в которых проведены мероприятия по сохранению в 2015-2017 годах, - 16 единиц; количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране в 2015-2017 годах, - 240 единиц; увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, до 899,9 тыс. человек в 2017 году; увеличение численности иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область, до 1730,0 тыс. человек в 2017 году; увеличение количества муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма, на 9 единиц: увеличение объема платных туристских услуг до 5086000 тыс. рублей в 2017 году; увеличение объема платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, до 2530000 тыс. рублей в 2017 году; увеличение количества новых туристско-экскурсионных маршрутов на 14 единиц, в том числе: 2015 год - 4, 2016 год - 5, 2017 год - 5; увеличение количества мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации), на 12 единиц, в том числе: 2015 год - 4, 2016 год - 4, 2017 год - 4; увеличение количества проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2, 2016 год - 2, 2017 год - 2; увеличение в 2017 году доли отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта), до 0,93 процента, в том числе: 2015 год - 0,92 процента, 2016 год - 0,92 процента, 2017 год - 0,93 процента; сохранение доли зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры - 0,39 процента; увеличение количества областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2; 2016 год - 2; 2017 год - 2. |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Государственная программа Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы" определяет цели, задачи и направления развития культуры и туризма в Челябинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности.
Характеристика текущего состояния отрасли культуры и туризма в Челябинской области:
Челябинская область расположена на Южном Урале и на западной окраине Западно-Сибирской равнины, граничит с Казахстаном, Республикой Башкортостан, Свердловской, Оренбургской и Курганской областями, относится к Уральскому федеральному округу.
Сфера культуры и туризма Челябинской области представлена различными учреждениями, в том числе:
библиотечное дело - 4 областные и 904 муниципальные библиотеки, в том числе 1 Комплекс информационно-библиотечного обслуживания;
культурно-досуговая деятельность - 841 муниципальное культурно-досуговое учреждение;
парки культуры и отдыха - 13;
образование в сфере культуры: 1 федеральное высшее учебное заведение; 5 областных образовательных организаций (2 высших, 2 средних и 1 дополнительное профессиональное образование); 133 детских школы искусств;
музейное дело - 47 музеев;
профессиональное искусство: 6 областных и 8 муниципальных театров; 4 концертных организации;
кинематография - 49 киноустановок;
охрана объектов культурного наследия - 1 государственное областное учреждение и 1 муниципальное;
историко-культурный заповедник - 1 (областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим");
зоопарк - 1;
цирк - 1;
областные методические центры - 6;
национально-культурные центры - 123;
творческие союзы - 6;
туризм: 1 областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр развития туризма Челябинской области", 400 туристических фирм, 153 гостиницы и иных коллективных средств размещения.
В Челябинской области постоянно осуществляется поддержка профессиональных театральных коллективов и концертных организаций.
Во исполнение постановления Губернатора Челябинской области государственными премиями Челябинской области в сфере культуры и искусства награждается с 2012 года 10 человек, размер государственной премии Челябинской области в сфере культуры и искусства составляет 100 тыс. рублей каждому.
Также работники культуры и искусства награждаются премией Законодательного Собрания Челябинской области в социальной сфере в области культуры и искусства.
Согласно перечням поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р "О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года" в 2012 году Министерством культуры Челябинской области разработана Концепция долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Челябинской области от 10.12.2012 г. N 303-рп "О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года", целью которой является определение путей и способов сохранения достижений сценического искусства, а в долгосрочной перспективе (2013 - 2020 годы) - обеспечение динамичного развития театрального дела как в традиционных формах, так и с использованием экспериментальных подходов посредством адаптации имеющегося мирового опыта в этой сфере.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития государства является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Преобразования в обществе, экономические реформы не могли не затронуть сферу культуры и туризма, которая в последние годы характеризовалась ростом творческой инициативы граждан, потребителей и заказчиков услуг с одной стороны и сокращением государственной поддержки с другой. В результате этого исполнение обязательств по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения, которые являются основной задачей государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации, выполняются не в полном объеме.
В настоящее время существует ряд нерешенных проблем в отрасли культуры и туризма, в их числе:
1) слабая материально-техническая база учреждений культуры и туризма;
2) дефицит квалифицированных кадров;
3) низкий престиж профессий культуры и искусства;
4) ограничения в беспрепятственном доступе к качественным культурным продуктам людей, нуждающихся в особой поддержке государства;
5) неразвитая инфраструктура культурного туризма и его информационная составляющая;
6) высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;
7) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;
8) большое количество ветхих объектов культурного наследия.
9) низкий уровень межрегиональных культурных коммуникаций и недостаточное финансирование межрегиональных мероприятий.
Решение этих проблем возможно только программными методами путем реализации в ближайшие годы комплекса первоочередных мероприятий. Программно-целевой метод решения проблем культуры и туризма позволяет ежегодно определить самые болевые точки отрасли, сосредоточить средства на решении той или иной проблемы, а также своевременно реагировать на быстро меняющиеся требования времени.
Культура и туризм могут действенно создавать возможности для содержательного и насыщенного досуга, но для их реализации необходимы вложения в инфраструктуру.
Это особенно актуально в связи с принятием в 2010 году Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Переход в новые типы учреждений требует новой системы управления, суть которой заключается в переходе от управления ресурсами к управлению результатами, увеличению внебюджетных доходов от деятельности учреждения. Учреждения нового типа должны быть саморазвивающимися, конкурентоспособными, создающими максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей услуг.
Достижение данной цели будет зависеть не только от специфики услуг, внешней конъюнктуры, но и в немалой степени от существующих кадровых и материально-технических ресурсов, использования современных инновационных подходов в целях обеспечения непрерывности развития культуры и туризма посредством формирования эффективной среды для экспериментирования, новаторства, внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культуры.
Целью мероприятий, направленных на развитие библиотечного дела и обслуживания населения Челябинской области, является преломление негативной тенденции сокращения числа читателей. Проблемы внедрения современных информационных технологий в сфере развития библиотечного дела могут быть решены посредством: пополнения фондов библиотек актуальной литературой, увеличения количества документов на электронных носителях, создания поисково-справочного аппарата. Необходимы активные меры по продвижению чтения среди населения и особенно молодежи, созданию комфортных условий для читателей, расширению перечня дополнительных услуг для пользователей.
Основная задача развития музейного дела - стать мощным фактором имиджевой привлекательности Челябинской области. В современных реалиях необходимо шире переходить к динамичным, современным, "бросающимся в глаза" формам музейной работы. Музейные технологии Челябинской области отстают от накопленного мирового опыта, музей не должен быть скучным, он должен быть открытием при первом же посещении.
Для дальнейшего развития культурно-досугового, театрального и музыкального искусства требуются модернизация сценического, светозвукового оборудования, решение вопросов, связанных с обеспечением художественных коллективов высококвалифицированными специалистами, оказание поддержки талантливым актерам и исполнителям. В связи с отдаленностью региона от центральных районов России и высокой стоимостью оплаты проезда необходима поддержка творческих коллективов для участия в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах. Из-за увеличения постановочных расходов, расходов на рекламную деятельность, низкой платежеспособности населения без дополнительного финансирования невозможны расширение производственной деятельности театрально-зрелищных учреждений, организация полноценной гастрольной деятельности за пределами Челябинской области.
Существенной проблемой, оказывающей негативное влияние на темпы и перспективы развития отрасли, остается кадровый дефицит. Низкая заработная плата работников культуры влечет проблему старения кадров. Отсутствие молодых специалистов с современным мышлением ощущается практически во всех видах деятельности. Проблемы в сфере подготовки кадров для учреждений культуры и искусства могут быть решены посредством создания условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи Челябинской области, создания условий для закрепления молодых специалистов в отрасли, оказания поддержки талантливым студентам и учащимся образовательных организаций культуры и искусства Челябинской области.
Проблема сохранения самобытной традиционной культуры, накопленного культурного наследия Челябинской области, особенно на фоне изменения федерального законодательства и делегирования федеральных полномочий органам исполнительной власти в этой сфере, приобретает сегодня чрезвычайную актуальность. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, являющегося показателем уровня духовного и интеллектуального развития населения, - одно из приоритетных направлений политики государства в сфере культуры.
Необходимы дополнительные меры государственной поддержки народным художественным промыслам, системе подготовки кадров в сфере культуры и искусства, областным творческим союзам, осуществляющим в Челябинской области социально ориентированные культурные проекты, направленные на сохранение и возрождение культурного наследия, популяризацию культурных ценностей в сфере народного творчества, народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства, театрального, музыкального, хореографического, фотографического и циркового искусства.
Гуманитарные практики не знают иного способа создания нового, нежели интерпретация и новое освоение уже существующего наследия. Сохранение культурного наследия - памятников и артефактов - должно восприниматься как формирование мощной платформы для роста актуальной современной культуры, для создания новых смыслов, новых конкурентоспособных систем и новых рыночных продуктов. Одной из основных проблем в сфере сохранения памятников архитектуры и истории является то, что мероприятия по их реставрации и ремонту требуют значительных инвестиций.
В настоящее время значительная часть памятников истории и культуры Челябинской области находится под угрозой уничтожения или резко снизила свою ценность в результате прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности, а также из-за недостаточной охраны от разрушительных воздействий природных процессов.
Развитие институций, направленных на сохранение объектов культуры, - одна из базовых задач культурной политики Челябинской области.
Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей является одной из важнейших задач государства, необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития Челябинской области.
Разработка государственной программы продиктована необходимостью определения принципов государственной поддержки культуры и туризма в Челябинской области, регламентирования приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития отрасли культуры и туризма до 2017 года. Государственная программа ориентирована на преемственность культурных традиций Челябинской области и необходимость проведения модернизации отрасли исходя из современных условий развития общества, культурных запросов и потребностей граждан.
Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, социальной и межнациональной стабильности;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли культуры и туризма, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;
проведение анализа существующего опыта по государственно-частному партнерству в целях реализации комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры и туризма;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры и туризма, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита.
Социальная эффективность государственной программы состоит в укреплении единого культурного пространства Челябинской области с целью формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм; поддержке разнообразия национальных культур, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; перевода отрасли культуры и туризма на инновационный путь развития, превращения культуры и туризма в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности; широкого внедрения информационных технологий в сферу культуры и туризма; выравнивания уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания; преодоления диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в различных субъектах, городах и сельской местности; формирования культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; повышения качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры и туризма; создания условий для участия всего населения Челябинской области в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, инвалидов в активную социокультурную деятельность; создания благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества, стимулирования потребления культурных благ; увеличения уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки социально-значимых проектов; укрепления имиджа Челябинской области.
Помимо социальной эффективности государственная программа имеет бюджетную и экономическую эффективность.
Бюджетная эффективность реализации государственной программы состоит в:
увеличении налоговых поступлений в бюджет Челябинской области за счет расширения перечня и увеличения объема предоставляемых платных услуг для населения во время проведения культурно-досуговых мероприятий;
уменьшении затрат на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения.
Экономическая эффективность реализации государственной программы состоит в:
создании единого культурного и информационного пространства, способствующего повышению туристической и инвестиционной привлекательности Челябинской области;
повышении конкурентоспособности услуг, предоставляемых государственными краевыми учреждениями культуры и туризма;
снижении миграционного процесса за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека;
создании дополнительных рабочих мест за счет строительства новых учреждений культуры по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на территории Челябинской области.
Реализация государственной программы к 2017 году позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры и туризма, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Челябинской области в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ Челябинской области за рубежом.
Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы
Основной целью государственной программы является создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры и туризма.
Государственная программа предусматривает решение следующих задач:
1) сохранение и преемственность историко-культурных традиций Южного Урала;
2) развитие уникального образа региона;
3) сохранение культурного и исторического наследия Южного Урала;
4) доступность для граждан культурных ценностей и культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;
5) создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма;
6) повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма;
7) сохранение национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности;
8) постановка и показ высокохудожественных спектаклей и концертных программ;
9) поддержка деятельности театров и концертных организаций;
10) сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства.
Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:
подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы";
подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы";
подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы";
подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы";
подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы";
подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы".
Для оценки хода реализации государственной программы предусмотрена система индикативных показателей как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.
Сведения об индикативных показателях государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
Для достижения цели государственной программы по созданию благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры необходимо выполнение задач государственной программы путём реализации подпрограмм, указанных в разделе II государственной программы.
Мероприятия государственной программы будут проведены в 2015-2017 годах в три этапа: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год.
