Приложение. Ведомственная целевая Программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015 -2017 годы"

Приложение
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 18 октября 2012 г. N 13527-П

Ведомственная целевая Программа
"Социальная защита жителей города Магнитогорска
на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2012 г., 24 июня, 26 ноября 2013 г., 24 июня, 23 сентября, 25 декабря 2014 г., 20 апреля, 26 мая, 23 июня, 15 июля, 19 августа, 30 сентября, 24 ноября, 15 декабря 2015 г.

1. Пояснительная записка

Настоящая ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы" разработана управлением социальной защиты населения администрации города Магнитогорска (далее - управление), как распорядителем бюджетных средств в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации города от 20.06.2011 N 6867-П.

Ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015-2017 годы" (далее именуется - Программа) включает в себя систему мероприятий, обеспечивающую достижение цели деятельности распорядителя бюджетных средств в сфере социальной защиты населения города, а также решение конкретных задач в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 15 декабря 2015 г. N 16569-П в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Паспорт Программы

Наименование Распорядителя	Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015 - 2017 годы"
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города Магнитогорска от 18.10.2012 N 13527-П "Об утверждении ведомственной целевой программы" Социальная защита жителей города Магнитогорска на 2015 - 2017 годы
Цели и задачи.	Цель: повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков Задачи: - предоставление в полном объеме жителям города Магнитогорска социальных гарантий, установленных федеральным, областным и городским законодательством, другими нормативными актами; - активная социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных, реализация мер по стимулированию рождаемости; - развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов; - дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах; - повышение эффективности деятельности системы социальной защиты города Магнитогорска; - расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов. - повышение результативности расходов местного бюджета.
Целевые индикаторы и показатели	- количество семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сравнении с предыдущим годом (%); - количество социальных сирот в сравнении с предыдущим годом (%). - количества граждан (пожилых и инвалидов) получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания в сравнении с предыдущим годом (4%); - количество семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания в сравнении с предыдущим годом (%); - полнота использования бюджетных средств
Характеристика мероприятий Программы	Комплекс мероприятий правового, социального и материального характера, направленных на достижение цели и решение задач Программы
Сроки реализации	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования	Федеральный и областной бюджет - 5 361 697,52 тыс. руб. Местный бюджет - 179 601,67 тыс. руб. Итого: 5 541 299,19 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (на 3% в год); - снижение количества социальных сирот проживающих в городе (на 2%в год); - увеличение количества граждан (пожилых и инвалидов) получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания (на 4% в год); - увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания (на 4% в год ); - полнота использования бюджетных средств - 0,985

1. Характеристика проблемы и необходимость решения на ведомственном уровне

Одной из ключевых задач в сфере социальной поддержки населения является обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки.

Управление выполняет все обязательства в отношении предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан.

Посредством предоставления мер социальной поддержки ежегодно улучшается материальное положение около 133 тыс. жителей города - пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан.

На управление возложены отдельные государственные полномочия по:

- реализации мер социальной поддержки (льгот) отдельным категориям льготников в соответствии с федеральными и областными законами;

- социальному обслуживанию населения, осуществляемому подведомственными муниципальными учреждениями;

- ведению дифференцированного учета численности льготников;

- формированию и поддержке в актуальном состоянии персонифицированного банка данных лиц, имеющих право на социальную поддержку;

- оформлению и выдаче документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки;

- выплате социальных пособий;

- организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.п., профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

- реализации федеральных и областных программ по социальной поддержке;

Вместе с тем управление исполняет вопросы местного значения:

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- организация негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетных отраслей;

- организация отдыха и оздоровления ветеранов, инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

- организация и проведение городских мероприятий социальной направленности.

Одним из направлений в деятельности является работа по организации социальной защиты семьи и детей. В своей работе управлением охвачены все категории семей: малообеспеченные, неполные, многодетные, неблагополучные и семьи группы риска.

Основными направлениями по социальной защите семьи и детей являются:

1) профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства с внедрением современных технологий;

2) комплексная материальная поддержка семьи и детей, в том числе малообеспеченных и многодетных семей;

3) организация работы по отдыху и оздоровлению детей.

На территории города все социальные обязательства выполняются своевременно и в полном объеме.

Осуществление комплекса полномочий, определенных нормативно-правовыми актами, и сложившаяся в городе система социальной помощи населению требует дальнейшего развития.

Разработка Программы в этой связи остается актуальной и своевременной, она направлена на максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня граждан города Магнитогорска.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков.

