Распоряжение Администрации города Челябинска от 26 декабря 2014 г. N 9151 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015-2017 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 29.09.2011 N 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).

2. Управлению экономики Администрации города Челябинска (Галанцева И.А.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.

Исполняющий обязанности Главы Администрации города

Н.П. Котова

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 26 декабря 2014 г. N 9151

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам (Администрация города Челябинска (Управление экономики Администрации города Челябинска)).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы" от 26.12.2014 N 9151.

Наименование муниципальной программы

"Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях города Челябинска.

Задачами Программы являются:

- активизация деятельности работодателей по проведению специальной оценки условий труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество обновлений официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда - 15, в том числе:

- 2015 год - 4 обновления;

- 2016 год - 5 обновлений;

- 2017 год - 6 обновлений.

2. Количество организаций, представляющих отчётность о состоянии условий и охраны труда, - 750, в том числе:

- 2015 год - 200 организаций;

- 2016 год - 250 организаций;

- 2017 год - 300 организаций.

3. Количество заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе - 6, в том числе:

- 2015 год - 2 заседания;

- 2016 год - 2 заседания;

- 2017 год - 2 заседания.

4. Количество семинаров - совещаний в рамках Всемирного дня охраны

труда - 3, в том числе:

- 2015 год - 1 семинар - совещание;

- 2016 год - 1 семинар - совещание;

- 2017 год - 1 семинар - совещание.

Характеристика программных мероприятий

1. Организационные мероприятия.

2. Информационные мероприятия.

Сроки реализации Программы

2015 - 2017 годы.

Объёмы и источники финансирования

Общий объём финансирования Программы из областного бюджета составит 5 085 тыс. руб., из них:

- 2015 год - 1 695 тыс. руб.;

- 2016 год - 1 695 тыс. руб.;

- 2017 год - 1 695 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Увеличение количества организаций, проинформированных по вопросу охраны труда до 2800.

2. Улучшение условий труда и культуры производства.

3. Повышение безопасности труда.

Начальник Управления экономики Администрации города Челябинска

И.А. Галанцева

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путём реализации Программы

1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Реализация мероприятий Программы обеспечивается согласованными действиями органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Неблагоприятные условия труда сохраняются во всех отраслях экономики города Челябинска, что влечёт ухудшение здоровья работающих в процессе трудовой деятельности и профессиональную заболеваемость, а также являются одним из факторов сокращения продолжительности жизни.

По данным Челябинскстата численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих: 2011 год - 2,2; 2012 год - 1,4; 2013 год - 1,7. Численность пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих: 2011 год - 0,059; 2012 год - 0,047; 2013 год - 0,05.

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих (по данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области): 2011 год - 5,3; 2012 год - 5,5; 2013 год - 5,3. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам: 2011 год - 29,2; 2012 год - 23,4; 2013 год - 23,2.

Основными причинами производственного травматизма в организациях города Челябинска являются:

- нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении по охране труда безопасным методам и приемам выполнения работ и проверке знаний требований охраны труда;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

В целом ситуация в сфере охраны труда в хозяйствующих субъектах города Челябинска продолжает оставаться не на должном уровне, поэтому требуется принятие дополнительных мер по ее улучшению, повышению ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создания новых рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходима настоящая Программа, которая состоит из организационных и информационных мероприятий.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Целью Программы является улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях города Челябинска.

3. Задачами Программы являются:

- активизация деятельности работодателей по проведению специальной оценки условий труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Реализация Программы позволит:

- увеличить количество организаций, проинформированных по вопросу охраны труда, до 2800;

- улучшить условия труда и культуру производства;

- повысить безопасность труда.

5. В результате реализации Программы предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

1) количество обновлений официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда - 15, в том числе:

- 2015 год - 4 обновления;

- 2016 год - 5 обновлений;

- 2017 год - 6 обновлений;

2) количество организаций, представляющих отчётность о состоянии условий и охраны труда, - 750, в том числе:

- 2015 год - 200 организаций;

- 2016 год - 250 организаций;

- 2017 год - 300 организаций;

3) количество заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе - 6, в том числе:

- 2015 год - 2 заседания;

- 2016 год - 2 заседания;

- 2017 год - 2 заседания;

4) количество семинаров - совещаний в рамках Всемирного дня охраны

труда - 3, в том числе:

- 2015 год - 1 семинар - совещание;

- 2016 год - 1 семинар - совещание;

- 2017 год - 1 семинар - совещание.

