Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение безопасности муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, на период 2013-2015 гг."

Приложение
к постановлению администрации города
от 25 декабря 2012 г. N 16814-П

Ведомственная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска,
на период 2013-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 26 апреля, 24 июня, 16 сентября, 25 ноября, 24 декабря 2013 г., 25 марта, 29 апреля, 24 июня, 21 августа, 6, 26 ноября, 26 декабря 2014 г., 23 июня 2015 г.

1. Пояснительная записка

Безопасность учреждений - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, работников, зрителей, пользователей библиотек, а также материальных ценностей учреждений от возможных пожаров, чрезвычайных ситуаций.

Безопасность учреждений достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, профилактического, информационного и организационного характера.

Среди различных видов безопасности учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая, антитеррористическая и техническая безопасность.

Эффективная система обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 26 декабря 2014 г. N 19228-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

2. Паспорт ведомственной целевой Программы

Наименование распорядителя	Управление культуры администрации города Магнитогорска
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, на период 2013-2015 гг."
Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города от _________ N ____ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, на период 2013-2015 гг."
Цели и задачи Программы	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение сохранности зданий муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города 1) Оснащение учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города, современными системами антитеррористической защиты. 2) Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности и предупреждению возникновения пожаров: - обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации; - приведение зданий и помещений учреждений в соответствие с Правилами пожарной безопасности в РФ и нормами пожарной безопасности
Целевые индикаторы и показатели	1) количество объектов учреждений, усовершенствовавших систему видеонаблюдения; 2) оснащенность объектов учреждений исправной охранно-тревожной сигнализацией; 3) количество объектов учреждений, в которых осуществлено обследование строительных конструкций зданий и проведены проектные (изыскательские) работы, капитальный и текущий ремонты; 4) оснащенность объектов учреждений исправной пожарной сигнализацией, системой автоматического пожаротушения; 5) количество объектов учреждений, заменивших пожароопасные материалы на путях эвакуации на несгораемые материалы; 6) количество объектов учреждений, осуществивших огнезащитную обработку; 7) доля зданий, в которых проводились мероприятия по выполнению норм пожарной безопасности в общем количестве зданий муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города.
Характеристика мероприятий Программы	Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий управления культуры, определенных нормативными правовыми актами города Магнитогорска
Сроки реализации	2013 - 2015 гг.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 11953,47 тыс. руб., из них по годам и источникам финансового обеспечения: 2013 год - 1998,86 тыс. руб. в том числе: 939,36 тыс. руб. - бюджет города; 1059,50 тыс. руб. - прочие источники; 2014 год - 5617,96 тыс. руб. в том числе: 2191,40 тыс. руб. - областной бюджет; 3283,87 тыс. руб. - бюджет города; 142,69 тыс. руб. - прочие источники; 2015 год - 4336,65 тыс. руб. в том числе: 3873,00 тыс. руб. - бюджет города; 463, 65 тыс. руб. - прочие источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается создать эффективную систему безопасности учреждений, которая позволит предотвратить гибель на пожарах людей и обеспечить сокращение материальных потерь от пожаров, повысит антитеррористическую защищенность. Итогом выполнения программы станет укрепление материально-технической базы учреждений, создание безопасных условий для жизни горожан, посещающих учреждения.

3. Характеристика проблемы и необходимость ее решения на ведомственном уровне

Анализ состояния пожарной безопасности показывает, что в учреждениях существует целый ряд проблем. Несмотря на то что в учреждениях не произошло ни одного пожара, общее состояние пожарной безопасности, следует расценивать как крайне тревожное.

За последние годы в учреждениях не в полной мере финансировались мероприятия по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности, согласно требованиям действующих норм и правил. Для преодоления негативной тенденции в деле организации безопасности необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления. Успешное комплексное решение этой задачи возможно лишь с использованием программного метода.

В настоящее время в ведении управления культуры администрации города Магнитогорска находятся 20 муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений, в которых работают около 1200 сотрудников и обучаются более 3000 детей. На балансе учреждений находятся 50 зданий и помещений, которые ежегодно посещают десятки тысяч магнитогорцев и гостей города, 4 здания на капитальном ремонте.

В ходе проведения проверок сотрудниками ОНД N 2 УНД МЧС России по Челябинской области особое внимание уделялось наличию и исправности автоматической пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения, наружного и внутреннего водопровода, соответствию электрических сетей требованиям Правил устройства электроустановок, состоянию путей эвакуации, а также знанию и умению обслуживающего персонала действовать при пожаре.

Системы АПС установлены в большинстве учреждений, но в ряде учреждений они требуют капитального ремонта.

Характерными нарушениями Правил пожарной безопасности на объектах учреждений являются:

- отсутствие либо необходимость ремонта АПС учреждений;

- установлены глухие решетки на 1-х этажах зданий;

- используются горючие материалы, двери складов с пределом огнестойкости менее нормативных, горючая отделка на путях эвакуации в учреждениях;

- первичные средства пожаротушения требуют замены, не везде своевременно проведены гидростатические измерения;

- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций на путях эвакуации, сценического оформления;

- нет доводчиков на дверях, отсутствует уплотнение дверных полотен, отделяющих лестничные пролеты от коридоров учреждений;

- отсутствуют индивидуальные средства защиты.