Значения индикативных показателей государственной программы для каждого этапа реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Прекращение реализации мероприятий государственной программы осуществляется в случаях прекращения финансирования государственной программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
Система мероприятий государственной программы реализуется в рамках подпрограмм, обеспечивающих решение задач государственной программы.
Система мероприятий государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в раздел V настоящей Программы внесены изменения
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование государственной программы осуществляется за счет областного бюджета.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 3 284 314,74 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации приведено в таблице 1.
|
|
|
Таблица 1 |
|||
|
Наименование подпрограммы |
Источник финансирования |
Ресурсное обеспечение, тыс. рублей |
|||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
всего |
||
|
Подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы" |
всего, в том числе: |
277 517,4 |
267 566,5 |
259 047,3 |
804 131,2 |
|
областной бюджет |
277 517,4 |
267 566,5 |
259 047,3 |
804 131,2 |
|
|
Подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы" |
всего, в том числе: |
498 072,2 |
369 873,0 |
350 065,3 |
1 218 010,5 |
|
областной бюджет |
498 072,2 |
369 873,0 |
350 065,3 |
1 218 010,5 |
|
|
Подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы" |
всего, в том числе: |
359 367,8 |
348 713,1 |
338 221,9 |
1 046 302,8 |
|
областной бюджет |
359 367,8 |
348 713,1 |
338 221,9 |
1 046 302,8 |
|
|
Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы" |
всего, в том числе: |
40 380,6 |
34 949,8 |
34 778,8 |
110 109,2 |
|
областной бюджет |
40 380,6 |
34 949,8 |
34 778,8 |
110 109,2 |
|
|
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы" |
всего, в том числе: |
19 941,5 |
3 670,1 |
3 408,1 |
27 019,7 |
|
областной бюджет |
19 941,5 |
3 670,1 |
3 408,1 |
27 019,7 |
|
|
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы" |
всего, в том числе: |
28 741,34 |
25 000,0 |
25 000,0 |
78 741,34 |
|
областной бюджет |
28 741,34 |
25 000,0 |
25 000,0 |
78 741,34 |
|
|
Всего |
|
1224020,84 |
1049772,5 |
1010521,4 |
3 284 314,74 |
|
|
в том числе областной бюджет |
1224020,84 |
1049772,5 |
1010521,4 |
3 284 314,74 |
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение индикативных показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей государственной программы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации государственной программы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
Соисполнители государственной программы:
1) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель государственной программы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий государственной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий государственной программы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется:
на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
на основе смет расходов областных казенных учреждений, утвержденных Министерством культуры Челябинской области, для реализации мероприятий пункта 3 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пунктов 4, 7, 9, 12, 14, 15 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пунктов 5, 8, 11, 13, 16, 18 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления ежемесячной денежной выплаты на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, в порядке, установленном Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 6 приложения 2 к государственной программе;
путем осуществления областными бюджетными учреждениями полномочий органов исполнительной власти Челябинской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в порядке, установленном Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 10 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий местным бюджетам для реализации мероприятий пункта 17 приложения 2 к государственной программе.
Условия предоставления и методика расчета субсидий, предусмотренных мероприятиями государственной программы, приведены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей государственной программы.
Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В результате реализации государственной программы предполагается достижение следующих показателей:
сохранение в 2017 году количества пользователей областных государственных библиотек - 73,4 тыс. человек;
сохранение в 2017 году обновления фондов областных государственных библиотек - 1,5 процента;
сохранение в 2017 году объема электронного каталога областных государственных библиотек - 832,3 тыс. записей;
сохранение в 2017 году количества методических мероприятий, разработанных методических материалов - 686 единиц;
сохранение в 2017 году количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий - 155 единиц;
увеличение количества единиц хранения основного фонда областных музеев до 231458 единиц в 2017 году;
увеличение количества посетителей областных музеев до 217,3 тыс. человек в 2017 году;
сохранение обращаемости кинофонда в 2017 году до 1 единицы;
сохранение мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году в количестве 2490 единиц;
сохранение зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году в количестве 727,2 тыс. человек;
сохранение выпускаемых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства в 2017 году в количестве 394 человек;
сохранение обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, в 2017 году в количестве 2,5 тыс. человек;
количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению в 2015-2017 годах, - 16 единиц;
количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране в 2015-2017 годах, - 240 единиц;
увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, до 899,9 тыс. человек в 2017 году;
увеличение численности иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область, до 1730,0 тыс. человек в 2017 году;
увеличение количества муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма, на 9 единиц;
увеличение объема платных туристских услуг до 5086000 тыс. рублей в 2017 году;
увеличение объема платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, до 2530000 тыс. рублей в 2017 году;
увеличение количества новых туристско-экскурсионных маршрутов на 14 единиц, в том числе: 2015 год - 4, 2016 год - 5, 2017 год - 5;
увеличение количества мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации), на 12 единиц, в том числе: 2015 год - 4, 2016 год - 4, 2017 год - 4;
увеличение количества проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2, 2016 год - 2, 2017 год - 2;
увеличение в 2017 году доли отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта), до 0,93 процента, в том числе: 2015 год - 0,92 процента, 2016 год - 0,92 процента, 2017 год - 0,93 процента;
сохранение доли зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры - 0,39 процента;
увеличение количества областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2; 2016 год - 2; 2017 год - 2.
Индикативные показатели государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы в разрезе подпрограмм
Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям государственной программы в разрезе подпрограмм приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации государственной программы) и по итогам реализации государственной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Методика расчета значений индикативных показателей государственной программы, сведения об источниках получения информации о показателях, используемых при оценке эффективности государственной программы, и сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы приведены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей государственной программы.
Раздел X. Перечень и краткое описание подпрограмм
Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:
1) "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы" (приложение 4 к государственной программе);
2) "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы" (приложение 5 к государственной программе);
3) "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы" (приложение 6 к государственной программе);
4) "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы" (приложение 7 к государственной программе);
5) "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы" (приложение 8 к государственной программе);
6) "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы" (приложение 9 к государственной программе).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Перечень
индикативных показателей государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Система
мероприятий государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Финансово-экономическое обоснование
государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Обоснование расходов на реализацию мероприятия |
|
I. Подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы" | ||
|
1. |
Организация ежегодных мероприятий в сфере культуры и искусства в соответствии с перечнем мероприятий в сфере культуры и искусства, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", утвержденным постановлением Правительства Челябинской области |
средства направляются на организацию и проведение ежегодных мероприятий в сфере культуры и искусства: в 2015 году: Министерством культуры Челябинской области, в том числе путем вручения государственных премий в сфере культуры в соответствии с положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области; областными бюджетными учреждениями путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области; социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области культуры и искусства на территории Челябинской области, путем предоставления субсидий в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области; областными казенными учреждениями культуры в соответствии со сметой расходов. 2015 год - 55 300,0 тыс. рублей |
|
2. |
Проведение выставок, фестивалей, областных конкурсов, конференций, форумов, олимпиад в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Челябинской области на соответствующий финансовый год |
средства направляются на организацию и проведение ежегодных мероприятий в сфере культуры и искусства. 2016 год - 55 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 55 000,0 тыс. рублей; итого: 110 000,0 тыс. рублей |
|
3. |
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных областных казенных учреждений культуры |
средства планируется направить на заработную плату; прочие выплаты; начисления на выплаты по оплате труда; на оплату услуг связи; транспортных услуг; коммунальных услуг; арендной платы за пользование имуществом; работ, услуг по содержанию имущества; прочих работ, услуг; прочие расходы; увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов; уплату налога на имущество организации, земельного и транспортного налогов. 2015 год - 108 766,9 тыс. рублей; 2016 год - 107 790,9 тыс. рублей; 2017 год - 107 790,9 тыс. рублей; итого: 324 348,7 тыс. рублей |
|
4. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. 2015 год - 112 866,5 тыс. рублей; 2016 год - 104 191,6 тыс. рублей; 2017 год - 95 672,4 тыс. рублей; итого: 312 730,5 тыс. рублей |
|
5. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на оплату арендной платы за пользование недвижимым имуществом при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на оплату арендной платы за пользование недвижимым имуществом при оказании государственных услуг (выполнении работ). 2015 год - 518,0 тыс. рублей; 2016 год - 518,0 тыс. рублей; 2017 год - 518,0 тыс. рублей; итого: 1 554,0 тыс. рублей |
|
6. |
Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, в порядке, установленном Правительством Челябинской области |
средства будут предоставлены на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам культуры областных бюджетных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области. 2015 год - 66,0 тыс. рублей; 2016 год - 66,0 тыс. рублей; 2017 год - 66,0 тыс. рублей; итого: 198,0 тыс. рублей |
|
Итого по подпрограмме |
2015 год - 277 517,4 тыс. рублей; 2016 год - 267 566,5 тыс. рублей; 2017 год - 259 047,3 тыс. рублей; итого: 804 131,2 тыс. рублей |
|
|
II. Подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы" | ||
|
7. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. 2015 год - 496 563,2 тыс. рублей; 2016 год - 368 364,0 тыс. рублей; 2017 год - 348 556,3 тыс. рублей; итого: 1 213 483,5 тыс. рублей |
|
8. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на оплату арендной платы за пользование недвижимым имуществом при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на оплату арендной платы за пользование недвижимым имуществом при оказании государственных услуг (выполнении работ). 2015 год - 1 509,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 509,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 509,0 тыс. рублей; итого: 4 527,0 тыс. рублей |
|
Итого по подпрограмме |
2015 год - 498 072,2 тыс. рублей; 2016 год - 369 873,0 тыс. рублей; 2017 год - 350 065,3 тыс. рублей; итого: 1 218 010,5 тыс. рублей |
|
|
III. Подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы" | ||
|
9. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. 2015 год - 346 526,4 тыс. рублей; 2016 год - 335 257,8 тыс. рублей; 2017 год - 324 172,9 тыс. рублей; итого: 1 005 957,1 тыс. рублей |
|
10. |
Осуществление областными бюджетными учреждениями полномочий органов исполнительной власти Челябинской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в порядке, установленном Правительством Челябинской области |
средства на выполнение публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, будут предоставлены на выплату: единовременного денежного пособия; денежной компенсации материального обеспечения; ежемесячной денежной компенсации полного государственного обеспечения; ежемесячной выплаты для реализации права бесплатного проезда; ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей; государственной социальной стипендии; государственной академической стипендии; государственной стипендии. 2015 год - 12 841,4 тыс. рублей; 2016 год - 13 455,3 тыс. рублей; 2017 год - 14 049,0 тыс. рублей; итого: 40 345,7 тыс. рублей |
|
Итого по подпрограмме |
2015 год - 359 367,8 тыс. рублей; 2016 год - 348 713,1 тыс. рублей; 2017 год - 338 221,9 тыс. рублей; итого: 1 046 302,8 тыс. рублей |
|
|
IV. Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы" | ||
|
11. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение капитального ремонта недвижимого имущества (включая разработку проектно-сметной документации и прохождение ею государственной экспертизы - при необходимости. Кроме того, в отношении объектов культурного наследия на разработку проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального и регионального значения и прохождение им государственной историко-культурной экспертизы) в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение капитального ремонта недвижимого имущества(включая разработку проектно-сметной документации и прохождение ею государственной экспертизы - при необходимости. Кроме того, в отношении объектов культурного наследия на разработку проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального и регионального значения и прохождение им государственной историко-культурной экспертизы). 2015 год - 35 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 30 000,0 тыс. рублей; итого: 95 000,0 тыс. рублей |
|
12. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. 2015 год - 5 380,6 тыс. рублей; 2016 год - 4 949,8 тыс. рублей; 2017 год - 4 778,8 тыс. рублей; итого: 15 109,2 тыс. рублей |
|
Итого по подпрограмме |
2015 год - 40 380,6 тыс. рублей; 2016 год - 34 949,8 тыс. рублей; 2017 год - 34 778,8 тыс. рублей; итого: 110 109,2 тыс. рублей |
|
|
V. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы" | ||
|
Задача 1. Развитие инфраструктуры и материальной базы учреждений в сфере туризма с целью формирования эффективного механизма управления | ||
|
13. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение капитального ремонта недвижимого имущества, на приобретение основных средств, необходимых для осуществления деятельности областных бюджетных учреждений, на проведение мероприятий в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели: на проведение капитального ремонта недвижимого имущества. 2015 год - 500,0 тыс. рублей; на приобретение основных средств, необходимых для осуществления деятельности областных бюджетных учреждений. 2015 год - 5 000,0 тыс. рублей; на проведение мероприятий. 2015 год - 500,0 тыс. рублей; итого: 6 000,0 тыс. рублей |
|
Итого по задаче 1 |
2015 год - 6000,0 тыс. рублей; итого: 6000,0 тыс. рублей |
|
|
Задача 2. Информационное, инновационное и методическое обеспечение туристской отрасли | ||
|
14. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. 2015 год - 4335,3 тыс. рублей; 2016 год - 3 130,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 878,0 тыс. рублей; итого: 10343,3 тыс. рублей |
|
Итого по задаче 2 |
2015 год - 4335,3 тыс. рублей; 2016 год - 3 130,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 878,0 тыс. рублей; итого: 10343,3 тыс. рублей |
|
|
Задача 3. Продвижение туристских возможностей Челябинской области на российском и международном рынках | ||
|
15. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. 2015 год - 606,2 тыс. рублей; 2016 год - 540,1 тыс. рублей; 2017 год - 530,1 тыс. рублей; итого: 1 676,4 тыс. рублей |
|
16. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение мероприятий в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение мероприятий. 2015 год - 9 000,0 тыс. рублей; итого: 9 000,0 тыс. рублей |
|
Итого по задаче 3 |
2015 год - 9 606,2 тыс. рублей; 2016 год - 540,1 тыс. рублей; 2017 год - 530,1 тыс. рублей; итого: 10 676,4 тыс. рублей |
|
|
Итого по подпрограмме |
2015 год -19 941,5 тыс. рублей; 2016 год - 3 670,1 тыс. рублей; 2017 год - 3 408,1 тыс. рублей; итого: 27 019,7 тыс. рублей |
|
|
VI. Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы" | ||
|
17. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности |
субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления в 2015-2017 годах и методикой расчета субсидий местным бюджетам Челябинской области на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, приведенными в приложении 9 к настоящей государственной программе. 2015 год - 16 171,7 тыс. рублей; 2016 год - 16 171,7 тыс. рублей; 2017 год - 16 171,7 тыс. рублей; итого: 48 515,1 тыс. рублей |
|
18. |
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение капитального ремонта недвижимого имущества, на проведение противоаварийных и противопожарных мероприятий, на приобретение основных средств, необходимых для осуществления деятельности областных бюджетных учреждений культуры, в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области |
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели: на проведение капитального ремонта недвижимого имущества: 2015 год - 6 087,96 тыс. рублей; 2016 год - 8 728,3 тыс. рублей; 2017 год - 8 728,3 тыс. рублей; на проведение противоаварийных и противопожарных мероприятий: 2015 год - 5 351,9 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; на приобретение основных средств, необходимых для осуществления деятельности областных бюджетных учреждений культуры: 2015 год - 1 129,78 тыс. рублей; 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 100,0 тыс. рублей. итого: 2015 год - 12569,64 тыс. рублей; 2016 год - 8 828,3 тыс. рублей; 2017 год - 8 828,3 тыс. рублей |
|
Итого по подпрограмме |
2015 год - 28 741,34 тыс. рублей; 2016 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 25 000,0 тыс. рублей; итого: 78 741,34 тыс. рублей |
|
|
Итого по государственной программе |
2015 год - 1224020,84 тыс. рублей; 2016 год - 1 049 772,5 тыс. рублей; 2017 год - 1 010 521,4 тыс. рублей; итого: 3284314,74 тыс. рублей |
|
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Подпрограмма
"Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы" государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы" направлена на создание условий для обеспечения прав граждан на доступ к информации, культурным ценностям, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами, повышение качества, увеличение объемов и видов государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства.