IV. План мероприятий Программы

6. В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) организационные мероприятия:

- проведение мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории города Челябинска;

- участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;

- организация работы Межведомственной комиссии по охране труда;

- содействие в реализации проведения в муниципальных учреждениях города Челябинска специальной оценки условий труда;

- организация и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда;

- взаимодействие с Ассоциацией профсоюзных организаций города Челябинска и территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" в рамках соглашения о социальном партнерстве;

- развитие системы мониторинга и создание банка данных по производственному травматизму в организациях города Челябинска;

2) информационные мероприятия:

- актуализация официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда;

- участие в работе семинаров, круглых столов, клуба кадровика по теме охраны труда;

- обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Челябинска, и населения по вопросам охраны труда через официальный сайт Администрации города Челябинска;

- предоставление информации и материалов для размещения в городе Челябинске социальной рекламы с тематикой охраны труда.

План мероприятий Программы приведён в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

7. Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимости финансовых ресурсах

8. Социальный эффект от реализации Программы проявится в увеличении числа рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.

Реализация Программы окажет позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе Челябинске, будет обеспечивать предупреждение производственного травматизма и решение проблем охраны труда, способствовать созданию достойных условий труда на рабочих местах.

Реализация настоящей Программы позволит улучшить условия труда, уменьшить количество несчастных случаев на производстве.

Общий объем финансирования Программы из областного бюджета составит

5 085 тыс. руб., из них:

- 2015 год - 1 695 тыс. руб.;

- 2016 год - 1 695 тыс. руб.;

- 2017 год - 1 695 тыс. руб.

Программа является расходным обязательством бюджета города Челябинска.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение стратегической цели

9. Настоящая Программа направлена на улучшение условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах города Челябинска.

Осуществление мероприятий Программы обеспечит исполнение органами местного самоуправления города Челябинска своих полномочий по переданным полномочиям в области охраны труда.

Мероприятия Программы позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

10. Администрация города Челябинска в лице Управления экономики Администрации города Челябинска:

1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

2) несет ответственность за реализацию Программы, достижение ожидаемых результатов, целевых индикаторов и показателей, эффективное целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;

3) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

4) в установленном порядке вносит изменения в Программу;

5) ежегодно уточняет, с учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые индикативные показатели Программы, программные мероприятия и затраты по ним, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

6) составляет информацию о реализации Программы и направляет её в Комитет финансов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчёта об исполнении бюджета города предоставляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.

Начальник Управления экономики Администрации города Челябинска

И.А. Галанцева

Приложение
к муниципальной программе
"Улучшение условий и охраны труда
в городе Челябинске
на 2015 - 2017 годы"

План
мероприятий муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы"

N п/п	Объекты, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объёмы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и виды расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Организационные мероприятия
1.1.	Проведение мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории города Челябинска	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
1.2.	Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
1.3.	Организация работы Межведомственной комиссии по охране труда	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
1.4.	Содействие в реализации проведения в муниципальных учреждениях города Челябинска специальной оценки условий труда	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
1.5.	Организация и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
1.6.	Взаимодействие с Ассоциацией профсоюзных организаций города Челябинска и территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" в рамках соглашения о социальном партнерстве	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
1.7.	Развитие системы мониторинга и создание банка данных по производственному травматизму в организациях города Челябинска	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212, 226, 222, 310, 340
2.	Информационные мероприятия
2.1.	Актуализация официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
2.2.	Участие в работе семинаров, круглых столов, клуба кадровика по теме охраны труда	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
2.3.	Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Челябинска, и населения по вопросам охраны труда через официальный сайт Администрации города Челябинска	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
2.4.	Предоставление информации и материалов для размещения в городе Челябинске социальной рекламы с тематикой охраны труда	2015 - 2017 годы	-	-	-	-	-	456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
	Всего на реализацию Программы		5085		5085			456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
		2015	1695		1695			456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
		2016	1695		1695			456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340
		2017	1695		1695			456	7950101	211, 213, 212,226, 222, 310, 340

Начальник Управления экономики Администрации города Челябинска

И.А. Галанцева