Задачами Программы являются:

- повышение реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области и нормативно-правовыми актами администрации города Магнитогорска;

- содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми и малообеспеченных;

- развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах;

- улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;

- повышение результативности расходов местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 15 июля 2015 г. N 9529-П раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

- снижение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (на 3% в год);

- снижение количества социальных сирот проживающих в городе (на 2%в год);

- увеличение количества граждан (пожилых и инвалидов) получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания (на 4% в год);

- увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания (на 4% в год );

- полнота использования бюджетных средств - 0,985

Наименование индикатора	Ед. измерения	2015	2016	2017
снижение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	3	3	3
снижение количества социальных сирот проживающих в городе	%	2	2	2
увеличение количества граждан (пожилых и инвалидов) получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания	%	4	4	4
увеличение количества семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания	%	4	4	4
полнота использования бюджетных средств	доля	0,985	0,985	0,985

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 15 декабря 2015 г. N 16569-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

- предоставление в полном объеме жителям города Магнитогорска социальных гарантий, установленных федеральным, областным и городским законодательством, другими нормативными актами;

- активная социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных и молодых семей, реализация мер по стимулированию рождаемости;

- улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, гарантированное предоставление им необходимых социальных услуг, оздоровления;

- оказание нуждающимся гражданам адресной социальной помощи;

- развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребностей жителей Магнитогорска в различных социальных услугах;

- расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов.

Мероприятия, источники и объемы финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	2015 год		2016 год		2017 год
		Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.	Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.	Объем финансирования, тыс. руб.	Кол-во граждан, чел.
Обеспечение мер социальной поддержки населения города
	Местный бюджет - ИТОГО:	46 721,90	0	35 745,9	0	35 745,9	0
1.	Субсидии юридическим лицам на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях (оздоровительных центрах)	9 656,50	800	6 897,5	800	6 897,5	800
2.	Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих	15 919,09	63	14 700,00	63	14 700,00	63
3.	Негосударственное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан	10 000,00	2900	10 000,00	2900	10 000,00	2900
4.	Социальная помощь отдельным категориям граждан (пенсионеры муниципальной службы)	768,91	85	300,00	85	300,00	85
5.	Субсидии общественным организациям, осуществляющим деятельность по защите гражданских, социально-экономических, личных прав и свобод лиц старшего поколения, привлечение к участию в патриотическом воспитании молодежи, передачи ей традиций старшего поколения	10 377,40	-	3 848,40	-	3 848,40	-
	Федеральный и областной бюджет - ИТОГО:	1 440 983,63	0	1 489 061,9	0	1 525 504,8	0
6.	Возмещение стоимости услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение	5 450,00	950	4 817,7	950	5 024,9	950
7.	Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	25 900,90	1950	25 194,7	1950	26 284,5	1950
8.	Обеспечение мер социальной поддержки граждан, имеющих звание "Ветеран труда" Челябинской области"	220 998,00	21000	228 898,0	21000	228 898,0	21000
9.	Обеспечение дополнительных мер социальной защиты ветеранов в Челябинской области	1 217,70	193	1 276,6	193	1 324,5	193
10.	Выплата областного единовременного пособия при рождении ребенка	13 314,00	4 600	13 914,0	4 600	13 914,0	4 600
11.	Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	160,00	55	0,00	-	0,00	-
12.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	190 913,40	32 300	331 605,1	32 300	342 548,1	32 300
13.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	174 103,20	12 070	123 630,2	12 070	122 121,7	12 070
14.	Ежемесячное пособие на ребенка	73 708,60	18 700	71 685,4	18 700	74 799,9	18 700
15.	Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла	394 907,70	33 500	386 889,8	33 500	401 233,5	33 500
16.	Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	36 391,20	2700	25 526,8	2700	26 611,2	2700
17.	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю в соответствии с Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье"	90 234,93	859	70 524,0	859	70 817,0	859
18.	Дополнительные меры социальной поддержки многодетной семье по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	20 638,20	1090	8 586,5	1090	7 777,7	1090
19.	Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"	187 008,40	3900	192 670,3	3900	200 193,3	3900
20.	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет	3 430,20	1050	1 000,2	1050	1 000,2	1050
21.	Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшимся воздействию радиации	2 607,20	201	2842,6	200	2956,3	200
	ИТОГО по разделу I:	1 487 705,53	0	1 524 807,8	0	1 561 250,7
I. Содержание подведомственных учреждений по социальному обслуживанию населения, социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей
	Местный бюджет - ИТОГО:	1 560,95		0,0		0,0
22.	Социальное обслуживание граждан (населения)	1 498,75
23.	Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных организациях (учреждениях) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	62,20
	Федеральный и областной бюджет - ИТОГО:	235 264,59	0,00	226 455,30	0	227 035,3
24.	Социальное обслуживание граждан (населения)	235 264,59	-	226 455,30	-	227 035,3
	ИТОГО по разделу II:	236 825,54	0,00	226 455,30	0	227 035,3
III. Организация работы органов управления социальной защиты населения, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству, обеспечение деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
	Местный бюджет - ИТОГО:	25 460,02	0,00	17 183,50	0	17 183,50	0
25.	Содержание и софинансирование сотрудников управления социальной защиты населения администрации города, в том числе исполняющих обязанности по решению вопросов местного значения	25 460,02	-	17 183,50	-	17 183,50	-
	Федеральный и областной бюджет - ИТОГО:	72 464,00	0,00	72 464,00	0	72 464,0	0
26.	Организация работы органов управления социальной защиты населения по осуществлению переданных государственных полномочий	45 235,80	-	45 235,80	-	45 235,80	-
27.	Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству	17 838,60	-	17 838,60	-	17 838,60	-
28.	Обеспечение деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	9 389,60	-	9 389,60	-	9 389,60	-
	ИТОГО по разделу III:	97 924,02	0,00	89 647,50	0	89 647,50	0
	ВСЕГО по программе:	1 822 455,09	0,00	1 840 910,6	0	877 933,5	0