Государственная культурная политика Российской Федерации основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе формирования личности.
В связи с этим культурно-досуговая деятельность играет огромную роль в духовно-нравственном и эстетическом воспитании, повышении образовательного и культурного уровня населения, служит инструментом для передачи новым поколениям моральных и этических ценностей.
Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на доступ к информации, культурным ценностям, участие в культурной жизни, свободу творчества и пользование учреждениями культуры. Задача органов исполнительной власти государства состоит в том, чтобы создать необходимые условия для реализации данного права.
В Челябинской области создана сеть учреждений культуры, осуществляющих культурно-досуговую деятельность:
библиотечное дело - 4 областные и 904 муниципальные библиотеки, в том числе 1 Комплекс информационно-библиотечного обслуживания;
культурно-досуговая деятельность - 841 муниципальное культурно-досуговое учреждение;
парки культуры и отдыха - 13;
музейное дело - 47 музеев;
кинематография - 49 киноустановок;
историко-культурный заповедник - 1 (областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим");
зоопарк - 1;
цирк - 1;
областные методические центры - 6;
национально-культурные центры - 123;
творческие союзы - 6.
Вышеназванные учреждения проводят большую работу по библиотечно-информационному обслуживанию населения, организации выставочной деятельности, досуга и праздничных мероприятий, способствуют сохранению и популяризации историко-культурного наследия нашего региона.
Публичные библиотеки, музеи напрямую участвуют в экономическом и социальном развитии региона, традиционно выполняя миссию просветительства и сохранения культурного наследия.
2. На уровне государственной политики России библиотеки признаны социально значимыми учреждениями, одной из основных функций которых является содействие осуществлению конституционных прав граждан Российской Федерации на свободный доступ к информации, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры. Общедоступные библиотеки вносят весомый вклад в интеллектуальное и нравственное формирование человека.
В Челябинской области на сегодняшний день действуют четыре государственные областные библиотеки:
государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная универсальная научная библиотека";
государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная юношеская библиотека";
государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная детская библиотека им. В. Маяковского";
государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых".
В 2013 году фонд областных государственных библиотек увеличился на 14 010 экземпляров, при этом процент обновления остается ниже уровня, рекомендованного Российской библиотечной ассоциацией как показатель качества работы с фондом, и составил 1,5 процента от общего объема библиотечного фонда областных государственных библиотек.
Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения, модернизация и техническое переоснащение библиотек, развитие идей продвижения книги и чтения, активизация формирования электронных фондов библиотек являются приоритетными задачами Министерства культуры Челябинской области.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит комплексно решать задачи качественного комплектования фондов государственных библиотек и обеспечения их сохранности, формирования электронных информационных ресурсов, информатизации библиотечных процессов, а также расширения перечня информационно-библиотечных услуг. Данный раздел подпрограммы направлен на решение основных среднесрочных целей и задач в развитии государственных библиотек Челябинской области.
3. Согласно Федеральному закону от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях Российской Федерации" основной функцией музеев является хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, а также достижение иных целей, в том числе организация реставрационных мероприятий.
Музеи выполняют образовательную, воспитательную, досуговую функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций. Собранные и сохраняемые в музеях фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса Челябинской области. Спектр и качество услуг, предоставляемых сегодня музеями, должны точно соответствовать современным условиям, не просто отвечать запросам и ожиданиям общества, но и формировать позитивные ценностные установки, воспитывать патриотические и эстетические чувства граждан.
Современный музей - это, прежде всего, тщательно скомплектованная, научно и профессионально освоенная музейная коллекция, ориентированная на удовлетворение потребностей современного посетителя, предоставляемая в наиболее понятных и комфортных для него формах музейной коммуникации.
Музеи осуществляют широкий спектр социальных функций: хранения, документирования, изучения культурных ценностей, а также просветительскую, образовательную, досуговую и воспитательную функции.
В Челябинской области осуществляют свою деятельность три государственных музея:
областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный краеведческий музей";
областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный музей изобразительных искусств";
областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим".
В 2013 году основной фонд хранения областных музеев составлял 228655 тыс. единиц.
Пополнение фондов музеев происходит за счет двух источников: закупа предметов и передачи их в дар музею.
Вопросы сохранности музейных ценностей находятся на постоянном контроле Министерства культуры Челябинской области.
В соответствии с Положением о Министерстве культуры Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 23.05.2011 г. N 180 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Челябинской области", Министерство культуры Челябинской области определяет цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности, определяет потребность в предоставлении культурно-информационных услуг за счет бюджетных средств, а также обеспечивает организацию и финансирование деятельности учреждений культуры.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение основных среднесрочных целей и задач в развитии государственных музеев Челябинской области.
4. Мероприятия подпрограммы разработаны в целях осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Челябинской области по реализации основных направлений государственной политики в области культуры на территории Челябинской области.
В Челябинской области сегодня действует 841 муниципальное учреждение культурно-досугового типа. На базе этих учреждений работают 5607 клубных формирований с общим количеством участников 81363 человека. Многие коллективы носят звание "Заслуженный коллектив народного творчества Челябинской области", "народный" и "образцовый" коллектив.
В настоящее время сложилась и действует система методического обеспечения учреждений культурно-досугового типа, осуществляемая областным государственным бюджетным учреждением культуры "Челябинский государственный центр народного творчества" (далее именуется - ЧГЦНТ).
Главными целями и задачами ЧГЦНТ являются:
методическое обеспечение учреждений культурно-досугового типа муниципальных образований Челябинской области;
создание системы поддержки культурно-досуговой деятельности клубных учреждений, развитие коллективов художественной самодеятельности, народного творчества, ремесел и формирование высокоэффективной сферы культурного досуга и рационального использования имеющихся ресурсов существующих объектов культуры Челябинской области;
привлечение участников творческих самодеятельных коллективов, любительских объединений, народных мастеров для участия во всероссийских, региональных, областных культурно-досуговых мероприятиях;
организация и проведение культурно-массовых акций с результатом показа творческой деятельности населения Челябинской области.
В 2013 году ЧГЦНТ было проведено 280 творческих лабораторий, мастер-классов, выпущено информационно-методических материалов.
В Челябинской области проживает более 132 национальностей и народностей, создано и работает более 123 национальных культурных центров, объединенных в ассоциацию "Ассамблея народов Челябинской области". С целью методического сопровождения их деятельности, возрождения и сохранения культурных традиций и обычаев, этноса, сохранения языка создано областное государственное бюджетное учреждение культуры "Дом дружбы народов Челябинской области" (далее именуется - ДДН ЧО).
Ежегодно ДДН ЧО проводится более 50 масштабных мероприятий. Самые значимые из них: "Сабантуй", "Навруз", "Соцветье дружное Урала", Форум народов Южного Урала, Дни славянской письменности и культуры, юбилеи национальных героев, творческие вечера национальных деятелей культуры, фестивали и праздники национальных культур, КВН с участием национальных молодежных команд и другое. Организуются совместные мероприятия с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан, Республикой Казахстан. Как методический центр ДДН ЧО проводит семинары, консультации, мастер-классы по развитию национальных культур. При ДДН ЧО работают школы по изучению языков.
5. Мероприятия подпрограммы разработаны в целях осуществления полномочий Министерства культуры Челябинской области по реализации основных направлений государственной политики в области культуры на территории Челябинской области.
Муниципальная киносеть Челябинской области состоит из 15 постоянно действующих кинотеатров на 4 258 посадочных мест и 49 киноустановок городских и сельских учреждений культуры на 13895 посадочных мест. Важную роль в формировании репертуарной политики муниципальной киносети играет областное государственное бюджетное учреждение культуры по прокату кинофильмов "Челябинский областной киноцентр имени С.А. Герасимова" (далее именуется - Киноцентр), осуществляющее пополнение, сохранение и прокат игровых, документальных, анимационных фильмов и кинодокументов.
Для осуществления кинопоказа муниципальным кинотеатрам и киноустановкам в 2013 году Киноцентром выдано 3200 кинопрограмм.
Муниципальная киносеть Челябинской области в 2013 году обслужила на 10314 киносеансах 235,8 тыс. зрителей, из которых 107,0 тыс. - дети.
В целом по Челябинской области доходов от кинопроката получено в сумме 27,0 млн. рублей.
Социально-экономический результат данного раздела подпрограммы будет выражен в сохранении эффективной инфраструктуры кинопоказа, способной удовлетворять духовные и творческие потребности всех социальных категорий и групп населения.