По статистике, более 80% случаев гибели людей или потери здоровья в результате пожаров происходит вследствие отравления продуктами горения или парами ядовитых веществ.

В целях обеспечения безопасности в условиях возникновения пожаров необходимо обеспечить учреждения индивидуальными средствами защиты органов дыхания.

Все учреждения требуют повышенного внимания к осуществлению мер по пожарной и антитеррористической безопасности, так как в них ведется активная массовая работа с детьми и населением. Любая нештатная ситуация может вызвать серьезные последствия для жизни горожан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 6 ноября 2014 г. N 15597-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня защиты объектов и населения, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития города Магнитогорска.

Выполнение пожарно-технических, охранных, антитеррористических мероприятий по приведению зданий, сооружений и помещений учреждений в соответствие с требованиями норм и правил Российской Федерации.

Цель Программы - Обеспечение необходимых условий для безопасного функционирования учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска.

Для достижения данной цели предусматривается выполнение задач и мероприятий, указанных в таблице. Данные мероприятия осуществляются в течение срока действия Программы.

Задача 1	Оснащение учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города, современными системами антитеррористической защиты.
Мероприятия
1	Монтаж, модернизация системы видеонаблюдения
2	Монтаж, ремонт охранной сигнализации, установка тревожной кнопки
3	Обследование строительных конструкций зданий, проведение проектных (изыскательских) работ, проведение капитального и текущего ремонтов
Задача 2	Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности и предупреждению возникновения пожаров
Мероприятия
1	Проект, монтаж, ремонт пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения и их частей, аудит пожарной безопасности
2	Ремонт путей эвакуации, установка противопожарных дверей
3	Огнезащитная обработка (чердачные помещения, декорации и пр.)
4	Обновление материально-технической базы (приобретение и перезарядка огнетушителей, приобретение и изготовление планов эвакуации и пр.)
5	Поддержание материально-технической базы в работоспособном состоянии (техническое обслуживание и испытание пожарных кранов, замер сопротивления изоляции электрооборудования, испытание пожарных лестниц, ремонт системы вентиляции и пр.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 23 июня 2015 г. N 8550-П раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы.

Индикаторы, характеризующие выполнение мероприятий задачи 1 Программы
Наименование показателя		Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Целевое значение
1	Количество объектов учреждений, усовершенствовавших систему видеонаблюдения	шт.	2			> 0
2	Оснащенность объектов учреждений исправной охранно-тревожной сигнализацией	%	66	66	66	> 64
3	Количество объектов учреждений, в которых осуществлено обследование строительных конструкций зданий и проведены проектные (изыскательские) работы, капитальный и текущий ремонты	шт.	1	1	3	> 0
Индикаторы, характеризующие выполнение мероприятий задачи 2 Программы
Наименование показателя		Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Целевое значение
1	Оснащенность объектов учреждений исправной пожарной сигнализацией, системой автоматического пожаротушения	%	92	92	94	> 90
2	Количество объектов учреждений, заменивших пожароопасные материалы на путях эвакуации на несгораемые материалы	шт.	2	1	1	> 0
3	Количество объектов учреждений, осуществивших огнезащитную обработку	шт.	2	1	1	> 0
4	Доля зданий, в которых проводились мероприятия по выполнению норм пожарной безопасности в общем количестве зданий муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города	%	-	20	24	20

6. Перечень и описание мероприятий Программы

Приложение к Программе

7. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2013-2015 гг.

8. Социальные и экономические последствия реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать:

1. Сохранению жизни и здоровья на объектах учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города;

2. Сохранению материальных ценностей на объектах учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города;

3. Обновлению материально-технической базы на объектах учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города;

4. Эффективной работе учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города.

В целом реализация Программы будет способствовать формированию необходимых условий для безопасного выполнения муниципальных заданий учреждениями, подведомственными управлению культуры администрации города.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в Постановлении администрации города от 20.06.2011 N 6867-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

10. Порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации Программы

Настоящий порядок определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы в соответствии с разделом 7 Постановления администрации города от 20.06.2011 N 6867-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Под результатом реализации Программы понимается повышение безопасности муниципальных учреждений.

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения программных мероприятий, реализуемых за счет бюджета.

11. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Целенаправленное и комплексное выполнение программных мероприятий предусматривает меры по сохранению жизни и здоровья обучающихся, работников, посетителей, а так же материальных ценностей учреждений от возможных пожаров, чрезвычайных ситуаций.

Обоснование потребностей в необходимых для реализации программы ресурсах базируется на рациональном использовании бюджетных средств по всем направлениям расходов.

12. Система управления реализацией Программы

Механизм реализации Программы предусматривает формирование координатором Программы ежегодного перечня мероприятий, подлежащих финансированию с определением исполнителей и объемов. Перечень мероприятий формируется на основе мероприятий настоящей Программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, координатор в установленном порядке уточняет объемы финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы.

Ответственными за реализацию Программы являются управление культуры администрации города, руководители подведомственных управлению культуры администрации города учреждений. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий осуществляется в установленном порядке. Управление культуры администрации города обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных ее исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование средств и выполнение намеченных мероприятий.

Начальник управления культуры

А.А. Логинов

Начальник управления культуры

А.А. Логинов