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2015-2017 годы.

6. Социальные последствия реализации Программы

При реализации мероприятий Программы будет осуществляться контроль над ходом и результатом выполнения мероприятий путем осуществления мониторинга состояния социальной напряженности среди отдельных категорий граждан с тем, чтобы своевременно внести в Программу коррективы, сопоставляя полученные результаты с поставленной целью и задачами. Это усилит ответственность за эффективность использования выделенных на Программу ресурсов.

В целом реализация Программы будет способствовать созданию благоприятной социальной обстановке в городе Магнитогорске и достижению поставленных результатов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется распорядителем по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы. Данные представляются в управление экономики администрации города Магнитогорска, в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

8. Порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации Программы

Данная программа представляет эффективный инструмент концентрации и целевой ориентации ресурсов на важнейшем направлении деятельности, способном не только удержать материальное положение граждан на минимальном уровне, но и улучшить его.

Оценка и определение критериев эффективности реализации данной Программы проводятся в соответствии с разделом 7 постановления администрации города от 20.06.2011 N 6867-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

На учете в органах социальной защиты населения города Магнитогорска состоит около 133000 человек, которые непосредственно имеют право и обеспечиваются денежными выплатами в соответствии с законодательством РФ.

Из них:

N п/п	Категория	Количество согласно данным информационного банка данных "Надежда"
1	Пенсионеры по возрасту, не имеющие права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области	15688 чел.
	- в том числе с пенсией ниже величины прожиточного минимума	57 чел.
2	Дети из многодетных семей (с минимальным доходом)	3872 чел.
3	Дети из неполных семей	9879 чел.
4	Дети, находящиеся под опекой (попечительством)	1070 чел.
5	Дети из семей, находящихся социально опасном положении	206 чел.
6	Многодетные семьи	1673 ед.
7	Неполные семьи	7206 ед.
8	Семьи с детьми-инвалидами	1060 ед.
9	Семьи с детьми, находящимися под опекой (попечительством)	1009 ед.
10	Семьи, находящиеся в социально опасном положении	122 ед.
11	Инвалиды	27057 чел
12	Дети-инвалиды	1079 чел
13	Прочие семьи	5032 ед.
14	Дети	7750 чел.

Разбивка категорий и необходимые денежные суммы на обеспечение социальных выплат жителям города представлено таблицей "Источники и объемы финансирования Программы"

10. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города. Отдельные мероприятия Программы реализуются подведомственными муниципальными учреждениями социальной защиты в соответствии с программными мероприятиями. В случае корректировки финансирования по отдельным показателям Программы в установленном порядке в нее вносятся соответствующие изменения.

Ход выполнения Программы контролируется и координируется путем подготовки информации о финансировании мероприятий Программы на основании отчетов, представляемых исполнителем Программы в структурные подразделения администрации, и сравнения с запланированными показателями.