Реализация мероприятий подпрограммы в целом позволит:
повысить уровень нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранить преемственность и обеспечить условия долгосрочного развития культурных традиций Южного Урала;
расширить спектр информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повысить их качество, комфортность предоставления, уровень соответствия запросам населения;
сохранить для будущих поколений культурное наследие Челябинской области;
продолжить развитие многофункциональной деятельности государственных учреждений культуры и искусства;
сохранить охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, мероприятиями по сохранению национальных культур;
продолжить формирование на территории Челябинской области наиболее полного собрания документов, музейных ценностей, методических материалов и внедрение современных форм работы учреждениями культуры Челябинской области;
продолжить работу по повышению доступности культурно-досуговых учреждений Челябинской области;
продолжить работу по обновлению фондов областных государственных учреждений культуры.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
6. Основными целями подпрограммы являются создание условий для обеспечения прав граждан на доступ к информации, культурным ценностям, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами, повышение качества, увеличение объемов и видов государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства.
7. В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
1) сохранение нематериального культурного наследия и обеспечение прав граждан на равный доступ к материалам по традиционной культуре, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами;
2) сохранение национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности;
3) формирование у граждан устойчивого интереса к культурно-творческим мероприятиям;
4) использование библиотечных, музейных, кинофондов в научных, культурных, образовательных и информационных целях;
5) обеспечение сохранности библиотечных, музейных и кинофондов государственных учреждений;
6) развитие инновационных технологий информационного обслуживания населения;
7) использование музейных фондов в научных, культурных, образовательных и информационных целях;
8) развитие культурного обмена внутри страны и за рубежом;
9) популяризация различных видов любительского творчества.
Подпрограмма представляет собой комплекс мер организационного, научного, методического, информационного характера, реализуемых в рамках совершенствования библиотечного, музейного, кино- и клубного обслуживания в Челябинской области.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
8. Для достижения целей подпрограммы необходимо выполнение задач по сохранению нематериального культурного наследия и обеспечению прав граждан на равный доступ к материалам по традиционной культуре, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами; сохранению национальных культур, развитию культурно-досуговой деятельности; формированию у граждан устойчивого интереса к культурно-творческим мероприятиям; использованию библиотечных, музейных, кинофондов в научных, культурных, образовательных и информационных целях; обеспечению сохранности библиотечных, музейных и кинофондов государственных учреждений; развитию инновационных технологий информационного обслуживания населения; развитию культурного обмена внутри страны и за рубежом; популяризации различных видов любительского творчества, для чего подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в один этап.
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий по развитию и сохранению библиотечного, музейного дела, сохранению кинопроката, проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций.
Прогнозируемые значения индикативных показателей подпрограммы приведены в таблице 2 раздела VII настоящей подпрограммы.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случае прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
9. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения
10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
11. Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
12. Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
13. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
14. Реализация подпрограммы осуществляется:
на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
на основе смет расходов областных казенных учреждений, утвержденных Министерством культуры Челябинской области, для реализации мероприятий пункта 3 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 4 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 5 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления ежемесячной денежной выплаты на компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, в порядке, установленном Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 6 приложения 2 к государственной программе;
15. Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
16. Основные индикативные показатели подпрограммы представлены в таблице 2.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
17. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
18. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.
Целевые индикаторы:
1) количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек остается стабильным показателем на уровне 73,4 тыс. человек в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Индикативным показателем удовлетворенности библиотечным обслуживанием является показатель количества пользователей, в том числе удаленных.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
2) обновление фондов областных государственных библиотек на 1,5 процента ежегодно в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Состояние фондов, уровень их обновления обеспечивают социальные гарантии населения на доступ к информации. Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики, книжной продукции, в том числе и на электронных носителях. Многонациональный состав населения региона, наличие научного сообщества, специалистов, представителей различных субкультур обязывают предусмотреть адресное удовлетворение групповых индивидуальных информационных и культурных потребностей.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
3) объем электронного каталога областных государственных библиотек составляет 832,3 единицы в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Электронный каталог выступает в роли упрощенного аналога традиционного бумажного каталога, являющегося основным средством доступа к фондам библиотеки, позволяет быстро найти нужное издание, используя поиск по различным аспектам не только в помещении библиотеки, но и через Интернет. Данный вид каталога позволяет сделать фонд любой библиотеки более доступным для читателя.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
4) количество методических мероприятий, разработанных методических материалов - 2058 мероприятий за 3 года, по 686 мероприятий в год, в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Методические мероприятия - мероприятия, направленные на обеспечение условий для реализации культурно-досуговых мероприятий, внедрения инновационных технологий в культурно-досуговой деятельности. Объектами методической помощи являются: учреждения культуры, дополнительного образования, национально-культурные центры.
С целью активизации работы учреждений культурно-досугового типа проводятся конкурсы. Для повышения профессиональной компетентности организуются семинары, творческие лаборатории, мастер-классы, заседания.
Самым результативным направлением методической работы являются разработка и издание методических, репертуарных, информационных, аналитических, рекламных и других материалов по различным аспектам народного творчества и культурно-досуговой деятельности и обеспечение ими клубных учреждений.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
5) количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий - 465 мероприятий за 3 года, по 155 в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Мероприятия направлены на повышение роли культуры в жизни граждан России, на развитие и укрепление единого культурного пространства, культурных связей между регионами, обеспечение доступности культурных ценностей для различных групп граждан и повышение качества оказания услуг в сфере культуры.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
6) количество единиц хранения основного фонда областных музеев - количество музейных предметов, числящихся в основном фонде государственных музеев Челябинской области. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета государственных музеев по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.07.2005 г. N 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии" (далее именуется - постановление Росстата от 11.07.2005 г. N 43). Ежегодное увеличение показателя происходит в результате комплектования музейных коллекций.
Достижение данного индикатора подпрограммы позволит повысить качество коллекций, хранящихся в музеях Челябинской области.
Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:
утрата музейных предметов основного фонда вследствие стихийных бедствий, отсутствия возможности реставрации;
выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия по закупке предметов музейного значения;
неисполнение государственными музеями Челябинской области мероприятий по комплектованию музейных фондов;
7) количество посетителей областных музеев - количество человек, посетивших государственные музеи Челябинской области в течение одного года. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета государственных музеев по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43, путем подсчета количества посетителей музеев.
Достижение данного индикатора подпрограммы позволит увеличить охват населения Челябинской области услугами областных музеев.
Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:
повышение цен на билеты в музеи в связи с недофинансированием последних из областного бюджета;
неисполнение государственными музеями Челябинской области мероприятий по привлечению посетителей;
8) обращаемость фильмофонда остается стабильным показателем на уровне 1 единицы в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Обращаемость фильмофонда - это показатель интенсивности использования фонда. Определяется как отношение числа выданных фильмокопий к общему объему фонда по состоянию на конец года. Показатель обращаемости характеризует степень использования фильмофонда. По данному показателю можно судить о соответствии фонда интересам жителей и об уровне работы учреждения по пропаганде кинофильмов.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.
19. Источником получения информации о показателях, участвующих в расчете значений целевых индикаторов, является информация, представляемая соисполнителями подпрограммы в соответствии с данными государственной статистической отчетности (формы федерального государственного статистического наблюдения: N 6-НК, N 7-НК, N 8-НК, N К-2РИК, утвержденные постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43).
20. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:
1) выделение из бюджета Челябинской области финансирования на выполнение мероприятий подпрограммы не в полном объеме;
2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия подпрограммы в полном объеме;
3) неисполнение соисполнителями мероприятий подпрограммы.
Методика расчета достижения индикативных показателей подпрограммы представлена в таблице 3.
|
|
|
|
Таблица 3 |
|
N п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Методика расчета достижения индикативных показателей подпрограммы по направлениям |
|
1. |
Количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек |
тыс. человек |
количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек определяется в соответствии с данными государственной статистической отчетности (форма федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43). Расчет показателя:
|
|
2. |
Обновление фондов областных государственных библиотек |
процентов |
расчет показателя:
|
|
3. |
Объем электронного каталога областных государственных библиотек |
тыс. записей |
расчет показателя:
Количество записей в электронном каталоге определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области |
|
4. |
Количество методических мероприятий, разработанных методических материалов |
единиц |
количество методических мероприятий, разработанных методических материалов определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, сведений и других документов, образуемых в ходе проведения учреждениями фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций |
|
5. |
Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий |
единиц |
количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, сведений и других документов, образуемых в ходе проведения учреждениями фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций |
|
6. |
Количество единиц хранения основного фонда областных музеев |
единиц |
рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета областных музеев по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43 |
|
7. |
Количество посетителей областных музеев |
тыс. человек |
определяется исходя из фактически достигнутого результата за отчетный период по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43 |
|
8. |
Обращаемость фильмофонда |
единиц |
расчёт показателя:
Обращаемость фильмофонда определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений и в соответствии с данными государственной статистической отчетности (форма федерального государственного статистического наблюдения N К-2РИК, утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43) |
Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Подпрограмма
"Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Учреждениями культуры, решающими задачи по приобщению жителей Челябинской области к театральному и музыкальному профессиональному искусству, являются государственные театрально-концертные учреждения.
В Челябинской области работает 6 государственных театров областного подчинения (4 драматических, 1 театр оперы и балета, 1 театр кукол). Пять из них работают в Челябинске, один театр расположен в городе Златоусте (драматический театр). Также в Челябинской области работает областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинская государственная филармония", в состав которого входят такие крупные коллективы, как ансамбль танца "Урал", камерный хор, духовой оркестр, диксиленд, камерный оркестр "Классика" и несколько небольших коллективов и солистов филармонического жанра. В Челябинской области работают два крупных концертных коллектива: государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Русский народный оркестр "Малахит" и государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Магнитогорская государственная академическая хоровая капелла имени С.Г. Эйдинова".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р одобрены социальные нормативы и нормы в части услуг профессиональных театров:
минимальное количество государственных и муниципальных театров разных видов в субъектах Российской Федерации (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга);
количество зрительских мест на каждые 5 тыс. человек в городских поселениях и городских округах, число жителей которых составляет более 100 тыс. человек.
Согласно нормативу в городских поселениях и округах, число жителей которых составляет более 100 тыс. человек, должно быть 4-5 зрительских мест на 4-5 тыс. человек.
|
N п/п |
Наименование территории |
Численность населения по состоянию на 01.01.2011 года, тыс. человек |
Норматив зрительских мест на 5 тыс. жителей (4 - 5 мест) |
Фактическое наличие зрительских мест, единиц |
Отклонение от норматива, единиц |
|
1. |
Челябинск |
1130,1 |
904 - 1130 |
3014 |
+1884 |
|
2. |
Златоуст |
177,2 |
142 - 177 |
435 |
+258 |
|
3. |
Копейск |
139,8 |
112 - 140 |
0 |
-140 |
|
4. |
Магнитогорск |
407,8 |
324 - 408 |
1304 |
+896 |
|
5. |
Миасс |
166,4 |
133 - 166 |
0 |
-166 |
Таким образом, 2 города - Копейск и Миасс, численность населения которых превышает 100 тыс. человек, - не имеют собственных муниципальных театров. Однако город Копейск находится в пригороде Челябинска и его жители имеют возможность посещать театры, находящиеся в Челябинске, жители города Миасса - крупного промышленного города с населением 166,4 тыс. человек - располагают возможностью посещать Златоустовский театр "Омнибус" (расстояние между городами - 20 километров). На территории Миасского городского округа потребности населения в услугах театрально-концертных учреждений удовлетворены посредством разветвленной системы культурно-досуговых учреждений. В городе работают 6 дворцов культуры (общее количество посадочных мест - 2335), осуществляющих организацию и прокат гастрольных спектаклей. В течение года на площадках города проходит в среднем от 30 до 60 гастрольных спектаклей.
Если в театральных учреждениях выполнен социальный норматив по количеству посадочных мест для зрителей, то иная ситуация в концертных учреждениях. Норматив по количеству зрительских мест для концертных учреждений рассчитывается из общей численности населения, 1 место на 1000 жителей. В результате должно быть 3490 мест, в реальности на данный момент - 614 (494 места в концертном зале им. Прокофьева областного государственного бюджетного учреждения культуры "Челябинская государственная филармония" и зрительный зал на 120 мест в Муниципальном автономном учреждении культуры "Магнитогорское концертное объединение"). Отклонение от норматива - "- 830-2574".
В связи с тем, что театрально-концертные учреждения размещены только в 4 городах Челябинской области, существует проблема доступности посещения данных учреждений для жителей отдаленных населенных пунктов Челябинской области. Для решения данной проблемы с 2011 года во исполнение поручения Президента Российской Федерации по развитию гастрольной деятельности на территории Челябинской области реализуется крупномасштабный проект "Театрально-концертный зал", предполагающий создание в Челябинской области нескольких сценических площадок (на базе существующих домов культуры) для репертуарного проката спектаклей и концертов ведущих театрально-концертных коллективов Челябинской области. По итогам реализации данного проекта в отдаленных населенных пунктах Челябинской области проходит дополнительно около 30 показов спектаклей. Из 39 муниципальных образований Челябинской области, в которых нет собственных театрально-концертных учреждений, в реализации проекта на данный момент принимают участие 11 муниципальных образований Челябинской области.
