Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 21 февраля 2007 г. N 14 "О Положении о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Озерского городского округа Челябинской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г., 18 июня 2020 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказом МЧС Российской Федерации от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Уставом Озерского городского округа, представлением главы округа от 15.12.2006 N 01-13/293 Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Озерского городского округа Челябинской области.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования с газете "Озерский вестник".

Глава Озерского городского округа

С.Г. Чернышев

Положение
о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Озерского городского округа Челябинской области
(утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 21 февраля 2007 г. N 14)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г., 18 июня 2020 г.

Настоящее Положение разработано в целях реализации Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказа МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", определения порядка создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Озерского городского округа, в развитие Положения "Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Озерского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 07.12.2005 N 145.

I. Общие положения

1. В настоящем положении используются следующие основные термины и понятия:

- аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

- аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации (ЧС), локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов в мирное и военное время. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

2. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей

1) Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:

- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при ведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

- принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

2) Создание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований:

- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно - спасательные формирования;

- на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

- на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования;

3) Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно спасательные формирования создаются:

- организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

- органами местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления.

4) Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5) Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Полномочия органов местного самоуправления Озерского городского округа в сфере решения задач защиты населения и территорий

3. Полномочия Собрания депутатов Озерского городского округа:

1) утверждение местного бюджета в части расходов на обеспечение создания, содержания и организации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Озерского городского округа Челябинской области в границах Озерского городского округа;

2) принятие положений и программ в сфере организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) осуществление контроля в соответствии с Уставом Озерского городского округа;

4) осуществление иных полномочий в указанной сфере в соответствии с законодательством.

4. Полномочия администрации Озерского городского округа:

1) определение задач и целей деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

2) финансирование расходов на подготовку и проведение мероприятий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

3) утверждение положений (уставов) аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

4) утверждение сметы доходов и расходов, штатных расписаний аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

5) осуществление координации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований через органы (специалистов), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;

6) осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

7) принятие решений о перемещении, перепрофилировании и ликвидации в установленном порядке аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

8) предоставление аварийно-спасательным службам и (или) аварийно-спасательным формированиям муниципального имущества в оперативное управление;

9) осуществление иных полномочий в указанной сфере в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

5. Контрольно-счетная палата Озерского городского округа осуществляет контроль в указанной сфере в соответствии с Уставом Озерского городского округа, Положением о контрольно-счетной палате.

III. Полномочия организаций Озерского городского округа

6. Полномочия организаций Озерского городского округа:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

1) планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

2) планируют и проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

3) обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

4) создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

5) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) создают аварийно-спасательные формирования и поддерживают их в состоянии постоянной готовности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 7. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

7) обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 8. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

8) предоставляют в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 9. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

9) финансируют мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

7. Обязанности населения Озерского городского округа в области гражданской защиты:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

1) изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

2) при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 3. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

3) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 4. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

4) соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 5. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

5) выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 24 апреля 2013 г. N 72 наименование раздела IV настоящего Положения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

IV. Состав и деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, меры социальной поддержки спасателям аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

8. Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации. В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач.

9. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

10. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- по решению уполномоченных на то должностных лиц местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июня 2020 г. N 93

См. предыдущую редакцию

11. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

12. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

13. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Озерского городского округа осуществляет Управление по делам ГО и ЧС администрации Озерского городского округа, как орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

14. При принятии решения о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных по решению администраций организаций, и общественных аварийно-спасательных формирований администрации указанных организаций и руководство общественных объединений информируют об этом Управление по делам ГО и ЧС администрации Озерского городского округа, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на которое возложены функции координации деятельности указанных формирований.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 24 апреля 2013 г. N 72 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 15

15. Спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание данных служб и формирований. При невозможности приготовления горячего питания, а также при отсутствии оборудованных мест для хранения продуктов, взамен положенного питания разрешается выплачивать денежную компенсацию, в размере, утвержденном постановлением администрации Озерского городского округа.

Спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований обладают иными правами и гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

V. Заключительные положения

Финансирование расходов на реализацию настоящего Положения является расходным обязательством Озерского городского округа и осуществляется за счет средств бюджета городского округа.