Проанализировав доступность театрального искусства для населения Челябинской области, можно сказать, что социальный норматив в части услуг профессиональных театров в регионе соблюдается. Вместе с тем существует потребность в активизации и расширении гастрольной деятельности на территориях, не имеющих стационарных театров.
Из двух видов театральной деятельности (создание и прокат спектаклей) определяющим для развития театра как вида искусства является создание новых постановок. Снижение по тем или иным причинам количества и качества новых постановок в театре ведет к творческому кризису.
В 2012 и 2013 годах театрами Челябинской области было осуществлено по 25 новых постановок соответственно.
Количество постановок напрямую зависит от их финансирования.
Другой важной формой мониторинга развития театрального искусства является театральный фестиваль, а конкурсы, проводимые в рамках фестивалей, как правило, стимулируют творческий поиск. Челябинские областные и муниципальные театры являются постоянными участниками театральных акций различного уровня и форм организации.
На территории Челябинской области фестивальное движение активно развивается с конца 1980-х - начала 1990-х годов. Областной фестиваль профессиональных театров "Сцена", международный фестиваль драматических театров "Камерата", международный фестиваль театров кукол "Соломенный жаворонок", всероссийский фестиваль "Театральные опыты" стали визитной карточкой Челябинской области. Данные фестивали хорошо знают в профессиональной среде как в России, так и за рубежом. Проведение подобных и иных фестивалей способствует популяризации сценического искусства и формированию устойчивого интереса населения к посещению театральных учреждений.
Поскольку большинство из проводимых в Челябинской области фестивалей носит межрегиональный и международный характер, они становятся и смотром достижений регионального театрального искусства, а также открывают возможность участия наших театров в фестивалях в России и за рубежом.
Приоритетным вопросом в развитии театрального искусства региона остается кадровая политика, направленная на формирование профессиональной театральной среды.
В соответствии с общероссийской тенденцией в театрах областного подчинения за последние два года произошел отказ от института художественных руководителей. В целях упорядочения системы управления и контроля, а также недопущения конфликтных и спорных ситуаций между равноправными руководителями, отвечающими за художественно-творческое и административно-хозяйственное состояние учреждений, введен институт единоначалия и ответственности в театрах в лице директора. Помимо этого, за последние годы к руководству театрами пришли молодые и эффективно работающие менеджеры.
Особого внимания в кадровой политике требует вопрос подготовки театральных специалистов непосредственно в регионе.
К наиболее значимым проблемам профессионального искусства, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:
недостаточность финансирования новых постановок спектаклей и концертных программ;
недостаточность финансирования организации и проведения международных, всероссийских и региональных фестивалей и конкурсов-смотров;
недостаточность финансирования гастрольной деятельности;
недостаточность финансирования мероприятий по укреплению материально-технической части театрально-концертных учреждений.
Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы театрального и исполнительского музыкального искусства.
Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере профессионального искусства определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Челябинской области от 10.12.2012 г. N 303-рп "О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года".
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере профессионального искусства являются:
оказание содействия профессиональному театральному и исполнительскому музыкальному искусству и создание благоприятных условий для их развития;
обеспечение доступности профессионального театрального и музыкального искусства для всех граждан, независимо от места их проживания и социально-экономического положения;
создание условий для внутрирегиональной, межрегиональной и международной гастрольной деятельности, а также международного фестивального движения;
укрепление материально-технической базы театрально-концертных учреждений региона.
Создание условий для развития профессионального искусства рассматривается как важный вклад в повышение качества жизни населения Челябинской области, расширение круга потребностей жителей Южного Урала, в том числе и в сфере культуры и искусства.
Целью подпрограммы является создание условий для развития сферы театрального и музыкального исполнительского искусства, основанное на приоритетах государственной политики.
Реализация вышеуказанной цели будет обеспечена путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, муниципальных органов власти Челябинской области, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере профессионального искусства.
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение доступности профессионального театрального и исполнительского музыкального искусства жителям Челябинской области.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
постановка и показ высокохудожественных спектаклей и концертных программ;
поддержка деятельности театров и концертных организаций.
В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере искусства для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие индикативные показатели:
количество мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями (единиц);
количество зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями (человек).
Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по постановке и показу высокохудожественных спектаклей и концертных программ, поддержке деятельности театров и концертных организаций, для этого подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в один этап.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в раздел V настоящего приложения внесены изменения
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется:
на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 7 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 8 приложения 2 к государственной программе.
Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
сохранение мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году в количестве 2490 единиц;
сохранение зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году в количестве 727,2 тыс. человек.
Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы позволит:
сохранить количество имеющихся фестивалей и театральных проектов, с приоритетным выходом на международный уровень (не менее 5 международных фестивалей в год);
сохранить количество премьерных постановок в театрах и концертных организациях в количестве 25;
сохранить сеть государственных и муниципальных театров в Челябинской области;
увеличить количество спектаклей детского и подросткового репертуара в театрах, подготовленных по заданию и/или по заказу учредителей. Их количество должно составлять не менее 15 процентов от общего числа новых постановок;
увеличить не менее чем в 2 раза количество произведений современной драматургии, предназначенных для постановки в театрах Челябинской области, в том числе предназначенных для детской аудитории, - в 4 раза.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.
Целевые индикаторы:
1) количество мероприятий, проведенных театрально-концертными учреждениями за счет средств бюджета Челябинской области, - по 2490 единиц ежегодно с 2015 по 2017 год, в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Источник получения информации о показателе - федеральная форма государственного статистического наблюдения N 9-НК, утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43, статистическая, ведомственная и бухгалтерская отчетность, квартальные и годовые отчеты.
Создание и показ спектаклей напрямую связан с результатами деятельности учреждения. Ежегодно для обновления репертуара и сохранения зрительского интереса областными учреждениями должны быть поставлены не менее 25 премьерных спектаклей, в течение года у каждого учреждения в активном репертуарном прокате находится не менее 25-30 наименований спектаклей для удовлетворения всех запросов населения по жанровому разнообразию представленных спектаклей, тематике, возрастному адресу;
2) количество зрителей на мероприятиях, проведенных театрально-концертными учреждениями, - по 727,2 тыс. человек ежегодно с 2015 по 2017 год. Источник получения информации о показателе - федеральная форма государственного статистического наблюдения N 9-НК, утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. N 43, статистическая, ведомственная и бухгалтерская отчетность, квартальные и годовые отчеты.
Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:
1) снижение покупательской способности населения;
2) закрытие учреждений в связи с карантинными сезонными мероприятиями, с закрытием учреждений по решению надзорных, судебных и иных органов вследствие несоблюдения отдельных норм законодательства (пожарная безопасность, охрана труда, аварийное состояние помещения и другое);
3) естественная убыль населения.
Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Приложение 6
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Подпрограмма
"Развитие художественного образования на 2015-2017 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015-2017 годы" направлена на решение задачи по сохранению и развитию системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства Челябинской области.
Подпрограммой предполагается принятие комплекса мер по сохранению основополагающих параметров деятельности системы и ее развитию в соответствии с основной задачей - подготовкой квалифицированных кадров для учреждений культуры и искусства, что обеспечивает конституционное право граждан на образование, а также восполнение кадрового потенциала учреждений культуры Челябинской области.
В Челябинской области создана сеть образовательных организаций, представляющих собой стройную систему профессионального художественного образования. В двух высших (трехуровневых) и двух средних специальных учебных заведениях обучается 2,6 тыс. человек.
Подготовка кадров осуществляется по 35 специальностям (направлениям подготовки) культуры и искусства: на уровне среднего профессионального образования реализуется 16 направлений подготовки, высшего образования - 13, послевузовского профессионального образования - 6.
Среди них: "Искусство концертного исполнительства", "Музыковедение", "Хореографическое искусство", "Музыкальное искусство эстрады", "Актерское искусство", "Вокальное искусство", "Библиотековедение", "Живопись", "Скульптура", "Социально-культурная деятельность", "Народное художественное творчество", "Декоративно - прикладное искусство" и другое.
В соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" активно развиваются интегрированные программы среднего профессионального образования "Искусство балета" (срок освоения - 7 лет 10 месяцев), "Хоровое дирижирование" (срок освоения - 10 лет 10 месяцев), "Инструментальное исполнительство" (срок освоения - 10 лет 10 месяцев).
В соответствии с действующим законодательством и в рамках подготовки научно-педагогических кадров осуществлен набор на новые программы послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры - стажировки по специальностям "Искусство музыкально - инструментального исполнительства", "Искусство композиции", "Искусство вокального исполнительства", "Искусство дирижирования".
Данные процессы направлены на обеспечение непрерывности профессионального образования в сфере культуры и искусства, что в полной мере соответствует государственной политике в области образования.
Перестройка деятельности образовательных организаций с целью повышения качества образования связана с принятием нового Федерального Закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и реализацией федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения.
Дополнительное профессиональное образование реализуется через систему повышения квалификации и переподготовки работников культуры и искусства Челябинской области, которая функционирует на базе центров повышения квалификации, аспирантур и ассистентур - стажировок при ГБОУ ВПО Челябинской области "МаГК им. М.И. Глинки" и ГБОУ ВПО "ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского".
В организации мероприятий по повышению квалификации работников культуры и искусства активно участвует ГБОУ ДПО "Учебно-методический центр".
Ежегодно свыше 700 специалистов учреждений культуры и искусства Челябинской области имеют возможность повысить свой квалификационный уровень.
Таким образом, в Челябинской области успешно функционирует многоступенчатая система профессионального образования в сфере культуры и искусства, устойчивая и адаптивная к изменяющимся социально-экономическим условиям.
Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:
материально-техническая база образовательных организаций не отвечает требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
библиотечные фонды образовательных организаций нуждаются в обновлении и пополнении;
учебные здания областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, не приспособлены для пребывания и обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья;
парк музыкальных инструментов образовательных организаций культуры и искусства нуждается в обновлении.
Указанные проблемы требуют системного решения и определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий для сохранения и развития системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области.
Важнейшие приоритеты государственной политики в области образования в сфере культуры и искусства определены следующими стратегическими документами:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Закон Челябинской области от 29.08.2013 г. N 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области".
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере художественного образования являются:
повышение качества образования, расширение спектра образовательных услуг;
обеспечение доступности образования в сфере культуры и искусства для всех граждан, независимо от места их проживания и социально-экономического положения;
модернизация системы образования в сфере культуры и искусства;
совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения.
2. Реализация подпрограммы позволит устранить выявленные проблемы и добиться стабилизации основных показателей системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области.
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
3. Основной целью подпрограммы являются сохранение и развитие системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области.
4. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
подготовка специалистов в сфере культуры и искусства на базе качественного непрерывного профессионального и высшего образования;
повышение квалификации работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей общества, формирование системы резерва управленческих кадров.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
5. Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по подготовке специалистов в сфере культуры и искусства на базе качественного непрерывного профессионального и высшего образования, повышению квалификации работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей общества, формированию системы резерва управленческих кадров, для чего подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в один этап.
Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение конституционного права граждан на образование путем предоставления государственной услуги по получению среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства, а также на условиях полного возмещения стоимости обучения.
Прогнозируемые значения индикативных показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
6. Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
обеспечение государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства;
повышение квалификации работников культуры и искусства.
7. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета.
9. Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации приведено в таблице 1.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
10. Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
11. Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
12. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
13. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
14. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
15. Реализация подпрограммы осуществляется:
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 9 приложения 2 к государственной программе;
путем осуществления областными бюджетными учреждениями полномочий органов исполнительной власти Челябинской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в порядке, установленном Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 10 приложения 2 к государственной программе.
16. Механизм реализации подпрограммы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;
2) подготовку докладов и отчетов о реализации подпрограммы и обсуждение достигнутых результатов;
3) разработку нормативной правовой базы, регламентирующей порядок проведения конкурсного отбора по установлению областным государственным образовательным организациям, подведомственным Министерству культуры Челябинской области, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
4) разработку и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг для областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
5) оказание методической помощи в пределах своей компетенции соисполнителям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;
6) корректировку подпрограммы;
7) уточнение объемов финансирования подпрограммы;
8) контроль целевого использования финансовых средств;
9) предоставление субсидий на иные цели областным бюджетным учреждениям культуры, субсидий на выполнение государственных заданий областным государственным учреждениям культуры.
17. Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
18. Важнейшим результатом реализации мероприятий подпрограммы станут:
сохранение выпускаемых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства в 2017 году в количестве 394 человек;
сохранение обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, в 2017 году в количестве 2,5 тыс. человек.
Кроме того реализация мероприятий подпрограммы позволит создать условия для:
удовлетворения потребности учреждений культуры и искусства Челябинской области в профессиональных кадрах посредством подготовки специалистов заданного уровня качества по более широкому спектру специальностей (направлений подготовки);
повышения профессиональной компетенции работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей современного общества и требований федеральных государственных образовательных стандартов;
подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим образованием в сфере культуры и искусства более широкого спектра направлений подготовки (специальностей), что обеспечит расширение рынка труда;
сохранения, объединения и оптимизации кадровых, материально-технических, информационно-методических, научных, творческих ресурсов образовательных организаций сферы культуры и искусства с целью повышения качества профессиональной подготовки специалистов;
сохранения национально-культурных традиций, повышения уровня образованности и художественной культуры населения и учащейся молодежи Челябинской области.
19. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать изменению содержания и качества подготовки специалистов с учетом требований рынка труда; созданию социально-образовательной среды, привлекательной для молодежи; сохранению культурного потенциала и культурного наследия Челябинской области.
Формирование совместно с Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области и органами местного самоуправления Челябинской области и установление областным государственным образовательным организациям, подведомственным Министерству культуры Челябинской области, путем проведения конкурсного отбора контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета позволят привести объемы и направления профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствие с комплексным прогнозом потребности экономики Челябинской области в квалифицированных кадрах.
20. Реализация мероприятий подпрограммы позволит областным государственным образовательным организациям, подведомственным Министерству культуры Челябинской области:
ежегодно осуществлять выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием до 394 человек;
стабилизировать число обучающихся до 2,5 тыс. человек.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
21. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
22. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.
Реализация мероприятий по обеспечению государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства и повышению квалификации работников культуры и искусства направлена на достижение следующих основных показателей:
1) выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства.
Показатель рассчитывается исходя из сроков обучения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и численности студентов на выпускных курсах (формы федерального статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования", N ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования", N 1-НК "Сведения о работе аспирантуры и докторантуры");
2) число обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (среднегодовой контингент), которое определяется на основании данных "Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований" и данных статистических форм отчетности (N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования", N ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования", N 1-НК "Сведения о работе аспирантуры и докторантуры") по формуле:
, где:
- число обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (среднегодовой контингент);
- контингент учащихся в физических лицах на начало года (человек);
- контингент приема учащихся (человек);
- контингент выпуска (человек);
О - контингент отсева учащихся (человек).
Достижение целевых индикаторов напрямую зависит от выполнения мероприятий подпрограммы. Оценка результатов подпрограммы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивающих мониторинг выполнения государственного задания.
23. Достижение целевых индикаторов подпрограммы позволит:
1) удовлетворить потребности учреждений культуры и искусства Челябинской области в профессиональных кадрах посредством подготовки специалистов заданного уровня качества по более широкому спектру специальностей (направлений подготовки);
2) обеспечить повышение профессиональных компетенций работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей современного общества и требований федеральных государственных образовательных стандартов.
24. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых индикаторов:
1) выделение финансирования из бюджета Челябинской области на выполнение мероприятий по обеспечению государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства и повышению квалификации работников культуры и искусства не в полном объеме;
2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия по обеспечению государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства и повышению квалификации работников культуры и искусства в полном объеме.
Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Приложение 7
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Подпрограмма
"Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Культурное наследие играет огромную роль в духовно-нравственном и эстетическом воспитании, повышении образовательного уровня населения. Объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются частью всемирного культурного наследия.
Пункт 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации признает необходимым сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры, обеспечение государственной поддержки культуры и сохранение культурного наследия народов Российской Федерации.
Сохранение культурного наследия имеет приоритетное значение для Российской Федерации, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны являются важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.
На территории Челябинской области сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к отечественным и мировым сокровищам культуры. На территории Челябинской области расположены многочисленные памятники, ансамбли и достопримечательные места, где неповторимо сочетаются ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанные с выдающимися историческими событиями, жизнью замечательных людей. Осмысление комплекса историко-культурного наследия лежит в основе формирования перспективного направления социальной политики, мобилизации различных общественных ресурсов.
На 1 августа 2014 года, по данным Министерства культуры Челябинской области, в Челябинской области на государственном учете стоят 2932 объекта, включающих в себя:
764 объекта культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуется - Реестр), в том числе:
275 объектов культурного наследия федерального значения;
481 объект областного значения;
8 объектов местного (муниципального) значения;
2168 выявленных объектов культурного наследия.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 января 2013 года N Пр-16 в части обеспечения полноты и достоверности ведомственного учета объектов культурного наследия, а также с поручением заместителя Министра культуры Российской Федерации требуется проведение следующих мероприятий по учету объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия:
подготовка учетной документации;
проведение мониторинга объектов культурного наследия;
проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия для включения в Реестр либо исключения из списка выявленных объектов культурного наследия в случае утраты ими их культурного и исторического значения;
подготовка материалов для исключения из Реестра и списка выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих историческую, художественную или иную ценность, утраченных объектов культурного наследия;
определение пообъектного состава ансамблей объектов культурного наследия;
утверждение границ территорий объектов культурного наследия;
утверждение предмета охраны объектов культурного наследия.
В настоящее время:
отсутствуют объекты культурного наследия, которые имеют пакет документов, отвечающий требованиям полноты и достоверности ведомственного учета;
20 объектов культурного наследия имеют разработанный "Предмет охраны";
отсутствуют объекты культурного наследия, которые имеют утвержденные границы территорий;
требуется проведение государственной историко-культурной экспертизы на 2300 объектов. Экспертиза требуется для проведения следующих мероприятий: включение выявленных объектов культурного наследия в Реестр либо исключение данных объектов из списка выявленных в связи с их физической утратой, утратой ими исторической или культурной ценности, определение пообъектного состава ансамблей объектов культурного наследия, исключение из Реестра утраченных объектов культурного наследия федерального, областного и местного (муниципального) значения, рассмотрение возможности проведения работ по воссозданию утраченных объектов культурного наследия и иных мероприятий.
Согласно статье 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и поручению Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года N Пр-2217 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны, определяемые проектом зон охраны объекта культурного наследия. Из 713 объектов культурного наследия федерального, областного (регионального) и местного (муниципального) значения, требующих разработки и утверждения зон охраны (за исключением объектов, не требующих разработки зон охраны, включающих в себя: утраченные объекты культурного наследия, дважды принятые на государственную охрану объекты культурного наследия, объекты культурного наследия, попадающие в зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения), только на 9 объектов культурного наследия разработаны зоны охраны.
Одной из актуальных проблем в области сохранения объектов культурного наследия является крайне неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия. Из 764 объектов культурного наследия, включенных в Реестр, 519 объектов культурного наследия находятся в неудовлетворительном состоянии, ежегодно происходит физическая утрата памятников истории и культуры. В связи с этим одним из направлений подпрограммы является проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. До 2014 года из бюджета Челябинской области финансировались работы по сохранению только на объектах культурного наследия, находящихся в собственности Челябинской области и в пользовании учреждений культуры. В 2013 году финансирование было выделено на проведение работ по сохранению на 9 объектах, в 2014 - на 8.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проведение мероприятий по контролю за состоянием и использованием объектов культурного наследия осуществляется не менее 1 раза в 5 лет. На 2014 год мониторинг проведен на 52 объектах культурного наследия.
До 2013 года проблеме государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия не уделялось необходимого внимания, а финансирование осуществлялось по остаточному принципу.
2. В период с 2002 по 2014 год с принятием Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", от 19 апреля 2012 г. N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", поручений Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года N Пр-2217, от 25 сентября 2012 года N Пр-2705 и от 15 января 2013 года N Пр-16, приказов Министерства культуры Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 237 "Об утверждении Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия", от 11 ноября 2011 г. N 1055 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия", от 26 августа 2010 г. N 563 "Об утверждении Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы" и от 3 октября 2011 г. N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" утверждены порядки проведения мероприятий по государственной охране, государственному учету объектов культурного наследия, а также мероприятий по их сохранению.
Несмотря на утверждение данных порядков в настоящее время основными проблемами в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия остаются:
1) малая доля объектов культурного наследия, прошедших мониторинг (10 процентов от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области);
2) большая доля объектов культурного наследия, требующих проведения работ по сохранению (70 процентов от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области);
3) отсутствие зарегистрированных в Реестре объектов культурного наследия федерального, областного и местного (муниципального) значения;
4) большая доля объектов, не имеющих разработанных и утвержденных границ территорий (1 объект из 2932), зон охраны (9 из 713 объектов культурного наследия, требующих разработки и утверждения зон охраны) и предмета охраны объектов культурного наследия (20 объектов из 2932);
5) отсутствие полной и достоверной информации на большую часть объектов культурного наследия (100 объектов из 2932);
6) большое количество выявленных объектов культурного наследия, требующих прохождения государственной историко-культурной экспертизы для включения в Реестр либо исключения из списка выявленных объектов культурного наследия в связи с утратой ими исторической или культурной ценности (2300 объектов из 2932).
3. Выполнение функций по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия, а также выполнение поручений Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года N Пр-2217, от 25 сентября 2012 года N Пр-2705 и от 15 января 2013 года N Пр-16 потребует выделения большого объема финансирования, а также определения плана работ по исполнению данных мероприятий. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
4. Основной целью подпрограммы являются сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области.
5. В процессе достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1) реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области;
2) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области.
В соответствии с установленными целевыми ориентирами для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие индикативные показатели:
количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению (единиц);
количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране (единиц).
Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
6. Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, обеспечению государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, для чего подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в три этапа.
Первый этап - 2015 год - предусматривает:
1) реализацию мероприятий по обеспечению сохранности 5 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, в том числе достопримечательных мест;
2) проведение мероприятий по государственной охране 80 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, в том числе достопримечательных мест.
Второй этап - 2016 год - предусматривает:
1) реализацию мероприятий по обеспечению сохранности 5 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, в том числе достопримечательных мест;
2) проведение мероприятий по государственной охране 80 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, в том числе достопримечательных мест.
Третий этап - 2017 год - предусматривает:
1) реализацию мероприятий по обеспечению сохранности 5 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, в том числе достопримечательных мест;
2) проведение мероприятий по государственной охране 80 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области, в том числе достопримечательных мест.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджета Челябинской области.
Система мероприятий включает в себя:
реализацию мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области;
проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области.
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.
10. Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на:
1) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор; для объектов археологического наследия под работами по сохранению понимаются спасательные археологические полевые работы);
2) проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия (проведение мониторинга объектов культурного наследия, мероприятий по принятию на государственную охрану объектов культурного наследия и иные мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия).
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
11. Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
12. Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы;
5) осуществляют функции заказчика следующих видов работ на объектах культурного наследия, находящихся в их пользовании при сохранении объектов культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские (в том числе разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия), изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор;
6) соисполнитель в лице областного государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области" кроме работ, указанных выше:
готовит и представляет в Министерство культуры Российской Федерации заявки на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
может являться заказчиком работ по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области (ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские (в том числе разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия), изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор);
может являться заказчиком работ по проведению государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия и разработке материалов научно-исследовательской документации к данным экспертизам;
может проводить мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (проведение мониторинга объектов культурного наследия, мероприятий по принятию на государственную охрану объектов культурного наследия и иные мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия).
13. Условиями участия соисполнителей в подпрограмме являются:
1) наличие заключенных охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального и областного значения;
2) наличие установленных информационных надписей на объектах культурного наследия федерального и областного значения, находящихся в их пользовании;
3) наличие согласованной Министерством культуры Челябинской области проектно-сметной документации, разработанной в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", прошедшей государственную историко-культурную экспертизу, в случае получения финансовых средств на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в их пользовании;
4) наличие сметы на разработку научно-исследовательской и проектно-сметной документации для получения финансирования на разработку научно-исследовательской и проектно-сметной документации.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
14. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется:
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели для реализации мероприятий пункта 11 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 12 приложения 2 к государственной программе.
15. Механизм реализации подпрограммы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;
2) подготовку докладов и отчетов о реализации подпрограммы и обсуждение достигнутых результатов;
3) разработку и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг для областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
4) оказание методической помощи Министерством культуры Челябинской области в пределах своей компетенции соисполнителям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;
5) корректировку подпрограммы;
6) уточнение объемов финансирования подпрограммы;
7) контроль целевого использования финансовых средств;
8) предоставление субсидий на иные цели областным бюджетным учреждениям культуры, субсидий на выполнение государственных заданий областным государственным учреждениям культуры.
16. Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
17. Успешная реализация подпрограммы в период с 2015 по 2017 год позволит:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П подпункт 1 пункта 17 настоящего приложения изложен в новой редакции
1) реализовать мероприятия по обеспечению сохранности 16 объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области:
2015 год - 6 объектов;
2016 год - 5 объектов;
2017 год - 5 объектов.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
18. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
19. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.
Целевые индикаторы:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в подпункт 1 пункта 19 настоящего приложения внесены изменения
1) количество объектов культурного наследия, находящихся в собственности Челябинской области, в пользовании областных учреждений культуры, на которых проведены мероприятия по сохранению за счет средств бюджета Челябинской области, - 16 объектов за 3 года (2015 год - 6 объектов; 2016 год - 5 объектов; 2017 год - 5 объектов) в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Работы по сохранению объектов культурного наследия - работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы.
Индикатор определяется в соответствии с заявками пользователей объектов культурного наследия о потребностях на проведение работ по сохранению объектов, поданными в Министерство культуры Челябинской области, и утвержденным финансированием из бюджета Челябинской области на проведение данных работ.
Выполнение индикатора определяется ежегодно по результатам проверки наличия в Министерстве культуры Челябинской области одного из следующих документов по каждому из объектов, на которые было выделено финансирование:
при финансировании проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия - акт приемки выполненных работ, подготовленный при участии Министерства культуры Челябинской области, представителя собственника (пользователя) объекта, заказчика работ, организации, выполняющей производственные работы, и других заинтересованных лиц;
при финансировании разработки проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - представленная в Министерство культуры Челябинской области на согласование проектно-сметная (научно-исследовательская) документация, подготовленная в соответствии с действующим законодательством;
2) количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране, - 240 объектов за 3 года, по 80 объектов в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Мероприятия по государственной охране включают в себя мониторинг объектов культурного наследия, государственный учет объектов культурного наследия и иные мероприятия по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия.
Выполнение индикатора определяется по результатам проверки наличия в Министерстве культуры Челябинской области в конце текущего года следующих документов, подтверждающих проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия:
акт осмотра объекта культурного наследия (при проведении мониторинга объектов культурного наследия);
материалы, обосновывающие включение объекта недвижимости в список выявленных объектов культурного наследия;
акт государственной историко-культурной экспертизы (при включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации);
иные документы, подтверждающие проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия.
20. Достижение индикаторов подпрограммы позволит:
1) увеличить количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране;
2) увеличить количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии.
21. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:
1) выделение из бюджета Челябинской области финансирования на выполнение мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не в полном объеме;
2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в полном объеме;
3) неисполнение заказчиком (пользователем объекта культурного наследия) мероприятий по сохранению объекта культурного наследия.
Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Приложение 8
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы" направлена на повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма, развитие туризма как эффективного воспитательного средства приобщения граждан к национальному культурному и природному наследию.
Настоящая подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Законе Челябинской области от 27.03.2008 г. N 252-ЗО "О стимулировании туристско-рекреационной деятельности в Челябинской области".
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития государства является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей являются одной из важнейших задач государства, необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
На сегодняшний день Челябинская область обладает всеми необходимыми ресурсами для развития внутреннего и въездного туризма. Базисными факторами являются благоприятные природно-климатические условия, историческое и культурное наследие, высокий уровень экономики, инвестиционная привлекательность, удобное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура, достаточное количество мероприятий областного, всероссийского, международного значения, развитая деловая инфраструктура, индустрия развлечений и гостеприимства, наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры в туристической отрасли. Во многих районах Челябинской области существует широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания всех видов базовой инфраструктуры.
В Челябинской области насчитывается более двух тысяч памятников, ансамблей и достопримечательных мест, из них 764 объектам присвоен статус памятника истории и культуры.
Особой гордостью является уникальный природно-ландшафтный комплекс - живописные горы и озера, лесные массивы, карстовые пещеры и природные целебные источники. В Челябинской области 165 особо охраняемых территорий, в том числе Ильменский заповедник, национальные парки "Таганай" и "Зюраткуль" (их площадь составляет 2 процента от общей территории Челябинской области). Спелеологами учтено более 390 пещер, общая длина которых составляет 27,2 километра, а общая глубина - 3,2 километра. Тридцать уникальных по различным признакам пещер и карстовых форм объявлено памятниками природы.
Наиболее многочисленным видом являются объекты археологического наследия, которые выделяются большим количеством редких для территории России, зрелищных и высокоинформативных памятников: многочисленные стоянки человека каменного века, Аркаим и "Страна городов", Игнатиевская пещера с рисунками эпохи палеолита, достопримечательное место "Остров Веры", Сикияз-Тамакский пещерный комплекс, Большеаллакский археологический комплекс, погребальный комплекс "Кесене", древние писаницы на реках Уфа, Ай, Юрюзань.
Все более привлекательными для туристских групп становятся места раскопок археологов: сарматские курганы в Агаповском и Увельском районах, памятники "аркаимского" времени в Пластовском и Кизильском районах. В последние годы заметно увеличился поток туристов в Аркаим - до 30 тыс. человек в год - благодаря развитию экскурсионной работы с памятниками - показу научных артефактов, музеефицированных раскопов, экспозиций, реконструированных объектов древности.
В живописных природных ландшафтах горной зоны Челябинской области в окружении лесов и озер расположены курорты федерального и областного значения "Увильды" и "Кисегач". Курорт "Кисегач" включает в себя 40 оздоровительных организаций, в том числе санатории "Еловое", "Кисегач", "Сосновая горка", "УралВО" и другие. Кроме этих курортов на территории Челябинской области находятся санатории "Солнечный", "Урал", "Дальняя дача", "Сунгуль", "Жемчужина Урала", а также Магнитогорская курортная поликлиника, пансионат с лечением "Карагайский бор", пансионат "Тургояк". Также в Челябинской области функционирует Центр реабилитации пострадавших от радиации.
Выгодное географическое положение Челябинской области создает уникальные возможности для развития горнолыжного туризма. Всего в Челябинской области насчитывается 15 горнолыжных комплексов. Наиболее крупными являются "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина", "Евразия". Они отвечают самым высоким европейским стандартам и пользуются большой популярностью как среди российских любителей активного отдыха, так и среди иностранных туристов.
Большой интерес представляет Южный Урал для распространения активного туризма. Бурно развиваются горный туризм, спелеотуризм, горнолыжный спорт, водный туризм, дайвинг, парусный спорт.
Об объемах и динамике внутреннего туристского потока можно судить по количеству граждан Российской Федерации, принятых в коллективных средствах размещения Челябинской области, а именно 736,7 тыс. человек.
Обслуживание отдыхающих и туристов на территории Челябинской области в 2012 году обеспечивали гостиницы и иные коллективные средства размещения в количестве 153 единиц (далее именуются - КСР), 145 специализированных средств размещения с общим номерным фондом 32 230 мест, из них номерной фонд предприятий гостиничного типа составляет 9484 места. Услугами по размещению в 2012 году воспользовались более 772990 человек, из них граждан Российской Федерации 740380 человек, из них детей 80700 человек.
В настоящее время в Челябинской области только ограниченное количество гостиниц отвечает современному уровню гостиничного сервиса. Рынок гостиничных услуг характеризуется недостаточным уровнем конкуренции. Каждая гостиница ориентирована на определенную целевую группу, что позволяет ей обеспечивать определенный уровень заполняемости. В то же время подобная ситуация не может способствовать улучшению качества оказываемых услуг и развитию материальной базы.
По состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области зарегистрировано более 400 туристских фирм, большинство из которых специализируется на выездном туризме.
В 2012 году туристскими фирмами Челябинской области отправлено за границу 102,3 тыс. человек. Из всех обслуженных туристов в туры по России отправилось 39 тыс. человек, в Челябинской области принято 94 тыс. человек. Большое количество туристов путешествуют самостоятельно, не прибегая к услугам туристических компаний, этому способствует наличие в Челябинской области большого количества водоемов и лесных массивов.
На развитие внутреннего туризма ориентировано примерно 15 процентов туристских фирм Челябинской области. В 2013 году они сотрудничали с коллегами из 20 регионов Российской Федерации. Наиболее популярными направлениями выезда туристов из Челябинской области являются Краснодарский край, Башкортостан, Пермский край, Тюменская область, город Москва, город Санкт-Петербург, город Екатеринбург.
Лишь несколько туристских фирм специализируются на предложении туристского продукта Челябинской области. В Челябинскую область приезжают туристы из Свердловской, Тюменской, Курганской, Самарской областей, Республики Башкортостан, Пермского края, городов Москвы, Санкт-Петербурга.
К наиболее значимым проблемам туризма, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;
высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;
невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;
дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;
недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;
устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);
неблагоприятный имидж Челябинской области;
отсутствие системы мониторинга состояния туристской отрасли;
отсутствие единой системы туристской индустрии Челябинской области, формирующей туристические потоки.
Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы", направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности.
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных экономических условий в Челябинской области для дальнейшего устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Челябинской области.
Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) развитие инфраструктуры и материальной базы учреждений в сфере туризма с целью формирования эффективного механизма управления;
2) информационное, инновационное и методическое обеспечение туристской отрасли;
3) продвижение туристских возможностей Челябинской области на российском и международном рынках.
Реализация вышеуказанной цели будет обеспечена путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, муниципальных органов власти Челябинской области, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие индикативные показатели:
численность граждан Российской Федерации, размещенных в КСР;
численность иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область;
количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма;
объем платных туристских услуг;
объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения;
количество новых туристско-экскурсионных маршрутов;
количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации);
количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов.
Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по развитию инфраструктуры и материальной базы учреждений в сфере туризма, информационному, инновационному и методическому обеспечению туристской отрасли, продвижению туристских возможностей Челябинской области на российском и международном рынках, для чего подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в три этапа.
На первом этапе (2015 год) будут определены правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала Челябинской области, развитию инфраструктуры и материальной базы туризма, созданию интерактивного информационно-туристического портала.
Второй этап (2016 год) реализации подпрограммы ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг, модернизацию и развитие туристской инфраструктуры, создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров.
На третьем этапе (2017 год) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация сферы туризма, в полной мере будут проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации подпрограммы.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в раздел V настоящего приложения внесены изменения
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется:
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пунктов 14, 15 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели на проведение мероприятий в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пунктов 13, 16 приложения 2 к государственной программе.
Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Для достижения цели подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на:
повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности;
повышение качества предоставляемых туристских услуг;
создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
осуществление механизма взаимодействия органов государственной власти различных уровней с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма;
поддержку инвестиционных проектов в сфере туризма.
В реализации настоящей подпрограммы принимают участие общественные организации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма в рамках уставной деятельности.
Решение поставленных задач и достижение значений индикативных показателей подпрограммы будут обеспечиваться при участии общественных организаций путем реализации ими следующих основных мероприятий:
внедрение участниками общественных объединений национальных, отраслевых и внутренних стандартов в работу предприятий и организаций туристской индустрии;
повышение квалификации работников туристических фирм и организаций смежных отраслей;
внедрение инновационных технологий с применением современных информационных и коммуникационных систем, включая системы поиска, бронирования, оплаты туристских продуктов и отдельных туристских услуг;
консолидация работы участников общественных организаций по продвижению российских туристских продуктов;
реализация иных проектов и мероприятий в сфере туризма в рамках уставной деятельности.
Таким образом, при участии общественных организаций и профессиональных объединений реализуется комплекс основных мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой.
Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в реализации настоящей подпрограммы обеспечивается за счет собственных источников финансирования.
В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается увеличить к 2017 году:
численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, до 899,9 тыс. человек;
численность иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область, до 1730,0 тыс. человек;
количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма, на 9 единиц:
объем платных туристских услуг до 5086000 тыс. рублей;
объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, до 2530000 тыс. рублей;
количество новых туристско-экскурсионных маршрутов на 14 единиц;
количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации), на 12 единиц;
количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов на 6 единиц.
Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.
Целевые индикаторы:
1) численность граждан Российской Федерации, размещенных в гостиницах и иных КСР.
Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;
2) численность иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область.
Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;
3) количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма.
Источник информации: сводный показатель Министерства культуры Челябинской области на основании данных отчётов муниципальных образований Челябинской области;
4) объем платных туристских услуг.
Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;
5) объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения.
Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;
6) количество новых туристско-экскурсионных маршрутов.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
7) количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;
8) количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов.
Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.
Все выполненные мероприятия подпрограммы в целом оказывают положительное воздействие на развитие внутреннего и въездного туризма в Челябинской области, и результаты их выполнения опосредованно влияют на целевые индикаторы подпрограммы.
Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение индикативных показателей:
экономическая ситуация в Российской Федерации в целом и в Челябинской области в частности;
снижение финансовых возможностей граждан Российской Федерации.
Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Приложение 9
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие культуры и туризма в
Челябинской области на 2015-2017 годы"
Подпрограмма
"Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы"Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию региона. Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций. Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности зданий учреждений культуры, приводит к ухудшению качества культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области. Отсутствие финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности приводит к большим финансовым затратам учреждений культуры.
В Челябинской области действуют учреждения культуры, расположенные в 2064 зданиях, 438 зданий находятся в неудовлетворительном состоянии (требуют капитального ремонта или являются аварийными), что составляет 21,2 процента от общего числа зданий учреждений культуры.
Регулярно из-за ненадлежащего уровня обеспечения пожарной безопасности приостанавливается деятельность учреждений культуры. В связи с полным отсутствием или неисправностью пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре часть зданий представляет опасность для жизни людей.
Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и изменившимся социокультурным ориентациям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Челябинской области к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.
Средств местных бюджетов Челябинской области на эти цели недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на топливо, оборудование, строительные материалы еще более затрудняет решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально-технического обеспечения учреждений культуры.
Целесообразность разработки подпрограммы обусловлена необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышением целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере культуры, а также снижения риска возникновения ситуаций, влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, аварийных ситуаций, уменьшения финансовых затрат на энергоресурсы.
Подпрограмма предусматривает создание единой системы укрепления материально-технической базы учреждений культуры.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
2. Основными целями подпрограммы являются: улучшение качества и обеспечение доступности культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Челябинской области.
3. Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;
создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;
улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;
обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;
обеспечение энергосбережения и энергетической эффективности зданий учреждений культуры.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо выполнение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, утепление зданий, применение новых энергосберегающих материалов и технологий при проведении ремонтных работ и обновление материально-технической базы в учреждениях культуры Челябинской области, для чего подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в один этап:
предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области;
предоставление субсидий местным бюджетам.
Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в таблице 2 подпрограммы.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
5. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
6. Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.
Софинансирование будет осуществляться в отношении проведения мероприятий по ремонту зданий муниципальных учреждений культуры, приведению их в соответствие с пожарными и энергосбрегающими# нормами.
Софинансирование из местных бюджетов возможно только после рассмотрения заявок администраций муниципальных образований Челябинской области на проведение мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
8. Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
9. Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
10. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
11. Реализация подпрограммы осуществляется:
путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 18 приложения 2 к государственной программе;
путем предоставления субсидий местным бюджетам для реализации мероприятий пункта 17 приложения 2 к государственной программе.
Условия предоставления в 2015-2017 годах и методика расчета субсидий местным бюджетам Челябинской области на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, приведены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
12. Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения
13. Реализация мероприятий подпрограммы за весь период её действия:
позволит увеличить в 2017 году долю отремонтированных с использованием областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта), до 0,93 процента, в том числе: 2015 год - 0,92 процента, 2016 год - 0,92 процента, 2017 год - 0,93 процента;
позволит сохранить долю зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры - 0,39 процента;
позволит увеличить количество областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2; 2016 год - 2; 2017 год - 2.
Значения индикативных показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 2.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
14. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
15. Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы индикативных показателей подпрограммы, приведенных в таблице 2 настоящей подпрограммы. Указанные целевые индикаторы обеспечивают мониторинг изменений состояния материально-технической базы учреждений культуры за оцениваемый период.
16. Индикативные показатели подпрограммы рассчитываются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы (приложение 2 к подпрограмме).
17. На достижение индикативных показателей подпрограммы могут негативно повлиять следующие факторы:
финансирование мероприятий подпрограммы не в полном объеме;
финансирование мероприятий подпрограммы с нарушением сроков;
ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления Челябинской области и областными учреждениями культуры, являющими заказчиками мероприятий, процедуры выбора подрядчиков, проводимых работ;
ненадлежащее исполнение подрядчиками и поставщиками обязательств по контрактам и соглашениям.
18. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области.
Приложение 1
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений культуры на 2015-2017 годы"
Условия
предоставления в 2015-2017 годах и методика расчета субсидий местным бюджетам Челябинской области на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности
1. Настоящие условия предоставления в 2015-2017 годах и методика расчета субсидий местным бюджетам Челябинской области на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности (далее именуются - методика), определяют условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности (далее именуются - субсидии местным бюджетам).
2. Отдельно формируются заявки на проведение ремонтных работ, заявки на проведение противопожарных мероприятий, заявки на проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры.
3. Размер субсидии местному бюджету (А) определяется по формуле:
, где:
А - размер субсидии местному бюджету;
О - общий объем субсидий местным бюджетам;
- стоимость ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий, подлежащих проведению в текущем финансовом году в зданиях учреждений культуры одного муниципального образования Челябинской области в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу, если проведение экспертизы предусмотрено действующим законодательством, согласно поданной заявке;
- сумма софинансирования ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий, указанных в заявке, из местного бюджета;
- стоимость общего объема ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий, подлежащих проведению в текущем финансовом году за счет средств областного бюджета в зданиях учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области, в соответствии с заявками, соответствующими условиям и критериям отбора, указанным в пунктах 4, 5 настоящей методики.
4. Условием предоставления субсидии местному бюджету является представление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области в срок до 1 марта текущего финансового года в Министерство культуры Челябинской области заявки и прилагаемых к ней следующих документов:
пояснительной записки с обоснованием необходимости ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в конкретном здании учреждения культуры;
актов технического состояния зданий учреждений культуры;
проектной документации на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, прошедшей экспертизу, если проведение экспертизы предусмотрено действующим законодательством;
копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятий по проведению ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности;
выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы в части проведения ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий;
справки о выполненных объемах ремонтных работ за прошедший год за счет всех источников финансирования и уточненной стоимости оставшихся объемов ремонтных работ (в случае представления документов по зданиям учреждений культуры, находящимся в стадии незавершенного ремонта);
выписки из реестра муниципальной собственности, подтверждающей наличие зданий в муниципальной собственности.
5. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
1) соответствие представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области документов требованиям настоящей методики;
2) наличие в местном бюджете объема ассигнований на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году в части проведения ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий;
3) наличие муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятий по проведению ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры;
4) своевременное и достоверное представление отчетов муниципальным образованием по ранее полученным субсидиям местному бюджету;
5) отсутствие неосвоенных субсидий местному бюджету, предоставленных из областного бюджета в предшествующем году.
6. Министерство культуры Челябинской области в срок до 30 апреля текущего финансового года формирует перечень получателей субсидий в соответствии с условиями и критериями отбора, указанными в пунктах 4, 5 настоящей методики, и представляет на утверждение в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между городскими округами, городскими округами с внутригородским делением и муниципальными районами Челябинской области. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию подпрограммы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий местным бюджетам:
заключают с Министерством культуры Челябинской области соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам;
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Министерству культуры Челябинской области отчет об использовании субсидий местным бюджетам с приложением заверенных копий документов, подтверждающих данные сведения: государственного контракта, акта приемки выполненных работ, форм приемки работ КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденных постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.11.1999 г. N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".
8. В соглашении между Министерством культуры Челябинской области и органом местного самоуправления Челябинской области должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
обязательства органа местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных муниципальным образованием в текущем финансовом году остатков субсидий;
обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления условий соглашения;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании субсидий.
9. Министерство культуры Челябинской области для перечисления субсидий местным бюджетам в срок до 30 мая текущего финансового года представляет в Министерство финансов Челябинской области реестр заявок на перечисление субсидий местным бюджетам.
10. Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий местным бюджетам и представленного Министерством культуры Челябинской области реестра заявок на перечисление субсидий местным бюджетам не позднее 3 рабочих дней со дня получения реестра заявок на перечисление субсидий местным бюджетам организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
Приложение 2
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
учреждений культуры на 2015-2017 годы"
Методика
оценки эффективности реализации подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2015 г.
Настоящая методика оценки эффективности реализации подпрограммы определяет обоснование результативности и эффективности подпрограммы.
Под результатом реализации подпрограммы понимается увеличение количества отремонтированных зданий учреждений культуры, увеличение количества зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности и нормами энергосбережения и энергоэффективности.
Методика расчета значений целевых индикаторов:
1. Доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта):
, где:
- доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта), в течение года;
- количество зданий учреждений культуры, в которых были произведены ремонтные работы в течение года;
- общее количество зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта) в Челябинской области, по состоянию на начало года.
Источники информации: годовой публичный доклад органов управления культурой муниципальных образований Челябинской области, отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.
2. Доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры:
, где:
- доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры в течение года;
- количество зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в течение года;
- общее количество зданий учреждений культуры в Челябинской области по состоянию на начало года.
Источники информации: годовой публичный доклад органов управления культурой муниципальных образований Челябинской области, отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П настоящее приложение дополнено пунктом 3
3. Количество областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы.
Мероприятия по укреплению материально-технической базы областных бюджетных учреждений культуры - приобретение областными бюджетными учреждениями культуры оборудования и/или товаров, необходимых для осуществления деятельности учреждения.
Индикатор определяется в соответствии с заявками областных бюджетных учреждений культуры о потребностях в приобретении оборудования и/или товаров, необходимых для осуществления деятельности учреждений, и утвержденным финансированием из бюджета Челябинской области на проведение мероприятий.
Соответствие индикатору определяется ежегодно по результатам проверки наличия в Министерстве культуры Челябинской области электронной оборотной ведомости по поступлению и выбытию объектов основных средств в областных бюджетных учреждениях культуры, инвентарных карточек на приобретенное оборудование и/или товар и копий документов, подтверждающих приобретение и поставку оборудования и/или товаров, по каждому из областных бюджетных учреждений культуры, которым было выделено финансирование.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2014 г. N 638-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 29 декабря 2020 г. N 770-П
Постановление Правительства Челябинской области от 12 ноября 2020 г. N 576-П
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 8 сентября 2020 г. N 451-П
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 31 июля 2020 г. N 382-П
Изменения вступают в силу с 3 августа 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 31 декабря 2019 г. N 650-П
Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря 2019 г. N 625-П
Постановление Правительства Челябинской области от 22 ноября 2019 г. N 507-П
Изменения вступают в силу с 27 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 4 июля 2019 г. N 303-П
Изменения вступают в силу с 11 июля 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 214-П
Изменения вступают в силу с 13 мая 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 29 декабря 2018 г. N 701-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2018 г. N 679-П
Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря 2018 г. N 654-П
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 29 августа 2018 г. N 391-П
Изменения вступают в силу с 30 августа 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 20 июня 2018 г. N 276-П
Изменения вступают в силу с 21 июня 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 27 апреля 2018 г. N 177-П
Изменения вступают в силу с 27 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 743-П
Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 655-П
Изменения вступают в силу с 14 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 26 октября 2017 г. N 570-П
Изменения вступают в силу с 26 октября 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 18 августа 2017 г. N 448-П
Постановление Правительства Челябинской области от 13 июля 2017 г. N 365-П
Постановление Правительства Челябинской области от 7 апреля 2017 г. N 170-П
Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря 2016 г. N 733-П
Постановление Правительства Челябинской области от 27 октября 2016 г. N 594-П
Постановление Правительства Челябинской области от 3 октября 2016 г. N 527-П
Постановление Правительства Челябинской области от 14 июля 2016 г. N 340-П
Постановление Правительства Челябинской области от 1 июня 2016 г. N 292-П
Постановление Правительства Челябинской области от 5 апреля 2016 г. N 164-П
Постановление Правительства Челябинской области от 11 февраля 2016 г. N 56-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2015 г. N 718-П
Изменения в приложения 10, 11 вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 30 сентября 2015 г. N 485-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 30 июня 2015 г. N 321-П